導(dǎo)語：公平與效率的關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題及重要性

2000年9月偶然去看看學(xué)生現(xiàn)在讀的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，想了解其中有什么新內(nèi)容。讓我驚訝地發(fā)現(xiàn)，其中講“效率優(yōu)先，兼顧公平”，并把它列為政治原則。（《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，主編：李茂文，彭邁）。這觀點(diǎn)太大膽，令我震驚。細(xì)讀該書，卻沒有見到有關(guān)“效率優(yōu)先”的論證，它只是主編武斷地將它作為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個原則。再問學(xué)生：“老師怎樣講？”“老師講：‘過去公平與效率的關(guān)系沒有搞清，現(xiàn)在搞清了──效率優(yōu)先。效率上去了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)豐富了，人民生活水平就會普遍提高，就自然有了公平。因此效率優(yōu)先?！?/p>

公平與效率是社會生產(chǎn)生活過程中遇到的極重要的問題。弄清公平與效率的關(guān)系，是弄清如何怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，治理經(jīng)濟(jì)；弄清如何怎樣使社會長治久安，使人民幸福生活的大問題。因此弄清公平與效率的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中極其重要的問題。認(rèn)識錯誤將會誤國害民。然而公平與效率的關(guān)系復(fù)雜深奧，難以論證。所以它是經(jīng)濟(jì)學(xué)一直無法實(shí)證，論證不清的一個問題。為此本人經(jīng)過較長時間的思索，感覺有所心得，現(xiàn)拿出來與理論愛好者共同求證其關(guān)系。

二、問題的難點(diǎn)

關(guān)于公平與效率的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)界觀點(diǎn)多種多樣，一種觀點(diǎn)：公平與效率是一對矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：公平與效率并不總是對立和矛盾。認(rèn)為公平與效率是矛盾的觀念，大概起源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者。

在當(dāng)今中國，許多人認(rèn)為公平與效率是對立矛盾的。其思想過程和依據(jù)其一是，在社會主義制度探索實(shí)踐過程中，實(shí)行個人收入差別較小的平均分配，形成生產(chǎn)效率降低，經(jīng)濟(jì)短缺的事實(shí)。另外的人反駁這種觀點(diǎn)，認(rèn)為平均分配是不公平，是假公平，是由于不公平、假公平造成了效率低。認(rèn)為造成社會生產(chǎn)效率低的都是假公平。由此我們就可以看到，這個問題的第一個難點(diǎn)和關(guān)鍵，是認(rèn)識“公平”，弄清什么是“公平”。

這個問題論證的第二個難點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的難點(diǎn)，是人們對實(shí)事的認(rèn)識不一致。人的利益差別形成立場觀念差別，形成人們對事實(shí)解說不一致，對事實(shí)不認(rèn)同。不同立場觀點(diǎn)的人對同一事實(shí)的解說往往很矛盾。歷史事實(shí)是不會自己說話的，事實(shí)要靠人來解說。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)解說不一致，真理確立就困難了。如有些人把“”實(shí)行的“大鍋飯”制度解說成公平。另些人把“大鍋飯”解說成假公平不公平。前者論證公平與效率對立，公平使效率降低。后者認(rèn)為不公平導(dǎo)致效率降低，公平是效率的基礎(chǔ)，有公平才會有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又如，左派理論家把西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度解說成不公平，由于西方生產(chǎn)效率高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，以此論證并很容易征服人們，使之認(rèn)為公平與效率是對立矛盾的。這是許多中國人認(rèn)為公平與效率對立矛盾的第二個思想過程和依據(jù)。因此對這個問題的實(shí)證，及經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)證，讀者要注意立論者對事實(shí)解說是否對，是否“真”。目前在社會經(jīng)濟(jì)知識領(lǐng)域，由于經(jīng)濟(jì)學(xué)不成熟，人們對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象缺乏科學(xué)的正確的認(rèn)知，加上人的立場觀念干擾，我們所謂的政治經(jīng)濟(jì)歷史“知識”——對事實(shí)的解說，存在大量的錯誤的解說。例如有人將美國及西方國家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度解說成市場經(jīng)濟(jì)模式，來論證市場經(jīng)濟(jì)模式──由“看不見的手”管理的經(jīng)濟(jì)模式是高效率的。本人則贊同薩謬爾森的解說，認(rèn)為美國及西方國家的經(jīng)濟(jì)制度是混合經(jīng)濟(jì)制度，是計(jì)劃與市場相結(jié)合──由“看得見的手”與“看不見的手”相結(jié)合管理的經(jīng)濟(jì)模式。由此批駁市場經(jīng)濟(jì)制度是公平高效的觀點(diǎn)。又例如馬克思劃分五種社會制度，得到人們廣泛認(rèn)同，但馬克思卻沒有給出劃分社會制度的依據(jù)，其后繼者給出的是似是而非的依據(jù)──生產(chǎn)力發(fā)展水平。這就造成人們認(rèn)識和解說社會制度時存在較大的錯誤。如把中國自秦以來的社會制度錯誤地解說成封建社會制度，否認(rèn)中國兩千年社會經(jīng)濟(jì)制度是市場經(jīng)濟(jì)模式。

