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當前，全省乃至全國上下正在以廉政文化建設為抓手唱響反腐倡廉主旋律，這為建立“三位一體”的懲治和預防腐敗體系開辟了一條嶄新的道路。所謂廉政文化，是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在特定的社會群體活動中所形成并崇尚的社會功德意識和正確的價值觀，反映了人們對制度約束力的認同。具體指黨和國家機關在廉潔執政方面所創造的思想、政治、法律、道德的標志水平，反映了廉政建設的變化、發展和進步狀態，是政治文明體系的有機組成部分，其內容應包括廉潔執政的意識形態、完善規范的法律制度和勤勉奮進的實踐行為等三方面的內容。它涵蓋了提高人的素質文化的方方面面，是社會主義先進文化的重要組成部分，本文試圖從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，按照“代表先進文化前進方向”的要求，對如何運用科學的文化理念指導黨風廉政宣傳教育工作，著力增強黨風廉政宣傳教育工作的文化含量和文化效益，開創廉政文化建設的新局面進行一些有益的探索和思考。

一、當前廉政文化存在的問題及原因同志在黨的十六大報告中強調全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化。

黨風廉政宣傳教育是社會主義精神文明、文化建設的重要內涵。加強黨風廉政宣傳教育工作，當務之急是對社會上的廉政文化現象進行自為化。要通過黨風廉政宣教工作的具體內容和載體不斷增加文化含量，融入文化建設的過程，自覺地駕馭廉政文化、引導廉政文化，從而建設廉政文化，使廉政文化建設更好地為黨風廉政建設和反腐敗服務，為社會主義物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設服務。但是綜觀現狀，當前廉政文化在認識上、組織上和落實上仍有一些問題需加以解決，否則必將對新時期反腐倡廉工作全局造成不利影響。

1、認識有待提高。

由于宣傳工作不夠，人們對何謂廉政文化的認識有待提高，在調查中我們強烈地感受到，人們對廉政文化文化的理解并不全面。一說到廉政文化，人們首先提到“上大課、做報告、樹典型”等廉政教育老三篇；一問到負責部門，自然地就認為是文化局。而文化局所從事和管理的只是群眾文化，只對群眾文化館（站）具有直接行政領導權和業務指導權，與廉政文化的應有之義有一定差距。理解的偏差，造成了廉政文化發展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要。。其主要原因在于目前開展的廉政教育中確實也存在教育內容老化、教育形式單一等問題，許多人不理解廉政文化也可以包括一定地域內的社區文化、企業文化、校園文化等，導致孤立地看待廉政文化問題，把廉政文化與精神文明、教育、科普、文娛、體育等分割開不來，形成人們對廉政文化固有的思維定勢。

2、組織有待細化。

雖然按照要求，抓黨員干部隊伍的廉政文化建設是全黨的“共同事業”，各級黨委、政府要齊抓共管，各級黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設列入“正規”議程；紀委要做好組織協調工作，特別是紀檢、組織和宣傳三家要既通力協作又各司其職，充分發揮黨的核心部門“大宣教”合力的示范作用。而實際上，經常是紀委一家在單打獨斗，有關要求和實際操作相脫節現象依然突出。主要原因在于許多人包括黨政機關許多部門負責人也理所當然地認為抓廉政文化建設是紀委的事，最多和文化宣傳部門扯得上一點邊，和他們不大相干，參加廉政文化建設活動許多人認為是紀委下任務，總是被動接受或以經費缺乏為由進行推諉，有的聯席會議成員單位參加完聯席會議之后也就算完成了任務。抓廉政文化建設的有關機制問題實際上成了紀委部門一廂情愿的事情，并沒有納入各部門工作機制范疇里。

