導(dǎo)語：農(nóng)民勞動力素質(zhì)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀青海省海東地區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?54萬．其中農(nóng)村人口132萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?5％：有農(nóng)村勞動力67．7萬．占農(nóng)村總?cè)丝诘?1．2％。從農(nóng)村勞動力的整體狀況看。突出表現(xiàn)為數(shù)量眾多。但綜合素質(zhì)特別是文化技能素質(zhì)十分低下：

(一)文化水平低，勞動技能差。

目前，全區(qū)農(nóng)村勞動力中，初中以下文化程度的有64．1萬人．占勞動力總數(shù)的94．6％．而且其中半數(shù)以上為小學(xué)以下文化程度。文盲也占有一定的比例。廣大農(nóng)村勞動力除了種地務(wù)農(nóng)之外。普遍缺乏一技之長。外出務(wù)工。多數(shù)只能從事苦臟累重險的簡單勞動。到2003年底，全區(qū)獲得職業(yè)技術(shù)等級資格的只有726人．僅占勞動力總數(shù)的0．1％。

(二)鄉(xiāng)土觀念根深蒂固，市場競爭意識不強。近年來海東地區(qū)雖然每年輸出農(nóng)村勞動力都在35萬人次以上．但仍以零散、季節(jié)性轉(zhuǎn)移居多數(shù)．能夠安心常年在外務(wù)工的只有5萬人左右一些偏遠山區(qū)的農(nóng)民寧可受窮也不愿出去掙錢．怕吃苦受累

(三)法律和維權(quán)意識淡薄。不少農(nóng)民對法律法規(guī)等知之不多．因“法盲”而造成的違法事件時有發(fā)生。也不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益。以致在外出務(wù)工時。因上當(dāng)受騙或被惡意拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。全區(qū)至2003年底．有近3萬農(nóng)民工歷年被拖欠工資達2700多萬元．后在政府的關(guān)注和各級司法部門的參與下．才依法進行了清欠。

(四)教育培訓(xùn)資源分散，形不成合力。多年來，全區(qū)職校、勞動就業(yè)部門的培訓(xùn)中心、社會力量辦學(xué)機構(gòu)。雖都按各自的分工。分口對農(nóng)民工進行了各類培訓(xùn)。但由于受資金、師資力量、生源等的限制，既沒有很好發(fā)揮其應(yīng)有的作用．又造成培訓(xùn)設(shè)備、人員、資金等的浪費。此外。由于培訓(xùn)內(nèi)容單一雷同。多數(shù)為餐飲、服裝加工、美容美發(fā)、計算機等，也不能很好地適應(yīng)市場需要。

(五)政府對培訓(xùn)的投入不足。近年來．各級政府對農(nóng)民工培訓(xùn)基本上沒有投入．全區(qū)只有2004年由省上投入專項培訓(xùn)資金272萬元．對職校、各類培訓(xùn)中心的資金投入也十分有限。各類培訓(xùn)機構(gòu)雖對農(nóng)村培訓(xùn)資源的潛在市場有明確認(rèn)識。但由于缺乏經(jīng)費。只能進行服務(wù)性和有償性的培訓(xùn)。目前。全區(qū)僅在江浙、福建從事餐飲的就有近1萬戶．他們中的大部分人通過培訓(xùn)已具有了初中級甚至高級中式面點技能，但由于技能鑒定的費用問題無法解決。很多人至今沒有拿到職業(yè)資格證書．影響了正常務(wù)工。

充分認(rèn)識提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要性

(一)提高勞動力素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。從海東地區(qū)的實際情況來看。當(dāng)前增加農(nóng)民收人的途徑主要是發(fā)展特色種植業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟。而無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。還是勞務(wù)經(jīng)濟，都需要一定的技術(shù)來支撐。據(jù)抽樣調(diào)查，2003年有一技之長的電焊工、瓦工、駕駛員、鋼筋工等勞動力人均收入在8000元以上。而沒有文化和技能的農(nóng)民工．收入只有800至2500元。

(二)提高勞動力素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。要加快農(nóng)村發(fā)展．就必須加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體必然是廣大勞動力。即需要更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)種植向特色種植轉(zhuǎn)移．從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從本地向外地轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而所有這些變化和轉(zhuǎn)移，都要通過知識、技能等素質(zhì)的提高才能實現(xiàn)和適應(yīng)。

(三)提高勞動力素質(zhì)是推進城鎮(zhèn)化的需要。目前．制約海東地區(qū)發(fā)展的一個重要因素就是農(nóng)村人口過多．城鎮(zhèn)化水平低下。現(xiàn)在全國生活在城鎮(zhèn)的人口有32％。全省有近40％。而海東地區(qū)只有24％。從近年來的實踐看．文化程度越高，勞動技能越強。進入城鎮(zhèn)的機會和定居生活的可能性也就越大。從目前全區(qū)在北京長期務(wù)工的8471人和上海務(wù)工的5302人及廣東務(wù)工的11689人看．也多是有一技之長、

文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民。可見。要提高城鎮(zhèn)化水平．就必須通過培訓(xùn)使大量具有較高素質(zhì)的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和定居．這也是今后發(fā)展的大趨勢。

