導(dǎo)語：安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著重要作用，筆者認(rèn)為，建立安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體之前，應(yīng)對(duì)安全投入進(jìn)行重新定義，并按照投入功能的不同將其分為安全工程項(xiàng)目投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入7大部分。根據(jù)安全投入的分類對(duì)安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，新的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與安全投入內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，分成7個(gè)方面，由34個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，不僅對(duì)每一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了清晰定義，而且給出了計(jì)量單位和具體的計(jì)算方法。 [關(guān)鍵詞]安全；安全生產(chǎn)；安全投入；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment

CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia

(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)

YANGTao

(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)

Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.

Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex

1前言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活環(huán)境，提高全體人民的素質(zhì)成了全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)人們?cè)谏詈凸ぷ髦邪踩】涤斜Ｕ稀?duì)生命價(jià)值、生命質(zhì)量高度重視的“安全小康”的社會(huì)。

在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，做到先期的預(yù)防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為5：1。所以，事前投入是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段，但是企業(yè)不可能進(jìn)行無止境的投入，畢竟企業(yè)的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)安全投入方案的優(yōu)化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在搜集安全投入數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查分析，全面、系統(tǒng)、多方位地對(duì)安全投入的投向、投入力度、合理性等進(jìn)行研究分析，以真實(shí)地反映安全投入中存在的問題，正確認(rèn)識(shí)安全投入的規(guī)律，從而更好地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全投入。

2構(gòu)建安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則

安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映安全投入狀況數(shù)量特征的概念，包括指標(biāo)名稱、計(jì)量方法和計(jì)量單位3個(gè)要素。安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，就是按照安全投入統(tǒng)計(jì)內(nèi)在的客觀聯(lián)系，把從各方面反映安全投入的指標(biāo)有機(jī)的組合起來，表現(xiàn)為一種相互聯(lián)系、又相互補(bǔ)充的關(guān)系，能全面深入地分析安全投入的現(xiàn)狀及其規(guī)律。因此，在建立時(shí)，除了應(yīng)遵循科學(xué)性、客觀性、目的性和可比性這些基本原則外，還應(yīng)恪守安全生產(chǎn)管理決策、實(shí)用性、需要與可能性、各指標(biāo)之間銜接與配套等幾條原則。

2.1滿足安全生產(chǎn)管理決策需要的原則

2.1.1滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策的需要

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)成了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的個(gè)體，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化。而現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還是上個(gè)世紀(jì)九十年代初建立并廣泛應(yīng)用起來的，只有進(jìn)行全面的調(diào)整和變化才能滿足當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理決策的需要。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，需要及時(shí)準(zhǔn)確地得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，首先取決于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、合理、實(shí)用。

2.1.2滿足上級(jí)主管部門進(jìn)行宏觀安全管理的需要

在建立安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的時(shí)，必須方便主管部門從全局和戰(zhàn)略的高度來獲取安全生產(chǎn)信息，滿足其進(jìn)行宏觀決策的需要。

2.2實(shí)用性原則

新的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要有利于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中提取有用信息，用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

2.3需要與可能性原則

指標(biāo)的選取首先要考慮安全生產(chǎn)管理的需要，主要是滿足制定和監(jiān)督規(guī)劃、編制計(jì)劃的執(zhí)行情況、研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的需要，但同時(shí)必須考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源和獲取的難易程度，必須將對(duì)信息的需要和數(shù)據(jù)獲取的可能性結(jié)合起來考慮。

2.4各指標(biāo)之間銜接、配套，與其他指標(biāo)相容的原則

安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立要從全局考慮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)系。各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必須相互銜接、配套才能說明總體，才能引導(dǎo)企業(yè)走向良性循環(huán)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)又必須與會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)三者統(tǒng)一起來，要求三種核算指標(biāo)的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統(tǒng)一起來。

3安全投入分析

考慮到現(xiàn)有的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在實(shí)施過程中存在的問題，以及建立科學(xué)合理的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)該從安全投入功能分析的角度來建立安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

3.1安全投入

安全既是一種“消費(fèi)活動(dòng)”，也是一種“投資活動(dòng)”，同時(shí)也是一種“效益活動(dòng)”[1]。除如上所述要進(jìn)行安全投入，必須堅(jiān)持安全投入效益最大化原則之外，同時(shí)還必須堅(jiān)持安全投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的原則，堅(jiān)持發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持安全發(fā)展的超前性原則，即在進(jìn)行安全投入時(shí)注重進(jìn)行預(yù)防性投入而不是事故發(fā)生后的事后投入。

