導語：協(xié)同管理的城市糧食流通制度研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、糧食安全問題是重大的民生問題。但目前世界上仍有5億人口(占世界人口的8％以上)受到饑餓威脅，36個國家面臨嚴重糧食短缺，每年幾百萬人死于饑荒。尤其對于我國而言，作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人的糧食安全始終是值得關(guān)注的頭等大事。

糧食安全問題在中心城市具有更進一步的意義。中心城市通常是指全國或區(qū)域意義的政治、經(jīng)濟和文化中心，同時這些城市又多分布于糧食主銷區(qū)，其糧食消費來源不以當?shù)丶Z食生產(chǎn)供應為主，而是依靠市場調(diào)節(jié)，屬于比較典型的糧食流通主導型城市。因此，在市場經(jīng)濟條件下，如何構(gòu)筑起順暢而有序的糧食流通格局，提高流通能力，確保城市糧食供給，為城市糧食安全提供保障成為中心城市面臨的重要問題。

隨著糧食購銷市場化的不斷深入，傳統(tǒng)的糧食流通格局發(fā)生了深刻的變化，特別是自從2003年以來，我國的人均GDP首次突破1000美元，這標志著我同的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)由溫飽型進入發(fā)展型、享受型，糧食消費的多樣化、優(yōu)質(zhì)化的趨勢進一步加強。由此，中心城市的糧食流通體系也呈現(xiàn)新的特點，一是城市人口的不斷增加使糧食消費成剛性上升態(tài)勢。二是糧食消費呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化和層次化，人們對糧油產(chǎn)品種類和深加工程度提出更高的要求。三是百姓的健康消費和自我保護意識增強，對糧油產(chǎn)品的安全性越來越重視。四是隨著城市生活節(jié)奏加快，城市居民對糧食供應的要求已經(jīng)不僅局限于安全和平穩(wěn)，而且要求中心城市糧食零售業(yè)經(jīng)營模式能減少和逐步替代家庭廚房勞動。這些變化和特點對中心城市糧食流通體系建立和管理提出了新的要求。

就目前的研究成果來看，國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系通常具有產(chǎn)地批發(fā)市場與零售商直接交易，形成固定的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售體系，依靠中介組織連接分散農(nóng)戶等特點；國內(nèi)雖然有學者對都市農(nóng)產(chǎn)品流通論述，但中心城市糧食流通體系的研究卻少有觸及。本文利用協(xié)同管理理論，針對我國中心城市糧食流通體系的特點和弱點，探討了中心城市糧食流通模式，以及如何開展我國中心城市糧食流通體系的協(xié)同管理。

二、我國中心城市糧食流通模式

中心城市的糧食流通模式(見圖1)應當隨著經(jīng)濟的發(fā)展、糧食供銷體制改革的深入以及消費需求的改變不斷完善和創(chuàng)新。中心城市的糧食流通在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，以方便群眾生活、保證人民的生活質(zhì)量為原則，不斷提高糧油制品的安全性，豐富其種類和供應渠道；通過糧食深加工和供應鏈的延伸來分擔家庭廚房勞動，從而完善中心城市的糧食供應保障體系。

流通主體共17個，分別為：(1)種子公司；(2)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)；(3)信息、技術(shù)中介公司；(4)合同農(nóng)戶；(5)種植公司；(6)主產(chǎn)區(qū)；(7)國有糧食儲備庫；(8)國有控股企業(yè)；(9)民營控股或獨資企業(yè)；(10)外資控股或獨資企業(yè)；(11)糧食加工企業(yè)；(12)超市；(13)糧油專營店；(14)單位食堂；(15)餐飲業(yè)；(16)終端消費者；(17)工業(yè)用糧企業(yè)。