因而探討、實(shí)證公平與效率的關(guān)系之前，應(yīng)提醒理論愛好者注意，別被立論者用“事實(shí)”給蒙騙了。

三、公平的三個方面和論爭

什么是“公平”呢？這是一個很難講的東西，它至今都沒有大家認(rèn)同的概念和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于什么是公平，學(xué)者站在不同的立場上論爭，歸結(jié)起來應(yīng)有三個方面：規(guī)則的公平，資本的公平，結(jié)果的公平。規(guī)則是指人們參加經(jīng)濟(jì)活動（游戲）的規(guī)則，規(guī)則公平是指參加經(jīng)濟(jì)活動的人在權(quán)利方面是否平等。經(jīng)濟(jì)規(guī)則公平主要體現(xiàn)：①勞動者之間是平等的、自由的。每一個勞動者不受其它生產(chǎn)者強(qiáng)制和奴役，自主決定是獨(dú)立生產(chǎn)勞動或與別人結(jié)合生產(chǎn)勞動或休息。②機(jī)會平等。每一個勞動者都有選擇其它勞動者從事的生產(chǎn)項(xiàng)目的權(quán)利，任何勞動者沒有壟斷獨(dú)占一項(xiàng)生產(chǎn)項(xiàng)目的權(quán)利，勞動者之間自由平等競爭。③勞動者在經(jīng)濟(jì)交往過程中，在交換商品、勞務(wù)時是平等的。在交換與否，交換價(jià)格方面不受強(qiáng)制。規(guī)則公平是體現(xiàn)公平的重要和主要方面。因而實(shí)行規(guī)則公平的社會一般生產(chǎn)效率較高。資本主義社會是實(shí)行這種經(jīng)濟(jì)制度的典型。由于它在許多時候體現(xiàn)公平，所以它在許多時候是高效率的社會。資本是指生產(chǎn)經(jīng)營者擁有的土地、資金等資源，能力和受知識教育訓(xùn)練等方面，資本的不公平是指這方面的差別、不平等。

代表無產(chǎn)者、貧窮者的左派學(xué)者，論述資本的不平等是造成結(jié)果的不公平的根源，是產(chǎn)生社會問題──貧窮、犯罪、社會戰(zhàn)亂的根源。社會應(yīng)實(shí)行資本的公平──共產(chǎn)主義，實(shí)行結(jié)果的公平──平均分配生活資料。代表既得利益者、資產(chǎn)者的右派學(xué)者認(rèn)為：結(jié)果的不平等是調(diào)動刺激生產(chǎn)者積極性的最好辦法，只有這樣才能促使社會有效率的生產(chǎn)。他們強(qiáng)調(diào)規(guī)則的公平，認(rèn)為只要是在公平的經(jīng)濟(jì)規(guī)則──自由平等的競爭規(guī)則，社會生產(chǎn)率就會大幅提高，就會出現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富豐富。餡餅做大了，人們的生活水平就會整體提高。認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)模式是保證自由平等的最好的經(jīng)濟(jì)模式。認(rèn)為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，總是破壞規(guī)則公平，壓抑生產(chǎn)者積極性，并且在改變分配結(jié)果方面是無效的。認(rèn)為對收入再分配將犧牲效率，這種努力是徒勞的，最終得到的是效率下降和不公。