(四)提高勞動力素質(zhì)是加快發(fā)展的必然要求。目前，我們在加快發(fā)展上面臨著許多難得的機遇．如西部大開發(fā)機遇、國家支持農(nóng)村發(fā)展實施“六小工程”的機遇等要抓住這些機遇求發(fā)展．需依靠全社會的力量，當(dāng)然也包括農(nóng)村勞動力。現(xiàn)在往往有這樣一種情況．就是素質(zhì)比較高的地區(qū)的群眾加快發(fā)展的積極性和主動性也比較高。如在退耕還林還草上．比較有文化頭腦的群眾就接受得快．畜牧業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很快，在短時間內(nèi)就嘗到了甜頭．而偏遠山區(qū)群眾的各種擔(dān)心和顧慮就比較多．推廣起來難度也較大。可見，只有通過不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)．使他們掌握一定的知識、技術(shù)、信息等．才能更好地適應(yīng)加快發(fā)展的需要。目前．地區(qū)間發(fā)展上存在的不平衡，很大程度上就是人的素質(zhì)特別是農(nóng)民素質(zhì)上的差異。認(rèn)識到了這一點．我們也就把握住了加快發(fā)展、促進發(fā)展的關(guān)鍵因素。

積極探索和實踐提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的新途徑新辦法

(一)高度重視農(nóng)村九年義務(wù)教育。目前我們正在全區(qū)范圍內(nèi)強力普及九年義務(wù)教育．大力掃除青壯年文盲．這是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的治本之策．一定要抓緊抓實抓好．從源頭上保證農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。

(二)認(rèn)真抓好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。近年來．海東地區(qū)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育有了很大發(fā)展．各縣都辦起了具有一定規(guī)模的職業(yè)技術(shù)學(xué)校．縣鄉(xiāng)各級各類學(xué)校也開辦了職業(yè)技術(shù)教育班次．但由于認(rèn)識和投人等方面的原因．職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模還較小。師資力量也較弱．作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。全區(qū)每年有應(yīng)屆初中畢業(yè)生2．3萬人左右．其中只有1．27萬人能進人高中階段學(xué)習(xí)．有1萬多人要成為新生的農(nóng)村勞動力．這些初中畢業(yè)生急需進行農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育．使他們能夠掌握一定的技術(shù)．以盡快適應(yīng)就業(yè)需要．而我們現(xiàn)有的職校規(guī)模還難以擔(dān)當(dāng)起這個任務(wù)。因此，一定要從整合教育資源、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高度．充分認(rèn)識大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的重要性和必要性．加大對職業(yè)技術(shù)教育的投人．使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的基地。

(三)大力開展對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)。一是全面啟動“陽光工程”，積極實施萬人培訓(xùn)計劃。今年以來．全區(qū)按照國家啟動農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”的要求．制定了詳細(xì)的培訓(xùn)規(guī)劃．切實加大了對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度．開展了扎實有效的培訓(xùn)工作。至目前．全區(qū)已完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2．43萬人、270多個班次．其中農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)人數(shù)達到1．92萬人、107個班次。根據(jù)在全區(qū)開展萬人培訓(xùn)的計劃．從今年起．每年要培$J115萬人．其中完成技能培訓(xùn)2萬人次．取得職業(yè)資格證書7500人．力爭幾年內(nèi)使全區(qū)農(nóng)村每戶有1名掌握專門技能的勞動力。二是根據(jù)市場需求開展培訓(xùn)。要繼續(xù)堅持靈活實用的原則．使長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合．有針對性地開展各種內(nèi)容和范圍的培訓(xùn)．提高培訓(xùn)實效。三是積極開展技能鑒定．不斷提高專業(yè)水平。在組織開展各類培訓(xùn)的同時．要及時進行職業(yè)技能考核鑒定，使農(nóng)村勞動力通過擁有全國通用、終身受益的職業(yè)技能資格證書．提高自己的“身價”。四是繼續(xù)擴大勞務(wù)輸出．努力實現(xiàn)“雙贏”。實踐證明．農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移不僅可以增加農(nóng)民收入．而且也是一種培訓(xùn)農(nóng)民和提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的過程。特別是通過到外地務(wù)工和從業(yè)．可以開闊視野．提高見識，學(xué)會技能．增長才干。五是積極探索，努力創(chuàng)新工作機制。對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程．工作量很大．單靠某個地區(qū)或某個部門很難保質(zhì)保量地完成。要積極探索和實踐一些新的培訓(xùn)路子：與企業(yè)建立長期的用工培訓(xùn)聯(lián)系．簽訂用工協(xié)議．進行訂單、定向培訓(xùn)：建立勞務(wù)信息平臺．及時了解市場需要．進行應(yīng)市培訓(xùn)：圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和已確定的項目．進行重點培訓(xùn)：圍繞特色經(jīng)濟發(fā)展和勞務(wù)輸出的傳統(tǒng)優(yōu)勢．進行特色培訓(xùn)等。

(四)切實加大對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的投入。各級政府既要加大對農(nóng)村培訓(xùn)基地的建設(shè)投人和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)期間費用的投人．又要通過引導(dǎo)．逐步建立起政府、用人單位、農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)投人機制。一是突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃．有針對性地開展培訓(xùn)．增強農(nóng)民工的市場競爭力。二是加大對職業(yè)教育的投人．盡快使職校成為培養(yǎng)農(nóng)村青年的重要基地．使每年初中畢業(yè)后升不了高中的農(nóng)村青年經(jīng)過一兩年的專業(yè)技能培訓(xùn)．成為市場急需的有用人才。三是整合資源，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、各行業(yè)的培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源．使其成為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重要陣地．同時鼓勵社會力量參與農(nóng)民工技能培訓(xùn)．充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、用人單位和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性．低成本高效益地開展培訓(xùn)．以彌補經(jīng)費投入的不足。積極與沿海內(nèi)地發(fā)達地區(qū)開展聯(lián)合辦班、定向培訓(xùn)。四是積極爭取．將貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)單列為扶貧項目．爭取一定數(shù)量的扶貧資金用于培訓(xùn)．使農(nóng)村勞動力培訓(xùn)有穩(wěn)定的資金保障。