導(dǎo)語(yǔ)：行政因果關(guān)系界定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

由于行政不作為的特殊性，行政主體事實(shí)上沒(méi)有主動(dòng)做出一定的行為，而是法律、法規(guī)把其這種沒(méi)有做出的行為界定為一種“為”，相比較一般的行政行為來(lái)說(shuō)，行政主體的“不做”是前提。在依照職權(quán)所產(chǎn)生的不作為義務(wù)造成的損害，往往損害結(jié)果的發(fā)生不僅僅是行政主體單獨(dú)造成，而是與行政相對(duì)人的行為或者第三人的行為有一定的關(guān)系，從而使得比一般行政行為因果關(guān)系更難以確定。筆者認(rèn)為對(duì)于因果關(guān)系的認(rèn)定上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的情況，分別判斷綜合分析適用何種方式。

對(duì)于不同的情況，可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷不作為行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系。具體可以分為以下幾類(lèi)：第一、因?yàn)樾姓黧w的依照職權(quán)的不作為義務(wù)，使得行政相對(duì)人損害結(jié)果出現(xiàn)。但是若要證明，行政機(jī)關(guān)即使履行作為義務(wù)，也不能避免損害結(jié)果的出現(xiàn)時(shí)，不能認(rèn)定為行政主體的不作為義務(wù)與相對(duì)人損害結(jié)果出現(xiàn)具有完全的因果關(guān)系。所謂的完全的因果關(guān)系，筆者認(rèn)為是指不能要求不作為主體負(fù)全部責(zé)任。因?yàn)樾姓蛔鳛槭且环N非常特殊的行為，是行政主體在沒(méi)有任何行為的情況下，損害相對(duì)人的權(quán)利。沒(méi)有行為就沒(méi)有損害。所以導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生往往與行政不作為相伴的還有其他的行為，像第三人的行為；行政相對(duì)人自身的行為，都是可能引起損害結(jié)果的直接原因。此時(shí)就要求賠償機(jī)關(guān)在具體操作的實(shí)際案件中，仔細(xì)分析，確定責(zé)任大小。進(jìn)行合理的賠償。第二、在行政主體依照申請(qǐng)沒(méi)有及時(shí)履行制止職責(zé)時(shí)，他人的行為導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生時(shí)，我們認(rèn)為行政主體與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。有兩個(gè)條件，第一是有當(dāng)事人的申請(qǐng)，第二是履行制止義務(wù)。兩者缺一不可。此處的因果關(guān)系是非常好確定的，在當(dāng)事人需要行政主體及時(shí)作出義務(wù)的情形下，行政主體在負(fù)有履行義務(wù)的同時(shí)不予做出或者怠于作出，而導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的出現(xiàn)。如果行政主體能及時(shí)的做出制止行為，那么就不可能產(chǎn)生現(xiàn)階段的損害結(jié)果。第三、在行政主體依在出現(xiàn)損害結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)履行消除義務(wù)但是沒(méi)有履行減輕損害后果的職責(zé)，導(dǎo)使損害后果進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。有的情況下，行政機(jī)關(guān)對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的損害后果沒(méi)有責(zé)任，但是依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者是當(dāng)事人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)附有消除減輕損害后果的義務(wù)，盡最大的可能把損害后果降到最低。實(shí)際上行政主體卻沒(méi)有履行。我們認(rèn)為此時(shí)也是具有因果關(guān)系的。公民、法人或者其他組織有權(quán)利要求國(guó)家賠償。通過(guò)以上的幾種具體的分類(lèi)，我們可以看出判斷是否具有因果關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。采取某一種固定的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并不利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，也不利于行政主體準(zhǔn)確規(guī)范的行使自己職責(zé)義務(wù)。因果關(guān)系的產(chǎn)生是進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)幕A(chǔ)，但是并不是所有的因果關(guān)系都可以產(chǎn)生國(guó)家賠償。對(duì)于因果關(guān)系的阻卻有一下兩種：第一、缺乏因果關(guān)系的事實(shí)