目前中國的大多數(shù)學(xué)者，由于左右兩派對事實(shí)的錯誤解說，普遍認(rèn)為公平與效率是對立矛盾的。由于新中國初期二十多年的社會制度探索的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，普遍對結(jié)果的公平持否定態(tài)度，學(xué)理上持右派觀點(diǎn)。

四、公平與效率的關(guān)系

1、將中國農(nóng)村實(shí)行的“大鍋飯”制度、“工分”制度和“承包責(zé)任制”制度相比較。我想許多人根據(jù)自己判斷會認(rèn)為“大鍋飯”制度公平差、效率低，“承包責(zé)任制”制度公平高、效率高，“工分”制度在公平和效率方面，都處于它們中間。我們再比較封建制度和資本主義制度，我想多數(shù)人也會與我一樣，認(rèn)為封建制度公平差、效率低，資本主義制度公平高、效率高。如果我們能這樣認(rèn)同這些事實(shí)，這樣解說事實(shí)，那么我們就可以得出公平與效率是不矛盾的，公平與效率是相對應(yīng)的，越公平效率越高。

2、當(dāng)今社會各國的經(jīng)濟(jì)制度，一般來講，多數(shù)情況下，都具有較多的合理性、公平性。這是因?yàn)楦鲊?jīng)濟(jì)制度都是人們經(jīng)過長期實(shí)踐，各方力量抗?fàn)幯莼纬傻?，因而存在較多合理性、公平性。過去左派把西方及非社會主義制度說成是不公平，是不符合實(shí)際的。它誘導(dǎo)錯誤的觀念：公平與效率對立矛盾。由于各國經(jīng)濟(jì)制度一般是相對公平合理的，因而它使多數(shù)國家在多數(shù)時候，保證經(jīng)濟(jì)正常有效率運(yùn)行。由此可以說公平是基礎(chǔ)，效率是表象。公平是效率的基礎(chǔ)，公平帶來效率。只要公平不是較差，經(jīng)濟(jì)就會正常運(yùn)行。做到了公平，就有了生產(chǎn)效率，生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富就豐富了。

3、不公平、假公平將造成效率低、貧困、經(jīng)濟(jì)崩潰、社會混亂、政府垮臺、戰(zhàn)亂。

不公平帶來反對、反抗，必將降低生產(chǎn)效率。不公平產(chǎn)生效率，純粹胡扯。而且當(dāng)許多人貧困沒錢買東西，必然造成商品賣不動，抑制生產(chǎn)，怎么會有生產(chǎn)發(fā)展，提高效率呢？

論不公平，還要從公平的三個方面說起。說“大鍋飯”制度，平均主義是假公平，是它只講結(jié)果的公平，不管生產(chǎn)過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質(zhì)財(cái)富，這就對勞動者是不公平的，“大鍋飯”制度是僅用結(jié)果的公平──假的公平，對勞動者的勞動態(tài)度，出力情況，勞動實(shí)際效果的差別的不公平對待。人們認(rèn)為這樣分配社會財(cái)富是不公平的。由此（還有其它方面原因）人們勞動不積極，采取消極抵抗，不注重實(shí)效。因此生產(chǎn)效率急劇下降，形成社會物質(zhì)財(cái)富極端貧乏，經(jīng)濟(jì)崩潰，人們無法生存。右派學(xué)者頌揚(yáng)的自由平等競爭的公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序，也不總是公平的，它會演變成不公平、假公平。由此會造成社會生產(chǎn)效率低下、貧困、經(jīng)濟(jì)崩潰、社會混亂、戰(zhàn)亂、政府垮臺。說明它需要進(jìn)一步認(rèn)識公平。

