房地產(chǎn)市場庫存監(jiān)測研究
時間:2022-01-16 10:27:06
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1引言
2017年4月6日住建部、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》,要求各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期,適時調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序,對各地商品住房庫存量進(jìn)行分類指導(dǎo)。對消化周期在36個月以上的,應(yīng)停止供地;36~18個月的,要減少供地;12~6個月的,要增加供地;6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節(jié)奏。目前對于商品住房庫存監(jiān)測,主要針對狹義房地產(chǎn)庫存,即達(dá)到預(yù)售許可的待售房地產(chǎn)建筑面積,也稱顯性庫存。而對于已經(jīng)拿地但還沒有開發(fā),或已開發(fā)還沒有拿到預(yù)售證的“隱性庫存”部分,目前只停留在估算層次,還沒有精確的統(tǒng)計。譬如:張泓銘通過推算,得出2015年底我國廣義房地產(chǎn)庫存(現(xiàn)房加期房)小于54.55億平方米的結(jié)論;而社會科學(xué)院公布的這一數(shù)據(jù)是39.96億平方米。同時,根據(jù)文件要求,對消化周期在6個月以下的城市,要顯著增加供地。倘若該城市隱性庫存很大,則會導(dǎo)致未來商品住房供給過剩,形成與政策初衷相背的局面。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文,從2017年5月1日起,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在浙江新簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、商品房預(yù)售許可、完成竣工驗收備案的,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取有關(guān)文件(證書、合同等)之日起20日內(nèi),通過浙江省住房信息網(wǎng)的“全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理系統(tǒng)”填報基本信息。“項目庫”的出現(xiàn),使得“隱性庫存”一目了然,房地產(chǎn)庫存調(diào)控會更精準(zhǔn)、更有針對性。在上述背景下,如何用好房地產(chǎn)(項目庫)大數(shù)據(jù),如何根據(jù)顯性庫存和隱性庫存,建立土地供應(yīng)動態(tài)機(jī)制,制定出更加切合實際的調(diào)控政策,為政府決策提供參考,成為當(dāng)前重要的研究課題。劉枬等系統(tǒng)地梳理了有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的研究現(xiàn)狀,提出未來的一個主要研究方向是利用不同數(shù)據(jù)組合進(jìn)行房地產(chǎn)市場研究、行情預(yù)測和分析、投資決策和宏觀調(diào)控,以幫助政府職能部門和房地產(chǎn)企業(yè)快速、科學(xué)的決策。國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊利用特征價格模型,構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)的房價統(tǒng)計模型。唐代中等對上海市房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標(biāo)體系進(jìn)行研究,建立房地產(chǎn)市場供給總量、結(jié)構(gòu)和房價的指標(biāo)體系。借鑒以往的研究成果,本文從房地產(chǎn)供應(yīng)角度出發(fā),提出建立房地產(chǎn)市場庫存監(jiān)測體系的思路,通過對庫存(包括顯性庫存和隱形庫存)的監(jiān)測,以存化周期為主要研究指標(biāo),探究該指標(biāo)的合理區(qū)間,探討政府可供采用的調(diào)控措施,并以此為基礎(chǔ)來調(diào)控房地產(chǎn)市場土地出讓節(jié)奏、房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏、預(yù)售節(jié)奏等,保持房地產(chǎn)市場短期和中長期供需平衡,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)庫存監(jiān)測系統(tǒng),有助于解決兩個現(xiàn)實問題:一是解決房地產(chǎn)市場供需總量均衡問題,政府何時需要出讓土地,出讓多少土地?這是一個最優(yōu)化問題;二是解決房地產(chǎn)市場短、中期供需結(jié)構(gòu)均衡問題,在供需總量均衡的前提下,如何保證短、中期供應(yīng)與需求平衡。