3、結構有待完善。

當前廉政文化結構還存在不同程度的缺陷。表現在：一是與道德文化建設結合不緊。廉政做為一種為官之德，廉政文化是道德文化——一種公職人員的道德文化這種認識并沒被人們普遍認同，主要在于當前，社會中腐敗呈現出普遍化、流行化、社會化的趨勢，成為一種社會風氣和生活方式，滲透到日常行為模式中。廉政文化也受到腐敗文化的嚴重挑戰，出現了“笑廉不笑貪”“好的不香，壞的不臭”等扭曲現象。反腐敗斗爭中“腐敗文化”的滋生和蔓延，為培育和加強廉政文化的建設，樹立一種反腐倡廉的公民文化產生了無形的障礙，應引起我們的警惕。二是忽視與法治文化建設相交融。你做你的廉政文化建設，我做我的法律法規宣傳，廉政文化建設并沒有與現有的一些法律法規宣傳陣地有效結合，法律法規知識也沒有利用廉政文化建設載體進行大力宣傳。主要在于人們沒有意識到廉政文化應該是一種法治文化，在廉政文化建設過程中，既要用傳統道德加以規范與感召，又要與法制建設相融合，以法制化建設的高要求保證其質量。三是與從政環境建設有偏疏。從目前各地開展的廉政文化活動來看，參與主體往往是群眾，這可能出現一個問題，那就是本身并不掌握公共權力的人積極參與廉政文化建設，而其在外圍所做的種種努力，卻很難對掌握公權的公職人員思想和行為產生直接影響，細究原因主要緣于當前開展廉政文化建設的主要格局為“五進”，即進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭，但是無論從橫向還是縱向看，都還要補上關鍵的“一進”——進“機關大院”。否則，廉政文化建設就會出現外動內靜、下動上不動的不良局面，也就會失去感染力和號召力。因為廉政文化是直接為政治建設服務的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應有特征，“政”是主體和根本目的。“廉”為“政”服務，“政”因“廉”長存，這是“廉政”的真正內涵。廉政文化建設實質就是要優化從政環境，重點是抓公職人員尤其是領導干部的從政環境建設。

4、整體水平有差異。

在領導重視或經濟條件較好的地方廉政文化建設，相對而言得到的經費較多，領導不重視或經濟條件較差的廉政文化建設，相對而言經費較少，導致各鄉鎮、各村居建設水平參差不齊。主要原因是根據我縣目前的實際情況，社區基本上沒有自有資金，一些適合開展廉政文化建設的農村也大多屬空殼村，而無論在“硬件”上,還是在“軟件”上,廉政文化建設都需要一定的資金，廉政文化進社區、進農村所需經費只能爭得街道黨工委或當地鄉鎮黨委的支持，廉政文化建設的發展與各鄉鎮、各部門領導的重視，尤其是一把手的重視直接相關。黨風廉政建設中面臨的一些問題，如經費的經常性和制度性撥款，往往會因為主管領導的位置和注意力的變化而發生變化。由于廉政文化建設在資金保障等方面缺少強有力的剛性支持，一些地方由于廉政文化建設資金的缺乏，使得“巧婦難為無米之炊”，制約了廉政文化建設的發展，往往造成了區域間廉政文化建設水平的參差不齊。

二、促進廉政文化的對策和途徑

1、要提高認識，進一步增強開展廉政文化建設的自覺性。

廉政文化是對傳統教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發展方向。黨委、政府、紀檢監察機關和宣傳部門應以強烈的使命感和責任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義，進一步明確廉政文化建設旨在廉政，廉政文化建設僅僅是載體、過程和手段，著眼點和落腳點在于優化廉政環境，促進領導干部立黨為公、執政為民；進一步明確廉政文化建設貴在不斷創新和發展，牢牢把握黨風廉政建設的探索和實踐活動，深入推動社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。

2、要加強領導，進一步把廉政文化建設引向深入。

建立健全廉政文化建設的領導機制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力，是保證廉政文化建設順利進行的關鍵。黨委、政府要提高對廉政文化建設重要性的認識，切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，加強領導，著力推進。領導干部特別是黨政主要領導要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢監察機關要充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、廣電、報紙、黨校、教育、共青團、婦聯等部門和單位要充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯動效應，整合廉政文化資源，形成全黨全社會抓廉政文化建設的合力。

3、要深化研究，進一步提升廉政文化建設的理論水平。

理論是行動的先導，沒有理論的思考，工作方向就會出現偏差。加強廉政文化建設，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設的理論水平。必須深入研究馬克思、列寧、、鄧小平的廉政思想，特別是深入研究同志的廉政思想和總書記有關黨風廉政建設和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設的規律，不斷豐富和發展廉政思想、廉政理論。密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結合上回答黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。堅持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創精神，善于從廣大干部創造的經驗中汲取理論研究的營養；加大投入，重點扶持廉政文化課題的研究，積極吸納大專院校和社會各界的專家學者加入到理論研究隊伍中來，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，擴大廉政文化建設的認知面和影響面，切實推進廉政文化建設的理論和實踐，提高廉政文化建設的水平。

4、要發揮現有各種陣地和載體的作用。