五、公平（經(jīng)濟(jì)制度）的演變

右派學(xué)者頌揚(yáng)的所謂市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，是說建立形成一套經(jīng)濟(jì)規(guī)則，這套規(guī)則對所有的人是平等的。規(guī)則確定各種生產(chǎn)勞動者是平等的，人們都可以自由自主平等地決定自己從事任何生產(chǎn)項(xiàng)目，政府與法律不限制任何人從生產(chǎn)勞動；各種生產(chǎn)勞動者在經(jīng)濟(jì)交往過程中，交換商品、勞務(wù)時自由平等決定。并論說人們趨向高利潤行業(yè)，追求高工資崗位，脫離低回報(bào)行業(yè)，供求規(guī)律就會使報(bào)酬利潤平均化，就會形成均衡（這是想當(dāng)然的，似是而非的論說）。毫無疑問經(jīng)濟(jì)規(guī)則的公平是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。它像所有的游戲規(guī)則一樣，失去規(guī)則公平，游戲就沒法進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則不公平，人們經(jīng)濟(jì)活動就難進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)就會崩潰。但僅僅規(guī)則公平是不行的，大多情況下，規(guī)則公平顯現(xiàn)公平，而在有些時候，規(guī)則公平則無法顯示公平，它完全失效，社會經(jīng)濟(jì)不能正常進(jìn)行。如每個人都擁有相差不多的物質(zhì)資本，金錢、土地等。在這種情況下，人們多勞動可以獲得較多的物質(zhì)財(cái)富，規(guī)則公平顯現(xiàn)公平——多勞多得，多勞多得極大地調(diào)動人們生產(chǎn)積極性。而在人們占有生產(chǎn)資料資源差別越來越大時，當(dāng)土地、貨幣等資源逐漸發(fā)展變成為高度集中在少數(shù)人手里時，這時土地、貨幣等資源需求的人很多，需求很強(qiáng)烈。如果此時完全由市場來決定，掌握資源的富人自然利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高資源的價(jià)格（土地的租金，貸款的利率），而眾多窮人為獲得生產(chǎn)資源，不得不以較高的價(jià)格爭取，至到勉強(qiáng)維持生命的限度。這時土地的價(jià)格，地租達(dá)到土地收成40％以上，貸款利率達(dá)到年利率50％以上。這樣就形成社會創(chuàng)造的財(cái)富被少數(shù)富人占有，少數(shù)人過著不勞而獲的生活，廣大勞動者過著饑寒交迫的生活。這種狀況勤奮工作得不到溫飽，勤奮工作一無所獲。完全達(dá)不到實(shí)行規(guī)則公平的目的──按勞分配，調(diào)動人們生產(chǎn)勞動的積極性。這種狀況，規(guī)則公平就失去了公平，演化成假公平、不公平。在這種狀況下，人們就會對勞動失去信心，就要不勞而獲，為生存去偷去搶去拐去騙。這樣正常的經(jīng)濟(jì)秩序就被破壞，盜匪遍地，社會陷入混亂。當(dāng)貧窮的生產(chǎn)者發(fā)展形成武裝集團(tuán)后，社會將形成內(nèi)戰(zhàn)。如果統(tǒng)治者不知怎樣解決經(jīng)濟(jì)問題，不能解決時，政府垮臺勢在難免。在社會混亂過程中，戰(zhàn)爭和燒殺搶掠使社會資源分散?？疾鞖v史，僅僅在規(guī)則公平的經(jīng)濟(jì)制度下，資源從分散到集中的周期大約60年。也就是說，它從體現(xiàn)公平到不公平的周期約60年，約60年出現(xiàn)一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。嚴(yán)重的將導(dǎo)致戰(zhàn)亂、改朝換代。這種狀態(tài)，在眾主（民主）資本主義制度和獨(dú)主（君主）資本主制度這兩種制度下表現(xiàn)差別很大。獨(dú)主（君主）資本主義制度國家里往往表現(xiàn)暴力革命、戰(zhàn)爭、改朝換代。

