導(dǎo)語(yǔ)：無(wú)水港建構(gòu)實(shí)現(xiàn)突圍論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:首先闡述了無(wú)水港的概念和功能,進(jìn)而分析了天津港發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港的相關(guān)動(dòng)因。通過(guò)分析天津無(wú)水港的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo),對(duì)其發(fā)展成效進(jìn)行了歸納總結(jié),最后提出了天津港加快無(wú)水港建設(shè)的策略,以期對(duì)天津無(wú)水港的建設(shè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞:無(wú)水港;發(fā)展動(dòng)因;建設(shè)成效;策略

1無(wú)水港的概念

1.1無(wú)水港的概念

“無(wú)水港”,顧名思義,是指“無(wú)水的港口”,也稱(chēng)“內(nèi)陸港”或“國(guó)際陸港”,是指把港口的功能向缺少出海港的城市延伸,在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。無(wú)水港以公路集裝箱運(yùn)輸為載體,以?xún)傻睾ｊP(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)合作為依托,引入相關(guān)船公司、船貨等企業(yè)參與,形成內(nèi)陸“無(wú)水港”一次報(bào)關(guān)、一次放行的物流運(yùn)作模式。無(wú)水港除了沒(méi)有港口碼頭裝船、卸船的操作外,無(wú)水港的功能與港口無(wú)異。

1.2無(wú)水港的功能

(1)國(guó)際港口服務(wù)功能。無(wú)水港設(shè)有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫以及結(jié)匯銀行、保險(xiǎn)公司、船務(wù)公司及船運(yùn)等外運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),為進(jìn)出口企業(yè)提供存儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、托運(yùn)、交單、結(jié)匯等完備齊全的國(guó)際港口服務(wù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港口與國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際市場(chǎng)的直接對(duì)接。

(2)貨物集散功能。無(wú)水港接受各種運(yùn)輸方式到達(dá)的貨物,對(duì)貨物進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存并配送到區(qū)域用戶(hù),也可以將發(fā)出的零散貨物集中編組、直接換裝批量運(yùn)出。

(3)貨物中轉(zhuǎn)功能。無(wú)水港可連接各種運(yùn)輸方式,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。比如,海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路和公路聯(lián)運(yùn),為進(jìn)出口貨物提供方便、快捷的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù);同時(shí),內(nèi)陸無(wú)水港也是銜接干線(xiàn)運(yùn)輸與支線(xiàn)分撥運(yùn)輸?shù)暮诵臉屑~。

(4)物流配送功能。無(wú)水港可以向相關(guān)專(zhuān)業(yè)配送中心、配載中心和區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)實(shí)施日常配送,直接對(duì)工商企事業(yè)單位提供貨物配送服務(wù)。

(5)加工增值功能。無(wú)水港可以衍生物流商品加工服務(wù)。比如,對(duì)商品的包裝進(jìn)行整理、換裝、改裝、條形碼印制等,通過(guò)物流加工提高物流對(duì)象的附加價(jià)值。

(6)商貿(mào)流通功能。無(wú)水港可以設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的流通市場(chǎng),為商品貿(mào)易流通提供一個(gè)高效的平臺(tái)。

(7)物流信息服務(wù)功能。內(nèi)陸無(wú)水港內(nèi)可建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò),提供物流信息查詢(xún)服務(wù),進(jìn)一步提高報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等工作的運(yùn)作效率和方便、簡(jiǎn)化的物流工作手續(xù)。

(8)商品展示交流功能。內(nèi)陸無(wú)水港可設(shè)立商品展示平臺(tái),為企業(yè)提供商品展示、貿(mào)易交流服務(wù)。

2天津港發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港的動(dòng)因

2.1天津港的發(fā)展遭遇瓶頸,需要突圍舉措

天津港是我國(guó)沿海地區(qū)最大的人工港。隨著1997年國(guó)務(wù)院對(duì)天津作出“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”的明確定位,天津港進(jìn)入快速發(fā)展期。2001年,天津港完成了中國(guó)北方第一個(gè)億噸大港的歷史性跨越。近年來(lái),天津港雖有所發(fā)展,但發(fā)展速度逐步放緩,其發(fā)展遭遇瓶頸。在集裝箱吞吐量方面,天津港排在青島港之后位居第二位。天津港打造“北方國(guó)際航運(yùn)中心”的雄心面臨著空前的挑戰(zhàn)。

(1)國(guó)內(nèi)港口的競(jìng)爭(zhēng)。僅環(huán)渤海地區(qū),就分布有大連港、營(yíng)口港、青島港等一系列港口,正在興建的曹妃甸港也在崛起。根據(jù)規(guī)劃,未來(lái)曹妃甸將建設(shè)包括礦石、原油、煤炭、液化天然氣碼頭在內(nèi)的多個(gè)碼頭,成為中國(guó)多種泊位并存、單體工程量最大的港口。天津港與這些港口在貨源等方面的爭(zhēng)奪日益激烈。

