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一

從20世紀下半葉以來，順應了世界經濟和國際經貿合作發展的要求，國際貿易自由化潮流在曲折中不斷向前推進。尤其是從90年代以來，隨著經濟全球化浪潮的日益高漲，世界貿易自由化趨勢進一步全面加強，已成為經濟全球化的一個重大特征。縱觀當代全球貿易自由化的進程，它始終與多邊貿易體系的直接推動是密切相聯系的。

首先，多邊貿易體系推動了世界貿易自由化的談判。從多邊貿易體系建立以來，發動、組織和主持開展多邊貿易談判一直是其基本職能之一。關貿總協定通過組織和主持開展的8輪多邊貿易談判，推動了全球范圍內各國關稅水平的大幅度下降，取消和限制了一大批非關稅措施，從而促進了世界商品貿易的自由化及發展。在烏拉圭回合多邊貿易談判中，服務貿易也開始正式列入談判議題，最終達成了《服務貿易總協定》，從而使多邊貿易體系得到進一步加強和完善，并促進了國際服務貿易從此開始了自由化的進程。

其次，多邊貿易體系擴展了世界貿易自由化領域。為適應國際經貿發展的現實要求和趨勢，多邊貿易體系的談判議題涉及面越來越廣泛，談判內容日益豐富，從而使全球貿易自由化的領域不斷擴展，遠遠突破了傳統國際貿易的領域和范圍。從烏拉圭回合達成的許多協議來看，不僅涉及貨物貿易，而且還涉及服務貿易、與貿易有關的知識產權和投資措施等方面，近年來發達國家還熱衷于推動競爭規則、環境保護和勞工福利等新議題的談判。這一趨勢既反映了21世紀的世界經濟和國際貿易合作發展的新趨向，同時也反映了當今世界經濟體系的內在矛盾。

再次，多邊貿易體系加速了全球貿易自由化進程。為了順應經濟全球化的潮流，世界貿易組織在成立以來的幾年中，一直繼續努力推動貿易談判，加快了全球貿易自由化的進程。一方面，督促各成員加快落實烏拉圭回合各項協議的實施；另一方面，繼續努力擴大貿易自由化成果。其中最為突出的成果是在1997年達成了幾項意義十分重大的協議，即促進全球電訊自由化經營的《基礎電訊協議》、對信息技術產品貿易實行零關稅的《信息技術協議》和進一步承諾開放銀行業及證券業新的《金融服務協議》。為了全面適應21世紀國際經貿發展的需要，wto又于1999年底準備發動新一輪多邊貿易談判——“千年回合”。

1999年11月在美國西雅圖召開的世貿組織第三屆部長級會議，主要任務就是要發起新一輪多邊貿易談判，為新一輪貿易談判確定基本原則和內容，并為全球貿易體制帶來新的開端，因而引起了國際社會的廣泛關注。然而，此次會議最后并沒有能夠實現發動談判這一目標，這是世界貿易組織成立以來遭受到的最大一次挫折。盡管從直接原因來看，是因為這次會議準備不足，各國在談判議題和目標上存在的許多重大分歧難以消除，并遇到數千示威者的游行和破壞。但從更深層的原因來看，是反映了經濟全球化的加速發展與各國國家利益的沖突，反映了各國經濟發展及其利益的不平衡而產生的矛盾和沖突的加劇。

2001年11月在卡塔爾多哈召開的世貿組織第四屆部長級會議，主要任務之一仍是討論啟動新一輪多邊貿易談判問題。會議召開之際，全球經濟特別是美歐日等主要發達國家經濟普遍不景氣。世貿組織成員希望，會議能通過決定啟動新一輪多邊貿易談判發出一個各方將共同努力振興經濟的強烈信號。同時，世貿組織也從西雅圖會議的失敗中吸取了教訓，在籌備多哈會議過程中做了大量的先期準備工作。因此，與西雅圖會議相比，多哈會議有了較好的談判基礎。但是，許多發達成員和發展中成員之間在一些領域仍有相當大的分歧，各發達成員也均有自己的打算。所以直到會議開幕前，各成員雖然在不少問題上取得或基本取得共識，但在一些關鍵性的領域還存在嚴重分歧，許多矛盾需要反復磋商和協調，致使此次會議閉幕比原定時間推遲了一天。經過有關各方的艱苦磋商，會議于2001年11月14日最終通過了《部長宣言》等文件，與會的142個成員一致同意啟動新的多邊貿易談判。

