導(dǎo)語(yǔ)：高校行政管理及人事制度改革一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:“去行政化”的關(guān)鍵步驟是去掉大學(xué)里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，并實(shí)現(xiàn)學(xué)者主導(dǎo)學(xué)術(shù)與學(xué)術(shù)管理。精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，不僅要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和行政人員數(shù)量，更要推動(dòng)形成服務(wù)于教學(xué)與學(xué)術(shù)的行政文化，建立起一種“小行政大學(xué)堂”的局面。就大學(xué)來(lái)講，管理改革的另一個(gè)主題就是深化人事制度改革。大學(xué)人事制度改革的目的在于建立一支高水平的師資隊(duì)伍，要達(dá)到這個(gè)目的就要勇于實(shí)行人才的“來(lái)去自由”政策，讓人才發(fā)自內(nèi)心地留校工作，當(dāng)然這需要為人才創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的制度與工作環(huán)境。從一定意義上說(shuō)，留下了人才也就意味著開辟了學(xué)校建設(shè)亟需的財(cái)路，因此要樹立“財(cái)從才來(lái)”的辦學(xué)理念和人才理念。

關(guān)鍵詞:高校管理;去行政化;人事改革;學(xué)術(shù)

一個(gè)社會(huì)有兩根“柱子”，道德和法律，一根也不可少。一個(gè)學(xué)校也有這兩根柱子，一根也不可少，需要遵守法律和規(guī)章制度，但更需要的是講道德，但是只有道德又管不住某些人的行為，所以就必須建立和完善各種法律法規(guī)，在高校內(nèi)部則需要制定章程，健全各部門的規(guī)章制度，來(lái)約束一些人，規(guī)范他們的行為。進(jìn)一步地，這就提出了高校制度改革的要求，因?yàn)椴⒉皇撬械囊?guī)章制度都是合理的。這就是為什么要進(jìn)行高校管理的改革。高校管理改革包含多方面，本文主要探討的是高校行政管理改革和人事制度改革。

一、行政管理改革

(一)去行政化

所謂行政化，它的要害在一個(gè)“化”字。行政肯定是需要的，這么大一個(gè)學(xué)校沒(méi)有行政是不行的，但不能“行政化”，“化”字是這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。行政化的另外一種說(shuō)法就是“官本位化”。［1］那么，這個(gè)“官”是哪里來(lái)的?“官”是我們國(guó)家的政府加給大學(xué)的，大學(xué)本來(lái)是沒(méi)有官的。我專門寫過(guò)一篇文章:校長(zhǎng)不是官。［2］大百科全書說(shuō)，官只存在于兩個(gè)機(jī)構(gòu):政府和軍隊(duì)。政府的官，就是部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，這叫政府官員。軍隊(duì)的官，就是軍長(zhǎng)、師長(zhǎng)，這叫作軍官。這個(gè)是全世界公認(rèn)的。因此，學(xué)校是不應(yīng)該有官的。唯有我們國(guó)家、原有的蘇聯(lián)和朝鮮等少數(shù)這么兩三個(gè)國(guó)家，在學(xué)校里設(shè)官。這個(gè)是中國(guó)大學(xué)一個(gè)致命的弱點(diǎn)，學(xué)校里面校長(zhǎng)是什么行政級(jí)別，院長(zhǎng)是什么級(jí)別，這個(gè)一定要去掉。

1．大學(xué)如同“官場(chǎng)”