1、受害人的過(guò)錯(cuò)。因?yàn)樾姓鄬?duì)人的行為從而導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生或者加重?fù)p害結(jié)果時(shí)，在行政相相對(duì)人過(guò)錯(cuò)的范圍內(nèi)，完全的或者部分的免去國(guó)家賠償責(zé)任，這是一種比較合理的分配責(zé)任的方法。

2、不可抗力。因?yàn)椴豢煽沽Χ斐傻膿p害國(guó)家不承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。具體哪些情況屬于不可抗力的范圍，法律并沒(méi)有給出明確的列舉。理論界大體分為兩種情形：

（1）自然災(zāi)害等。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類(lèi)逐步提高了對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)見(jiàn)能力（像如預(yù)測(cè)地震，臺(tái)風(fēng)等），但是，人類(lèi)卻無(wú)法阻止它。而且現(xiàn)實(shí)生活中，自然災(zāi)害對(duì)人們的生活和工作是產(chǎn)生很多惡劣影響的。

（2）社會(huì)的異常事件。主要是指一些阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)正常履行職責(zé)的偶發(fā)事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)，罷工、騷亂等。例如，消防武警在接到群眾的求救及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，但是在出警的道路上，不慎道路出現(xiàn)山體滑坡，阻礙了其正常行駛的道路，導(dǎo)致火警遲延到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，群眾財(cái)產(chǎn)損失慘重。但是此時(shí)負(fù)有救活義務(wù)的消防武警去不需要承擔(dān)因?yàn)檫t延到達(dá)而造成群眾財(cái)產(chǎn)損失巨大的結(jié)果，因?yàn)榈缆飞襟w滑坡屬于不可抗力。

（3）第三者的原因。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的行為因?yàn)榈谌叩脑蚨鴮?dǎo)致相對(duì)人遭受損害時(shí)，國(guó)家對(duì)此是不承擔(dān)賠償責(zé)任。若是行政機(jī)關(guān)與第三人行為同時(shí)引起的損害結(jié)果，國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)損害的大小，就不作為行為所造成的損害的程度就部分承擔(dān)責(zé)任。可以認(rèn)為，兩個(gè)以上原因競(jìng)合，數(shù)個(gè)行為產(chǎn)生同一個(gè)法律后果是，國(guó)家只是對(duì)因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)本身的不作為行為導(dǎo)致的損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。例如：監(jiān)獄負(fù)責(zé)關(guān)押犯人，新入獄的犯人甲與犯人乙素來(lái)有仇，乙見(jiàn)甲入獄，便糾集監(jiān)獄中的其他同伙，趁在監(jiān)獄工廠(chǎng)勞動(dòng)，沒(méi)有看管的情況下，刺傷犯人甲。對(duì)于甲的重傷，直接的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是犯人乙，同時(shí)監(jiān)獄也存在著監(jiān)管的不力，也構(gòu)成甲重傷的原因之一。對(duì)于這種情形下，監(jiān)獄在一定范圍內(nèi)是要承擔(dān)責(zé)任的。第二、因果關(guān)系的中斷侵害行為與損害結(jié)果之間最初存在的因果關(guān)系，也可能因?yàn)榘l(fā)生某種事實(shí)后而于消失，導(dǎo)致因果關(guān)系從此中斷。此時(shí)國(guó)家只是對(duì)中斷前的后果負(fù)責(zé)，而不對(duì)最終的結(jié)果負(fù)責(zé)。例如：因?yàn)榈孛鏇](méi)有及時(shí)修整，導(dǎo)致經(jīng)過(guò)的路人碰上，在被救護(hù)車(chē)送往醫(yī)院的過(guò)程中，不幸遭遇車(chē)禍，導(dǎo)致路人死亡。此時(shí)國(guó)家賠償僅對(duì)于因?yàn)槁访鏇](méi)有及時(shí)修整而造成路人碰傷的行為賠償，而不對(duì)此后路人在送往醫(yī)院途中遭遇車(chē)禍死亡的結(jié)果負(fù)責(zé)。通過(guò)對(duì)行政不作為國(guó)家賠償中因果關(guān)系以及因果關(guān)系中的阻卻事由的分析，界定出因果關(guān)系的適用范圍。更好的維護(hù)公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益。