流通市場共5類，圖1中用A、B、C、D、E5個虛線框表示，分別為糧食初級批發(fā)市場、集貿(mào)市場、期貨市場、糧食高級批發(fā)市場、糧食零售市場。其中，糧食高級批發(fā)市場以現(xiàn)代物流為特征，是糧食集運和發(fā)放的流通核心。用虛線表明：首先，市場主體不確定，是一個動態(tài)集合；其次，不是每個市場都是必須的流通程序。這些流通市場既是商品的聚集地，又是分散地。整個流通過程的實現(xiàn)，既可經(jīng)過也可不經(jīng)過某個流通市場，既可經(jīng)過其中一個也可經(jīng)過全部流通市場。

糧食流通渠道從1至17共17條，不僅表現(xiàn)為從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，更表現(xiàn)為由16、17終端渠道向生產(chǎn)領(lǐng)域的拉動。

三、我國中心城市糧食流通系統(tǒng)的協(xié)同管理

(一)基本原理

協(xié)同學源于希臘文，起初只限于研究非平衡開放系統(tǒng)在實踐和空間方面的有序，而后哈肯吸收多種相關(guān)理論總結(jié)出：一切開放的自然或社會系統(tǒng)，都可以在一定的條件下呈現(xiàn)出非平衡的有序結(jié)構(gòu)，都可以應用協(xié)同學理論。現(xiàn)在協(xié)同學理論已經(jīng)被運用于研究社會范疇的復雜系統(tǒng)，而中心城市的糧食流通體系正是社會范疇的開放的復雜系統(tǒng)，它擁有著結(jié)構(gòu)和秩序，協(xié)同理論可以作為探索糧食流通體系復雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和秩序的有效手段。

首先，中心城市糧食流通體系具有自組織協(xié)同。整個流通體系按“自組織”的方式形成，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下按照一定規(guī)則運行，整體運作表現(xiàn)為“有序”。流通體系在組織結(jié)構(gòu)上是一種“虛擬”的形式，農(nóng)戶、中轉(zhuǎn)機構(gòu)、糧食加工企業(yè)、配送公司、零售商等，在“雙贏”因素驅(qū)使下，會自發(fā)地加入到圍繞著核心企業(yè)所形成的鏈條上，構(gòu)成一個較大范圍的“虛擬企業(yè)”。糧食流通體系一經(jīng)形成，就具有了擁有自身本質(zhì)規(guī)律的結(jié)構(gòu)，即是一種自組織化了的結(jié)構(gòu)。這種自組織屬于社會范圍內(nèi)的一種自發(fā)現(xiàn)象，當內(nèi)外環(huán)境變化時，無需外力干擾，系統(tǒng)會通過自我協(xié)同以適應環(huán)境變化，進而達到有序狀態(tài)。這就是中心城市糧食流通體系的自組織協(xié)同。

其次，中心城市糧食流通體系具有被組織性。盡管從整體層而看，中心城市的糧食流通體系具有自組織性，系統(tǒng)會主動進行動態(tài)調(diào)節(jié)，使得整個體系朝著新環(huán)境的要求方向發(fā)展。但是節(jié)點上的企業(yè)存在著對利益的不同追求、對風險管理認識的偏差、管理能力的差異等，這些都可能導致流通體系內(nèi)不協(xié)調(diào)因素產(chǎn)生。因此，從糧食流通體系的局部層面來看，節(jié)點上的企業(yè)以及流通環(huán)境需要以規(guī)則來約束和控制，這就是糧食流通體系被組織的一面。約束和控制是被組織方式，也是流通體系走向有序或高級有序的有效手段。中心城市糧食流通體系協(xié)同管理的層次和具體內(nèi)容如圖2所示。

中心城市糧食流通體系是一個復雜的、縱橫延伸的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它既存在各環(huán)節(jié)企業(yè)間的競爭，更強調(diào)流通體系內(nèi)各環(huán)節(jié)的協(xié)同運作，只有這樣才能實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的“無縫對接”和整個中心城市的糧食流通體系協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

(二)序參量的定性求解

協(xié)同學把系統(tǒng)的有序或高級有序的方式稱為“自組織”，把影響系統(tǒng)有序的關(guān)鍵因素稱為序參量，非關(guān)鍵因素稱為控制參量。序參量支配著各子系統(tǒng)的行為，又為各子系統(tǒng)所支持，它們之間的協(xié)同競爭通過各子系統(tǒng)的相互作用表現(xiàn)出來，從而影響和決定系統(tǒng)自組織的程度和方向，進而決定系統(tǒng)的有序程度。

