勞動法與社會保障法關系探析

時間:2022-09-16 09:23:38

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勞動法與社會保障法關系探析

當前正處于后金融危機時代,世界整體的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境都不是很好,競爭愈發(fā)激烈,而且,我國也處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的攻關期,自上世紀九十年代開始的國企改革,在促進私營經(jīng)濟大力發(fā)展的同時,產(chǎn)生了較多的下崗職工,而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,競爭的激烈,很多小企業(yè)在優(yōu)勝劣汰下不斷破產(chǎn),被兼并重組,加之我國大力推行城鎮(zhèn)化建設,大批量的農(nóng)民工進城,而且越來越多的高校畢業(yè)生涌入社會,導致我國在就業(yè)上產(chǎn)生了極大的壓力,就業(yè)缺口較大,這就需要合格的社會法來保障人們的社會合法利益。勞動法社會保障法這兩大社會法都是以勞動者為核心的社會保障體系的重要組成,能切實保障企業(yè)和職工的切身利益。

一、勞動法與社會保障法的區(qū)別

從本質(zhì)上對勞動法和社會保障法進行分析,勞動法是協(xié)調(diào)企業(yè)、單位與勞動者之間勞動關系的法律體系;而社會保障法則是協(xié)調(diào)由公民、社會組織、社會保障機構(gòu)、企事業(yè)單位以及國家之間構(gòu)成的社會救助、保險以及福利而出現(xiàn)的各種關系。雖然二者都是針對社會弱勢群體的社會合法利益而頒布的法律條文,以維護勞動者的基本權(quán)益,保障他們的勞動成果,但社會保障法是在勞動法的基礎上進行進一步的延伸與拓展的產(chǎn)物。

二、勞動法保障弱勢群體的權(quán)益

(一)勞動法簡述。我國對勞動法的定義存在廣義和狹義兩種界定:狹義上的勞動法是指我國最高權(quán)力機關依法頒布的,用于調(diào)整社會勞動關系的全國性的綜合性法律法規(guī),如上世紀九十年代中期頒布并實施的《中華人民共和國勞動法》,這部法律能對我國社會的勞動關系以及因勞動關系而產(chǎn)生的其他關系有效進行保護和調(diào)整;而廣義上的勞動法則是指在應用意義方面的勞動法,包括狹義的勞動法,同時還囊括了其他調(diào)整社會勞動關系并因此產(chǎn)生的其他關系的一系列法律規(guī)范。在實際生活中,人們常說的勞動法一般都是泛指廣義的勞動法。(二)勞動法的特點。自從1995年我國頒布并實施勞動法以后,一共經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段:第一階段是自由競爭階段,第二階段是壟斷階段,第三階段是國家壟斷階段。到了國家壟斷階段,勞動法的發(fā)展已經(jīng)臻至完善,不再是單純維護社會弱勢群體合法的權(quán)益,同時還能有效促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。目前,我國的勞動法在本質(zhì)上凸顯了人本主義,在社會功能方面能夠維護勞動者合法的權(quán)益,并協(xié)調(diào)企業(yè)和員工之間的勞動關系,有力地促進了社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。因此,勞動法具有如下的特點:第一,勞動法是勞動者保護法與勞動者管理法的統(tǒng)一。在實際生活中,勞動者保護法對勞動雙方的當事人,也就是企業(yè)的管理者與勞動者雙方的合法權(quán)益都進行保護,但因為勞動者在實際生活中都處于弱勢的一方,因此,在總體上,勞動法會稍微向勞動者傾斜,更多的是保障勞動者的切身利益;而勞動者管理法則是為了更好地協(xié)調(diào)社會勞動關系,確保企業(yè)內(nèi)部的勞動關系能夠正常運行。在實際運用中,使用者必須將勞動者保護法與勞動者管理法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,這樣才能真正提升企業(yè)經(jīng)營管理的效率,實現(xiàn)企業(yè)與勞動者的雙贏。第二,勞動法是勞動關系協(xié)調(diào)法與勞動標準法的結(jié)合體。勞動標準法是根據(jù)勞動的標準,對勞動的關系進行協(xié)調(diào)。換句話說,就是經(jīng)過勞動法的確認,根據(jù)規(guī)定的勞動標準并實施勞動標準以后才能協(xié)調(diào)勞動關系。因此,必須將勞動關系協(xié)調(diào)法與勞動標準法相結(jié)合,才能更好地運用勞動法進行勞動關系的協(xié)調(diào),保證企業(yè)與勞動者的實際利益。第三,勞動法還要在實體性與程序性方面相配合。因為勞動法調(diào)整的對象是一個綜合性的系統(tǒng),而且該系統(tǒng)是由社會經(jīng)營生產(chǎn)活動中各種各樣的社會關系所組成的,這就體現(xiàn)了勞動法在實體性方面的特點。同時,為了實現(xiàn)勞動關系,還會產(chǎn)生各種各樣的社會關系,這其中就存在著多種多樣的程序性關系,因此,勞動法必須在實體性、程序性方面與勞動關系中特定的內(nèi)容一一對應并相互配合,這樣才能有效促進企業(yè)內(nèi)部勞動關系保持正常的發(fā)展。

