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摘要：煉油化工企業的安全隱患排查治理是安全管理重點工作。通過分析企業安全生產隱患排查治理形式，探討安全隱患排查治理的層級化、專業化、屬地交叉化、外部立體式四種隱患排查治理形式，突出了安全責任落地、專業分工協作的重要性,探索出企業和外部立體化安全隱患排查治理的重要意義，對同行業安全管理工作具有積極的借鑒意義。

關鍵詞：隱患排查治理；立體化

煉油化工企業的安全隱患排查治理是安全管理重點工作。隨著“黨政同責、一崗雙責”和“安全三必須”原則的建立和認可，結合《危險化學品企業安全風險風機管控實施指南》和《危險化學品企業事故隱患排查治理實施指南》，《陜西省建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施意見》以及山東省《化工企業安全生產分級管控體系細則》思路做指導，一些與安全信息化軟件公司合作開發了安全生產預警預報信息系統。本文重點圍繞石油化工企業在生產實際過程中，分層化、各專業職能化和屬地交叉化隱患排查管理方式，探討全方位立體式隱患排查治理管理形式，對同行業安全管理工作具有積極的實踐意義。

1分層化隱患排查治理

目前，最綜合全面的《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，煉油化工企業開展的安全檢查形式有日常、綜合、專業、季節、重大活動及節假日前、事故類比隱患排查等六種隱患排查方式。具體在煉油化工企業的工作實踐中，根據不同的崗位管理分工和職能，又衍生出層級化的特征。企業層級化隱患排查是指班組級、車間級、管理部門級、廠級、分公司級、總公司級共六個層級。班組級根據“五班三倒”運作模式，班組檢查內容為每班的日常運行情況；班組崗位檢查由各班各崗位巡檢，具體分為單點巡檢和雙點巡檢，總頻次為每小時一次，涵蓋每天24小時。班組層級的隱患排查，需具體到每一套裝置(單元)，查找存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面的隱患。將隱患自查標準按照崗位分解制定至班組和崗位,每個崗位的外操（副操）和內操（主操）形成具有個性化實用性的隱患排查清單,最終形成“一崗一清單”隱患排查模式。結合開展“員工無違章、崗位無隱患、班組無事故”的“三無班組”活動、“創建無隱患裝置”、“低頭拾黃金”活動，鼓勵員工查身邊隱患進行獎勵,確保員工參與安全管理，鼓勵和推進班組隱患排查治理工作。車間級由運行車間負責人組織，車間分管領導、技術管理人員組成，有每日現場巡檢和每周固定時間的隱患排查方式。按照屬地管理原則，負責分管裝置的生產運行。各車間設置有專職的工藝員、設備員、安全員、統計員等，根據部門實際職責分工，靈活制定本崗位的隱患排查清單，共同關注各裝置的工藝技術、設備、電氣儀表、安全消防等問題。排查出的問題由車間自行整改，車間能整改的不推送到部門，車間因治理經費和影響生產范圍較廣等無力解決的上報部門予以解決。管理部門級由職能管理部室人員根據包點區域分工，進行每日現場巡檢和每周固定時間的周檢排查方式。主要是針對管理中的缺陷、反復出現的或者對新標準、新要求進行督促檢查整改。管理部門根據包點科員分管范圍內的不同實行抽查隱患整改情況，并形成文件記錄。部門無力解決或者涉及多個部門相互配合的隱患，需要報至廠里予以評審決策后實施整改、驗收。廠級一般與綜合性檢查形式相同，由企業負責人或者實際授權人帶隊，由各專業部門技術人員組成，以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點的全面覆蓋檢查。同一個隱患涉及到多個部門的職能交叉，需要協理配合的，厘清屬地部門隱患治理職責、使用部門隱患治理職責、專業部門隱患治理職責、監管部門隱患治理職責；涉及到隱患治理需要立項的，經過廠里組織的隱患評審大會研究確定，由分管副廠級領導負責的隱患整改項目整改完畢后，必須由負責整改牽頭的單位組織驗收，驗收完畢后向安委會辦公室備案；形成最初的隱患排查記錄-隱患評審記錄、隱患費用預算記錄-落實隱患整改費用-實施隱患整改過程-組織隱患驗收，直至最后隱患整改關閉的全過程精細化管理模式，落實安全“三管三必須”原則。分公司級一般有每月固定檢查和專項檢查相結合的形式，由分公司級領導及相關部門人員組成，檢查內容可多可少，可以點對點、也可以面對面的檢查。結合國家應急管理部最新的重大危險源源長制規定，建立完善公示制度，做好源長與分源長責任公示，安全承諾，并接受全體員工監督。分公司級檢查對該廠的月度重點工作檢查及其他日常性檢查，季節性檢查、節假日前安全檢查，安全生產標準化體系檢查、目標責任書驗收檢查等。對檢查結果進行匯總通報，落實治理責任人、治理費用、治理期限。總公司級一般有年度或者半年度目標責任完成情況大檢查，重要時段像裝置大檢修期間、政府巡檢期間等檢查。企業通過完善各層級隱患排查治理責任，實現按各層級和崗位定期頻次開展隱患排查，建立全員覆蓋的企業層級化隱患排查模式。

