導(dǎo)語(yǔ)：行政單位資產(chǎn)流失及預(yù)防策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是確保行政事業(yè)單位履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位資產(chǎn)不僅包括相當(dāng)規(guī)模的辦公樓層，現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、專用設(shè)備和交通工具，還包括可供出租的房產(chǎn)和土地使用權(quán)及其他無(wú)形資產(chǎn)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不僅僅要發(fā)揮資產(chǎn)使用效率，確保工作任務(wù)完成，還要發(fā)揮資產(chǎn)的市場(chǎng)效益，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)及其收益流失。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的表現(xiàn)形式

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符導(dǎo)致資產(chǎn)流失單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符表現(xiàn)主要有兩種：一是單位實(shí)有固定資產(chǎn)多于賬面資產(chǎn)，原因是單位購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，有的資產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度要求作固定資產(chǎn)和固定資金登記，而是在經(jīng)費(fèi)支出（或事業(yè)支出）科目中作費(fèi)用支出直接報(bào)銷了，使新購(gòu)的資產(chǎn)游離于賬外；二是單位實(shí)有固定資產(chǎn)少于賬面資產(chǎn)，原因是單位資產(chǎn)流失了而沒(méi)有及時(shí)銷賬。

（二）固定資產(chǎn)不當(dāng)處置導(dǎo)致資產(chǎn)流失單位的固定資產(chǎn)不當(dāng)處置有兩種，一是沒(méi)有報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，按較低價(jià)格自行處置，使單位的資產(chǎn)沒(méi)有按合理的價(jià)格取得處置收入，從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。二是對(duì)不用的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，不及時(shí)處理，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的價(jià)值自行流失，特別是設(shè)備和電子產(chǎn)品，時(shí)間閑置越長(zhǎng)，技術(shù)陶汰帶來(lái)的價(jià)值流失越大。

（三）資產(chǎn)出租管理不善導(dǎo)致收益流失單位的資產(chǎn)出租收入有房產(chǎn)出租收入、土地出租收入和設(shè)備出租收入，其中最主要的是房產(chǎn)出租收入。實(shí)行規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中收付制度后，單位資產(chǎn)的出租收入應(yīng)全額繳入財(cái)政專戶，由財(cái)政部門按年初編制的部門預(yù)算合理安排使用。單位資產(chǎn)出租收益的流失形式主要有：一是將單位資產(chǎn)收入隱瞞，變成賬外“小金庫(kù)”資金，有的放在過(guò)渡賬戶上列收列支；二是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給下級(jí)單位管理，收入也由下級(jí)單位使用；三是將資產(chǎn)以雙面價(jià)格出租，名義上以較低價(jià)格出租，實(shí)際上將單位部分費(fèi)用讓承租人承擔(dān)，或者是以較低價(jià)格作收入入賬，另外再將補(bǔ)收的租金作賬外“小金庫(kù)”使用；四是將單位資產(chǎn)以較低價(jià)格或免費(fèi)出租給內(nèi)部職工家屬或親屬使用，造成國(guó)有資產(chǎn)收益流失。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的原因

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不健全企業(yè)會(huì)計(jì)制度要求企業(yè)固定資產(chǎn)按時(shí)間計(jì)提折舊來(lái)核算企業(yè)利潤(rùn)，因而企業(yè)在核算成本時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理和核算要求嚴(yán)格得多。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不要求單位計(jì)提折舊，行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況、新舊程度，有無(wú)毀損無(wú)法準(zhǔn)確掌握，資產(chǎn)處置時(shí)很少考慮資產(chǎn)的購(gòu)買價(jià)格和報(bào)廢價(jià)值的比例問(wèn)題。

（二）單位對(duì)提高存量資產(chǎn)使用效率的認(rèn)識(shí)不足行政事業(yè)單位往往重增量資產(chǎn)的爭(zhēng)取而輕存量資產(chǎn)的使用效率，在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的熱情很高，跑資金和手續(xù)批準(zhǔn)方面投入精力較多，待資產(chǎn)購(gòu)回后，對(duì)資產(chǎn)使用效率卻又關(guān)注不多。

（三）行政事業(yè)單位部門利益和個(gè)人利益驅(qū)使實(shí)行規(guī)范的“收支兩條線”管理制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度后，單位的收入全部納入財(cái)政管理，單位的支出由財(cái)政嚴(yán)格按部門預(yù)算來(lái)安排，單位機(jī)動(dòng)財(cái)力少。由于地方財(cái)力有限，單位經(jīng)費(fèi)供給不寬裕，使得單位在資產(chǎn)收益上動(dòng)腦筋，或?qū)挝毁Y產(chǎn)收入隱瞞，或?qū)①Y產(chǎn)轉(zhuǎn)交給下級(jí)單位管理，或以出租等方式使單位資產(chǎn)收入盡量少繳財(cái)政，留本單位使用，甚至還有用單位資產(chǎn)謀個(gè)人私利。

（四）會(huì)計(jì)人員責(zé)任缺失單位會(huì)計(jì)在本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，出于本單位利益考慮，沒(méi)有嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)政管理制度來(lái)規(guī)范管理本單位資產(chǎn)及其收益，造成會(huì)計(jì)信息不實(shí)，形成資產(chǎn)管理上的漏洞。

（五）財(cái)政部門監(jiān)管不力財(cái)政部門在單位資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的資金安排和政府采購(gòu)手續(xù)方面管理較嚴(yán)格，但在購(gòu)置后的資產(chǎn)使用年限和處置方面管理較弱，主要由單位根據(jù)情況決定，財(cái)政部門批準(zhǔn)時(shí)把關(guān)較松。單位的資產(chǎn)用于出租，如何出租也都是單位來(lái)具體操作，財(cái)政基本未介入。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員資產(chǎn)管理水平會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，而資產(chǎn)管理又是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理與資產(chǎn)管理是相輔相成的，目的是一致的。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位職責(zé)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的資產(chǎn)管理水平，使單位資產(chǎn)及收益的得到規(guī)范和科學(xué)管理。

（二）健全單位資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，提高對(duì)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督能力行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)督不僅需要單位科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，財(cái)政部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)的全程監(jiān)督。財(cái)政職能科室做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)登記，單位新增資產(chǎn)時(shí)，要以存量控制增量的原則，使單位資產(chǎn)的質(zhì)和量與工作職能相匹配。要定期對(duì)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保單位資產(chǎn)賬實(shí)相符，對(duì)閑余資產(chǎn)提出合理處置的建議。建立單位資產(chǎn)的科學(xué)退出機(jī)制，設(shè)立專門的資產(chǎn)處理機(jī)構(gòu)，對(duì)有償調(diào)出和變賣的固定資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門組織召開(kāi)拍賣會(huì)議，公開(kāi)競(jìng)價(jià)，防止低價(jià)出售，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）探索單位資產(chǎn)出租管理新模式，規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益是政府收入的一部分，財(cái)政部門切實(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府可考慮建立專門的管理機(jī)構(gòu)，將所有行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)統(tǒng)一管理起來(lái)，公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)出租，將取得的租金收入上繳財(cái)政，財(cái)政再根據(jù)單位房產(chǎn)的實(shí)際情況安排單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。