多哈會議《部長宣言》規劃了談判的議程，也為應對多邊貿易體系面臨的挑戰作出了其他一些重要決定。會議還通過了《關于烏拉圭回合協議執行問題的決定》和《知識產權與公共健康宣言》等文件。根據這些文件，世貿組織成員將繼續就服務貿易、非農產品的市場準入、政府采購的透明度、反補貼和反傾銷等議題舉行談判。世貿組織將建立一個特別的談判機制，與世貿組織的相關機構一起負責烏拉圭回合協議執行的談判工作。世貿組織成員同意將就農業問題進行全面談判，在重視與貿易有關的知識產權協議的情況下支持公眾健康；并就現行世貿組織條款與多邊環境協議中有關條款的關系舉行談判。各成員同意在下一屆部長級會議上討論是否在跨境投資、貿易便利化以及競爭性政策等領域發起談判，在此之前作一些基礎性的準備工作。上述協議文件的達成是各方妥協的結果。如面對來自農產品出口國和發展中國家的壓力，歐盟終于同意就開放農產品市場和取消出口補貼進行談判，而發展中國家也以贊同將環境保護列入談判議題作為交換；發展中國家雖同意對多邊環境體系下的具體義務關系進行審議，但經過斗爭將該審議局限于對現行多邊環境協議適用性的審查；發展中國家雖同意對有關新議題進行討論，但明確表明新一輪談判要到2003年第五次部長級會議上各國進一步達成一致意見后才開始，并使會議聲明注重對發展中國家在貿易和環境領域的技術支持。

根據多哈會議《部長宣言》，所有談判應當在2005年1月1日前結束。2000年2月1日，世界貿易組織144個成員國經過為期一周的緊張磋商，就新的多邊貿易談判的原則和程序等問題達成了一致意見。由多哈會議宣布成立的貿易談判委員會同意成立7個談判小組，分別是：農業、服務貿易、非農產品市場準入、規則、貿易與環境、與貿易有關的知識產權協議下的酒類產品的地理標識，以及爭端解決規則諒解的改革，由此拉開了新的全球多邊貿易談判的帷幕。

二

多哈會議雖然宣布了啟動新的多邊貿易談判并闡明了談判的主要內容，但是各方存在的分歧并沒有消除，這些分歧從西雅圖會議以來就一直存在。

（一）西雅圖會議存在的主要分歧

導致西雅圖會議失敗的最主要因素是各方存在巨大的分歧，主要體現在三個方面：一是關于現有協議的實施問題。發展中國家成員普遍認為，發達國家沒有很好地貫徹烏拉圭回合談判達成的不少協議，發展中國家沒有從中得到應有的好處，要求加強對現有協議實施情況的審議與監督。而發達國家也指責發展中國家沒有很好地履行協議，要求發展中國家在過渡期到期后全面履行有關協議，不能給所有國家延長過渡期。[1](p.58)二是關于“既定議程”問題，主要包括進一步改革農業體制和服務貿易體制這兩大議題。發展中國家認為在農業方面的市場準入機會非但未能得到保證，反而有所減少，而發達國家也認為發展中國家在農業問題上沒有很好地履行協議。另外在農產品出口補貼問題上，美國、歐盟、“凱恩斯集團”及許多發展中國家相互之間也存在著尖銳的矛盾，發達國家希望在服務貿易領域進一步推進各成員開放包括金融、電信、保險等市場，而發展中國家則希望對自然人流動及承包工程等問題進行談判。[2](p.84)三是關于新議題問題。發達國家竭力要將貿易與投資、貿易與環境、貿易與競爭政策、貿易與勞工標準以及電子商務等新議題納入新一輪談判。而大多數發展中國家則認為這些新議題對其未來貿易發展將造成巨大的沖擊，尤其是對其中爭論最為激烈的貿易與勞工標準和貿易與環境問題，發展中國家認為這是試圖用貿易措施處理社會問題，用苛刻的環境標準限制其貿易發展。

