導(dǎo)語：縣域人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國人才工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著人才工作進(jìn)入了新境界、新階段。作為地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的縣一級(jí)，由于經(jīng)濟(jì)、文化等條件相對(duì)落后，在人才“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中處于劣勢(shì)，制約著縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。因此，強(qiáng)化縣域人才隊(duì)伍建設(shè)，成為當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

近年來，我市積極組織實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，并采取了一系列行之有效的措施辦法，收到良好效果。但是，從經(jīng)濟(jì)全球化、勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求來看，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在許多急需解決的問題：一是總量不足。人才總量是衡量一個(gè)地區(qū)國民整體素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。到2003年底，我市黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支人才隊(duì)伍及其他人才共計(jì)35300多人，約占社會(huì)總?cè)丝诘?.6%，與全國2005年預(yù)期目標(biāo)6.3%相比還有很大差距。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員，占全市專業(yè)技術(shù)人員的75%，而農(nóng)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、信息通訊、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴(yán)重不足。另一方面，城鄉(xiāng)人才分布不合理。絕大多數(shù)專業(yè)人才集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才嚴(yán)重短缺。三是素質(zhì)不高。突出表現(xiàn)在高層次人才嚴(yán)重短缺。全市各類人才中大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占17.6%，具有高級(jí)以上職稱的僅占2.5%。全市33家大中型企業(yè)中，主要負(fù)責(zé)人第一學(xué)歷大本以上的只有8人，研究生學(xué)歷的僅1人。四是流動(dòng)不暢。表現(xiàn)為市內(nèi)外、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間存有政策壁壘，人才流動(dòng)仍不夠暢通。在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間，有編制限制；企業(yè)與企業(yè)間有企業(yè)自己制定的“土政策”，束縛著人才的自由選擇；市內(nèi)與市外有人員調(diào)動(dòng)宏觀控制的限制，等等。

存在上述問題的原因，主要有以下四個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。市委、市政府對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)很重視，但具體到一個(gè)部門、一個(gè)單位，程度不同地存在優(yōu)秀人才作用得不到發(fā)揮甚至受排擠的現(xiàn)象。二是體制不理順。在管理體制上，地域、部門條塊分割，缺乏上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人才工作運(yùn)行機(jī)制。三是政策不完善。人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、流動(dòng)的地方政策、部門政策多，相互欠銜接，有的甚至只從本單位、本企業(yè)利益需要出發(fā)制定政策，限制了人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。四是機(jī)制不健全。主要是缺少遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律的有效機(jī)制，人才市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，平等、開放、科學(xué)、靈活的人才管理機(jī)制沒有真正建立起來。

針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展，就必須科學(xué)高效地開發(fā)利用好人才資源，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：

（一）制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在完善宏觀調(diào)控方面實(shí)現(xiàn)突破。按照黨管人才的要求，充分發(fā)揮黨委管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職能，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實(shí)可行的縣域人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)各類人才特別是高層次人才和急需專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，要作出前瞻性、整體性安排，并提出明確的目標(biāo)要求和工作措施，指導(dǎo)各級(jí)各部門立足實(shí)際抓好落實(shí)，堅(jiān)決克服在人才引進(jìn)、使用方面的隨意性和片面性，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人才利用的整體效能。

（二）創(chuàng)造良好氛圍，在優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)突破。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，在全社會(huì)積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。要建立和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，暢通互信渠道，通過他們及時(shí)了解各類專業(yè)人才的思想動(dòng)態(tài)和工作、生活情況，幫助解決實(shí)際困難。要通過多種喜聞樂見的形式，加大對(duì)各類人才的宣傳力度，提高各類人才的社會(huì)知名度和影響力，努力使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

（三）唱響吸引、留住、用好人才主旋律，在完善激勵(lì)政策方面實(shí)現(xiàn)突破。一是要對(duì)現(xiàn)有人才政策進(jìn)行全面清理，取消那些過時(shí)的、不合理的等妨礙人才成長(zhǎng)的地方性政策、部門“土政策”。二是要圍繞培育發(fā)展地方性支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，研究制定一系列優(yōu)惠政策。像由財(cái)政投資建設(shè)碩士、博士村，向高層次人才免費(fèi)贈(zèng)送住房，為其子女入學(xué)入托最大程度地提供方便；建立市級(jí)有突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)各類有功人才進(jìn)行重獎(jiǎng)；完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用；啟動(dòng)“歸故里建功立業(yè)”工程，吸引鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生特別是名牌大學(xué)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作；成立專家顧問團(tuán)、咨詢組，讓他們參與市里的重大決策等。三是要注意保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，讓各類人才吃上“定心丸”，調(diào)動(dòng)他們?cè)鶎娱L(zhǎng)期工作的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。

（四）搭建自由競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，在加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破。要建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)性人才市場(chǎng)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、高新技術(shù)人才市場(chǎng)和農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)；要提高人才市場(chǎng)的信息化、社會(huì)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)由集市型向信息網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，信息共享；要加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，建立健全人才市場(chǎng)許可證制度和年審制度，制定人才中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)人才中介服務(wù)規(guī)范化。通過以上措施，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道，保證人才流動(dòng)的開放性和有序性。

（五）建立完善人才分類管理體系，在人力資源開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破。要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才管理的不同特點(diǎn)，建立和完善分門別類的人才管理體系，使人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)真正體現(xiàn)各類人才的不同特點(diǎn)。采取有力措施，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。要大力推進(jìn)人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)緊缺的各類人才。通過高級(jí)技校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。