2專業化隱患排查治理

專業化隱患排查是按照安全管理“三必須”原則，在QSHE體系責任制范圍內，由專業管理部門對區域位置及總圖布置、工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統分別進行的專業檢查。各職能部門根據直線責任開展安全隱患排查，具體專業性檢查分工和內容遵循規章制度。安全管理部門主要負責監督，其他專業部門具體執行分管范圍的安全檢查及隱患治理落地工作。專業化隱患排查治理能夠實現所有區域全方位摸排，并將工藝、設備、生產、電氣、儀表、信息化、消防等按照專業實行分類辨識。依據檢查結果開展隱患治理和整改驗收，實現PDCA循環管理。

3屬地交叉化隱患排查治理

屬地交叉化隱患排查是利用職能分工相近的車間或工廠間進行交叉檢查的方式，更好的暴露問題、整改隱患。分工相近的單位之間交叉檢查對問題的看法會更加細致和切近生產實際，找問題找的更要害、更準確，整改措施制定也更加有效果，一方面起到交流學習的作用，另一方面起到監督的作用。

4內外部立體式隱患排查治理

政府安全生產履職檢查有省、市、縣、區四個級別。陜西省2018年組織了雙重預防體系建設，開展了市級安監局帶領專家組趕赴異地執法大檢查，開展了“三項攻堅行動”（即：道路交通、煤礦、危化品管理共三項安全生產執法檢查等隱患排查活動）。延安市在陜西省的基礎上，組織了“企業安全生產主體責任落實”、“三項攻堅”、“打非治違”等行動方案。延川縣“執法檢查”、“三項攻堅”活動，“建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”活動，“百日安全隱患”大排查大整治”專項行動等隱患排查治理活動。除原安全生產監督管理部門（正在按照職能調整為應急管理部門改）外，還有消防、環境保護、質量監督、公安等部門對廠里開展的業務分管范圍內的檢查。專家組隊技術支持檢查。包括政府邀請專家庫中的各類型專業人才、本企業采取邀請國家級安全協會開展培植咨詢活動，在企業管理、隱患治理、安全管控方面起到技術支撐作用。企業內部形成從上到下“一崗一安全職責清單一重點檢查清單”的自查活動，運用分層化、專業化和屬地交叉化管理相結合的方式，再加上級、地方政府四級檢查、專家組隊技術支持檢查等外部立體式隱患排查治理形式，創新了廠內橫向到邊、縱向到底、縱橫交叉的立體化隱患排查治理形式。按照制度規定的內容和巡檢頻次要求，開展交班前、上班中、交班后排查、日常排查、專項排查和全面排查，建立臺賬，并按隱患排查治理“五定”的原則明確排查內容、周期、防范措施、治理責任部門和責任人、資金和完成期限等，按照規定程序上報和治理隱患，最終實現閉環管理，并通過舉一反三的PDCA模式實現隱患排查治理工作的不斷提升。

5結論

本文圍繞企業在現階段隱患排查治理過程中的現行做法和創新性做法，對安全生產隱患排查治理型式進行歸納總結。（1）分層化隱患排查治理形式，強化了本企業安全主體責任落地，落實“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”的安全理念，落實“五級”隱患排查治理責任，完善了隱患排查治理體系，樹立“管控大風險、防范大事故”，完善工作機制，建立工作記錄，做到可查詢、可追溯。（2）專業化和屬地交叉化隱患排查形式能充分進行安全隱患的辨識和分類，實現閉環管理和舉一反三。（3）內外部立體化隱患排查治理形式包括：廠內部的分層化、專業化和屬地交叉化；還有地方政府多級安全生產履職檢查、專家組隊技術支持檢查等廠外部隱患排查。

參考文獻

[1]原國家安全生產監督管理總局.國家安全監管總局關于印發危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則的通知(安監總管三[2012]103號).

[2]陜西省建立完善安全生產分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施意見(陜安委[2017]10號).

[3]延安市安全生產監督管理局關于推進危險化學品企業安全風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防機制有關工作的通知(延市安監發[2017]53號).

[4]DB37/T2971-2017化工企業安全生產分級管控體系細則[S].

作者:惠曉武 單位:陜西延長石油（集團）有限責任公司永坪煉油廠