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摘要:當今世界新技術革命發展迅速，一場以高新技術為中心的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統產業的變革和社會經濟的發展。農業這個傳統產業正面臨新技術革命的挑戰。目前，我國農業在由資源依存型向科技依存型轉變，高新技術正逐步地走進我國農業的每一個領域。如果我們能抓住時機，采用先進的農業科技成果加快對我國傳統農業技術的改造。那么，在21世紀初期，我國農業現代化水平就會邁進一步。這就需要政府的適當介入，制定相應的政策措施，以推動現代化農業更好更快地發展，這也正符合中共年十七屆三中全會出臺的有關“三農”問題一號文件的宗旨。

關鍵詞:“三農”問題；農業高新技術；政策；農業現代化

農民、農村和農業問題合稱“三農”問題，有人把“三農”問題概括為“農民真苦、農村真窮、農業真危險”。其實，“三農”問題不是三個問題，“三農”問題歸結起來是一個問題，可以用一個字來概括，那就是“窮”，鄧小平同志早在1985年就一語道破天機。討論“三農”問題的本質，就是要找到三農問題的“窮根”。經濟學原理告訴我們，一個社會的發展需要一個合理的制度結構和相應的激勵機制。尤其是在中國這樣一個人口眾多的傳統社會，離開了政府推動、政策和制度引導，經濟建設和社會進步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。

一、農業高新技術的含義

所謂農業高新技術，是指能廣泛用于農業領域的，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的航天技術、生物技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術等7個高新技術領域的相關內容。但目前具體應用于現代農業，主要指農業生物技術(轉基因技術、酶技術和發酵技術等)、農業信息技術(包括計算機農業應用和各種農業專家系統、農業網絡技術)、設施農業技術(包括各種溫室技術、無土栽培技術)、節水農業技術(改善地面灌溉系統和滴、微灌、噴灌技術)、核技術(用于農業育種技術)、現代農業機械技術(帶電腦程序控制)、農產品精加工技術、遙感遙測技術、新能源、新材料技術、激光技術(激光平地)等。

二、發展農業高新技術的必要性

1.傳統農業的經濟增長潛力有限

傳統農業是一種技術狀態和資源要素水平長期內大致保持穩定不變的農業狀態，經過世代適應，各種生產要素已達到最佳配合，但由于其物質和能量的低層次循環，其內部發展的潛力有限，由于其生產工具以手工操作為主，勞動力、畜力、土地等傳統要素是其主要生產資源因子，新生產要素對農業生產的促進作用微乎其微，從而造成了土地生產率及勞動生產率的雙重低下。概而言之，傳統農業具有以下五個特點：

第一，傳統農業是一種自給自足的產業；

第二，傳統農業的技術停滯不前；

第三，傳統農業中的勞動者文化素質差；

第四，傳統農業對外部環境依賴性較強；

第五，傳統農業是一種小農經濟的生產方式。

由此可見，傳統農業不能成為社會經濟增長的動力源泉。

2.現代農業與農業高新技術相輔相成

現代農業是一個由市場導向的與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。從農產品生產過程看，農業關聯產業群包括產前、產中、產后的各行各業。產前主要是農用物資的生產與供應，如機械、肥料、種子、飼料、農藥、農膜、電力及其他物資；產中主要是直接與農業生產耕作或為之服務，包括耕作、播種、施肥、收獲等環節及植保、病蟲害防治、衛生防疫、種苗與繁殖等；產后主要是農產品的流通與加工，如收購、運輸、保鮮、加工、銷售等。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制的作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體；它們相互之間又及時傳遞各種市場信號，并以科技進步成果、市場供求信息和各種物質力量支撐著各個環節的發展。隨著科學技術和社會經濟的發展，現代農業已沿著資源投入、生物生產和經濟增值三方面有了很大發展，基本上是把平面結構的農業轉化為空間結構的三維農業。是按三維農業的概念，把產前、產中和產后的各項內容及其在現實社會中存在的基本形式顯示出來。

3.高新技術對改造我國傳統農業具有重要作用

我國人多地少，落后傳統農業一直是困擾著我國經濟發展的后顧之憂。因此，引入國內外農業高新技術來促進我國農業的發展，已成為我國改造傳統農業的強大動力。為了使高新技術改造傳統農業有一個帶動性的突破，全國各地在實施“九五”農業科技計劃中，把建設現代農業示范區作為重要內容。

