導(dǎo)語：鐵路安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化概述

1.1工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建背景

20世紀80年代，我國在冶金、機械、煤礦等行業(yè)率先開展了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，至今已走過約30年的發(fā)展歷程。隨著我國鐵路的快速發(fā)展，特別是大量高速鐵路投入運營，使安全管理內(nèi)涵和外延產(chǎn)生了深刻變化，鐵路運輸行業(yè)引入安全風(fēng)險管理，推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動迫在眉睫。鐵路工務(wù)系統(tǒng)審時度勢，提出工務(wù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，全面開展工務(wù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

1.2工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目的

鐵路工務(wù)系統(tǒng)推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的目的是強化工務(wù)安全基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范工務(wù)安全生產(chǎn)管理，提高工務(wù)設(shè)備質(zhì)量，有效控制工務(wù)施工作業(yè)過程，改善工務(wù)生產(chǎn)生活環(huán)境，基本實現(xiàn)每項工作職責(zé)具體化、流程規(guī)范化，力爭事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)、處處達標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握工務(wù)安全工作主動權(quán)，為扎實開展安全風(fēng)險管理打好基礎(chǔ)。

1.3工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容

按照“規(guī)范管理、強化基礎(chǔ)、盯控關(guān)鍵”的工作思路，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、典型引路、全面覆蓋、加強指導(dǎo)”的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建原則，健全以制度管理、作業(yè)管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理為主要內(nèi)容的安全優(yōu)質(zhì)工務(wù)段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、自控型班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位5個層面的標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范以施工作業(yè)、道口、防洪、防災(zāi)、防斷、防脹、LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、周邊環(huán)境管理為重點內(nèi)容的工務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

2新長工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實踐

新長工務(wù)段前身為新長鐵路有限責(zé)任公司工務(wù)事業(yè)部，成立于2005年6月，因運營管理體制改革，2008年6月，在事業(yè)部基礎(chǔ)上正式成立新長工務(wù)段，由上海鐵路局直屬管理。新長工務(wù)段管轄新長、寧啟2條線路，線路設(shè)備換算里程1196.365km。現(xiàn)場設(shè)線路車間9個、橋梁車間3個、線路和橋梁重點維修車間各1個、檢查監(jiān)控車間1個、機修車間1個，班組有128個。截至2013年10月末，現(xiàn)場工人總數(shù)2223人。新長工務(wù)段地處蘇北平原，設(shè)備分散、點多線長，管理、設(shè)備和職工生產(chǎn)生活環(huán)境等各方面基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)和養(yǎng)護維修機具裝備等級較低，2008年才開始按照上級的管理體制要求進行完善和規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理工作起步晚，但通過安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建取得了良好效果。

2.1工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容

2.1.1制度管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。修訂完善施工、道口、防洪、防脹、防斷以及自輪運轉(zhuǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，分專業(yè)整理匯編線路、橋梁、道口、檢查監(jiān)控、綜合機修、線路重點維修車間以及軌道車隊標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。為規(guī)范科室管理，從工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范流程、管理制度、管理臺賬、工作檢查考核和管理依據(jù)等6個方面全面梳理，繪制110項重點工作流程圖，編印成機關(guān)科室標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。通過一系列規(guī)章制度的建立，進一步健全了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、考核激勵、現(xiàn)場作業(yè)卡控、季節(jié)性安全、應(yīng)急管理、環(huán)境資源管理以及人才隊伍建設(shè)等7大方面的制度體系。（2）規(guī)范臺賬管理。對各專業(yè)臺賬資料逐項分類梳理、歸類合并，線路車間圍繞安全、生產(chǎn)、資源及基礎(chǔ)管理等4個方面建立22項管理臺賬，線路工區(qū)建立18項管理臺賬。橋梁車間從安全、生產(chǎn)及綜合管理等3個方面建立20項管理臺賬，橋梁工區(qū)建立17項管理臺賬。各臺賬按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計臺賬標(biāo)簽，統(tǒng)一配置文件盒，做到整齊規(guī)范、外美內(nèi)實。臺賬管理缺、亂、差的局面得到扭轉(zhuǎn)。（3）完善管理制度揭示工作。車間安全生產(chǎn)管理看板圖、車間班組安全質(zhì)量目標(biāo)表、安全揭示牌、設(shè)備綜合管理示意圖、車間管理人員崗位職責(zé)、車間管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險管理工作流程圖、應(yīng)急處置工作流程圖、“四小”管理制度等均以統(tǒng)一模式揭示。