2房地產(chǎn)市場開發(fā)過程介紹
2.1開發(fā)階段主要過程。房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)的行為。從項目全壽命周期角度分析,房地產(chǎn)開發(fā)過程可以分為以下幾個階段:項目決策階段、前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段、銷售階段和交付使用階段。項目決策階段,主要進(jìn)行投資決策分析,是開發(fā)過程中最為重要的一環(huán),決策的好壞直接關(guān)系到項目的成敗;在獲取土地使用權(quán)后,項目進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段,這一階段主要是申辦各種許可證以及規(guī)劃設(shè)計、項目報建登記,辦理招投標(biāo)手續(xù)等;經(jīng)過招投標(biāo)選定施工企業(yè)后,項目進(jìn)入工程建設(shè)階段;工程建設(shè)達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn),即《商品房預(yù)售(銷售)許可證》申領(lǐng)下來后,項目進(jìn)入開盤預(yù)售階段;工程竣工驗收后,項目進(jìn)入交付使用階段。本文的著眼于庫存監(jiān)測系統(tǒng)的建立,因此重點關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段和銷售階段,此三個階段的標(biāo)志性事件分別是土地獲取、項目建設(shè)開工和項目開盤預(yù)售,具體如圖1所示。在這個流程中,以項目開工時間為節(jié)點,將土地獲取至項目開盤預(yù)售分割為兩個階段:階段1主要工作為前期準(zhǔn)備,包括設(shè)計、相關(guān)許可證的獲取;階段2是按照設(shè)計成果進(jìn)行施工直到達(dá)到預(yù)售條件,領(lǐng)取預(yù)售證。2.2各階段的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2.2.1各階段的平均時間周期。從2016年杭州幾個新開盤的樓盤來看,大家綠城金麟府2015年11月獲取土地,2016年8月開盤預(yù)售,周期僅9個多月;綠城九龍倉的柳岸曉風(fēng)2015年10月獲取土地,2016年8月開盤銷售,周期大約10個月;融創(chuàng)時代奧城2015年12月獲取土地,2016年12月開盤銷售,周期1年左右。本文主要探討庫存監(jiān)測體系及運作機(jī)制建立,因此各階段平均時間周期具體數(shù)值僅供參考。待“項目庫”建成后,通過搜集近些年各開發(fā)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù),可以了解各階段平均時間周期的真實現(xiàn)狀。以杭州為例,目前從土地獲取到開盤,平均時間周期大概為12個月。細(xì)分看,從土地獲取到開工(階段1),平均時間周期大約為2個月;從開工到開盤(階段2),平均時間周期大約為10個月。2.2.2從開工到開盤階段的工程形象進(jìn)度統(tǒng)計。工程形象進(jìn)度分布的理想狀態(tài)是符合均勻分布,這樣每個月達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)建筑面積是相同的,有利于進(jìn)行未來供求缺口或盈余預(yù)測,從而有利于保證房地產(chǎn)市場短、中期供需結(jié)構(gòu)均衡。實際操作中,可將在建工程的平均上市周期作為政策調(diào)整的依據(jù)。通過劃分工程形象進(jìn)度,結(jié)合歷史數(shù)據(jù),獲取不同工程形象進(jìn)度達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的平均時間周期,進(jìn)而根據(jù)在建工程不同形象進(jìn)度的分布情況,計算出整個在建工程達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的平均時間周期。
3房地產(chǎn)庫存指標(biāo)介紹