（二）多哈會議存在的主要分歧

在多哈會議上，各方在一些關鍵性領域的分歧仍未消除。主要集中在農業補貼、知識產權、烏拉圭回合協定的實施、環境與貿易、投資規則、競爭政策和反傾銷等問題上。如在農業補貼方面，美國和凱恩斯集團成員國主張新一輪談判應致力于取消農產品出口補貼，而歐盟雖然表示可以談判減少補貼，但不同意徹底取消。在知識產權方面，許多發展中國家要求明確有關知識產權的規則不能妨礙各成員為保障公共健康而采取某種特殊措施，而發達國家則認為它會為執行世貿組織知識產權協議造成法律漏洞。關于原有協定實施和新議題加入問題，發展中成員強烈要求發達國家完全履行已經作出的市場準入承諾，特別是在紡織品貿易方面。而歐盟等發達國家則要求新一輪談判涉及一些新領域，主要是競爭政策、投資規則以及環境與貿易問題。廣大發展中成員則認為在原有協定實施問題沒有解決之前，不同意發起新一輪多邊貿易談判。不愿涉及它們不熟悉的新談判議題。

（三）新多邊貿易談判的主要難題

從西雅圖會議到多哈會議存在的種種分歧來看，各方要在今后的談判中消除分歧和達成一致意見最為困難的問題有：

1.原有協定的執行問題。主要包括執行反傾銷協定、紡織品貿易協定及進一步落實有關關稅減讓協定等。其中難度最大的是反傾銷問題。在烏拉圭回合中有關各方雖然已簽署了反傾銷協定，但由于一些規定過于寬松，使得某些發達國家加以濫用，連一些發展中國家近年來也頻繁動用反傾銷手段。深受其害的有關國家要求重新審查該協定，對其有關規定要更加嚴格，以防被濫用。目前最突出的是美國采取反傾銷措施打壓外國鋼材來保護自己的產業，最近一次是在2002年3月6日布什政府宣布對其進口的一些主要鋼材品種實施為期3年的關稅配額限制或高達30%的關稅，這一做法遭到許多受害國的強烈指責，并向WTO提起訴訟。美國迫于國內相關產業的院外活動集團施加的巨大政治壓力，不會輕易放棄其限制措施，這對談判形成了很大的障礙。

2.農業貿易問題。這是從烏拉圭回合談判以來美歐之間分歧最大的一個問題，也是多邊貿易談判中矛盾最突出的一個領域。其中最大的難題又是減少農產品的出口補貼問題。歐盟是目前世界貿易組織中實行農產品出口補貼最多和最主要的成員，其舉措遭到另一農產品出口大國美國、其他大量依賴農產品出口的國家如“凱恩斯集團”成員以及許多發展中國家的強烈反對。迫于壓力，歐盟在多哈會議上雖然作出了讓步，同意就農業貿易問題進行全面談判，并把分階段取消農產品補貼作為長遠目標。但歐盟各國政府也面臨本國農場主集團的強大壓力，不能不竭力維護自身的農業利益，今后的談判會相當艱難。[3](p.60)

3.貿易與環境問題。把環境保護與貿易相聯系，成為近年來國際貿易談判中一個十分敏感的問題。鑒于世界經濟可持續發展的需要，強調在發展國際經貿活動中加強環境保護有其合理性。但問題在于發達國家在貿易談判中竭力提高環境標準的準入條件，以苛刻的環境標準對發展中國家的出口商品形成種種限制措施，使環境保護的要求又成為新的非關稅壁壘的重要內容。[4](p.5)目前發達國家在貿易談判中進一步強化了對貿易活動中環境保護的要求，對進口商品提出了一些過高的環境標準和環保要求，并要求實行更為嚴格的衛生檢查等，這些要求超出了大多數發展中國家的發展水平，使之難以接受。

4.服務貿易問題。《服務貿易總協定》將一般義務和具體承諾區分開來，有利于各方根據自身實際發展水平逐步開放服務市場。發達國家希望開展全面的服務貿易談判，取消規則不適用的例外情況，迫使其他成員減少對市場準入的限制和對國內服務業的保護，實現更高水平的服務貿易自由化。它們的談判興趣集中在目前承諾水平較低的如海運、空運等部門和服務貿易的政府采購問題，以及其它它們具有競爭優勢的行業；發展中國家在不反對服務貿易自由化的前提下，強調這一進程必須考慮成員的整體和部門的實際水平，遵循逐步自由化的原則，對談判內容更加關注減少對自然人流動的限制等問題。