中心城市的糧食流通體系作為一個自組織系統(tǒng)，會受到來自系統(tǒng)內(nèi)外部的影響，隨著時間的推移，有些因素會越來越明顯地主宰著整個體系演變的方向，這就是序參量。糧食流通體系具有對序參量“適應”和“選擇”的能動性。節(jié)點企業(yè)會主動調(diào)整與合作，使得有利序參量增長和發(fā)展，而不良序參量被減弱和同化，從而實現(xiàn)流通體系與環(huán)境之間、各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的協(xié)同。中心城市糧食流通體系協(xié)同管理思想就是科學地尋找支配系統(tǒng)發(fā)展演變的序參量，促使系統(tǒng)達成新的更高的有序。基于探索圖的序參量定性求解如圖3所示。

探索圖是在征求多方意見的情況下分層次描繪的。經(jīng)過多次反復地歸納整理，最終得出了意見相對集中的一種中心城市糧食流通體系協(xié)調(diào)運作影響因素探索圖，該圖清晰地描繪了影響系統(tǒng)協(xié)同運作的多種因素、主要表現(xiàn)和層次關(guān)系。在這些影響因素中，經(jīng)濟發(fā)展水平、政策法規(guī)、信息技術(shù)發(fā)展和企業(yè)競爭屬于外部環(huán)境因素或宏觀序參量，而非本研究的序參量，在這里職能作為控制參量反應在系統(tǒng)自組織過程中。

其中，城市物流瓶頸、節(jié)點企業(yè)信息共享程度、糧食流通主體成熟度和合作忠誠度是中心城市糧食流通體系的節(jié)點企業(yè)中普遍存在的、對流通體系協(xié)同運作起支配作用的影響因素，即為中心城市糧食流通體系的序參量。

(三)被組織策略的實施

被組織是指通過改變對序參量有導向作用的控制參量，對序參量施加外部壓力的一種手段。結(jié)合圖3分析得到的控制參量，通過這種改變，可以弱化不良序參量的不良性程度，增強良性序參量的良性程度，促使系統(tǒng)產(chǎn)生有效的自組織，達成系統(tǒng)協(xié)同運作的理想效果。

1、完善市場體系，正確引導糧食生產(chǎn)和消費。目前我國中心城市糧食市場流通功能不健全、機制不完善，流通能力制約著供求平衡。中心城市糧食流通初步形成了由糧食收儲加工點、糧食批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及居民區(qū)糧店組成的“糧食流通網(wǎng)”，但明顯具有初級市場特性。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，并且市場運作時間不長，中心城市的糧食市場從空間布局到功能發(fā)揮、從體制機制到交易手段仍較落后。因此，必須推進糧食流通全面市場化，實現(xiàn)糧食購銷的市場化和市場主體的多元化。實現(xiàn)糧食市場多渠道，形成多元化市場主體廣泛參與糧食流通和公平競爭的新機制，讓市場真正起到引導生產(chǎn)和消費的作用。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新糧油制品流通渠道。糧食企業(yè)應當認識到，要快速增加農(nóng)產(chǎn)品的總附加值，必須大力發(fā)展流通加工的同時發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，初加工和深加工相結(jié)合，特別是對一些價格比較低的初級產(chǎn)品進行深加工，協(xié)同管理產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高位于價值鏈高端的戰(zhàn)略性增值環(huán)節(jié)的發(fā)展水平。同時，創(chuàng)新流通渠道，在中心城市實現(xiàn)經(jīng)營連鎖化和配送集中化，這是在城市提高糧食流通能力的最重要的手段之一。

