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我國的社會主義建設離不開工商管理，工商管理隨著我國經(jīng)濟建設的進程已經(jīng)被人們所熟知。實際上，我國從西周年代開始，就已經(jīng)有了工商管理行為。我國從那時候開始就有了發(fā)達的經(jīng)濟貿易活動，已經(jīng)存在物品流通和商品交易活動。為了規(guī)范和限制市場上的買賣行為，西周政府設置了“質人之官”，通過這種管理手段，市場變得更加有序。秦始皇在統(tǒng)一六國后，以周朝的工商管理制度為基礎，對周朝的工商管理制度進行了完善，秦始皇以后的各朝各代都競相設立了工商管理部門，只是名稱有所不同，可見政府對市場一直有干預行為。目前，我國政府已經(jīng)具備了發(fā)展比較完善的工商管理部門，只是在管理方面還需要進一步提高，才能適應有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展[1]。

1公共管理部門工作特點分析

（1）公共管理部門主要負責監(jiān)督公共活動中的行為。公共管理部門負責對企業(yè)的管理和決策行為，因為市場經(jīng)濟體制下的管理行為具有復雜性，會影響公共管理部門決策的指導性和及時性。在這種時候，運用工商管理，就可以及時對公共管理的缺陷進行彌補。市場經(jīng)濟體制下，工商管理通過一些手段來實現(xiàn)對經(jīng)濟行為的管理，而不是直接對經(jīng)濟運行進行實際操作。（2）公共部門采用多種手段進行管理。社會主義經(jīng)濟活動本身就是靈活、多樣的，作為管理部門的公共管理部門，只有采用多樣化的工作形式，才能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。公共管理部門要負責宣傳政府的相關政策，必須讓企業(yè)對政府的政策有所了解，要對企業(yè)的經(jīng)濟行為進行規(guī)范，對違規(guī)行為進行懲罰，讓經(jīng)濟市場變得規(guī)范。（3）公共管理部門管理涉及面很寬。我國市場管理的方方面面都在公共管理部門的掌控下，公共管理部門負責監(jiān)督和引導市場經(jīng)濟行為，還負責對市場經(jīng)濟行為進行管理，無論是市場的準入行為，還是市場的交易和競爭行為，都屬于公共管理的管理范圍[2]。

2工商管理對公共管理能力提高的促進作用

（1）工商管理對政府的行政職能進行了優(yōu)化。政府的職能非常廣泛，而且構成比較復雜，社會生活的各個方面都離不開政府的管理。政府不但要實施對國家的統(tǒng)治，還要完成社會管理工作。國家的政治、文化、經(jīng)濟都屬于政府的管理范圍。工商管理部門通過對社會的干預和調節(jié)，發(fā)揮著政府的職能，而且通過不斷的發(fā)展，對公共部門的管理能力在不斷提升。（2）工商管理對政府的管理職能進行了轉變。政府進行了職能改革和機構改革來適應社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。在改革中，要以我國的基本國情作為改革的基礎，而且要以當前社會經(jīng)濟的發(fā)展階段，對職能和機構進行調整。市場經(jīng)濟的改革必須提升市場資源配置的合理性，工商管理部門作為一種政府職能部門，能對市場進行良好的監(jiān)督，而且可以通過行政執(zhí)法手段，讓市場的活力不斷增強。

3改善工商管理作用及價值的有效對策

（1）優(yōu)化職能轉變起點及要點。工商管理部門作為一種政府行政部門，它的發(fā)展是一種動態(tài)的發(fā)展趨勢。工商管理部門的職能是維持社會經(jīng)濟的發(fā)展秩序，在進行職能轉變時，形式的變化會引起社會行政職能的變化，以此作為職能轉變的起點。我國的社會主義市場經(jīng)濟仍然處于不斷發(fā)展的過程，還需要不斷的完善。我國行政單位的管理規(guī)范已經(jīng)明確指出，單位的負責人要負責單位和業(yè)務兩個層面，工商管理部門作為一種行政單位，它的發(fā)展和建設需要單位全員的參與，但是，目前我國工商部門對于自身的職能轉換的認識還存在一定的偏差。工商管理部門只有發(fā)揮政府的職能，才能更好地實現(xiàn)對公共部門的管理效果。只有在職能上有所轉變，才能讓工商管理更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。（2）遵循科學理論。部分學者認為，市場經(jīng)濟的發(fā)展不需要政府的干預，它可以通過社會資源的有效分配而運行，市場對市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用。實際上，在公共資源的分配上，必須由政府對公共資源進行有效調節(jié)，才能確保社會資源分配的合理性。我國的市場經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好，而且具有健全的法制，這些發(fā)展都在科學理論的指導下有序進行。科學理論可以為市場經(jīng)濟的發(fā)展指明道路，也指引了政府部門職能的轉變方向，可以讓社會資源得到更加合理的配置[3]。（3）提升人員的基本素養(yǎng)。工商管理部門為了提升自己在公共部門的執(zhí)行力，必須以高素質行政隊伍的構建作為支撐，隊伍的構建還要考慮到專業(yè)化，而且必須具備廉潔性。雖然我國對于工商管理部門配備了完整的人員隊伍，但是在綜合素質方面，仍然有待提高，已經(jīng)影響到了改革的進程。工商管理部門的人員必須有良好的人生觀和價值觀，才能樹立牢固的工作信念，要不斷地對法律法規(guī)進行學習，才能提高執(zhí)法效果。工商行政管理部門必須和政府運行一致的管理職能，在宏觀領域上，要充分以政府作為管理基礎，對自身職能進一步改革和創(chuàng)新，提升人員綜合素質，以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作為指導思想，讓部門執(zhí)行力達到最大化。

【參考文獻】

[1]王慧.探討工商管理職能及管理原則、途徑[J].中外企業(yè)家，2016(20)：99.

[2]李飛.基層工商行政管理部門職能轉變的現(xiàn)狀及對策研究[D].湘潭：湘潭大學，2016.

[3]王由俊，趙娟.工商管理對公共部門管理能力提高的促進作用[J].西安工程大學學報，2016(04).

作者:楊 光 單位:徐州礦務集團第二醫(yī)院