5.勞工標準問題。盡管多哈會議對是否談判這一問題未予明確，但發達國家近三年來一直在對發展中國家施加壓力，因此這一問題在今后的談判中是難以避開的。美國和歐盟想在貿易中通過引入勞工標準，從表面上看是保護勞工利益，而實際上會使勞動密集型的出口產品價格上揚，從而削弱發展中國家在國際貿易中的相對優勢，以達到保護發達國家工人和產業利益的目的。[5](p.18)多數發展中國家認為，如果在短期內強制實行勞工標準，無疑會嚴重影響發展中國家的經貿發展，這一主張是難以接受的。

6.若干“新議題”問題。雖然各方在多哈會議上最終妥協，同意在下一屆部長會議上再討論是否將貿易與投資、貿易便利化、貿易與競爭政策的關系和政府采購的透明度等問題發起談判，但即使這些新議題最終被納入新一輪多邊貿易談判，各方分歧也難以消除。發達國家要求各成員對外國投資者必須實行國民待遇，對外投資企業有權獲取全部股權；要求各成員政府采購時必須公平對待外國產品，各成員政府的支出政策規定都要納入世貿組織的控制下；要求各成員簡化海關手續，否則可向世貿組織進行起訴；要求各成員必須建立平等競爭的政策規定，要有法可依。大多數發展中國家雖然不完全反對討論這些問題，但其發展水平決定了它們不可能立即實施上述有關措施，在這些方面很難達成全面的多邊協議。[6](p.15)

三

上述新的多邊貿易談判所面臨的種種難題，暴露了當今多邊貿易體系內部存在的一系列矛盾，這些矛盾深刻地反映了在經濟全球化背景下現存世界經濟政治體系的內在矛盾。

矛盾之一：經濟全球化與國家民族利益的矛盾。

20世紀末葉，經濟全球化迅猛發展，正在超越原有的國家主權，客觀上對傳統的國家主權和民族利益提出強有力的挑戰，與各個民族國家利益產生各種矛盾和沖突。而只要世界上還存在著擁有獨立主權的民族國家以及彼此分明的界限，就不可能淡化和消除各國國家利益和民族利益的獨立性。經濟全球化固然促進了世界各國經濟生活密切滲透和日益融合，優化了全球的資源配置，但它也加劇了國際競爭，加劇了各國經濟的不平衡發展，加深了許多國家經濟的波動和震蕩。對此，各國既紛紛實施更加開放的戰略和政策，積極融入世界經濟和國際分工體系，又更加重視努力維護和保障自身利益，由此形成了各國既積極參與經濟全球化又更注重追求自身利益最大化的矛盾。這一矛盾反映到多邊貿易體系內部中來，表現為目前各方一方面愿意加強談判、磋商和協調來推進貿易自由化，實現國家經濟主權一定程度的讓渡，另一方面又竭力維護國家主權和民族利益，力爭使貿易自由化進程符合自身經貿發展的要求。

矛盾之二：多邊貿易體系與區域經貿集團的矛盾。

經濟全球化促進了全球經濟整體性和統一性進一步加強，但這一趨勢不僅沒有弱化經濟民族化，而且還刺激了區域經濟集團化趨勢的增強。從20世紀八九十年代以來，各種區域經貿集團大量涌現，至今已幾乎遍及全球各個地區和每一個角落，并正在向大洲域及跨洲域化方向發展。這是全球經濟最終實現一體化進程中的一個必經階段，因此它與經濟全球化潮流是相適應的。當今世界上多數區域經濟經貿集團都致力于推進其內部各成員的貿易、投資自由化及各種經濟技術合作，在發展方向上與多邊貿易體系的目標是一致的，并對強化全球經貿合作機制還具有重要的補充功能。但同時許多區域集團畢竟各自代表了一定國家的利益，因而又總具有一定的封閉性，對外存在著不同程度的絕對或相對歧視，這是與多邊貿易體系的無差別無歧視的基本原則相矛盾的，而至今多邊貿易體系并沒有完全有效地解決好這一矛盾，從而多邊貿易談判難以避免出現集團與國家之間及集團相互之間的各種矛盾和斗爭。