(2)東北亞地區(qū)港口的競(jìng)爭(zhēng)。東北亞地區(qū)分布著韓國(guó)、日本的眾多國(guó)際大港,由于地理上的原因及其他諸多因素,天津港無(wú)法與韓國(guó)釜山港等國(guó)際港口爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

(3)金融海嘯的沖擊。2008年受金融海嘯的影響,全球經(jīng)濟(jì)萎靡,國(guó)際、國(guó)內(nèi)港口及航運(yùn)企業(yè)都遭遇很大的沖擊。天津港亦被波及。

基于以上形式,天津港急需尋找一條突圍之路。為擺脫桎梏、應(yīng)對(duì)金融危機(jī),天津必須進(jìn)行無(wú)水港建設(shè),選擇“無(wú)水突圍”,為城市發(fā)展開(kāi)辟一條新路。

2.2無(wú)水港建設(shè)能為城市經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展契機(jī)

無(wú)水港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的支撐作用。它使“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”,主動(dòng)承接沿海港口經(jīng)濟(jì)的輻射,增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外資本的吸引力,為內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展提供支持,同時(shí)也為港口城市本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

2.3天津具有發(fā)展無(wú)水港的優(yōu)越性

(1)天津港具有發(fā)展無(wú)水港良好的區(qū)位條件。天津港地處渤海灣,是三北地區(qū)最近的出海口,面向東北亞地處亞歐大陸橋的東端和京九經(jīng)濟(jì)帶的北方出海口,具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

天津港經(jīng)濟(jì)腹地廣闊,其直接經(jīng)濟(jì)腹地包括北京、天津兩大直轄市和河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏等八省區(qū)以及河南、山東二省的部分地區(qū),總面積約450萬(wàn)平方公里,占全國(guó)面積的46.9%。

(2)天津港擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。天津是海陸空多種運(yùn)輸方式并存的交通樞紐。天津港是年吞吐量近億噸的綜合性大港,包括集裝箱物流中心和散貨物流中心;天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)四大航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)之一;天津有四條路橋通道可到達(dá)歐洲。此外,天津還可以借助北京作為全國(guó)鐵路、公路交通中心向內(nèi)地輻射的便利條件,加強(qiáng)天津港與其經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系。

(3)天津港與中西部腹地積累了良好的合作關(guān)系。天津與中西部地區(qū)的發(fā)展是相互依存的。一方面天津港的發(fā)展同廣大腹地休戚相關(guān),需要中西部的支持;另一方面,天津的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的發(fā)展。長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系為內(nèi)陸無(wú)水港的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3天津港發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港的現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)

3.1發(fā)展現(xiàn)狀

2002年10月,北京朝陽(yáng)口岸與天津口岸實(shí)現(xiàn)直通,在全國(guó)首開(kāi)先例。2004年11月,《天津海港口岸、石家莊和邯鄲國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)快速轉(zhuǎn)關(guān)備忘錄》在石家莊簽署,成為津冀兩地大通關(guān)的里程碑。2005年4月,天津與腹地等12省市區(qū)共同簽訂了《跨區(qū)域合作天津議定書(shū)》,建立起口岸合作長(zhǎng)效機(jī)制。

2007年,天津與北京、河北、內(nèi)蒙古等12省、市、自治區(qū)簽署了《建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港合作意向書(shū)》。天津港集團(tuán)分別與內(nèi)地7個(gè)省區(qū)的9家企業(yè)簽署《無(wú)水港項(xiàng)目合作意向書(shū)》。天津海關(guān)分別與烏魯木齊、呼和浩特、滿(mǎn)洲里、鄭州、石家莊、太原海關(guān)簽署《陸橋運(yùn)輸監(jiān)管業(yè)務(wù)合作備忘錄》。天津海關(guān)、天津港集團(tuán)分別與河南、河北、山西對(duì)口單位簽署《內(nèi)陸無(wú)水港便捷通關(guān)合作備忘錄》。這一系列合作協(xié)議,為順利有效推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)奠定了工作基礎(chǔ)。2008年天津港全面加速建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港,內(nèi)陸無(wú)水港總數(shù)已達(dá)到10個(gè)。

