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摘要：改革開放以來，我國行政管理專業逐漸恢復并獲得了較大的發展，然而行政管理專業學生的培養和發展狀況卻并非十分樂觀。文章針對這一現狀，從理論知識和實踐能力角度出發，總結了當前行政管理教學和人才培養的困境，希望對行管學科更好地發展有所幫助。

關鍵詞：行政管理；理論知識；實踐能力；人才培養困境

近年來，行政管理專業畢業生的發展狀況并不理想，表現為就業率低、專業性不強、受認可程度不高等問題。究其原因，與行政管理專業學生專業性知識不足、實踐能力不夠密切相關，行政管理專業教育和人才培養陷入困境。

一、面臨發展困境

（一）教學內容困境

行政管理作為一門專業性和實用性學科，主要教學知識包含通識基礎知識、專業理論知識和相關實踐知識等。人們對于不同類型知識的學習安排觀點各異。1.專業知識與其他相關知識學習的主次關系。在行政管理專業知識學習和操作能力培養的關系上，有學者認為當前的行政管理專業教育過分看重操作技能學習，輕視思想素質提高，導致了行政管理專業人才的實際需求與培養的脫節。當前很多學校把操作辦公自動化設備、寫作外語等能力作為判斷人才優秀的標準，把行政管理專業作為一種工具化的學科，嚴重忽視了學生的思想政治素質。此外還有學校為了經濟利益、社會需要等，選擇一些熱門專業掛靠在行政管理專業下作為一個培養方向。由于精力、課時方面的限制，增加了額外課程，就只能壓縮行政管理專業的課程。行政管理學是從政治學和管理學領域分支出來的，但又與多門學科存在密切聯系。如果不能將其與其他學科學習的資源精力合理分配，就會導致主次不分，甚至還會使學生自身對所學專業和知識感到困惑和質疑[1]。2.理論教學和實踐教學的關系。行政管理應該是一門實踐性較強的學科，既要學習理論，更要理論聯系和運用于實踐。當前，在我國行政管理專業培養中，理論和實踐存在脫節現象。針對實踐教學的第二課堂、案例模擬實驗室、社會實踐實習等機會較少，學生學到的理論知識和實踐技能難以有效配合。理論脫離實踐成為行政管理專業培養和教學模式中的最大問題之一。

（二）培養方向困境

對大部分專業來說，畢業發展無非兩個方向：工作和深造。行政管理專業也不例外，且在這方面的困境尤為突出。一方面，作為一個專業和一門學科，行政管理專業有其專門的學科理論和專業知識，其學科的未來發展也需要不斷培養學術人才。但是現在很多高校對本科生專業學習和科研能力培養的重視程度并不夠。一些教師將大部分精力投入科研，對于教學尤其是本科生教學工作的重視度較低。同時，當前本科生接受科研訓練的機會也很有限。有學校開設了大學生創新訓練計劃等科研訓練項目，在一定程度上鍛煉了學生的科研能力，但總體來講由于缺乏科學系統的學習和指導，很多項目最終質量并不高。另一方面，除了選擇科研或深造的學生外，大部分行政管理專業的學生畢業后會選擇到企事業部門就業，這就要求具備較強的實際工作能力。通過一些調查發現，被認為是“應用性強”的行政管理專業在實際就業中的形勢也未必樂觀。

二、對策與建議

（一）明確培養目標，合理確定行政管理專業人才特色

化解當前行政管理專業培養困境，首先要明確其培養目標和對象。行政管理專業培養的應當是既具備行管理論知識，又擁有處理實際行政事務能力的復合型人才。對于偏重理論還是實踐，不同學校可根據地區和學校等具體情況確定，但關鍵是要體現出自身人才培養特色。

（二）加強和完善行政管理專業教學體系

可以從理論和實踐兩方面入手。理論上，完善行政管理專業理論教學體系，要提高日常課程教學質量，使學生真正學有所得。還可以舉辦一些讀書分享會、知名學者講座等拓寬理論視野。實踐教學上，要合理定位實踐教學目標，創新教學模式，充分利用畢業實習、寒暑假社會實踐等機會加強實踐能力鍛煉[2]。此外，還要加強師資隊伍建設，提高教師各方面素養。定期對教師考核培訓，鼓勵教師不斷學習；注重教師的實踐能力，開展教師素拓、模擬實踐以及教師掛職鍛煉等活動。

三、結語

當前行政管理專業培養面臨的主要困境是學術培養不精、實踐鍛煉不夠、理論實踐脫節、“學術不學術，應用不應用”的不倫不類狀態。這與其教師配置、課程設置、教學體系等有關，甚至還可能涉及整個教育體制的改革問題。化解這些困境絕非一日之功，需要高校、政府以及社會多方的合作和努力，更好地建設和發展行政管理專業，為國家培養更多真正具備扎實知識和過硬本領的行政管理人才。

作者:夏文婷 單位:南京農業大學公共管理學院

參考文獻：

[1]李興業,郭小聰.黨政部門對行政管理專業人才需求的調查與思考：“行政管理專業改革與發展問題研究”[J].中國行政管理,2004(2):112-113.

[2]楊述厚,李百齊.創新高校行政管理專業實踐教學模式的路徑選擇[J].黑龍江教育學院學報,2009(10):79-80.