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摘要：本文中，筆者針對我國網絡化治理公共管理現代化發展的新趨勢展開了一系列分析，首先簡要闡明了網絡化治理的基本定義，然后明確了網絡化治理的幾大理論性依據，包括網絡化治理的多中心治理理論、協商民主理論、政策網絡理論與社會資本理論，隨即研究了我國網絡化治理工作的基本構成元素，其中包括治理主體、治理工具以及工作機制，最后就網絡化治理公共管理現展面臨的挑戰進行了探討，以供參考。

關鍵詞：網絡化治理；公共管理；現代化發展；趨勢；分析

目前我國居民對于網絡技術以及網絡化治理已經不再陌生，已經有很多學術界人士對此進行了多角度的闡釋，對網絡化治理工作的基本含義、工作機制、工作背景、工作優勢以及網絡化治理在公共管理工作中的情況等進行了一系列研究。隨著我國社會的發展，網絡化治理顯然已經成為我國學者針對公共部門發展變革進行研究的重要方向。結合當前情況來看，我國針對網絡化治理工作的研究已獲得顯著成果，已經從傳統的簡單性的理論研究擴展到實踐指導層面，為我國社會的進步與發展奠定了良好的基礎。

1網絡化治理的內涵及意義

網絡化治理，是近年來隨著網絡化發展，而產生的一種新型的治理形式，是以不同組織或者公司機構所參加的、為社會提供公共服務的模式。該治理模式最早出現在上世紀末期，距今已經歷經了一定的發展經歷，因此在理論以及實踐方面均獲得了一定發展。我國傳統公共管理工作是以政府為主導力量的，任務是對資源配置的有效治理。隨著網絡技術的發展壯大和應用廣泛，一些傳統工作中政府工作主導地位弱化，多應用扁平化治理方案吸引更多企業及組織參與其中，以此對資源進行全面協調。隨著我國社會的進步與發展，新型治理模式的優勢與特點逐步顯露出來，因此，網絡化治理公共管理工作的開展已經成為一種必然趨勢。

2網絡化治理工作的理論依據分析

2.1多中心治理理論。該理論對傳統由政府實施單一性的公共治理工作理念持反對意見，確定政府部門在工作中的絕對權威，認為主要職責應以公共管理目標以及公共準則為基礎。該理論認為網絡化治理組織應由社會主體自發形成，這樣才能確保相關任務的執行質量，同時，應用多中心進行層級工作的安排，對工作權利進行合理劃分，實現各區域的有效管轄[1]。在這種理論條件下，使相關工作的民主性特點顯露出來，不但能夠有效消除各社會獨立組織間的間隙，還可以促進其相互合作而形成有機整體。可見，多中心治理理論注重對相關組織機構力量的結合，通過有效交流促進理論與實踐的統一，從而形成網絡化治理的完整、合理的工作結構。2.2協商民主理論。該理論對傳統網絡化治理理論進行了有效補充，從20世紀開始，就對網絡化治理工作的進行起到了有效的保障與推進，筆者認為，此理論的產生發展以及應用，給網絡化治理工作的發展提供了一個好的機遇。基于此角度來看，開展網絡化治理工作要更好地體現出平等、自由與民主的特點，并將其視為基本工作原則。主要是堅持民主協商理論觀念，各組織機構的權利都并非是完全占據了主導的地位，要以社會整體發展的視角下進行統籌考慮，針對社會公共管理提出更加中立化并具有客觀性的處理辦法，通過多方組織、溝通與協調，明確最佳辦法。該理論內容，與我國當前的政治發展觀念相吻合，體現了自由發展的意識[2]。此外，在將協商民主理論應用于實踐工作的過程中，應嚴格防止權力以及金錢在實際工作過程中的濫用情況，擾亂網絡化治理工作的公平性，一旦這樣，那么民主也就會演變成為某一組織結構的獨裁專制，不但會影響我國網絡化治理工作的有效落實，甚至會在很大程度上為相關工作增加阻力。2.3政策網絡理論。在網絡化治理工作過程中，最早出現的理論就是政策網絡理論，在網絡化治理工作興起的初期階段，部分學者認為應將該理論的應用路徑與傳統市場治理工作路徑進行分別研究，并加強二者的區分，同時，還應凸顯結果的導向性作用，把多元主體共同作用的結構作為治理的目標及意義。也就是在參與治理主體多樣化的情況下，因為各成員間的優勢或掣肘，從而形成優良的治理環境，提供相應的解決對策。通過對該理論的提出與應用，促使社會、政府及市場進行了良好的銜接，并將三者納入網絡化治理的基本理論體系當中，這對該項工作的后續完善與發展具有關鍵性的作用。2.4社會資本理論。該理論是指以社會資本為支撐、通過各組織機構的多邊互動達成彼此信任而形成的公共管理網格化體系。有學者提出，在促進各組織機構合作與互相幫助的過程中，社會資本具有重要的作用，不但可以促進其經濟成本的有效控制，還能夠為政府進行社會管理工作提供一定成本。社會資本理論對于發揮好廣大公民在社會公共管理中的作用是比較關注的。要使公民成為公共治理的參與者和建設者，并在其中遵守工作流程，按章辦事，再加上社會資本的支撐，可以進一步促進公共管理的問題能夠得到更加快速、更加便捷的處理。基于學術理論研究的方面下，此項理論能夠為我國當前網絡化公共管理工作的方向及規劃提供了長效發展的有效路徑，這對我國社會的穩定發展具有重要的意義。