由此我們可以清楚地認(rèn)識公平與效率，是涉及國家安全、社會長治久安的大問題。認(rèn)識不到，認(rèn)識錯誤將會誤國害民。長期以來，公平與效率的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)中人們認(rèn)識不清的問題。人們認(rèn)識不清，就不知道怎樣解決經(jīng)濟(jì)問題。歷史上許多國家經(jīng)濟(jì)不斷惡化，人民饑寒交迫，受苦受難，而執(zhí)政者不知怎樣解決，最終導(dǎo)致國破人亡。理論家李茂文的“效率優(yōu)先，兼顧公平”之說是錯誤的，是誤國害民之說。所謂的論據(jù)：“物質(zhì)豐富了，餡餅做大了，人民生活水平就會提高，就自然有了公平”。它看似有道理，其實(shí)純粹是想當(dāng)然。它不符合歷史事實(shí)，歷史事實(shí)歷來得到的結(jié)果是“朱門酒肉臭，路有凍死骨?！?/p>

六、公平的相對性與經(jīng)濟(jì)制度循環(huán)演變

在承認(rèn)了“公平是基礎(chǔ)，效率是表象”后，人們就會追問：到底什么是公平？哪種經(jīng)濟(jì)制度是公平的？我們好實(shí)行。

在經(jīng)過分析現(xiàn)實(shí)社會得出的結(jié)論是這樣的：世上有公平的經(jīng)濟(jì)制度，而且有許多種，但卻不存在哪一種是永恒和絕對的公平制度。也就是說公平只是相對的暫時的（幾年～幾十年），沒有哪種經(jīng)濟(jì)制度能保持長久的公平性。一種公平的經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)關(guān)系，在這個時候，這個社會是公平的，過幾年幾十年它就會演變出不公平。人們要使社會長久公平，保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，就要經(jīng)常調(diào)整經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)關(guān)系。

關(guān)于這個結(jié)論，前面講述規(guī)則公平在社會生產(chǎn)過程中，逐漸由公平演變成為假公平不公平，已經(jīng)論述說明它了。下面再通過對中國社會制度實(shí)踐探索的過程的敘述，來進(jìn)一步說明它。社會主義制度在中國實(shí)現(xiàn)，國家采用沒收、贖買、公私合營等手段，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)公有化。職工不再為資本家干活，人人處于平等地位，平均分配收入，職工沒有壓抑，沒有失業(yè)拿不到工資而挨餓的憂慮和危險(xiǎn)，職工心滿意足，人們心情愉快，生產(chǎn)積極性高，生產(chǎn)效率提高。既公平又高效，多好！但很快這種積極性就下降了。干好干壞一個樣，都分配一樣多。這樣有些人少干點(diǎn)，做樣子，只要別犯錯。人們獲取更大的收益目標(biāo)，變成別犯錯，要求更多的空閑時間。上層政府官員，中層企業(yè)廠長、經(jīng)理，下層工人都有這種思想。在這種情況下生產(chǎn)效率下降，社會財(cái)富不足。人們普遍不滿，社會從上到下發(fā)出“大干快上”的呼聲。但具體每個人的行動準(zhǔn)則，卻是“一慢、二看、三通過?！边@時改變這種狀況的思想必然產(chǎn)生。設(shè)計(jì)新的生產(chǎn)關(guān)系、分配制度。按勞分配就是在這種情況下提出來的。勞動好的，生產(chǎn)多的發(fā)獎金，搞“物質(zhì)刺激”。生產(chǎn)關(guān)系、分配制度調(diào)整調(diào)動了人們生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率提高了，又好啦！但隨后，人們把勞動拿獎金當(dāng)成理所當(dāng)然的事情，過去5元、10元能刺激滿足，幾個月后5元、10元感到是應(yīng)該得的當(dāng)做工資，20～30元才能刺激滿足，再后來50～80，甚至更高，才能滿足。獎金涉及榮譽(yù)，涉及社會對自己的評價(jià)，多拿獎金，名利雙收。人與人相比，單位與單位相比，都要多拿。如果比別人，比其它生產(chǎn)單位少，就產(chǎn)生不滿。形成獎金互相攀比、攀升現(xiàn)象。獎金不再能激發(fā)人們生產(chǎn)積極性，反而影響生產(chǎn)積極性。至到獎金攀升超過企業(yè)收入，財(cái)政收入，承受能力。為解決這個問題，就要改變生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)獎金攀升超過企業(yè)收入，財(cái)政收入的承受能力時，就要限制獎金攀升。設(shè)計(jì)實(shí)行政府與企業(yè)經(jīng)濟(jì)分家，企業(yè)自負(fù)盈虧制度。當(dāng)實(shí)行這種經(jīng)濟(jì)制度時，計(jì)劃體制造成的行業(yè)間收入差距，企業(yè)收入不公平就顯現(xiàn)出來。就出現(xiàn)有些企業(yè)收入多，有些企業(yè)虧損。為改變這種狀況，取消對生產(chǎn)經(jīng)營范圍的限制，取消對“人才”流動的限制，實(shí)行生產(chǎn)者自由自主平等的市場經(jīng)濟(jì)體制。這就又演變成規(guī)則公平的經(jīng)濟(jì)制度。