3.2發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)2008年11月下發(fā)的《天津市加快推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)的意見(jiàn)》,天津港要在原有陸港口岸的基礎(chǔ)上,與內(nèi)地合作,積極辟建新的無(wú)水港,2009年要新增6個(gè),到2010年,力爭(zhēng)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地有貿(mào)易往來(lái)的14個(gè)省會(huì)城市或主要的集裝箱貨源生成地普遍建立“無(wú)水港”,完善天津港與內(nèi)陸運(yùn)輸通道,實(shí)現(xiàn)“無(wú)水港”、天津港與國(guó)際航運(yùn)的貫通,形成國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系,建立“無(wú)水港”電子信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)天津與腹地的通關(guān)作業(yè)一體化,形成布局合理、輻射廣泛、系統(tǒng)完整的無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)。

4天津港進(jìn)行無(wú)水港建設(shè)的成效

4.1通關(guān)模式改革——有利于提高通關(guān)效率,降低綜合物流成本

發(fā)展區(qū)域通關(guān)是天津海關(guān)全面落實(shí)黨的十七大提出的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求的重要舉措。這種通關(guān)模式改變了內(nèi)地貨物在申報(bào)通關(guān)時(shí)異地轉(zhuǎn)關(guān)兩次申報(bào)的傳統(tǒng)做法,吸引相關(guān)船公司、船貨等企業(yè)參與,形成無(wú)水港“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的物流運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸外貿(mào)口岸與天津港的無(wú)縫對(duì)接。也就是說(shuō),通過(guò)建設(shè)無(wú)水港,把港口的功能放到了內(nèi)地,腹地的貨主在當(dāng)?shù)鼐涂梢赞k理所有的港口通關(guān)、通檢的手續(xù),貨物到港口就可以直接裝船,這樣就提高了通關(guān)效率,減少了物流時(shí)間,從而降低了貨主的物流成本。天津無(wú)水港相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,無(wú)水港物流運(yùn)行時(shí)間,中部地區(qū)縮短了1～2天,西部地區(qū)縮短了3～4天,綜合物流成本下降20%以上。

4.2港口功能延伸——有利于擴(kuò)大內(nèi)地貨源市場(chǎng)

建設(shè)無(wú)水港,可以實(shí)現(xiàn)港口功能的相互延伸,通過(guò)承載內(nèi)地出海的國(guó)際物流,可以有效地集散內(nèi)地各類(lèi)進(jìn)出口貨物,尤其是集裝箱貨物,從而有效地鞏固和擴(kuò)大內(nèi)地貨源市場(chǎng),天津港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也隨之提高。無(wú)水港的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了天津港與內(nèi)陸無(wú)水港服務(wù)功能的對(duì)接,使天津港成為承載腹地物流的重要平臺(tái),成為內(nèi)陸地區(qū)通向世界的一條“黃金水道”。目前天津港70%以上的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨物來(lái)自天津以外各省區(qū),港口對(duì)天津城市地位的提升作用明顯增強(qiáng)。

4.3港口經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新——有利于提高服務(wù)質(zhì)量

天津港對(duì)無(wú)水港貨物實(shí)行“三優(yōu)先”的港口經(jīng)營(yíng)和操作方式,即港口手續(xù)優(yōu)先,設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口和專(zhuān)人負(fù)責(zé)無(wú)水港的貨物;碼頭場(chǎng)地優(yōu)先,在前方碼頭辟出專(zhuān)用堆場(chǎng)為無(wú)水港進(jìn)行配套;港口作業(yè)優(yōu)先,凡經(jīng)無(wú)水港受理的進(jìn)出的貨物,天津港將優(yōu)先安排作業(yè)計(jì)劃。從而更好地服務(wù)和鞏固了“無(wú)水港”資源,進(jìn)一步提高對(duì)腹地外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.4腹地經(jīng)濟(jì)輻射——有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與發(fā)展

無(wú)水港是天津的內(nèi)陸“根據(jù)地”。通過(guò)建設(shè)無(wú)水港,天津港與內(nèi)陸地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng),內(nèi)陸地區(qū)擁有了自己的出海通道,能夠形成圍繞物流、人流、資金流、信息流等形式的多行業(yè)、多功能的綜合經(jīng)濟(jì)體系以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商業(yè)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域。由此可以看出,無(wú)水港的開(kāi)港運(yùn)營(yíng),對(duì)于改善內(nèi)陸腹地的投資環(huán)境,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高對(duì)外開(kāi)放水平,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際港口的直接通關(guān),都有深遠(yuǎn)的意義。天津港集團(tuán)公司董事長(zhǎng)于汝民指出,國(guó)務(wù)院在批復(fù)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放時(shí),提到其一個(gè)重要作用就是對(duì)腹地的影響力和帶動(dòng)力,也就是說(shuō)天津港的發(fā)展不是天津自己的事,而是涉及全國(guó)范圍區(qū)域發(fā)展的事。