2.1.2作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）強化現(xiàn)場作業(yè)盯控，實現(xiàn)對作業(yè)過程的安全控制。充分發(fā)揮車間在安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督盯控作用，利用好車間安全生產(chǎn)管理看板，全面掌握當(dāng)日各項施工作業(yè)情況，實現(xiàn)對封鎖施工、天窗點內(nèi)點外作業(yè)項目、駐站防護員、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員、營業(yè)線施工安全監(jiān)督、關(guān)鍵機具、防洪重點地段等安全關(guān)鍵的盯控。（2）嚴格作業(yè)質(zhì)量驗收，實現(xiàn)對作業(yè)過程的質(zhì)量控制。充分發(fā)揮車間把好設(shè)備作業(yè)質(zhì)量驗收關(guān)的中心環(huán)節(jié)作用，嚴格執(zhí)行段、車間、工區(qū)三級驗收制度，工區(qū)進行質(zhì)量自檢、互檢和回檢，車間進行復(fù)驗，段組織考評驗收。加強作業(yè)質(zhì)量跟蹤檢查分析，針對存在的問題，及時提出整改意見，提高作業(yè)效率，切實加強驗收考核，促進設(shè)備質(zhì)量均衡。（3）修訂完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)作業(yè)有標(biāo)可依。融合安全風(fēng)險管理理念，以一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和單項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，建立安全風(fēng)險提示卡，修改完善作業(yè)指導(dǎo)書，制作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)圖冊，拍攝標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻資料，修改作業(yè)質(zhì)量達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要求職工強化作業(yè)行為、作業(yè)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化意識，養(yǎng)成有標(biāo)可依、有標(biāo)必依的工作習(xí)慣。

2.1.3設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）制定完善設(shè)備達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。分級分類制定完善線路、曲線、道岔、站場、道口等設(shè)備達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；制定完善橋梁、路基、隧道、涵洞等路橋設(shè)備達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；制定完善軌道車管理等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）抓好設(shè)備達標(biāo)整治。詳細制定標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備創(chuàng)建計劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強推進落實力度。（3）建立健全對標(biāo)評定工作。按照車間自查自檢、專業(yè)科室月度考評、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊季度平推檢查的方式，分層分級定期開展對標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備創(chuàng)建的評定工作。

2.1.4環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）創(chuàng)建安全、文明的生產(chǎn)辦公環(huán)境。通過三線建設(shè)的投入，對生產(chǎn)辦公環(huán)境進行全面改造。材料科對車間班組機具材料庫房進行合理設(shè)計布局，定置管理，做到材料和機具標(biāo)識清楚、堆碼整齊有序，出入庫動態(tài)登記，扭轉(zhuǎn)材料機具管理臟亂差的被動局面。（2）創(chuàng)建和諧、健康的生活起居環(huán)境。結(jié)合三線建設(shè)，改善生活起居環(huán)境。設(shè)立電子閱覽室和活動室，豐富職工業(yè)余文化生活；修建更衣室、洗浴間等，為車間班組有效管理衛(wèi)生環(huán)境創(chuàng)造條件，改變職工亂扔亂放的不良習(xí)慣。此外，在職工宿舍懸掛勵志格言、山水畫等，并配齊生活設(shè)施，定置擺放整齊，極大地改善了職工生活環(huán)境。（3）創(chuàng)建警醒、貼切的安全文化環(huán)境。在走廊過道醒目處懸掛安全警語、安全工作指示等，營造現(xiàn)場安全工作氛圍，潛移默化地增強職工的安全風(fēng)險意識。通過潤物無聲的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，增強職工的安全意識和對企業(yè)的歸屬感。

2.2工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

（1）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建思想認識上存在差距。一些干部、職工還不能充分認識到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的長期性與持續(xù)性，甚至認為僅僅是表面文章，是階段性的要求，因而在貫標(biāo)中產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象，貫標(biāo)意識較差，缺乏長遠眼光。（2）安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作不能有效融合。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建能夠促進安全生產(chǎn)，生產(chǎn)安全是對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成效的檢驗，兩者之間存在必然聯(lián)系。但部分車間忙于完成現(xiàn)場安全生產(chǎn)任務(wù)，對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作抓得不嚴，對管理手冊的內(nèi)容不細化，照抄照搬，不能根據(jù)車間的實際情況來認真開展本車間的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（3）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度落實不力。主要表現(xiàn)為4個方面：一是4個標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建不平衡，存在重環(huán)境和設(shè)備，輕管理和作業(yè)現(xiàn)象；二是抓標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建典型力度不夠，標(biāo)桿數(shù)量太少，未能達到預(yù)定目標(biāo)；三是推廣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果的積極性不高，力度不大；四是實踐力度不夠，部分干部職工對標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解不深不透，部分車間班組仍然習(xí)慣于以前的做法，標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)實踐中運用不夠，作用未能真正顯現(xiàn)。