矛盾之三：發達國家與發展中國家之間的矛盾。

長期以來，世界經濟發展中呈現出的兩極分化與南北經濟差距的擴大，雖與全球經濟競爭有關，但在根源上是由國際經濟舊秩序所造成的。經濟全球化從本質上看既是市場經濟的全球化，又是資本主義的全球化，因此它不能從根本上滌蕩國際經濟舊秩序，并導致國際市場競爭更加激烈，從而加劇了世界經濟力量的不對稱性，南北經濟的發展“鴻溝”正在加深。從近十多年的情況來看，發達國家特別是美國已成為經濟全球化的大贏家。發達國家憑借其掌握的比其他國家更多的先進生產要素，客觀上成為了推動和影響全球化進程的主導力量，經濟全球化在很大程度上反映出發達國家特別是美國的意志和模式。這一現實反映到多邊貿易體系內部中來，就形成了發達國家一直力圖控制和操縱多邊貿易體系，對多邊貿易談判規定自己的目標，并迫使發展中國家接受對其不利的條件等等。這種狀況必然導致在多邊貿易體系中，發展中國家既希望通過談判使自身經貿發展獲得更有利的條件，又對發達國家推進貿易自由化意圖深切懷疑，對開放市場會對本國經濟產生的沖擊十分擔憂，對許多方面的談判具有抵觸情緒。

矛盾之四：發達國家與發達國家之間的矛盾。

經濟全球化對國家利益的沖擊和所導致的各國經濟不平衡的加劇，不僅激化了發達國家與發展中國家之間的矛盾，而且也激化了發達國家相互之間的矛盾。從冷戰結束以后，各國競爭的主戰場已轉向經濟競爭和國力較量。經濟全球化促使國際市場競爭日趨激烈，作為當今世界經濟主要力量的發達國家之間的競爭更是達到白熱化的程度。在經濟全球化的作用下，美國、歐盟和日本等發達國家經濟在20世紀90年代中發展的不平衡性發生重大變化，最近這三大經濟體又剛經歷了新的經濟衰退。這種新的發展不平衡和新出現的衰退，必然增大這些國家國內各界對政府的壓力，迫切要求其政府保護本國產業和拓展國外市場，從而引發其相互間矛盾的加深。在多邊貿易談判中，發達國家經常相互指責對方保護本國市場，損害他國利益，要求對方作出實質性讓步。而在各國目前都不同程度存在著市場低迷、失業增加和消費不振等各種困難的情況下，這種讓步的空間和余地是非常狹小的。

四

無論目前多邊貿易體系各方還存在多少分歧，新的多邊貿易談判的帷幕已經拉開。展望今后幾年談判的前景，目前還很難確定它將取得哪些具體成果。但根據整個世界經濟貿易發展的趨勢，以及多邊貿易體系中存在的內在矛盾，并從歷屆多邊貿易談判的特點來看，新的多邊貿易談判將會出現幾個方面總的走向和特征：

一是談判內容的廣泛性。為適應世界經濟活動和國際經貿合作領域的不斷延伸和密切交織的要求，近年來多邊貿易體系框架日益擴展，幾乎已經涉及當今世界經貿所有領域。同時，對談判起主導作用的發達國家為保持其在國際經貿中更大的優勢，一直竭力推動新領域的貿易談判。因此，在這場新的多邊貿易談判中必然涉及一些更新的領域，談判內容將不斷豐富。盡管多哈會議只決定啟動新的談判，但隨著其內容的不斷擴展將不可避免啟動新一輪多邊貿易談判，實際上是否稱為“新一輪”談判只是一個時間問題或名稱問題。

二是談判進程的曲折性。盡管目前各方對啟動新的貿易談判及達成新的成果都有一定的誠意，但這場新的談判進展不可能是很順利的。其原因十分清楚：首先，各方在許多談判議題上的目標和意圖差距甚大，要逐步縮小相互間存在的差距，需要反復溝通和磋商，并需要各方作出讓步和獲得補償。其次，各方在談判中的矛盾錯綜復雜，即使經濟發展水平和貿易利益相近的國家，在涉及許多具體領域的意見也不盡一致甚至對立。有些貿易方可能在談判某些問題上形成同盟，但在另一些問題上又是對手，各方的立場和矛盾需要不斷加以協調。再次，由于談判內容的廣泛性，使談判既要處理原來遺留的各種問題，又要解決許多新的經濟貿易問題，既要著眼于原有各種協議落到實處，又要努力達成新的協議并推動其實施。

