導語：鐵路建設項目物資管理探索一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：以某鐵路既有線改造工程建設項目為例，就鐵路建設項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應管理等工作進行了探討。

關鍵詞：鐵路建設項目;物資管理

鐵路建設項目一般均涉及路基、橋涵、軌道、通信信號和信息、電力及牽引變電、房屋建筑、站場等眾多專業，所需建設物資設備種類和數量繁多，物資管理工作任務重難度大。某既有鐵路改造工程，正線長77.95km，增建二線并進行電氣化改造，初步設計概算總額為34.74億元。主要工程內容，現狀利用既有線69.26km，改建既有線11.46km，新建線路長度78.46km（其中增二線60.34km，單繞9.9km，雙繞4.11km）。主要技術標準，國鐵Ⅰ級，雙線，最大坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m，困難地段800m，車站到發線有效長度1050m，電力牽引，自動閉塞。建設總工期計劃18個月。工程涵蓋路基、橋涵、軌道、通信信號和信息、電力及牽引變電、房屋建筑、站場等專業。物資設備種類多達千余種，概算價值近4億元，其中涉及既有設備升級、改造類設備近20種。

1鐵路建設項目物資管理制度

根據《鐵路建設物資采購供應管理辦法》（鐵總物資〔2015〕116號）的通知和路局集團公司相關規定，建設項目管理機構需要結合工程項目實際情況，制定有針對性、可操作性強、行之有效的物資管理辦法，明確物資管理工作職責、工作流程，落實工作責任，用以指導鐵路建設項目物資管理工作。

2甲供物資清單編制審查

項目管理機構在施工、監理單位招投標前，應按照《中國鐵路總公司關于鐵路建設項目甲供物資目錄的通知》（鐵總物資〔2015〕117號），組織設計單位對既有線改造工程甲供物資清單進行審查和梳理匯總，確保甲供物資清單完整、準確。

3甲供物資采購管理

甲供物資采購管理是物資管理重中之重的工作，也是確保鐵路建設項目順利推進的保證。3.1中國鐵路總公司管理甲供物資的采購管理。項目管理機構按照中國鐵路總公司、路局集團公司文件要求，做好中國鐵路總公司管理甲供物資的招標采購管理。根據鐵路建設項目中國鐵路總公司管理甲供物資清單數量、型號，結合鐵路建設項目施工組織安排，編制上報中國鐵路總公司管理甲供物資招標計劃以及批次招標計劃，共同參與中國鐵路總公司物資部組織的開標、評標工作，及時與供應商簽訂物資采購合同。3.2建管甲供物資采購管理。3.2.1招標物資的范圍。項目管理機構按照《上海鐵路局關于印發<上海鐵路局物資采購配套管理實施辦法>的通知》（上鐵物〔2016〕213號）要求，做好建管甲供物資的采購工作。對于單項合同估算值100萬元以上的甲供物資，均在地方政府公共資源交易中心進行公開招標采購；對于單項合同估算值30萬元以上100萬元以下的甲供物資，在路局集團公司物資采購商務平臺公開招標采購；對于單項合同估算值30萬元以下以及未完成公開招標轉變為競爭性談判采購的物資，在路局集團公司物資采購商務平臺進行競爭性談判采購。3.2.2招標物資包件劃分。鐵路建設項目甲供物資公開招標采購前，項目管理機構組織設計、施工、監理、設備管理單位及相關部門人員召開招標物資包件劃分會議，認真研究物資包件劃分原則，充分聽取各單位的意見和建議，結合專業劃分，科學合理劃分包件。3.2.3招標計劃和招標文件編制審查。項目管理機構在物資采購前對物資供應商情況進行充分調查，并通過收集地方政府公共資源交易中心物資招標公告，參考其他鐵路建設項目同類招標物資供應商資格條件設置情況，結合本項目實際，確定潛在供應商資格條件設置。招標計劃及招標文件編制前項目管理機構應組織設計、施工、監理和設備管理單位，對招標物資潛在供應商資格條件及設計院出具的技術規格書逐條審查，保證資格條件設置合理，技術條件科學，確保不出現排斥潛在投標人的條款設置。3.2.4招標工作流程。項目管理機構將通過審查的招標計劃上報路局集團公司物資管理辦公室，并按照路局集團公司物資管理辦公室批復的招標計劃以及規定程序，對招標物資進行招標公告、招標文件出售、招標文件答疑、評委抽取以及開標、評標工作。對中標候選人進行公示，公示結束無異議后，對中標候選人進行犯罪記錄查詢，經查詢無問題后，發放中標通知書和中標結果通知書，并按相關規定對招標過程和招標結果資料報上海鐵路監督管理局備案。中標通知書發放30日內，按照招標文件約定與中標供應商簽訂物資采購合同，簽訂合同的同時要求中標供應商提供銀行履約保函。3.2.5競爭性談判采購。對單項合同估算值不足30萬元的建管甲供物資或經兩次公開招標投標人不足3家的甲供物資，項目管理機構召開專題會議，確定采購方式，并形成會議紀要。對滿足競爭性談判條件的必須進行競爭性談判，會議研究確定邀請談判對象、談判小組成員的組成以及審查競爭性談判文件的編制。競爭性談判嚴格執行《上海鐵路局關于印發<上海鐵路局物資采購配套管理實施辦法>的通知》（上鐵物〔2016〕213號）文件規定的程序及要求進行。談判小組嚴格審查被邀請供應商的資格條件，被邀請人資格條件達到條件后方可發出邀請函，談判結束后在規定的時間與采購對象簽訂采購合同。3.2.6異議處理。項目管理機構按照《中國鐵路總公司關于印發〈中國鐵路總公司物資采購異議處理辦法的通知〉》（鐵總物資〔2015〕250號）對采購過程中出現的異議問題進行處理。從異議受理、異議調查、異議處理等環節認真開展各項工作。確保異議處理依法合規、依據充分、處理結果圓滿，并建立完善的異議處理檔案。