借鑒貨幣體系的三個維度M0、M1、M2,根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)兩個階段的劃分,從狹義—中義—廣義的角度出發(fā),依次建立房地產(chǎn)市場庫存指標(biāo)F0、F1、F2。3.1庫存指標(biāo)介紹。3.1.1狹義庫存F0為狹義房地產(chǎn)庫存,又稱顯性庫存,表示某一時點拿到預(yù)售許可但尚未出售的房地產(chǎn)建筑面積,可直接進(jìn)入市場成為現(xiàn)實供應(yīng)。目前該指標(biāo)統(tǒng)計相對比較成熟。政府可根據(jù)短期市場供需狀況,通過調(diào)控預(yù)售政策和預(yù)售標(biāo)準(zhǔn),來調(diào)節(jié)狹義房地產(chǎn)庫存供應(yīng)數(shù)量。3.1.2中義庫存根據(jù)已開工地塊的規(guī)劃建筑面積,再結(jié)合F0形成F1。F1為中義房地產(chǎn)庫存,表示某一時點的F0,加上已開工建設(shè)但未達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的在建房地產(chǎn)建筑面積(稱為F1-F0庫存)。從目前杭州的房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀看,開發(fā)企業(yè)從土地開工到預(yù)售,平均時間周期為10個月。可通過監(jiān)測F1-F0庫存上市的平均時間周期,進(jìn)行政策調(diào)整來調(diào)節(jié)短、中期供需結(jié)構(gòu)平衡。3.1.3廣義庫存F2為廣義房地產(chǎn)庫存,表示某一時點上的F1,加上已獲得出讓土地、還未開工建設(shè)的擬建房地產(chǎn)建筑面積。結(jié)合目前杭州的開發(fā)現(xiàn)狀,從土地出讓到達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn),平均時間周期為12個月。政府可根據(jù)未來長期房地產(chǎn)市場供需狀況,通過調(diào)控房地產(chǎn)土地供應(yīng)節(jié)奏,來調(diào)節(jié)廣義房地產(chǎn)供應(yīng)數(shù)量。3.2房地產(chǎn)存化周期介紹。該指標(biāo)表示以當(dāng)前的銷售速度(代表需求狀況),當(dāng)前的庫存水平可供銷售的月份數(shù)。為了對不同城市的房地產(chǎn)庫存進(jìn)行比較,這里選取近6個月的房地產(chǎn)平均銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行換算,計算某一時點各類庫存指標(biāo)的存化周期。3.2.1狹義房地產(chǎn)庫存存化周期也稱狹義存化周期,作為供需結(jié)構(gòu)平衡的緩沖設(shè)計,從最優(yōu)化角度,該指標(biāo)為6個月較合適。若太小,可能會出現(xiàn)顯性庫存即將消化殆盡,而隱性庫存還未轉(zhuǎn)化成顯性庫存的局面;若太大,隨著后續(xù)隱性庫存逐漸轉(zhuǎn)化為顯性庫存,顯性庫存會越來越多,造成資源錯配。3.2.2廣義房地產(chǎn)庫存存化周期也稱廣義存化周期,該指標(biāo)不應(yīng)小于房地產(chǎn)開發(fā)平均周期與狹義存化周期之和。所謂開發(fā)平均周期,是指開發(fā)企業(yè)從拿地到預(yù)售的平均時間周期。前面的分析表明,杭州目前的房地產(chǎn)平均開發(fā)周期為12個月。若廣義存化周期遠(yuǎn)小于平均開發(fā)周期與狹義存化周期之和(18個月),未來長期可能會出現(xiàn)供(顯性)不應(yīng)求局面,即使當(dāng)前及時加快推地節(jié)奏,也無法避免未來出現(xiàn)供應(yīng)斷層;若該指標(biāo)遠(yuǎn)大于平均開發(fā)周期與狹義存化周期之和(18個月),未來長期會出現(xiàn)供(顯性)大于求的局面。因此從最優(yōu)化角度考慮,以杭州為例,結(jié)合住建部、國土資源部的文件要求,該指標(biāo)的合理值可設(shè)定為18個月。3.2.3中義房地產(chǎn)庫存存化周期也稱中義存化周期,從最優(yōu)化角度考慮,該指標(biāo)應(yīng)與從開工到預(yù)售的平均時間周期相協(xié)調(diào)。以杭州為例,該指標(biāo)的合理值可設(shè)定為16個月。3.3房地產(chǎn)隱性庫存上市周期。廣義存化周期反映出長期房地產(chǎn)供應(yīng)的總量問題,還需關(guān)注房地產(chǎn)供應(yīng)的時序結(jié)構(gòu)問題。若總量滿足要求,但時序結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題,同樣會導(dǎo)致短、中期出現(xiàn)供求失衡。舉個極端的例子,若中義存化周期為16個月,狹義存化周期為6個月,均處在合理范圍,但F1-F0這部分庫存剛開工建設(shè),成為顯性庫存需要10個月,因此6個月后會出現(xiàn)供應(yīng)斷層。3.3.1工程形象進(jìn)度劃分工程形象進(jìn)度可粗略分為地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)(進(jìn)一步細(xì)分為地面以下、地面以上)、裝飾裝修、整體驗收四個階段。