首先從我們校長(zhǎng)說(shuō)起。我和另外兩個(gè)副校長(zhǎng)拿著申請(qǐng)報(bào)告跑省委組織部，請(qǐng)求取消我們的廳級(jí)待遇。那個(gè)接待我們的副部長(zhǎng)看完申請(qǐng)報(bào)告以后，哈哈大笑，只差一句話沒(méi)有講出來(lái)了:你們發(fā)神經(jīng)病呢。但我們不笑，因?yàn)檫@件事情我們是認(rèn)真的、真誠(chéng)的。有些人講，當(dāng)校長(zhǎng)待遇有好處啦，將來(lái)生了病以后，住醫(yī)院都住得好一些，護(hù)理得好一些。像癌癥患者，護(hù)理得再好也不能留住他的生命，醫(yī)療干預(yù)越多反而可能加速他的死亡。所以我們不稀罕那個(gè)什么廳級(jí)待遇，工資也高不了什么，正廳級(jí)跟我們教授的待遇是一樣的，校長(zhǎng)沒(méi)有額外加錢的。我們純粹是靠覺(jué)悟。美國(guó)的校長(zhǎng)是漲工資的，當(dāng)系主任都要給你調(diào)上去的。美國(guó)一般的教授們都不愿當(dāng)系主任，那個(gè)是費(fèi)力不討好的事情，他們對(duì)行政不感興趣。但當(dāng)校長(zhǎng)還是有興趣的，因?yàn)榇髮W(xué)校長(zhǎng)的社會(huì)地位都很高。但在英國(guó)，很少有著名的大學(xué)校長(zhǎng)，有名的校長(zhǎng)大多在美國(guó)，還有中國(guó)，中國(guó)的蔡元培就是一個(gè)好有名的校長(zhǎng)。這是因?yàn)轶w制不同，歐洲的體制是校長(zhǎng)一兩年一換，根本不起多大作用，是教授直接去跟外界打交道。美國(guó)不同，校長(zhǎng)可以代表教授對(duì)外打交道。我們要從思想的深處去掉這個(gè)官本位，把校長(zhǎng)當(dāng)成官，是不符合大學(xué)要求的。我作過(guò)很多的報(bào)告，既有工作報(bào)告，也作學(xué)術(shù)報(bào)告。主持人常常講，今天我們把張校長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)了，他百忙之中到我們這里來(lái)做報(bào)告，請(qǐng)大家鼓掌歡迎。這個(gè)是官場(chǎng)的說(shuō)法，捧你，讓你感覺(jué)那個(gè)官位有多么美妙，這樣你慢慢地有那個(gè)官癮了。我從來(lái)沒(méi)有官癮，我從來(lái)沒(méi)有“官腔官調(diào)”過(guò)。我專門寫了篇論文:論“平易近人”。［3］在這里，我是持一種批判態(tài)度的。有人說(shuō)我是批判家，我80%以上的文章都是反思性、批判性的，因?yàn)樾枰覀兎此己团械臇|西太多了。上面所述及的高校官場(chǎng)化，也就是行政化，必須進(jìn)行批判，并采取有力的改革措施。

2．如何“去行政化”

在“去行政化”方面，一個(gè)很重要的工作就是，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、處長(zhǎng)等行政負(fù)責(zé)人概不參加學(xué)校任何學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，最多就是參加了，但只能做秘書。學(xué)術(shù)委員會(huì)是高校最重要的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)一律不得任職于該委員會(huì)。學(xué)位委員會(huì)同樣是這樣，所有的校長(zhǎng)、書記都沒(méi)有參加學(xué)位委員會(huì)。因?yàn)槭趯W(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)，它不是行政。所以這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)參加，黨委書記也都不參加。職稱評(píng)審委員會(huì)我們也沒(méi)參加，職稱評(píng)審也是靠學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。為避免行政介入的可能，我們提了紀(jì)律:一律不得為本單位人說(shuō)話，為本單位說(shuō)話的一律扣分，不管你說(shuō)的對(duì)不對(duì)，唯一只能說(shuō)事實(shí)或?qū)e人說(shuō)錯(cuò)的事實(shí)來(lái)矯正，評(píng)價(jià)的語(yǔ)言一句都不能有。評(píng)定投票完畢以后立即向全校公布。這樣，就留不下任何暗箱操作的時(shí)間，不經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)，避免了行政權(quán)力的干預(yù)。這都是我們很自覺(jué)地去做的，在我們看來(lái)，這是三個(gè)最重要的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu):學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)。幸好那個(gè)時(shí)候我們學(xué)校有兩個(gè)院士，一個(gè)院士是學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，一個(gè)院士是學(xué)位委員會(huì)主席，他們都沒(méi)有行政職務(wù)。當(dāng)然還有職稱評(píng)審委員會(huì)，既然是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，就要學(xué)術(shù)水平高的人來(lái)?yè)?dān)任主席。沒(méi)有院士，也就讓教授們?nèi)プ觥Ｈバ姓褪且審V大教師有機(jī)會(huì)發(fā)表意見和建議，讓他們參與學(xué)校的管理和決策。教代會(huì)是廣大教師表達(dá)民意、參與學(xué)校監(jiān)督和管理的重要機(jī)構(gòu)。我做校長(zhǎng)期間，教代會(huì)堅(jiān)持一年召開一次，那時(shí)候，在湖南就我這一家。我每年向教代會(huì)作報(bào)告，作報(bào)告時(shí)間不長(zhǎng)，一律都不講我們的成績(jī)，專門講我們自己的不足，我們做錯(cuò)了什么，講完了就請(qǐng)大家批評(píng)、提建議。這實(shí)際上是大學(xué)書記、校長(zhǎng)的述職，接受學(xué)術(shù)力量的監(jiān)督，這有助于協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)之間的矛盾。