4甲供物資供應管理

物資采購合同簽訂后，項目管理機構組織中標廠家、施工、監理、設計單位以及相關設備管理單位召開技術聯絡會。對采購物資的技術要求及數量進行進一步確認，確保招標物資滿足既有線改造工程建設項目施工現場實際需求。施工單位根據施工圖提報物資供應計劃；項目管理機構根據施工單位供應計劃向中標供應商下達供應計劃；供應商只有接到項目管理機構下達的物資供應計劃方可組織供貨；監理單位及施工單位對進場物資質量負責，監理單位及施工單位認真做好甲供物資的進場驗收工作，認真核對供應商應提供的質檢報告、合格證書、鐵路產品認證證書等文件。對需進行進場檢測的物資，督促做好進場檢測及委外送檢工作；項目管理機構對物資進場驗收檢查，并不定期組織第三方檢測單位對進場的甲供物資進行抽檢，確保進場物資質量。對經檢驗、檢測不合格的產品嚴格按照相關規定進行處理。

5供應商信用評價考核

按照《中國鐵路總公司供應商信用評價管理辦法》要求，項目管理機構組織對供應商進行信用評價考核，信用評價結果上報路局集團公司信息管理平臺。對中國鐵路總公司每月公布的信用評價考核通報，項目管理機構認真對照相關供應商名單，確保通報產品不在本項目管理機構范圍內使用，并按通報要求進行相應的處理。

6自購物資管理

6.1項目管理機構。按照《鐵路建設項物資采購供應管理辦法》（鐵建設〔2015〕116號）和《中國鐵路上海局集團有限公司關于印發<中國鐵路上海局集團有限公司鐵路建設自購物資管理辦法>的通知》（鐵上鐵物〔2018〕107號）文件精神，做好自購物資的管理工作。項目管理機構不定期對進場的自購物資進場檢驗手續進行檢查，保證進場的自購物資質量，并對自購物資的供應臺賬和相關資料進行檢查和抽查。督促施工單位按照國家法律法規要求依法合規地開展物資采購工作，嚴格自購物資采購程序。采購鐵路專用設備要求取得需要的許可或認證，嚴禁采購被鐵路停止使用的物資設備。施工單位采購結束后，須將采購文件、采購結果、采購合同報項目管理機構備案。6.2監督施工單位。自購物資簽訂合同，要求施工單位按照國家相關規定和招標文件簽訂合同，大宗或重要自購物資合同及其他采購合同報物資設備部備案。督促施工單位嚴格對自購物資進場檢查、檢驗和檢測。

7物資款結算及驗工計價管理

項目管理機構根據物資采購合同約定，做好物資款結算和支付工作，對相關票據認真審查，嚴格執行物資款結算和支付流程，對大額資金支付履行集體決策和集體會簽制度。按照《中國鐵路總公司關于印發〈鐵路建設項目驗工計價辦法〉的通知》（鐵總建設〔2014〕298號），確保鐵路建設項目物資驗工計價真實規范、手續完備、資料齊全。項目管理機構在鐵路建設項目物資管理工作中，要通過健全物資管理制度，嚴格物資采購流程，加強物資供應和驗工計價等各個環節的管理，全面提供物資管理水平。

作者:張旭 單位:中國鐵路上海局集團有限公司