安全投入是指企業(yè)為達(dá)到保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的總稱。既指安全投資所進(jìn)行的一系列活動(dòng)，又可以是投入到安全活動(dòng)中的資源（包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等）[2]。

3.2安全投入的分類

從不同角度出發(fā)，可以把安全投入進(jìn)行不同的分類。按照投入功能對(duì)安全投入進(jìn)行分類，可以更直觀地分析安全投入的產(chǎn)出，了解安全投入的分布，同時(shí)也有利于對(duì)安全投入進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析。

按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項(xiàng)目投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入七大部分。因?yàn)樗度氲奈锪拓?cái)力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時(shí)間投入。

有的金錢投入在投入后，其功能的發(fā)揮具有一定的周期，如安全工程項(xiàng)目的投入，一次性投入比較大，但在其生命周期內(nèi)不需再進(jìn)行大規(guī)模的投入，只需很少的維護(hù)費(fèi)用，稱之為連續(xù)性金錢投入。

（1）安全工程項(xiàng)目投入。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)施的改造資金。

（2）勞動(dòng)防護(hù)與保健投入。指為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。包括勞動(dòng)防護(hù)用品（如勞動(dòng)服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼罩等）費(fèi)用、職工體檢費(fèi)用、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用、消暑飲料費(fèi)用。

（3）應(yīng)急救援投入。指企業(yè)為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)施（如消防用具）費(fèi)用，應(yīng)急救援組織辦公費(fèi)用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用，參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。

（4）安全宣傳教育投入。指企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識(shí)講座等）的費(fèi)用（教材費(fèi)、講課費(fèi)等）、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全活動(dòng)費(fèi)用，參與安全會(huì)議以及安全活動(dòng)的人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。

(5)日常安全管理投入。指企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)建立及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

(6)關(guān)于保險(xiǎn)投入。在國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家是與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況掛鉤的，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平來調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。而在國(guó)內(nèi)，保險(xiǎn)費(fèi)的確定基本上與企業(yè)的危險(xiǎn)等級(jí)和安全生產(chǎn)狀況不發(fā)生聯(lián)系，所以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起不到促進(jìn)作用。但考慮到企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整是一個(gè)必然的趨勢(shì)以及與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)的安全投入。

(7)事故投入。是指在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處理事故而不得不進(jìn)行的花費(fèi)。主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：

①事故處理活動(dòng)費(fèi)用;

②對(duì)傷亡職工的救治與賠償費(fèi)用;

③環(huán)境污染處罰與治理費(fèi)用;

④事故發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的損失;

⑤企業(yè)價(jià)值損失和時(shí)間上的投入。

企業(yè)價(jià)值損失指企業(yè)信譽(yù)的降低、形象的破壞，是一種負(fù)投入，是對(duì)前期用于提高企業(yè)形象、信譽(yù)的投入的損失。時(shí)間上的投入包括處理事故花費(fèi)的工時(shí)、員工轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)新員工的工時(shí)損失。

4安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)反映上述各項(xiàng)投入的數(shù)量以及它們之間的相互關(guān)系，安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖1。

4.1反映安全工程項(xiàng)目投入的指標(biāo)

(1)百萬產(chǎn)值安全工程項(xiàng)目資金（萬元/百萬元），n為安全工程項(xiàng)目的壽命周期；

(2)安全工程項(xiàng)目保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)（元/年）。

4.2反映勞動(dòng)防護(hù)與保健投入的指標(biāo)

(1)（元/人.年），n為勞動(dòng)防護(hù)用品的使用年限；

(2)人均保健費(fèi)=（元/人.年），其中，保健費(fèi)=體檢費(fèi)+職業(yè)病預(yù)防費(fèi)+消暑飲料費(fèi)。

4.3反映應(yīng)急救援投入的指標(biāo)

(1)應(yīng)急救援設(shè)施資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比例=（%）；

(2)應(yīng)急救援辦公費(fèi)用比例=（%）；

(3)應(yīng)急救援受訓(xùn)人員比例=（%）；

(4)人均應(yīng)急救援受訓(xùn)時(shí)間=（小時(shí)/人.年）。

4.4反映安全宣傳教育投入的指標(biāo)

(1)安全教育設(shè)施費(fèi)（元/年）；

(2)人均安全教育活動(dòng)費(fèi)=（元/人.年）；

(3)安全教育普及率=（%）;

(4)安全教育包括三級(jí)教育、安全知識(shí)教育、崗位培訓(xùn)等；

(5)安全活動(dòng)普及率=（%）；

(6)人均安全活動(dòng)時(shí)間=（小時(shí)/人.年）；

4.5反映日常安全管理投入的指標(biāo)