3工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建建議

（1）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要堅持4個“不背離”。一是不背離安全風(fēng)險管理，4個標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建要融入安全風(fēng)險理念，加強對安全風(fēng)險源的識別、防范和控制，特別是制度管理和作業(yè)管理環(huán)節(jié)；二是不背離上級的要求，創(chuàng)建內(nèi)容要結(jié)合上級部門對鐵路安全管理、線路維修管理以及其他管理制度等新要求、新規(guī)定、新內(nèi)容，進行補充、完善；三是不背離實際情況，每個車間班組設(shè)備數(shù)量、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)等各不相同，不同時期接管的設(shè)備可能不同，內(nèi)容的完善要有針對性；四是不背離4個標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，加強對作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和制度管理標(biāo)準(zhǔn)化的完善力度，使環(huán)境、設(shè)備、作業(yè)和制度管理均衡發(fā)展。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要抓好4個方面工作。一是抓好制度管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等，進一步貼近生產(chǎn)、貼近實際、切實可行；加強臺賬管理，做好臺賬的廢改立工作，圍繞安全生產(chǎn)科學(xué)建立臺賬資料，同時管好用好臺賬資料，盡量少做無用功；抓好學(xué)標(biāo)培訓(xùn)教育。二是抓好設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。制定季度設(shè)備達標(biāo)整修規(guī)劃，做好達標(biāo)評定工作。三是抓好作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和單項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，進行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。在作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實踐的基礎(chǔ)上，修改完善作業(yè)指導(dǎo)書。四是抓好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。改善職工生產(chǎn)生活硬件設(shè)施設(shè)備條件。加強材料機具的定置管理，做到擺放整齊，賬卡物相符，出入庫有登記，經(jīng)常保養(yǎng)、除銹除塵。加強日常管理，整理、整頓辦公區(qū)域、生產(chǎn)生活環(huán)境。

（3）加強標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組，做好統(tǒng)籌部署，細化實施方案，分階段組織實施。二是各科室和車間要根據(jù)人員調(diào)整情況，及時補充配強標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成員，切實發(fā)揮其作用。三是加強專業(yè)組織指導(dǎo)。線路科加強對線路車間、重點維修車間、檢查監(jiān)控車間標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的組織指導(dǎo)，路橋科加強對橋梁車間班組標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的組織指導(dǎo)，材料科加強對綜合機修車間、軌道車標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的組織指導(dǎo)，安全科、辦公室、勞人科等綜合科室要發(fā)揮綜合指導(dǎo)作用。

（4）堅持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建會議總結(jié)制度。一是堅持周例會制度。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建涉及到全部科室和全部車間班組，是一臺聯(lián)動機，要確保其正常運行，必須堅持周例會制度，通過集中商討激發(fā)智慧、解決問題，并起到推動和促進作用。二是堅持做好總結(jié)。各科室要定期總結(jié)本科室、本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況，各車間要做好本車間標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況，并納入月度和年度工作總結(jié)中，每季度編輯出版《標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作簡報》1期。三是召開現(xiàn)場會。通過典型引路、以點帶面，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

（5）注重4個方面的結(jié)合。一是注重標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和安全生產(chǎn)相結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高來保障生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定；二是注重設(shè)備質(zhì)量和作業(yè)管理相結(jié)合，通過設(shè)備質(zhì)量的提升來提高作業(yè)水平；三是注重環(huán)境改造和三線建設(shè)相結(jié)合，通過擴大三線建設(shè)的覆蓋面來創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；四是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和職工素質(zhì)提升相結(jié)合，加強教育培訓(xùn)，提高職工對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認識，鍛煉和培養(yǎng)一批青年業(yè)務(wù)骨干。

（6）完善檢查考核評比機制。一是完善考評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，進一步完善達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及考核評價標(biāo)準(zhǔn)；二是加強檢查考評，各科室和車間要將創(chuàng)建工作納入月度檢查考核，同時做好季度平推檢查、年度命名表彰；三是加強激勵引導(dǎo)，加大對創(chuàng)建優(yōu)勝單位的激勵，形成比學(xué)趕超的良性互動。

4結(jié)語

工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的是提升工務(wù)段工作的安全水平，降低安全風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一個持續(xù)的、動態(tài)的、螺旋式上升的過程，因此，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的內(nèi)容需要不斷修改完善；職工要持之以恒，通過長期實踐，將標(biāo)準(zhǔn)化理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的自覺行為；在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作方法上，要采用PDCA動態(tài)循環(huán)的模式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作水平。

作者：劉繼平1周承軍2工作單位：1.中國鐵道科學(xué)研究院研究生部2.上海鐵路局新長工務(wù)段