導(dǎo)語：深究中藥科研課題全程管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科研課題管理是科研機構(gòu)的核心管理工作，課題的全程管理涉及諸多環(huán)節(jié)與內(nèi)容。近年，隨著國家對中醫(yī)藥行業(yè)科技投入不斷加大，中藥科研任務(wù)越來越繁重，課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來越高。如何科學地管理以適應(yīng)中藥科研發(fā)展的需要，是科研機構(gòu)面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發(fā)，對課題全程管理進行探討，以期拋磚引玉。

1課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理。基礎(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務(wù)而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2項目建議

近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構(gòu)的學術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：

①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態(tài)；

②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎(chǔ)；

③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；

④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。

3課題申報與立項

承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。

3.1項目與指南的理解

①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計劃強調(diào)在完成國家目標基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。

②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2申請書質(zhì)量控制

①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關(guān)。

②組織專家對課題研究目標、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。

③保證經(jīng)費預(yù)算符合財務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。

3.3申報課題的遴選

①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構(gòu)學科分布、學科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報，擇優(yōu)程序的設(shè)計應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。

②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。

3.4任務(wù)書質(zhì)量控制

①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。

②對任務(wù)書內(nèi)容進行把關(guān)，如經(jīng)費與任務(wù)對等，若結(jié)余經(jīng)費過多將對財務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個欄目的預(yù)算時不出現(xiàn)過大偏差等。

③與外單位進行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責權(quán)利。

4課題過程管理

課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現(xiàn)預(yù)期目標，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構(gòu)“重申報，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。

4.1課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。

①隨時關(guān)注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。

②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。

③隨機抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。

④及時反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2課題經(jīng)費管理

經(jīng)費管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財務(wù)、科研、課題負責人三方職責與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機構(gòu)為加強管理會設(shè)專職崗位。

①全面了解各計劃項目財務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；

②及時采集財務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費使用合理性等；

③為財務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費核算的正確性；

④對某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費支出，必要時向項目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。

①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點，設(shè)計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；

②制定合理的協(xié)議審批程序，實行逐級審核制度；

③嚴格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費占課題經(jīng)費比例、責權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

5結(jié)題管理

5.1研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。

②將研究報告與任務(wù)書考核指標進行對照，確定是否達到預(yù)期研究目標。

③對沒有達到預(yù)期目標的課題，需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明，必要時可申請延期結(jié)題。

5.2課題經(jīng)費結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費不結(jié)算就不能認定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個問題，必須以嚴格執(zhí)行計劃項目的財務(wù)管理規(guī)定為前提。

①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進行財務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；

②要求財務(wù)部門出具真實的結(jié)算報告，必要時雙方共同核實賬目；

③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費另立賬戶管理；

④實行內(nèi)部審計制度。

5.3結(jié)余經(jīng)費管理

根據(jù)《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)[2006]56號)文件精神，科研項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對科研機構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：

①結(jié)余經(jīng)費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務(wù)帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；

②按剩余比例劃入研究機構(gòu)公用經(jīng)費，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6結(jié)題后的跟蹤管理

6.1繼續(xù)申請資助

有些課題可以進行深入探索或擴大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2成果鑒定與申報科技獎勵

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。

②根據(jù)各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。

③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。

6.3成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。

①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時。

②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護，如機構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當使用等。

③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。

7科技檔案管理

7.1歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。

①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務(wù)書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報告等。

②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。

③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。

7.2檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。

②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價值。

③利用計算機軟件系統(tǒng)進行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。

8結(jié)語

科研課題管理是一項程序繁雜的工作，管理過程中的許多例外事項需要科研管理人員變通處理，為減少管理的隨意性，規(guī)范化管理是基本原則。在嚴格執(zhí)行上級部門規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制訂和完善本研究機構(gòu)的各項內(nèi)部管理制度，如科研課題管理辦法、科研經(jīng)費管理辦法、科研獎勵辦法等，是科研管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。此外，中藥科研課題管理手段與方法的創(chuàng)新，以及如何做好以人為本的服務(wù)型管理，最大限度發(fā)揮科研潛能，都是值得進一步探討的問題。