(二)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

高校行政化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是行政機(jī)構(gòu)和行政人員數(shù)量膨脹，工作效率低，且缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)精神。所以，學(xué)校管理改革和去行政化改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是行政機(jī)構(gòu)的大力精簡(jiǎn)。

1．“三部”的精簡(jiǎn)

我們學(xué)校的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)究竟精簡(jiǎn)到什么地步呢?行政就是三處一辦，三處就是教務(wù)處、人事處、后勤處，另一個(gè)校辦。黨委就一個(gè)機(jī)構(gòu)，就是個(gè)黨辦。我當(dāng)時(shí)把組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部全部進(jìn)行了改革。后來(lái)他們講我削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是“黨委書記領(lǐng)導(dǎo)”削弱“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)時(shí)省里面有一個(gè)主管大學(xué)的省委副書記，他就出來(lái)說(shuō)話，說(shuō)把組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部都取消的方案是他批準(zhǔn)的。我也敢擔(dān)當(dāng)，這個(gè)方案提出來(lái)的是我。有的人說(shuō)我是一個(gè)獨(dú)裁者，其實(shí)我不獨(dú)裁，我是尊重民主的，改革組織部、宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部的方案是提交黨委會(huì)的，并經(jīng)過(guò)黨委會(huì)反復(fù)討論。而且，一般發(fā)言我都是靠后。最后由省委做最終決定。所以，這個(gè)改革方案從程序上是符合要求的，是合法的。后來(lái)，這三個(gè)部門還是恢復(fù)了，但我們?cè)诟母锢砟钌先匀徽J(rèn)為，高校組織部的工作可以跟人事處合并;宣傳部的工作應(yīng)該更加明確，就是采訪一些優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生優(yōu)秀干部，宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營(yíng)造一種積極、健康的大學(xué)文化，適合于教授治學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)。

2．教務(wù)處改為“課程處”

教務(wù)處也是我們機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)對(duì)象。教務(wù)處是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)一般都很看重，看作是行政機(jī)構(gòu)的第一處。我曾經(jīng)把教務(wù)處改了一個(gè)名稱，叫課程處。為什么要這樣改?因?yàn)閷W(xué)校里面所有的工作都是以課程為中心的，教務(wù)處就是要圍繞課程展開各項(xiàng)工作，就是協(xié)助校長(zhǎng)來(lái)管課程，告訴別人怎么教書不是教務(wù)處的工作，因?yàn)樽顣?huì)教書的人不在教務(wù)處，而是在二級(jí)院系。這樣去給他們講這個(gè)道理，于是做通了教務(wù)處的思想工作。那么，課程工作如何去做?高校課程工作，一個(gè)是數(shù)量掌握，一個(gè)是質(zhì)量掌握。校長(zhǎng)，大力地發(fā)展課程，從數(shù)量上開發(fā)課程總量。然后就是質(zhì)量，一門課程取決于三個(gè)要素:第一個(gè)要素就是教科書，是世界水平的教科書，盡量地靠近世界水平;第二個(gè)要素是一個(gè)領(lǐng)頭的教授;三是要有一個(gè)相應(yīng)配套的實(shí)驗(yàn)條件或圖書資料條件。曾經(jīng)有一個(gè)很大規(guī)模的教務(wù)處長(zhǎng)會(huì)議，在湘潭召開。當(dāng)時(shí)我就問(wèn)湘大的教務(wù)處長(zhǎng)，湘大的課程有多少門?他說(shuō)有600門。當(dāng)時(shí)的復(fù)旦大學(xué)將近3000門課程。中國(guó)大學(xué)課程最多的是北京大學(xué)，有6000門。而加州大學(xué)的伯克利分校有10000門課程。關(guān)于高校課程建設(shè)，我有一個(gè)“課程超市”的思想理念。就是說(shuō)，學(xué)生到這個(gè)學(xué)校以后，想修什么課程都有，即使沒(méi)有，學(xué)校也可以立即開設(shè)，因?yàn)楦咝１仨毦邆湟罁?jù)學(xué)生需求來(lái)整合資源、開發(fā)新課程的能力。這樣，就成了一個(gè)課程超市了，這個(gè)課程就等于一個(gè)基本的商品。什么叫做專業(yè)?專業(yè)就是一個(gè)課程群，也就是一個(gè)課程集合。一組課程有機(jī)組合起來(lái)，就形成了一個(gè)專業(yè)。所以說(shuō)，課程是最基礎(chǔ)的東西，也是最重要的東西，因?yàn)闆](méi)有課程就沒(méi)有專業(yè)，沒(méi)有教學(xué)。課程還有一個(gè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，即一所高校的課程群具有宏觀與微觀兩個(gè)層面的結(jié)構(gòu)。高校課程的宏觀結(jié)構(gòu)是說(shuō)不同性質(zhì)課程的組合及其組合方式，主要涉及三大類課程:人文課程、自然科學(xué)課程和社會(huì)課程。這三大類課程如何組合得好，是大學(xué)課程建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題。大學(xué)是為了人的，大學(xué)必須重視人文，所以要加強(qiáng)人文課程建設(shè)，防止人的異化，使人更像人，讓人更高大。而自然科學(xué)課程與社會(huì)課程則是需要以人文主義加以改造的，目前我們太過(guò)注重科學(xué)主義、實(shí)證主義，亟需人文主義的價(jià)值指導(dǎo)。［4］