3、依托龍頭企業(yè)，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營規(guī)模化和品牌化。首先要積極培育中心城市糧食連鎖經(jīng)營主體，可結(jié)合龍頭企業(yè)、國有糧店改革的具體情況來培育連鎖經(jīng)營主體。其次要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，有品牌、有市場的良好條件，引導它們通過開設(shè)直銷店、連鎖店等形式，不斷壯大連鎖網(wǎng)絡(luò)，將更多的名特優(yōu)新產(chǎn)品推向市場，打響品牌。再次要積極引導相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、合作等方式，帶動連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展。

4、完善流通立法，確保糧食依法流通。盡管國家頒布實施了《糧食流通管理條例》，但多數(shù)糧食行政管理部門仍政企不分，沿襲部門化的微觀管理、直接管理，職能轉(zhuǎn)變滯后。加之執(zhí)法剛起步，執(zhí)法體系尚沒有完全建立，對糧食流通體系的形成、規(guī)范、發(fā)展，還缺乏配套的強有力的政策、制度支撐。因此，國家要盡快完善流通配套立法，出臺規(guī)范各級市場、交易公平的相關(guān)法律法規(guī)，使糧食流通步入健全的法制軌道。中央和地方應制訂和嚴格實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，建立各級糧食質(zhì)量安全檢測檢驗機構(gòu)，建立糧食質(zhì)量安全檢測信息公開制和不合格產(chǎn)品就地銷毀制度，保證農(nóng)產(chǎn)品依法流通和安全流通。

(四)瓶頸問題及解決對策

1、信息化建設(shè)滯后影響協(xié)同運作的效率。市場信息化建設(shè)滯后，中心城市糧食生產(chǎn)與消費之間、區(qū)域之間的信息不能及時可靠地傳遞和共享，使糧食流通體系運轉(zhuǎn)的組織程度低。另一方面，由于糧食流通信息不靈敏，反應滯后，會影響決策的有效性。以電子商務為例，調(diào)查結(jié)果顯示糧食行業(yè)中36％的業(yè)務量都受到電子商務的影響(見表1)，這一比例僅次于金融服務業(yè)。因此，中心城市糧食主管部門要建立快速、準確、有效的信息傳播網(wǎng)絡(luò)；建立健全信息收集制度，并建立信息中介組織；加強城市各網(wǎng)點信息市場的管理，建立有效的監(jiān)控問題探索機制；大力培訓信息化管理人才。

2、各環(huán)節(jié)企業(yè)間缺乏協(xié)同運作的動力。在這個復雜的流通體系中，一方面，流通主體不夠成熟、組織化程度低，缺少主動協(xié)作的意識；另一方面，由于各節(jié)點企業(yè)是獨立運作主體，不同的經(jīng)營理念、價值取向及有限理性邊界等使得企業(yè)之間缺乏協(xié)作動力，甚至會出現(xiàn)企業(yè)個體行為與整個流通體系的總目標沖突的情況。因此，在運用經(jīng)濟，行政等手段引導企業(yè)協(xié)作的同時，必須完善中心城市的市場機制，使糧食企業(yè)真正受益于整個流通體系的協(xié)同運作，只有整體協(xié)同為企業(yè)帶來收益、降低其運營成本時，企業(yè)才會有積極性主動參與其中。

3、糧食流通系統(tǒng)布局不合理，影響協(xié)同管理能力。糧食流通系統(tǒng)一直以來都沒有引起城市建設(shè)和規(guī)劃的重視，缺少長遠、全局的合理規(guī)劃。隨著中心城市邊界外擴，糧食的生產(chǎn)地點變遷，糧食流通體系布局不合理越來越突出。中心城市的糧食流通體系布局應具有前瞻性。根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展的特征，對糧食流通系統(tǒng)進行科學規(guī)劃和設(shè)計，這種規(guī)劃設(shè)計必須體現(xiàn)出對區(qū)域經(jīng)濟和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻性和洞察力；中心城市糧食流通體系的布局還應多方位思考，不能單純從社會化物流產(chǎn)業(yè)角度看待糧食流通問題，應該從區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、糧食產(chǎn)業(yè)鏈、糧食企業(yè)經(jīng)營活動等角度多方位來觀察中心城市糧食流通體系布局的建設(shè)問題。