三、社會保障法保障全體社會公民的合法權(quán)益

(一)社會保障法簡述。當前,我國的社會保障法也存在廣義和狹義兩種界定:狹義上的社會保障法主要是指由我國最高權(quán)力機關依法制定并頒發(fā)的,為了保障社會全體公民的合法權(quán)益的一系列的法律法規(guī),如我國施行的《社會保障法》、《社會救助法》和《社會福利法》;而廣義上的社會保障法則主要是指與社會保障關系有關的所有法律法規(guī)的總和,也就是說,除了狹義上的社會保障法以外,其他的與社會關系保障有關的法律規(guī)范以及涉及到社會保障問題的規(guī)章制度、決議文件與指示政策,都在社會保障法的范圍內(nèi),都具有一定的法律效力。(二)社會保障法的特點。近年來,隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)和員工之間在利益上出現(xiàn)了較為激烈的矛盾,為了緩解這種利益矛盾,保證社會的穩(wěn)定、和諧運行,我國不斷完善社會保障法。通過立法的形式,承認當前社會上普遍存在的貧困及各種風險現(xiàn)象,并提出了有效的解決策略,以保障公民的人權(quán),并維護他們合法權(quán)益。因此,社會保障法具有如下的顯著特點:第一,具有廣泛的社會性特點。社會保障法作為社會法的重要組成部分,社會性是其最顯著的特征。首先,社會保障法的目標具有顯著的社會性。國家相關部門頒布并實施社會保障法的目的就是為了保障社會的利益,保障全體社會成員的生活,滿足他們的基本生活需求,從而保證整個社會的和諧運作。其次,社會保障法在保障主體方面具有明顯的普遍性。當前,隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)基本上保證社會的每一個成員都能享受到相應的社會保障,并能夠享受到越來越優(yōu)質(zhì)的社會保障。最后,社會保障法在責任與義務方面具有明顯的社會性。我國的社會保障法是根據(jù)相關的法律規(guī)定,通過立法,強制國家、用人單位及社會成員一起負擔社會保障的責任和義務,以確保我國的社會保障機制能夠正常的運行。第二,具有嚴格的法定性特征。社會保障法作為我國基本的社會法之一,在其實施方面會受到國家的干預,以保證我國公民基本的社會生活需求。因此,在項目的設立、資金的繳納和湊集、發(fā)放以及利益享受人群方面,都具有明確的規(guī)定,任何個人、企業(yè)和單位都不得違反。