5天津港加快建設(shè)無(wú)水港的策略

5.1加大政府政策的支持力度

“無(wú)水港”建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)水港”各項(xiàng)功能,需要當(dāng)?shù)卣男麄骱蛥f(xié)調(diào),需要當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路、公路、以及其他相關(guān)部門(mén)的密切配合和積極支持。天津口岸各部門(mén)應(yīng)該對(duì)內(nèi)陸無(wú)水港的建設(shè)和運(yùn)行給予了有力支持,建立健全區(qū)域口岸合作與無(wú)水港建設(shè)工作機(jī)制,確保組織推動(dòng)、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系配合、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)和落實(shí)。將這些政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

5.2依托東疆保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與內(nèi)陸無(wú)水港的合作

東疆保稅港區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外,一線(xiàn)放開(kāi),二線(xiàn)管住,區(qū)內(nèi)自由,入港退(保)稅”的特殊海關(guān)監(jiān)管政策,具有保稅物流、保稅加工、國(guó)際貿(mào)易等綜合功能。充分利用這些政策優(yōu)勢(shì),發(fā)展國(guó)際物流和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),特別是要大力發(fā)展向中西亞地區(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)和路橋運(yùn)輸,形成新亮點(diǎn),并將保稅功能向腹地延伸。實(shí)現(xiàn)東疆保稅港區(qū)與內(nèi)陸無(wú)水港的功能聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)和營(yíng)運(yùn)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)更深入的合作。

5.3運(yùn)作好“三個(gè)聯(lián)合”,拓展“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)

(1)積極與貨主聯(lián)合,與貨主構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟,開(kāi)辟貨物供銷(xiāo)市場(chǎng),掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),使港口腹地市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化。(2)積極與城市工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,與臨港產(chǎn)業(yè)形成緊密型物流鏈,在促進(jìn)以工業(yè)園區(qū)為依托的臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。(3)積極與鐵路、公路、口岸單位聯(lián)合,努力疏通制約港口貨物集疏運(yùn)的“瓶頸”。提高口岸通關(guān)效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務(wù)水平。

以天津港為樞紐,以港口物流中心,通過(guò)集裝箱火車(chē)將節(jié)點(diǎn)連起來(lái),在內(nèi)地推進(jìn)無(wú)水港建設(shè),推進(jìn)鐵路運(yùn)輸班列化和散雜貨運(yùn)輸班輪化,逐步完善天津港物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“點(diǎn)、線(xiàn)、面”,形成覆蓋腹地的物流網(wǎng)絡(luò)體系,打造一條聯(lián)系世界的“黃金水道”,實(shí)現(xiàn)大通關(guān)。

5.4采取靈活多樣的合作方式

無(wú)水港是一個(gè)資本密集型的設(shè)施,它需要大量的建設(shè)資金支持。所以天津港在無(wú)水港的投資建設(shè)中應(yīng)采取靈活多樣的合作方式,包括:當(dāng)?shù)卣酝恋爻鲑Y,天津港投入資金,新建“無(wú)水港”;利用鐵路集裝箱運(yùn)輸物流中心或集裝箱專(zhuān)辦站的建設(shè),投資參股或租用部分場(chǎng)地,與鐵路部門(mén)合作建設(shè)“無(wú)水港”;利用當(dāng)?shù)匾延械奈锪鲌?chǎng)地,與物流或生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)“無(wú)水港”,由天津港投入必要的資金和設(shè)備。

5.5加強(qiáng)電子口岸的建設(shè)與合作

天津電子口岸公司是無(wú)水港建設(shè)的責(zé)任單位與合作單位。應(yīng)該加強(qiáng)天津電子口岸的建設(shè),完善其報(bào)關(guān)、報(bào)檢等各項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)功能,延伸電子口岸服務(wù)。此外天津還應(yīng)會(huì)同內(nèi)地建設(shè)北方地區(qū)大通關(guān)協(xié)作平臺(tái),使天津電子口岸與腹地省區(qū)市電子口岸和無(wú)水港信息系統(tǒng)盡快具備對(duì)接條件,進(jìn)而加強(qiáng)與內(nèi)地電子口岸和無(wú)水港的合作,為無(wú)水港和區(qū)域通關(guān)提供信息化支持,實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地互聯(lián)互通和信息共享。

6結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢(shì)下,為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)以及金融危機(jī)的沖擊,進(jìn)行無(wú)水港建設(shè)是天津港突圍的明智選擇。建設(shè)無(wú)水港有利當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)沿海港口的良性發(fā)展。為順應(yīng)大通關(guān)的要求,天津港應(yīng)加快推進(jìn)無(wú)水港建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)輻射和帶動(dòng)作用,從而在新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)出自己的一片天地。

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