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【摘要】為全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考，進一步加強政協機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，進一步轉變思想觀念，理清工作思路，改進工作方式，充分發揮機關黨組織的核心、保證、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，政協機關切實找準工作的結合點、切入點和著力點，堅持“三個代表”與“黨的先進性”的重要思想始終做到“力量往基層使，工作往實里干”，使整個政協機關建設工作著眼于和諧、致力于和諧。

【關鍵詞】政協機關黨建機關建設科學發展觀黨的先進性調查與思考

本文于以慶祝建國60周年為契機，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設的研究，結合政協機關實際與特色，抓住新中國取得的偉大成就，研究探索我們黨治國理政，特別注重改革開發以來，我國的有效做法與成功經驗，以加強機關黨建的執政能力與先進性建設為主線，進一步加強和諧機關建設與機關黨員干部隊伍建設。首先分析我國改革開放以來如何黨治國政，如何加強和諧機關建設，最后給文章作簡單總結。

構建社會主義和諧社會的命題，表明了我們黨對社會主義認識的深化，也體現了我們黨在長期執政條件下對自己執政使命認識上的清醒和自覺。2008年政協機關黨建工作的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會、十七大會議精神及自治區第十次黨代會精神，堅持和落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進機關思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，圓滿完成了縣委、政協黨組及縣直機關工委安排的各項學習任務，為進一步發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用，為政協更好履行職能提供堅強的思想和組織保證。在黨的十七大報告中、總書記又把構建和諧社會作深刻闡述，并強調了要把構建社會主義和諧社會作為提高黨的執政能力的一個重要內容。這表明了我們構建和諧社會黨建工作已經是政治任務，可以說是重中之重。

一、改革開放以來，中國黨建的偉大成就

改革的春風吹遍了神州大地，自鄧小平同志推行了改革開放，中國的面貌煥然一新，經濟建設與文化建設躍上了一個新臺階。2001年中國成功加入世貿、2008年的北京奧運成功舉辦、2008年神州7號成功發射升空等等都說明了中國的綜合國力的進一步加強。

追根溯源，改革開放最典型的例子，深圳有一個小農村變成今天一個大城市，這就要歸于黨治國的重大舉措。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。實行依法治國，建設社會主義法治國家，是前無古人的偉大創舉，體現了全國各族人民的共同愿望，是幾代中國共產黨人共同努力的結果。體現了科學發展觀與三個代表的重要思想，適合中國全面發展，為構建和諧社會提供最有力的保障，特別是十一屆三中全會以來，我黨關于社會主義法治的思想不斷走向成熟，為社會主義法治國家建設奠定了堅實的思想理論基礎。為政協機關的民主監督、參政議政、政治協商提供了力量的保障。

黨的十一屆三中全會作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，并著重提出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務。保障了人民民主，加強了社會主義法制，使民主制度化、法律化。總之，在中國共產黨的領導下，人大制度政協機關在堅持中完善，在改革中發展，顯示出了無比的優越性和強大的生命力。

二、建國60年的今天，黨建工作在國內的現狀

改革開放給中國帶來了不少喜悅，特別是2001年中國加入世貿，國內的市場變得更加廣闊、人民的生活變得越來越豐富，總體上，國內的經濟躍上了一個新臺階。但是興奮之余，也帶有一些遺憾，中國的經濟文化受到外國的沖擊，人們的生活方式、思維方式、世界觀、價值觀發生了巨大的變化，就連部門政府機關官員也受到不良風氣的污染，以前優秀的傳統美德、黨的先進思想拋之腦后。這樣，構建和諧機關建設就會遇到很大的難題，從和諧社會上進行調查，主要從如下方面加強；

1.機關領導重視程度、創新度不高；由于社會經濟的發展、生活水平的提高，領導的黨風建設慢慢趨向弱化，時代的變更，領導能力認識不到位，特別是近年來，機關黨建工作呈現弱化的局面，各級各部門領導對機關黨建工作的重要性認識不到位，沒有擺正機關黨建工作應有的重要位置，沒有把機關黨建工作落實到各單位。人們對黨組織的熱情逐日遞減，政府機關與群眾之間的聯系減少，部分政府機關沒有把人民的利益擺在首位，缺乏應有的領導與指導力度。另外，社會發展，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新，特別一些老黨員總是保守使用幾十年工作方式。這樣很難適應今天的管理體制。