四、新時期下勞動法與社會保障法的關系分析

勞動法與社會保障法是兩個獨立發(fā)展的法律體系,具有本質(zhì)的區(qū)別,但同時,而這還具有密切的關系,在維護公民的權(quán)益、保障社會和諧、穩(wěn)定運行的過程中具有相似的作用。(一)在發(fā)展階段二者關系的分析。我國的勞動法與社會保障法發(fā)展的階段屬于上世紀二十年代初,在建立之初,二者之間相互獨立,各自發(fā)揮不同的作用,沒有明顯的聯(lián)系。這是因為,勞動法主要是對企業(yè)資本家與勞動者只見勞動關系的協(xié)調(diào)上,以法律的形式規(guī)定了勞動者勞動的標準、作息時間以及最低的工資水平,是用來保障勞動者與企業(yè)資本家的利益行為。而社會保障法設立的目的則是為了救濟當時的窮人,并用于保障當時勞動人民的社會救助與保險服務,避免他們因為貧窮、疾病、工傷以及養(yǎng)老問題,失去基本的生活保障,從而切實維護當時的國家、社會以及被保障人合法的權(quán)益。因此,勞動法與社會保障法在立法的目的上是兩種不同意義勞動關系、社會關系的保障,尚不屬于社會法的范疇。自上世紀三十年代以后,兩者之間的聯(lián)系開始增多,并逐漸滲透了人權(quán)意識及權(quán)利意識,逐漸成為真正意義上的社會法。但就當時的勞動法與社會保障法而言,二者在調(diào)整對象和方式上始終存在著不同,這就導致當時的勞動法與社會保障法無法合二為一。新中國成立以來,由于我國是人們當家做主,在勞動法和社會保障法方面具有了較大的聯(lián)系,但隨著改革開放,勞動法和社會保障法已經(jīng)不適應當時社會的發(fā)展,因此,國家在1995年實行了新的勞動法,以保護勞動者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動關系,建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。新勞動法的頒布實施,與社會保障法具有了更密切的關系。(二)在社會保險中二者關系的分析。筆者在上文已經(jīng)說了,勞動法與社會保障法在本質(zhì)上具有明顯的區(qū)別,不存在包含關系。除了在協(xié)調(diào)勞動關系上二者具有密切的關系以外,在社會保險中,二者也具有密切的關系。針對社會保險,勞動法著重于勞動保險的內(nèi)容,而社會保障法針對的則是偏重于工傷保險與勞動保險。可以說,勞動法與社會保障法是從不同的角度進行立法,協(xié)調(diào)兩種不同的社會關系,即勞動法強調(diào)對勞動者與企業(yè)資本家雙方勞動保險關系進行調(diào)整;而社會保障法則是著重調(diào)國家和個人之間的社會保險關系。而且,當前我國已經(jīng)將社會保險法納入到社會保障法的法律律體系當中,而勞動法也于2018年做出了新的修改調(diào)整,對社會保險的內(nèi)容進行了適當?shù)恼{(diào)整與改善。這種發(fā)展是我國在社會法發(fā)展方面的必然結(jié)果。也就是說,在社會保險方面,勞動法已經(jīng)調(diào)整了保險和福利的要求,而社會保障法則將社會保險法納入到社會保障體系的法律當中。因此,勞動法與社會保障法在社會保險與福利方面具有更密切的聯(lián)系,在相互作用下,能更好地保障公民的合法權(quán)益,促進我國社會保障體系的構(gòu)建和完善。

五、結(jié)束語

綜上所述,勞動法與社會保障法社會法重要的組成部分,二者在本質(zhì)上具有明顯的區(qū)別,在發(fā)展方向上也具有不同的發(fā)展趨勢,但在立法目的、內(nèi)容上,二者又顯示出了相互交叉的特點。在整個社會法法律體系當中,共同作用,一起完善著我國的社會法法律體系。因此,在新時期新形勢下,深入研究我國的勞動法與社會保障法之間的內(nèi)在關系,能夠更好地促進我國社會法的發(fā)展與完善,對勞動者與社會企業(yè)之間的勞動關系進行更好地協(xié)調(diào),從而促進我國社會的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

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作者:孟嵐 單位:河南省工商學校