3網絡化治理工作的基本構成元素

3.1網絡化治理的主體。結合近年來我國網絡化治理工作的落實、開展以及反饋上來分析，它的主體主要是指政府與非政府、公共機構與私人機構。而對于現代網絡化治理的體系來講，它則是包含著更加廣泛的公民元素，同時還對自由與民主等要求上做出了一定的傾斜。我國當代社會是網絡發展速度快，信息多元化，并在各個領域占主導地位的組織或企業，通常情況下都具有該行業及領域方面更多的信息資源，這對其自身發展無疑是明顯的優勢。以全面發揮公共治理效用為目的，對不同領域的信息進行多方聯系就成為了網絡化治理與現代公共管理工作的一種必要性手段。各組織機構的權利屬性怎樣，在實際工作中始終需保持各方權利的平等性。我國網絡化發展具有非等級性與多元性等特點，無論是公民、組織還是政府機構，均享有公共治理的權利，所以，針對治理主體而言，其本質則在于權利的分散以及治理多元化。3.2網絡化治理的工具。隨著社會的進步與發展，網絡化治理的基本工具已從傳統的強制性工具及工作規范轉變為激勵、溝通和契約等引導性工具。治理工具的變化與應用情況實際上從治理主體的變化方面即可看出，正是因為治理主體中有了廣泛的公民個人與組織機構的參與，所以在權利保障體系方面，已經不同于由權力作為保障的，以政府主導作為主導的治理體系，在這種情況下，原本的強制力和規范力要求也就明顯減弱，相比之下顯得更加人性化，再加上現代激勵措施契約管理方式以及溝通渠道的完善，對公民個人表示更加尊重，一旦治理雙方產生沖突，也比較容易通過協商而達成共識，進行風險的有效規避。3.3網絡化治理機制。我國網絡化治理工作機制主要涵蓋兩方面，一方面是信任機制，也就是各方的彼此信任，以此為依托進行有效的交流和協商，從而促進相互間的合作，進行彼此互補，加強對風險與損失的控制，實現良好的網絡化治理工作目標。另一方面是互動機制，也就是各方一定要有所溝通，通過彼此之間的幫扶發揮自身所在領域資源以及信息的優勢，通過這種互動機制的作用使各主體能夠獲取更多有效信息，最終做出正確決斷。

4當前我國網絡化治理公共管理工

作面臨的挑戰結合當前我國網絡化治理公共管理工作實際落實情況來看，政府機構針對各組織的監督管理仍有待完善，因此，監督的方法也會隨著時代的發展而發展。對于政府的監督，它是屬于微觀層面上的監督，或者是監督甚少[4]。如何在這種情況下，發揮好網絡化治理的優勢以及作用，是當前以及今后的一定時期之內，網絡化治理公共管理工作所需要面臨的新形勢和新任務。筆者認為，必須要基于當前網絡化政府治理的新的大環境下，切實加強政府各相關部門與各盈利公司、非盈利組織之間的協調溝通，建立起一整套長效的聯席會議或者溝通協調的體制機制，對于出現的各種各類新的問題和情況，都需要經過進行多方溝通、多方協調、齊心協辦，來共同推動網絡化治理公共管理的工作能夠實現順利發展。

5結束語

綜上，隨著我國經濟社會的進步與發展，我國網絡化治理工作內容也在不斷地調整和完善，同時，我國公共管理工作的網絡化治理程度也在逐步地提高，在管理工作的落實過程中，民主性特點將會更加明顯地體現出來。為了進一步提高網絡化治理公共管理工作水平，我們還需針對相關工作細節展開深入分析，準確把握該項工作的未來發展趨勢，及時調整工作方向，從而更好地促進我國社會的穩定發展。

參考文獻：

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作者:欒開 單位:中共滿洲里市委黨校