2.科學發展觀落實的程度不高；雖然隨著國家的進步，民主深入人心，但是機關領導沒有堅持可發展觀的理念，機關喜歡搞“政績工程”，還有就是機關人員的貪污、以權謀私、高高在上的工作作風火焰旺盛。精神文明建設滯后于物質文明建設，道德文化建設滯后于基礎設施建設，致使“沒錢的人覺得空虛，有錢的人也覺得空虛”。政府責任、公共服務意識落后于審批、控制意識，人治反腐敗重于制度制約權力遏制腐敗，黨風廉政建設差強人意。

3.機關落實不到位；在國內現狀，勞資、就業、社會救助和社會保障等問題突出。特別是金融危機的影響，就業率大大降低，另外由于物價上漲，大學生的就業情況、人們的生活得不到保障，社會矛盾突出，人們的抱怨高。據統計，2008年1—10月份，我市勞動保障監察大隊已受理各類勞資糾紛案件達4734件，相比2007年全年的2100余件，數量已經翻番。群體性上訪事件中勞資方面的達八成。部分居民失業，打工找不到工作，物價水平高，生計無著落。權益保障、救助保障和醫療保障覆蓋率低。社會管理和社會事業發展任務繁重。

4.黨風建設認識不足；少數領導干部對新形勢下加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，存在著＂業務硬、抓黨風廉政建設軟＂的思想誤區。有的對落實黨風廉政建設責任制工作認識模糊，被動地應付黨風廉政建設工作;少數領導干部對貫徹落實責任制缺乏應有的重視，認為反腐敗是紀檢監察部門的事，往往領導不重視，工作不配合，措施不到位；有極少數領導干部在實際工作中不支持監督，總以為自己不錯，自我監督意識不強，口頭上重視監督，常常有意無意回避各方面的監督；少數領導干部認為，黨風廉政建設責任制是虛事，是軟任務，這些錯誤認識，必然導致行動上的"脆弱性"，使黨風廉政建設責任制從內容到形式不能與本單位、本部門的實際工作緊密結合，難以發揮其應有的功效。

5.機關建設責任不強；有的單位沒有把責任分解作為黨風廉政建設責任制落實的基礎性，認真搞好單位的責任分解，明確分工，責任到人，只滿足于文件的上傳下達，照抄、照搬、照轉，具體工作不夠扎實，責任分解流于形式。有的部門領導以黨風廉政建設實行“一把手”負總責為由，把責任全部擔到“一把手”肩上；一些部門特別是一些責任制牽頭單位、部門領導缺乏責任意識和創造性開展工作的精神，對其應承擔的反腐敗工作也沒有做到“各負其責”，盡職盡責，而是推一推、動一動，一味依賴紀檢監察機關；一些單位和部門領導借口抓業務工作任務繁重，安排紀檢干部從事其它方面的大量工作，導致部門紀檢組監察機構監督作用發揮差。和諧機關建設的差距越來越大，各部門職能不能更好的發揮。

三、加強和改進和諧機關黨建工作的對策及措施

構建社會主義和諧社會，是全體中國人民的心愿。改革開放，我們黨建在治國工作中取得很大的成就，目前，針對我國機關和諧工作的構建中存在的社會問題，筆者想談談如何進一步引進推進改革開放的成功經驗與引進馬克思主義、三個代表與科學發展觀、黨的先進性的重要思想為構建和諧機關建設。

1.豐富頭腦；以馬克思主義、三個代表為核心，全面學習十六屆六中全會精神，貫徹黨的先進性與落實科學發展觀的理念，提升機關黨建的層次。各級各部門黨組織要牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念。堅持服務發展作為基層黨建的工作方向，深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。