通過對中國社會主義經(jīng)濟(jì)制度實(shí)踐探索的論述，和對資產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度演變的論述，我們應(yīng)該可以得出下列結(jié)綸：1、公平的經(jīng)濟(jì)制度可以是多種多樣的；2、每一種所謂的公平的經(jīng)濟(jì)制度，在實(shí)行過程中都將受到人性“惡”（自私自利）的攻擊，使其公平性遭到破壞和改變，致使生產(chǎn)效率下降。不能簡單地認(rèn)為哪種經(jīng)濟(jì)制度是公平的還是不公平的。所謂的公平經(jīng)濟(jì)制度只是相對的暫時的，不存在長久永恒的公平經(jīng)濟(jì)制度；3、人們?yōu)榱丝朔还剑岣呱鐣a(chǎn)率，需要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，設(shè)計(jì)實(shí)行“新”的公平的經(jīng)濟(jì)制度，新的經(jīng)濟(jì)制度又會產(chǎn)生新的不同的問題；4、人們?yōu)榭朔诵浴皭骸倍O(shè)計(jì)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度，成循環(huán)演變趨勢。

七、公平高效與政體的關(guān)系

所謂的政體是指眾主（民主）政體和獨(dú)主（君主）政體這兩種政體。與政體的關(guān)系是說，這兩種不同的政體將形成公平與效率的差異表現(xiàn)。所謂眾主政體是代表各方利益的精英能直接參與社會管理的政治制度，獨(dú)主政體是由一個人或一個利益集團(tuán)的人掌管社會權(quán)利的政治制度?！懊瘛毕聦用癖姡瑥膩硪矡o法直接參與社會管理權(quán)利，說民主是不符合實(shí)際的。由于民主與君主兩詞區(qū)別在民與君，詞與意相離，與實(shí)際難以相符合，易形成錯誤理解，故改用眾主與獨(dú)主兩詞。