二、人事制度改革

從歷史上看，最早的大學(xué)叫博洛尼亞大學(xué)，它當(dāng)時(shí)十來(lái)個(gè)學(xué)生，那個(gè)時(shí)候的大學(xué)叫做學(xué)生的大學(xué)，老師由他們聘請(qǐng)，老師的工資也是他們發(fā)，校長(zhǎng)沒(méi)有必要。哈佛大學(xué)最初也是十個(gè)學(xué)生，一個(gè)教師，要校長(zhǎng)干什么?歷史證明，行政是后來(lái)才產(chǎn)生的，教學(xué)是第一。從重要性來(lái)看，行政也是次要的。因?yàn)閷W(xué)校里面的教學(xué)做得好不好，行政不起主要作用。如果說(shuō)行政起到了作用，就是真正為教學(xué)和科研服務(wù)好。

(一)實(shí)施“來(lái)去自由”政策

有一項(xiàng)很重要的改革，就是教授們、博士們來(lái)去自由的政策。這個(gè)來(lái)去自由政策是我們黨委討論的一致結(jié)論!外面就評(píng)價(jià)，北京大學(xué)可以搞來(lái)去自由，你怎么能夠搞，你好一點(diǎn)的跑出去了，你管得住嗎?我們就跟那些人解釋，你不搞來(lái)去自由，更糟糕。因?yàn)槟銇?lái)去自由，他來(lái)了，他覺(jué)得搞錯(cuò)了，他就走了。來(lái)了就不能走了，他就好小心，他就干脆不來(lái)了。你來(lái)去自由的話，他還可能來(lái)試一試，所以最終他還有可能來(lái)。另外一個(gè)，實(shí)行來(lái)去自由政策還有其他的作用，比如推動(dòng)去行政化。在學(xué)校里面，人事處曾經(jīng)是個(gè)衙門，什么工資、房屋的安排、子女的安排、勞保、獎(jiǎng)勵(lì)，都是人事處管，人事處就容易滋生官本位的思想和作風(fēng)。實(shí)行了人才來(lái)去自由政策以后，就完全變樣了。原來(lái)的人事處是別人求它，現(xiàn)在它就生怕別人跑了，求別人了。以前，一般的新教授、新博士到來(lái)以后，報(bào)到要跑好些個(gè)部門，很繁瑣很復(fù)雜，現(xiàn)在一起給他們辦了。所以，這個(gè)來(lái)去自由政策使得人事工作的整個(gè)作風(fēng)都發(fā)生了很大改觀。所以我就覺(jué)得，人的覺(jué)悟固然重要，制度設(shè)計(jì)更重要。來(lái)去自由這個(gè)政策非常有效，做得很好，反而變成了一個(gè)吸引人才的政策了。好多人都愿意來(lái)試，而且因?yàn)檫@個(gè)緣故，我們學(xué)校的工作作風(fēng)大大地改善。

