電力工程物資合規(guī)管理研究
時(shí)間:2022-07-10 11:13:51
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物資管理是企業(yè)運(yùn)行管理的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到企業(yè)的資金使用效益、工作效率、職能發(fā)揮等多個(gè)方面。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化,企業(yè)物資管理仍面臨著各式各樣的復(fù)雜問題,物資管理過程中依存在諸多難點(diǎn)。電力工程物資供時(shí)效性要求較高,對工程物資的質(zhì)量要求也較高。此外,電力工程物資無法循環(huán)使用、庫存時(shí)間較短等特點(diǎn)也大大增加了管理難度??偨Y(jié)起來,電力工程物資管理主要存在以下三個(gè)突出的矛盾。
采購方式集約化與履約分散性的矛盾。目前,朝陽供電公司對工程物資的采購?fù)ǔ2捎眉胁少?、分散履約和統(tǒng)一評價(jià)的模式。這種模式充分考慮了工程物資采購的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性,有效實(shí)現(xiàn)了物資管理的集約管控。但由于電力工程物資類合同進(jìn)入到履行階段后,由各專業(yè)職能部門從本專業(yè)角度開展的專業(yè)評價(jià),往往具有階段性和專業(yè)局限性,無法覆蓋從招標(biāo)采購至合同履約完成的全過程。為此,如何構(gòu)建一套囊括全業(yè)務(wù)流程、覆蓋全專業(yè)的合同履約合規(guī)體系,具體包括在招標(biāo)采購階段、中標(biāo)后合同履約過程的合規(guī)預(yù)防和評價(jià),是亟待解決的重點(diǎn)問題。工程物資采購(相對)穩(wěn)定性與工程建設(shè)活動(dòng)復(fù)雜、不確性的矛盾。
由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目自身具有程序復(fù)雜、參與者多、管理難度大、安全要求高等諸多特點(diǎn),因此工程物資類合同履行也相應(yīng)存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素,例如,一旦工程發(fā)生暫停、中止都會(huì)對工程物資合同的正常履行造成顛覆性影響,如未能有效進(jìn)行事前防范以及事后妥善處理,可能使公司承擔(dān)不利后果。集中采購社會(huì)關(guān)注度高與采購管理仍存在疏漏和不足的矛盾。近年來,公司招標(biāo)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)發(fā)生的投訴、質(zhì)疑或異議已呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。由于投訴的處理往往會(huì)涉及到投訴人或被質(zhì)疑投標(biāo)人的切身利益,如不能及時(shí)、穩(wěn)妥解決,還可能引發(fā)新的投訴以及對招標(biāo)人和貴方不利的其它連鎖反應(yīng)。
針對發(fā)現(xiàn)問題,通過對工程類物資合同簽訂、履行以及物資采購、倉儲、使用、報(bào)廢等全過程的分析梳理,提出相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議,規(guī)范工程物資管理全流程。加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理。關(guān)注工程物資類合同自招標(biāo)采購開始至全部合同權(quán)利、義務(wù)履行完畢期間的每一個(gè)環(huán)節(jié),重視合同履行細(xì)節(jié),規(guī)范對工程物資管理的全流程設(shè)計(jì)和控制。尤其在合同的重要時(shí)點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié),公司各級管理職能應(yīng)充分重視,公司各專業(yè)和層級的工程物資管理人員應(yīng)全面、有序的按照公司規(guī)范合同管理制度參與其中,從而促進(jìn)公司的內(nèi)部控制管理。
加強(qiáng)事前及時(shí)識別公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在工程物資合同履約過程中,既有人員的投入,也有財(cái)力、工程物資等各方面資源的投入。資源的統(tǒng)籌和配置是公司經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,能否使得各種資源在不同的合同履行過程中得到合理調(diào)配并最終促成合同目的的實(shí)現(xiàn),其中牽涉到經(jīng)營管理的各個(gè)層面。而通過工程物資合同管理,從合同履約的層面去關(guān)注公司人力、財(cái)力、物力方面的配置情況和效率,則可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理過程中可能存在的缺陷、可能會(huì)降低效率的地方以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),有助于公司對癥下藥。
加強(qiáng)合同履約管理。在工程物資管理過程中,將工程物資合同的權(quán)利義務(wù)梳理清楚,依法依約履行合同,既遵守契約精神,將自身在合同中的義務(wù)切實(shí)履行,同時(shí)也關(guān)注合同相對方的履約情況,與其保持良好的溝通并根據(jù)不同情況采取不同的手段督促其履行相應(yīng)的義務(wù)。通過履約管理的這種模式,推動(dòng)合同雙方履行合同中的權(quán)利義務(wù),最終順利完成合同所涉及交易,實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。
作者:劉佳 歐陽昕倩 單位:國網(wǎng)北京市電力公司朝陽供電公司
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