前文所說社會經(jīng)濟(jì)制度會逐漸演變，變?yōu)椴还?，會發(fā)生周期性戰(zhàn)亂、人民受苦受難狀態(tài)；人們?yōu)榭朔诵浴皭骸倍鴮?shí)行的經(jīng)濟(jì)制度循環(huán)演變，是指人們?nèi)狈茖W(xué)知織，缺乏政治藝術(shù)時，任其自然演化形成的?？疾鞖v史和現(xiàn)實(shí)社會會發(fā)現(xiàn)，人們通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)制度，可以避免社會經(jīng)濟(jì)惡化，可以避免這種社會混亂、戰(zhàn)亂。例如中國清朝政府統(tǒng)治中國的270年（從1646年算起，1646～1917年）在這期間經(jīng)歷4次經(jīng)濟(jì)不公平－－經(jīng)濟(jì)惡化時期（約60年一個周期）。這4次中，只有第一次通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)制度，使社會避免了戰(zhàn)亂。后三次分別發(fā)生了大規(guī)模的戰(zhàn)亂。1794至1804年間，石柳鄧起義－－白蓮教起義。1851年至1868年間，太平天國革命－－捻軍起義。1917年，清政府垮臺，由此在中國形成軍閥混戰(zhàn)——人民革命時期，這種狀態(tài)直到1949年結(jié)束。第一次經(jīng)濟(jì)不公平－－經(jīng)濟(jì)惡化狀況是在雍正皇帝主持下，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)制度解決了。在調(diào)整之前，社會實(shí)行的是人丁稅賦，無論收入多少，繳納同樣多的稅。富人只繳占收入微小的稅，窮人繳占收入很大部分的稅。這樣，社會財(cái)富不斷集中在官撩地主階級手中，廣大窮人繳不起稅。這就造成清政府收入銳減，使得政府無力履行自己的主要三項(xiàng)職責(zé)－－救災(zāi)，整修水利和維護(hù)社會安全。這種情況下社會政治經(jīng)濟(jì)趨于進(jìn)一步惡化趨勢。雍正皇帝為改變這種狀況，在1724年開始實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度。他對不公平的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改變。1、實(shí)行“攤丁入畝”。也就是改變平均稅賦為按照擁有生產(chǎn)資源－－土地多少來繳稅。2、實(shí)行“官紳一體當(dāng)差”。也就是過去只有窮人負(fù)擔(dān)的勞役，改變?yōu)槊總€人都要負(fù)擔(dān)。由于新的經(jīng)濟(jì)政策不利于（表面不利、實(shí)質(zhì)有利）官僚資產(chǎn)階級，遭到官僚資產(chǎn)階級反對抵制。為推行其經(jīng)濟(jì)政策，打擊抵制其政策的官僚，實(shí)行懲治腐敗。對抵制改革、弄虛作假嚴(yán)加懲處。雍正皇帝實(shí)行的新的經(jīng)濟(jì)政策和制度，保證了政府履行自己的職責(zé)——救災(zāi)，平叛，整修水利。改變了社會政治經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化趨勢。這次經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)又能正常運(yùn)行，社會又獲得安全，使清王朝多延續(xù)60來年。

這種周期性在獨(dú)主（君主）政治制度下表現(xiàn)明顯，表現(xiàn)強(qiáng)烈（中國清王朝是獨(dú)主（君主）資本主義制度），而在眾主（民主）資本主義制度下，這種周期性表現(xiàn)不強(qiáng)，不明顯。究其原因，應(yīng)該是眾主（民主）政治體制中，參與政治經(jīng)濟(jì)管理的各方（資產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級）能經(jīng)常合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)制度，使社會處于公平高效狀態(tài)。使不公平狀態(tài)，貧富嚴(yán)重分化狀態(tài)不易出現(xiàn)。眾主（民主）資本主義社會只在形成初期，出現(xiàn)一次社會不公平導(dǎo)致社會大混亂。這就是歐州建立起眾主（民主）資本主義制度，約在1789年，普遍實(shí)行自由平等的市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過約60年，社會經(jīng)濟(jì)處于不公平，于1848年，爆發(fā)了席卷歐州的大革命。自那以后，這種狀況就沒有再出現(xiàn)。三十年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，眾主（民主）資本主義制度國家平安渡過。也就是說在眾主資本主義制度下，仍會逐漸演化形成不公平，形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但可以避免更嚴(yán)重的社會狀態(tài)－－戰(zhàn)亂。

從政治經(jīng)濟(jì)史的認(rèn)識和分析中，我們可以得出：眾主政體在制定經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度方面，能聽取和體現(xiàn)各種利益的人的意見。因而制定實(shí)施的政策制度公平合理性較高，因而能使社會經(jīng)濟(jì)正常有效率運(yùn)行。我們還可以推測出，正確運(yùn)用各種不同的經(jīng)濟(jì)政策制度，可以使社會經(jīng)濟(jì)長久地正常高效的運(yùn)行，使社會長治久安。