我國目前已陸續啟動了一批高新技術產業化項目和農業科技成果轉化項目，一批以轉基因品種、生物農藥、生物肥料、胚胎工程為代表的高新技術逐步實現了產業化。據農業部統計，目前全國已有400多個農業高新技術示范園區正在從事轉基因農作物培育與應用、組培苗木、工廠化栽培和養殖、設施農業、基因工程疫苗等高新技術成果的產業化開發，這將為農業產業升級和技術換揮重要作用。經過農業科研教學單位和一些科技型企業長期的研究、開發和探索，我國在農業高新技術方面特別是生物技術領域已獲得一批突破性的研究成果，一些農業高新技術成果先后在水稻、玉米、油菜、棉花雜種優勢利用、組織培養、轉基因蔬菜、棉花、家畜胚胎工程、克隆牛羊、轉基因豬、重大畜禽疫苗、種苗脫毒快繁技術等領域獲得成功，其中，一批成熟技術已在產業化方面開始起步。

由于高新技術改造傳統農業對于實現我國農業增長方式的根本轉變，探索21世紀我國農業發展的新的途徑，迎接新的農業科技革命到來，促進我國農業發展上一個新的臺階具有積極意義。

三、政策探討

1.認真實施科教興農和農村可持續發展戰略

認真貫徹《農業科技發展綱要（2001-2010年）》精神，堅持用現代農業技術和設施裝備農業，用現代農業科技知識武裝農民，把農業發展盡快轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。積極推進農業科研體制改革，切實提高農業科技創新能力。積極引進國外先進技術，加強成果轉化和技術推廣，加快發展農業科技產業化。加快創新人才培養，加強農民職業教育和技術培訓。合理開發利用農業資源，保護和建設生態環境，保持生態平衡，促進農業可持續發展。

2.大力推進農業科技進步和創新，加快技術創新步伐

科學技術是第一生產力，發展社會主義市場農業，實現農業可持續發展，科技是關鍵，人才是根本，教育是基礎。離開農業科技和教育的發展和創新，我國農業現代化和可持續發展也就無從談起。目前，我國農業科技貢獻率僅為45%，而發達國家（地區）的農業科技貢獻率已達80%甚至更高。

加快農業科技創新步伐，為農業結構調整和產業升級與發展提供強大的技術支撐。逐步建立起先進的農業科技創新體系，高效率轉化科研成果的農業技術推廣體系，全面提高農民科學文化素質的農業教育培訓體系。

3.調整農業科研的方向和重點，重視提高產量，更加注重提高質量、增加效益

從主要為農業生產服務，轉向為生產、加工、銷售的全過程服務，從資源消耗型技術開發為主轉向資源節約型技術開發為主。以培育優質、高產、專用和適銷對路的動植物新品種為重點，大力開發優質農牧漁業新品種。加強對農業產后加工、貯藏、保鮮技術的開發和推廣，大力開發農產品加工技術和農業節本增效技術，發展優質高產高效農業。以提高農業技術入戶率和到位率為重點，加強各級農業技術推廣機構，加大農業技術的推廣與普及力度。技術推廣要引入市場機制，實行有償和無償服務相結合。鼓勵科研院所、大中專院校、企業及農業科技人員，以技術開發、技術咨詢、技術入股和技術轉讓等多種形式，從事技術推廣與服務工作。深化農業科技體制改革，解決科研與生產脫節的問題。實行農科教、產學研結合，加快農業科研成果轉化。鼓勵有條件的農業科研機構逐步轉變為科技型企業或企業集團的技術開發機構，一部分科研機構可以轉變為農業科技和信息中介咨詢機構，充分調動廣大農業科技人員的積極性。

4.進一步加強農民職業技術培訓工作

大力加強農民職業教育和技術培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，通過農業廣播學校、電視大學、專業技術培訓班、職業高中、遠程教育、函授和農民夜校等形式，廣泛開展農民技術培訓，做好農村科技普及工作。擴大“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民培訓工程”、“農技電波入戶工程”的實施規模，提高農民接受新技術的能力和生產技術水平。

四、小結

解決三農問題任重而道遠，從技術的角度來考慮，我國各地政府應重視和支持農業高新技術的推廣和發展，將其列入本地經濟和農業發展規劃，并籌集和投入大量資金進行開發建設高新技術園區和研究機構。預計在未來五至十年內我國農業現代建設將進入快速發展時期，將會有大量高新技術成果進入農業領域，通過現代農業示范區的示范、推廣而達到產業化規模，為農業產業化和現代化提供健康發展之路。

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