在實踐中,可根據(jù)預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)以及房地產(chǎn)項目的實際情況進(jìn)一步細(xì)分。“項目庫”的建立,能夠時時獲取F1-F0這部分庫存的工程進(jìn)度信息。可將在建工程按形象進(jìn)度劃分為若干個階段(x1,x2,x3…),再結(jié)合歷史資料,獲取不同階段達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的平均時間周期(y1,y2,y3…)。3.3.2F1-F0庫存上市平均周期以不同形象進(jìn)度階段的建筑面積所占比重(z1,z2,z3…)為權(quán)重,結(jié)合它們達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的平均時間周期來加權(quán)計算F1-F0庫存的上市平均周期(單位:月),具體計算公式如下:F1-F0庫存上市平均周期=y1×z1+y2×z2+y3×z3+……實踐中,可根據(jù)F1-F0庫存上市平均周期來粗略描述在建工程的形象進(jìn)度分布情況,若該數(shù)值=5(5為均勻統(tǒng)計分布的均值),可以認(rèn)為分布是較均勻的;F1-F0庫存上市平均周期也不宜超過6(狹義存化周期的合理值為6),否則未來可能出現(xiàn)供應(yīng)斷層。
4庫存監(jiān)測體系研究
4.1研究思路。本文以房地產(chǎn)供給為研究對象,假設(shè)房地產(chǎn)需求一定,用盡可能少的庫存供應(yīng)來滿足未來房地產(chǎn)市場供求總量和結(jié)構(gòu)平衡,這是一個最優(yōu)化問題;同時假設(shè)政府隨時有土地可供出讓,即土地出讓規(guī)劃不屬于本文的研究范疇。首先,以各類庫存存化周期為出發(fā)點,通過監(jiān)測指標(biāo)體系的運作,根據(jù)監(jiān)測時點的廣義存化周期數(shù)據(jù),及時、合理地進(jìn)行土地出讓,保證廣義房地產(chǎn)供應(yīng)總量處于合理范圍,從而實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的長期供需總量平衡;其次,依靠政策手段依次保證F1-F0庫存上市平均周期和狹義存化周期均處于合理范圍,從而實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的中期和短期供需結(jié)構(gòu)平衡。具體研究思路如圖2所示。4.2政策手段介紹。目前可用于庫存調(diào)控的政策手段包括以下幾點。4.2.1預(yù)售政策調(diào)整政府通過調(diào)控預(yù)售標(biāo)準(zhǔn),來提高或降低狹義房地產(chǎn)庫存,從而調(diào)節(jié)短期內(nèi)的房地產(chǎn)供需不平衡,使得狹義存化周期處于合理范圍。該手段為短期調(diào)控手段,調(diào)控效果會很快顯現(xiàn)。譬如2015年10月杭州市預(yù)售政策調(diào)整,原本只要完成地下工程(正負(fù)零)就可申領(lǐng)商品房預(yù)售證,改為建到10層以上才能預(yù)售,會延緩房地產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)入市場至少1~2個月,減少短期的房地產(chǎn)供應(yīng)數(shù)量。4.2.2調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)節(jié)奏。政府通過增加或降低房地產(chǎn)用地供應(yīng),來調(diào)節(jié)監(jiān)測時點的廣義房地產(chǎn)庫存。該手段為長期調(diào)控方式,效果會在未來12個月左右(與企業(yè)從土地出讓到預(yù)售證獲取的平均時間周期相同)顯現(xiàn),用來調(diào)節(jié)長期的房地產(chǎn)供需總量平衡。4.2.3調(diào)控拿地企業(yè)開發(fā)節(jié)奏政府通過縮短辦理相關(guān)證件的時間、督促加快開發(fā)節(jié)奏等,調(diào)節(jié)F2-F1庫存、F1-F0庫存上市平均周期,使得它們處于合理的區(qū)間范圍,從而保證中期和短期供需結(jié)構(gòu)平衡。4.3具體運行機(jī)制。可按照以下步驟,來保持未來(短、中、長期)房地產(chǎn)供需總量和結(jié)構(gòu)平衡:4.3.1監(jiān)測月度廣義存化周期。(1)若該指標(biāo)大于18,表明以最近六個月的平均銷售速度,從長期(12個月)看,廣義房地產(chǎn)庫存供應(yīng)大于需求。因此,當(dāng)前不需要推地,直到后續(xù)某監(jiān)測時點該指標(biāo)下降至18附近。(2)若該指標(biāo)小于18,表明從長期看,由于還需有6個月的狹義存化周期作為緩沖,當(dāng)前需要加快推地。