三是談判成果的有限性。鑒于世界經濟發展的不平衡性和各國利益要求的多樣性，全球貿易自由化只能是一個漸進的過程。特別是在現有的國際經濟秩序下，新的多邊貿易談判不可能從根本上解決制定全球貿易規則的主導權問題，不可能真正實現貿易談判中的公平和公正性問題。長期以來，從關貿總協定到世界貿易組織，發達國家一直主導著貿易規則的制定。在世界貿易組織的142個成員中，發展中國家成員雖然占了3/4以上，但它們并不能平等地參加世界貿易決策，它們提出的問題和要求常常因談判能力低下而被忽視。因此，在未能確保所有的世貿組織成員、特別是發展中國家能夠充分參與討論和得到實惠，并能實現各成員國的權利與義務平衡的情況下，在各有關談判領域和議題所取得的自由化成果只能是有限的，難以達成全面一致并可持久的協議。[7](pp.6-14)

四是談判意義的深遠性。無論這場新的多邊貿易談判能夠取得多大的成果，國際社會普遍認為，它對進一步加強多邊貿易體系的作用，推進全球貿易自由化進程，以及促進全球經濟發展意義重大。通過談判可以加快落實已有協議，并在有關領域進一步擴大貿易自由化的成果。盡管在現有的格局下發達國家將是談判成果的最大得益者，但相當一部分發展中國家也能受益。世界銀行已作出估計，通過新一輪全球貿易談判，連同相關的市場改革，將在2015年之前使全球收入增加2.8兆美元。其中，1.5兆美元的增加屬于發展中國家，將能額外幫助3.2億人擺脫貧困。OECD的貿易主管也表示，新的貿易談判將使發展中國家的農產品及紡織品更容易打進富有國家的市場。此外，談判所涉及的許多新議題，將關系到今后國際經貿能否適應未來經濟全球化、知識經濟和信息社會發展的要求，世界各國應該從21世紀全球發展的高度來認識新一輪貿易談判的意義。

在新的多邊貿易談判啟動之際，我國已經成為世界貿易組織的正式成員。入世不僅將推動中國加快改革開放和經濟發展，建立和完善社會主義市場經濟體制，而且也使我國更進一步直接參與多邊貿易談判，在談判中更充分表達自己的立場觀點和發揮建設性的作用，以切實維護自身及整個發展中國家的權益。新的多邊貿易談判的結果如何，既關系到未來發展中國家經濟貿易發展的前途，也與我國入世后社會經濟發展和開放的環境和條件息息相關。中國外經貿部副部長龍永圖在代表中國首次以正式成員身份出席的世界貿易組織總理事會會議上，已全面闡述了中國政府對新一輪多邊貿易談判的立場。中國一向支持在充分考慮發展中國家利益和合理要求的基礎上，啟動新的多邊貿易談判。中國主張新的多邊貿易談判的目標為：第一，有利于建立公平、公正和合理的國際經濟新秩序；第二，有利于世界經濟的發展和貿易投資便利化；第三，有利于發達國家和發展中國家利益的平衡，特別是有利于發展中國家的經濟發展。

為實現上述的談判目標，我國在參與新的多邊貿易談判中，首先要努力推動多邊貿易體系自身的改革和完善，確立一個更加公平、合理的世界貿易體制；其次要始終堅持發展中國家的基本立場和觀點，加強與廣大發展中國家在貿易談判中的全面合作，充分維護發展中國家整體的經貿權益；再次要堅持互惠互利的基本原則，順應經濟全球化和貿易自由化的潮流，全面加強與各貿易方的合作，促進各方的共同發展和共同繁榮。

在切實維護發展中國家整體經濟貿易利益的同時，我國還應從自身發展的要求出發，對各項談判議題進行全面深入的研究和統籌規劃，對有關談判議題要高度重視，明確談判的目標和策略。如對反傾銷議題的談判，要進一步明確反傾銷的界定和嚴格執行有關協議，以最大限度減輕國外反傾銷對我出口貿易的損害；在有關服務貿易議題的談判中，要堅持服務市場開放的漸進性和雙向性原則，努力減緩服務市場外來競爭的沖擊，并為我服務貿易走出去創造有利條件；在有關農產品議題的談判上，既要注重保護目前自身農業的發展，又要著眼于長遠，為我國農業和農產品參與國際競爭排除障礙；在有關各項新議題的談判中，要有前瞻性，要積極參與新規則的制定，努力掌握未來我國全面參與國際競爭的主動權。總之，在全面參與新的多邊貿易談判的過程中，我們必須始終堅持以維護和增進自身國家安全和民族利益為根本出發點。

收稿日期：2002-03-08

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