2.加強黨建的作用；依法治國是黨建的一個重大舉措，同時也是中國取得巨大成功的方針，社會主義國家，就要堅持剛性與柔性機制相協調發展，也就是說既要堅持法制國家，又要倡導科學發展觀以人為本的核心。一方面，從剛性機制上看問題，結合法制社會，圍繞如何鞏固執政地位、如何執政、如何加強法律管理，社會市場與人民管理如何體現到法制黨建上來，黨治國家如何發揮在和諧機關建設，如何把改革開放法治用到今天的管理上；另一方面，從柔性機制上看問題，圍繞建設新農村，構建和諧社會，如何提高執政能力和執政水平等，來研究部署機關黨的建設問題，機關黨組織如何體現黨的先進性與科學發展觀的重要思想，如何把保障人民的利益把在首位，同時加強機關必須在黨組的指導和行政的支持下，把日常工作擺進重要工作議事日程。機關在黨建安排的工作中發揮積極作用，通過學習與實踐相結合，擴大視野，提升思維層次。總之通過加強黨建在機關工作中的能動作用，利用黨員優秀的品質，在機關建設中起到“領班人”的作用，把機關黨建工作導向更新的境界。

3.加強聯系群眾制度；構建社會主義和諧社會，始終堅持以人為主，在構建和諧機關的過程中，機關干部素質不高，基層保障落實不到位，但科學發展觀的核心是以人為本，再有，機關權利是人民賦予的，所以在政協中要體現民主，堅持黨的路線——走群眾路線。以科學發展觀統領基層黨建工作，增強服務意識與民生意識，深入基層建設。例如機關可以在基層建立老人院、文化宮等等設施，總之從人民利益出發。同時在基層機關建設中充分聽取了大家的意見，做到了民主、公開、公正，體現政協機關的民主政策。

4.發揮黨建社區的作用；因為社區是與群眾關系最緊密的群體，代表群眾的利益，所以機關建設中，要充分發揮黨建社區的作用，就是機關單位首先要對社區的管理、資金的支撥。另外，充分發揮社區中黨員的作用，黨員要起帶頭作用，起到模范作用，帶領群眾向著社會主義和諧的方向發展。例如，在農村宣傳播種果樹，通過技術與資金的支援，從根本上為農民謀幸福。另外，發揮社區聯系群眾制度，就是通過社區的作用，使政府與群眾的關系更加融洽，例如，社區要切實向政府反映人民生活中的問題，有要準時把政府的方針政策落實到基層建設。

5.切實加強機關黨務干部隊伍的建設；對于機關內部的腐敗或者機關內部成員的世界觀與價值觀不明確，創新力不夠，所以要加強黨五干部隊伍的建設，繼而帶動機關和諧發展。筆者認為，結合政協機關的實際，首先要加強黨支部的學習制度，切實加強對中國特色社會主義的理論體系的學習，貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。其次，加強機關內部的選拔機制，結合民主，鼓勵民主監督、民主選舉，同時要做到機關公開，加強機關的透明度，堅持“服務群眾、透明于群眾”。拓寬基層監督、人民監督的途徑，再次，建立考核制度，把社會競爭引進機關內部建設，加強各部門的競爭、各成員的競爭，符合達爾文的“優勝劣汰”，通過期末評比，優秀的干部給予獎勵，經常失誤或者素質不過關的干部給予警告，嚴重者可以考慮換他人上崗。

6.優化創業創新軟環境；隨著社會的發展，信息化化幾乎遍及各州各地，在構建和諧機關建設中，也可以引進科學技術管理，體現機關的先進性與機關的科學性。首先可以運用現代信息網絡技術開辟思想政治工作，為此，各級黨組織要立足機關實際，研究網絡條件下機關思想政治工作的特點和規律，大力建設機關政工網站，形成覆蓋面廣、傳播渠道順暢、教育效果良好的機關思想政治工作網絡陣地。通過網絡資源共享加強各機關的聯系，提高工作效率，加強各部門機關的共享，同時可以通過網絡向其他機關借鑒一些先進管理方法，加強網絡交流。

結論

建國60周年的今天，經濟、文化、政治建設都躍上了一個新臺階，我們黨建社會取得很大的成就，和諧機關建設中表現的優點美中不足，我們黨要把最廣大人民群眾積極性創造性調動起來，以馬克思主義、三個代表為指導，全面學習黨的先進性與科學發展觀，從構建和諧機關著手分析現狀與相關措施，旨在構建廉政、自律的機關和一個和諧發展的社會主義社會。

【參考文獻】

[1]周躍進-《發揮黨支部在構建和諧社會建設中作用的調查思考》-2008.4