若廣義存化周期小于18,則未來長期的房地產(chǎn)總量供需缺口為:(18-當(dāng)月廣義存化周期)×房地產(chǎn)平均月度銷售量,推地量應(yīng)能滿足該供需缺口。4.3.2監(jiān)測月度狹義存化周期。(1)若該指標(biāo)大于6,表明短期內(nèi)房地產(chǎn)顯性供應(yīng)大于需求。此時只要F1-F0庫存上市平均周期小于該指標(biāo),可以保證未來短、中期房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)平衡。(2)若該指標(biāo)小于6,表明短期內(nèi)房地產(chǎn)顯性供應(yīng)小于需求,此時需關(guān)注F1-F0庫存的分布情況,若分布較均勻,隨著時間的延續(xù),狹義存化周期會不斷上升,最終達(dá)到合理范圍;在分布不均勻的情況下,若F1-F0庫存上市平均周期較小(<5),表明作為緩沖設(shè)計的狹義存化周期雖然不足,但中義存化周期的隱性庫存很快能轉(zhuǎn)換成顯性庫存,從而接續(xù)保證供需結(jié)構(gòu)平衡。若F1-F0庫存上市平均周期較大(>5),短、中期顯性庫存供應(yīng)會出現(xiàn)不足,一是可采取降低預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)等手段,來增加即期狹義房地產(chǎn)供應(yīng),二是調(diào)控拿地企業(yè)開發(fā)節(jié)奏,降低F1-F0庫存上市平均周期,從而保證短、中期房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)平衡。
5完善該庫存監(jiān)測系統(tǒng)的建議
本文拓展了房地產(chǎn)庫存的廣度和深度,以存化周期為主要研究指標(biāo),探究各指標(biāo)的合理區(qū)間,并結(jié)合政府可供采取的政策調(diào)控措施,建立房地產(chǎn)市場庫存監(jiān)測體系;探討監(jiān)測體系的動態(tài)運作機(jī)制,即采用“盯住”策略,先保證長期房地產(chǎn)供求總量均衡,再保證中、短期結(jié)構(gòu)均衡,從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。鑒于文中使用的一些假設(shè)條件,還可從以下幾方面進(jìn)一步完善該庫存監(jiān)測系統(tǒng)。5.1關(guān)于房地產(chǎn)存化周期的計算。文中在計算房地產(chǎn)存化周期時,使用的是歷史數(shù)據(jù)(近六個月的銷售數(shù)量),而歷史數(shù)據(jù)具有時滯性。為提高指標(biāo)的可靠性,可通過建立時間序列模型對未來幾個月的數(shù)據(jù)進(jìn)行短期預(yù)測,在計算存化周期時考慮歷史數(shù)據(jù)和未來短期預(yù)測數(shù)據(jù)的融合。5.2關(guān)于政府始終有土地可推的假設(shè)。監(jiān)測系統(tǒng)采用“盯住”策略,何時推地以及推多少土地,可結(jié)合監(jiān)測系統(tǒng)的運行結(jié)果,完全隨市場而變化,不利于政府提前做用地計劃。方向一:未來可進(jìn)行年度房地產(chǎn)需求預(yù)測,以此來預(yù)測當(dāng)年的用地需求,進(jìn)而提前做好用地計劃;方向二:可將未來規(guī)劃土地看做潛在庫存(規(guī)劃土地一經(jīng)出讓,即可成為廣義庫存),比廣義庫存的含義更廣,納入到監(jiān)測系統(tǒng)。在實踐中,先保住遠(yuǎn)期房地產(chǎn)供求(潛在庫存)滿足總量均衡,再保證長、中、短期結(jié)構(gòu)均衡,從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。5.3關(guān)于預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對短期和長期市場的真實影響。預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,短期看,會改變狹義房地產(chǎn)存化周期;長期看,會改變房地產(chǎn)企業(yè)從拿地到預(yù)售的平均時間周期,即會影響到廣義存化周期。因此,需了解房地產(chǎn)市場在建工程所處的形象進(jìn)度統(tǒng)計分布情況,并據(jù)此動態(tài)模擬預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對房地產(chǎn)市場的真實影響。同時,需對整個監(jiān)測系統(tǒng)中各庫存指標(biāo)的合理區(qū)間進(jìn)行修正,從而實現(xiàn)整個監(jiān)測體系的更新完善。
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作者:宋立 孫磊 單位:浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院