(二)秉持“財(cái)”從“才”來(lái)理念

錢財(cái)和人才的關(guān)系是學(xué)校管理中必須思考的問(wèn)題。要樹立“錢財(cái)是從人才那里來(lái)的”觀念，這個(gè)觀念確立以后，非常有好處，就是沒(méi)有錢的時(shí)候，也要進(jìn)人。因?yàn)檫M(jìn)了人以后，錢就來(lái)了。財(cái)從才來(lái)，錢財(cái)從人才那里來(lái)!［5］我舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子。當(dāng)時(shí)，有一個(gè)在北大學(xué)生物化學(xué)的，學(xué)蛋白質(zhì)化學(xué)的，是北大張龍翔校長(zhǎng)的開門弟子，這個(gè)人叫梁宋平。當(dāng)時(shí)他獲得博士學(xué)位后就留在了北京大學(xué)。我們做了很多的努力，通過(guò)千辛萬(wàn)苦把他引進(jìn)過(guò)來(lái)。生物學(xué)的發(fā)展有三個(gè)階段，首先是個(gè)體形態(tài)水平，然后進(jìn)入細(xì)胞水平，最后是分子水平。從上個(gè)世紀(jì)70年代以后進(jìn)入分子學(xué)領(lǐng)域。而那時(shí)候湖南師大最好的就是細(xì)胞水平，多數(shù)都是在個(gè)體形態(tài)水平，是非常落后的。我想改變學(xué)校的落后面貌，所以就想引進(jìn)搞分子生物學(xué)的。分子生物學(xué)的兩個(gè)方向，一個(gè)是蛋白質(zhì)方向，一個(gè)是核酸方向。當(dāng)時(shí)我就把這搞蛋白質(zhì)化學(xué)的引進(jìn)過(guò)來(lái)了。當(dāng)時(shí)的政策是，所有到美國(guó)留學(xué)的那些博士、副教授都得交培養(yǎng)費(fèi)，就等于說(shuō)你要走了吧，你得賠償。我當(dāng)時(shí)采取一個(gè)政策，一律不要，回來(lái)就回來(lái)，不回來(lái)就不回來(lái)。這個(gè)政策非常有效，你要?jiǎng)e人賠償?shù)扔诎迅星槎几顢嗔恕．?dāng)時(shí)我就取消了這個(gè)政策，梁宋平在美國(guó)做了三年的博士后，準(zhǔn)時(shí)回來(lái)了。當(dāng)時(shí)《湖南日?qǐng)?bào)》要做新聞報(bào)道，他立即跑到《湖南日?qǐng)?bào)》，請(qǐng)他們千萬(wàn)不要報(bào)道。這搞學(xué)問(wèn)的人不喜歡新聞來(lái)贊揚(yáng)，不喜歡新聞炒作，我們看到這個(gè)學(xué)者就是個(gè)學(xué)者。梁宋平回來(lái)以后，我們就給他建立了一個(gè)蛋白質(zhì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。當(dāng)時(shí)，有一個(gè)儀器，這個(gè)儀器只能從美國(guó)進(jìn)口，需要三萬(wàn)美元以及配套的人民幣，還有陸續(xù)的配套得要一千萬(wàn)了，錢從哪來(lái)?當(dāng)時(shí)的湖南師大，真的是很窮。我就要他演示那個(gè)蛋白質(zhì)技術(shù)里面的一些生物技術(shù)，并請(qǐng)省委書記和管教育的潘貴玉副省長(zhǎng)來(lái)看，他們看得津津有味。我就找那個(gè)省委書記，我說(shuō)這個(gè)不太容易，這套東西要變成實(shí)用的話，投資巨大，總計(jì)需要將近一千萬(wàn)。書記立即答應(yīng)了。這個(gè)充分說(shuō)明錢財(cái)從人才來(lái)!