八、現(xiàn)今世界各國政治經(jīng)濟(jì)形勢分析、預(yù)測

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)60年了，從時間周期分析，許多國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)形勢將進(jìn)入危險(xiǎn)時段?？疾飚?dāng)今各國經(jīng)濟(jì)狀況，現(xiàn)在我們已經(jīng)可以看到，眾主程度差的菲律賓，馬來西亞，印度尼西亞等東南亞國家已經(jīng)顯示出危險(xiǎn)的癥兆，出現(xiàn)游擊隊(duì)和暴亂。眾主（民主）程度高的歐州國家，加拿大，澳大利亞則看不到危險(xiǎn)的跡象。

蘇聯(lián)和東歐執(zhí)政黨（共產(chǎn)黨）在社會不斷演化，經(jīng)濟(jì)制度變得越來越不公平，形成低效率情況下，死守教條，不敢也不知如何改變它，最終倒臺。蘇聯(lián)、南斯拉夫崩潰、分裂。前蘇聯(lián)地區(qū)各國、東歐各國在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)崩潰政治經(jīng)濟(jì)制度變革后，將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性快速發(fā)展階段。

南美、非洲、西亞國家不是第二次世界大戰(zhàn)參加國，經(jīng)濟(jì)制度形勢周期與亞歐參戰(zhàn)國不同。由于哪里的國家眾主（民主）程度差，因而早些年就經(jīng)常有國家爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)、軍事政變。這種情況將會不時在那里的國家出現(xiàn)。

美國自里根總統(tǒng)實(shí)行較右的政策以來，目前美國社會財(cái)富集中程度接近30年代爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的程度（1%的富人占有社會財(cái)富總額的百分比。這一數(shù)據(jù)已接近。由于信用消費(fèi)、分期付款新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，對財(cái)富實(shí)際占有的影響，將影響這一數(shù)據(jù)反映的真實(shí)客觀必然性）。據(jù)此，有人認(rèn)為目前美國經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)接近不公平，經(jīng)濟(jì)形勢接近危機(jī)。本人認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)制度尚未接近不公平，反映經(jīng)濟(jì)制度不公平的數(shù)據(jù)，資本價(jià)格較低（貸款利率，土地地租等）。與不公平社會狀態(tài)數(shù)據(jù)相差較多。據(jù)此本人認(rèn)為美國只可能出現(xiàn)一次較小的經(jīng)濟(jì)危機(jī)（與社會混亂相比較而言）。美國是世界上超級經(jīng)濟(jì)大國，如果美國社會形成嚴(yán)重不公平––經(jīng)濟(jì)惡化狀態(tài)，不僅對美國社會形成傷害，而且對世界形成傷害。美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題解決的如何，它將關(guān)系到世界的安全與和平。

二十一世紀(jì)初，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)大勢進(jìn)入危險(xiǎn)時段，可能由經(jīng)濟(jì)惡化導(dǎo)致社會混亂，這點(diǎn)應(yīng)該提醒人們注意。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

九、保持公平高效需要經(jīng)濟(jì)科學(xué)

由前文論述可得出：人們應(yīng)該對各種經(jīng)濟(jì)政策制度進(jìn)行充分認(rèn)識，了解各種經(jīng)濟(jì)政策制度的優(yōu)點(diǎn)（能克服什么樣的問題），缺點(diǎn)（產(chǎn)生什么樣的問題，發(fā)生什么樣的后果），人們應(yīng)該懂得如何運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策制度，去解決生產(chǎn)生活中的問題，使社會公平公正，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民眾生活幸福，使國家長治久安。研究認(rèn)識這些是經(jīng)濟(jì)學(xué)之要務(wù)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)至今在這些方面的認(rèn)識是不足的，欠缺很大很多。對各種經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識不足，不了解它們演化的結(jié)果。以致形成人們（主要是執(zhí)政者）不知怎樣去解決面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，任其自然演化。造成許多國家形成公平差，效率低的狀況，形成戰(zhàn)亂、人民受苦受難的社會狀況。因此當(dāng)務(wù)之急是開展這方面研究，人們要進(jìn)一步解放思想，破除教條主義的束縛，破除舊的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的束縛，深入分析現(xiàn)實(shí)生活，去揭示如何使社會長治久安，使人民生活幸福的方略。