(1)安全員配備率=（%）；

(2)安全員辦公費(fèi)用比重=（%）；

(3)職業(yè)安全健康管理體系建立費(fèi)（元）；

(4)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行費(fèi)（元/年）。

4.6反映保險(xiǎn)投入的指標(biāo)

(1)人均工傷保險(xiǎn)費(fèi)=（元/人.年）；

(2)百萬產(chǎn)值財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)=（%）；

（3）車均車輛保險(xiǎn)費(fèi)=（元/車.年）。

4.7反映事故投入的指標(biāo)

（1）事故經(jīng)濟(jì)損失=事故處理費(fèi)+傷亡職工救治與賠償費(fèi)+停產(chǎn)損失+環(huán)境污染處罰與治理費(fèi)（元/年）；

（2）百萬產(chǎn)值事故經(jīng)濟(jì)損失率=（元/百萬元）；

（3）事故受媒體的關(guān)注度：市內(nèi)，省內(nèi)，國(guó)內(nèi)，國(guó)際；

（4）工時(shí)損失率=（%）。

4.8綜合性安全生產(chǎn)投入指標(biāo)

4.8.1宏觀綜合性指標(biāo)

（1）安全資金投入合格率=（%），注：這里的安全資金指安全投入中除去事故投入，其他各項(xiàng)投入中的資金投入，下同；

（2）安全員配備合格率=（%）；

（3）安全時(shí)間投入合格率=（%）；

（4）國(guó)民產(chǎn)值安全資金指數(shù)=（%）；

（5）職業(yè)安全健康管理體系建立比例=（%）；

（6）工時(shí)損失合格率=（%）；

（7）事故經(jīng)濟(jì)損失合格率=（%）。

4.8.2微觀綜合性指標(biāo)

（1）安全周期性資金投入強(qiáng)度=（元/百萬元.人）；

（2）安全連續(xù)性資金投入強(qiáng)度=（元/百萬元.人）；

（3）安全時(shí)間投入強(qiáng)度=（小時(shí)/人）；

（4）安全總投入：分為兩部分，事前投入指數(shù)和事后投入指數(shù)。兩者的計(jì)算類似，可以歸結(jié)為:

安全總投入=安全周期性資金投入×w周+安全連續(xù)性資金投入×w連+安全時(shí)間投入×J時(shí)間×w時(shí)間+人員投入×J人員×w人員。

式中，w周、w連、w時(shí)間、w人員——各部分投入的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)因子；

J時(shí)間（元/小時(shí)），J人員（元/人）——將時(shí)間和人員投入用金錢來表示的轉(zhuǎn)換系數(shù)。

5總結(jié) 安全投入與其他投入一樣，也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更為重要的是它能產(chǎn)生社會(huì)效益。盡管安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可條例等都提出了企業(yè)要進(jìn)行必要的安全投入來保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行和職工的安全健康。但對(duì)應(yīng)該投入多少，如何合理地進(jìn)行投入使企業(yè)有限的資源優(yōu)化配置，企業(yè)管理者得不到任何答案，結(jié)果就助長(zhǎng)了企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想，認(rèn)為投入與不投入、多投入與少投入一樣，尤其是對(duì)于量多面廣的中小企業(yè)，安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一[3]。

筆者通過對(duì)安全投入的重新定義以及根據(jù)投入所發(fā)揮的功能對(duì)安全投入分類，能達(dá)到以下目的：

（1）可以更清楚地認(rèn)識(shí)安全投入以及安全投入在企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮的重要作用。

（2）依據(jù)安全投入類別重新設(shè)計(jì)的安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系既方便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行，同時(shí)也有利于對(duì)安全投入的合理性、投入方向進(jìn)行全面地科學(xué)分析，從而為指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化安全投入提供科學(xué)依據(jù)。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

（3）對(duì)于進(jìn)行總體分析時(shí)，時(shí)間投入、人員投入與資金投入的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化問題需要在今后的研究過程中，通過大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，給出具體的比例因子。

參考文獻(xiàn)

[1]武喜尊.論安全與經(jīng)濟(jì)效益[J].中國(guó)煤田地質(zhì).2002（14）:77～78

[2]郝成林.企業(yè)的安全投資及其會(huì)計(jì)研究[D].沈陽：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002

[3]陳萬金，孫有力.關(guān)于安全投資效益目標(biāo)函數(shù)的建立與優(yōu)化[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1997，7（2）：42～46