(三)建構(gòu)“小行政大學(xué)堂”格局

大學(xué)的官僚化，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是“大行政小學(xué)堂”，大行政，不僅行政的權(quán)力大，陣勢(shì)也大。所以，這也需要改。我任湖南師大的黨委書記、校長(zhǎng)，前后18年，我那個(gè)辦公樓不變，一千平方米，兩層樓。這樣一個(gè)小小的辦公樓，特別有好處:機(jī)構(gòu)膨脹不了，人員也膨脹不了。我把機(jī)關(guān)待遇都?jí)旱锰貏e低，讓那些能夠教書的人不愿意在這里待下去，有本領(lǐng)就都出去教書。對(duì)有一些人是沒(méi)辦法由行政轉(zhuǎn)到教學(xué)的，一直搞政工出生，這種人不可能去掉行政，他靠這個(gè)拿工資。我的去行政化是足夠徹底的，所有人的行政級(jí)別都去掉。這樣，形成了一個(gè)小行政大學(xué)堂，非常小的行政，一個(gè)小小的辦公樓，而且是機(jī)關(guān)干部精簡(jiǎn)的不得了。機(jī)關(guān)人數(shù)很少，機(jī)關(guān)的出車很少，后來(lái)是黨委部門1個(gè)，行政部門也就4個(gè)。學(xué)院設(shè)置的也不多，最高的學(xué)院數(shù)就是定的12，無(wú)論如何都不能超過(guò)12。我統(tǒng)計(jì)過(guò)世界上有10所大學(xué)，學(xué)院平均數(shù)9．6個(gè)，最少的5個(gè)學(xué)院，最多的12個(gè)學(xué)院。我取了個(gè)最高值。大學(xué)下面設(shè)學(xué)院，最早起源于英國(guó)，出于兩個(gè)原因:一個(gè)是學(xué)生到了大學(xué)以后，不知道大學(xué)在哪里，于是搞一個(gè)小院落，這就是大學(xué)，你通過(guò)這個(gè)院落去了解大學(xué)。然后，把一些相近的學(xué)科放到一塊，讓它們好繁榮，讓學(xué)科好發(fā)展。盡管學(xué)院數(shù)量有所減小，但這是有利于學(xué)院實(shí)施教學(xué)的，這也意味著學(xué)校管理改革中必須將教學(xué)置于最重要的地位，改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是有利于教學(xué)、有利于教師和學(xué)生發(fā)展的。這也就是高校管理改革所要追求的“小行政大學(xué)堂”的格局。既要使得行政管理者強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)效益，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)術(shù)和教學(xué)的核心地位，讓學(xué)生和教師得以共同發(fā)展。

(四)確立學(xué)術(shù)本位的大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

衡量大學(xué)辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):一個(gè)是看這個(gè)學(xué)校的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)橫幅是不是掛得很多。倘若一個(gè)學(xué)校掛了很多標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的橫幅，很可能說(shuō)明這個(gè)學(xué)校是膚淺的，或者說(shuō)是個(gè)低水平大學(xué)。一所大學(xué)的卓越不是空喊出來(lái)的，而是實(shí)干出來(lái)的。不能沉下心來(lái)做實(shí)事、抓發(fā)展，學(xué)校當(dāng)然無(wú)從提高。衡量一所大學(xué)辦學(xué)水平的另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是要看這所學(xué)校里哪些人最神奇。如果最神奇的是書記校長(zhǎng)，是行政干部，這個(gè)學(xué)校肯定糟糕;如果在這所大學(xué)里最神奇的是教授，如果教授們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)突破，這所大學(xué)就有希望成為最好的、最神奇的大學(xué)。因?yàn)榇髮W(xué)是學(xué)術(shù)本位的，大學(xué)的學(xué)術(shù)繁榮靠的是教授，教學(xué)改革靠的是教授，干部是重要的，但一定不是最重要的，他們需要的是做好服務(wù)工作。在強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展、一流大學(xué)建設(shè)的當(dāng)下，一所大學(xué)的教授能夠不斷地創(chuàng)造學(xué)術(shù)神話，那么這所大學(xué)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)一流大學(xué)的目標(biāo)。而這要求大學(xué)做好制度建設(shè)和改革，包括行政管理改革及人事制度改革等。而這又進(jìn)一步要求確立正確的改革指導(dǎo)思想或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)思想或標(biāo)準(zhǔn)從根本上說(shuō)就是“學(xué)術(shù)本位”，這是大學(xué)找回丟失的學(xué)術(shù)自由的“指示燈”。［6］

作者:張楚廷 單位:湖南師范大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］張楚廷．從反對(duì)“產(chǎn)業(yè)化”到反對(duì)“去行政化”說(shuō)明什么［J］．大學(xué)教育科學(xué)，2010，(3):109－111．

［2］張楚廷．校長(zhǎng)不是什么［J］．當(dāng)代教育論壇:管理研究，2011，(4):1．

［3］張楚廷．論“平易近人”［J］．當(dāng)代教育論壇:綜合研究，2011，(10):1．

［4］張楚廷．人的教育需要人的課程來(lái)支撐［J］．課程•教材•教法，2009，(3):3－6．

［5］張楚廷．才從財(cái)來(lái)，還是財(cái)從才來(lái)［J］．當(dāng)代教育論壇:宏觀教育研究，2004，(5):17－19．

［6］張楚廷．學(xué)術(shù)自由的自我丟失［J］．高等教育研究，2005，(1):1－5．