剖析金融監(jiān)管和證券市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)
時(shí)間:2022-03-09 09:41:00
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在此次席卷全球的金融危機(jī)之后,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2010年7月21日正式簽署了《多德一弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》(Dodd—FrunkWallStreetReformandConsumerProtectionAct),簡(jiǎn)稱《多德一弗蘭克法案》,標(biāo)志著美國(guó)對(duì)金融市場(chǎng)重新加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)此格林斯潘撰文指出:這些改革可能創(chuàng)造出美國(guó)自1971年實(shí)施薪資與價(jià)格控制措施以來最嚴(yán)重的由監(jiān)管引發(fā)的市場(chǎng)扭曲。我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展20年來對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的作用,但由于我國(guó)轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)的特點(diǎn),探討金融監(jiān)管與市場(chǎng)之間的關(guān)系對(duì)于我國(guó)證券市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展具有積極的意義。本文對(duì)證券市場(chǎng)與金融監(jiān)管之間的關(guān)系從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開分析,并結(jié)合我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展提出相關(guān)政策建議。
一、證券市場(chǎng)資源配置的理論基礎(chǔ)——一般均衡模型
亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中提出自利人(self—interested)及“看不見的手”,是對(duì)自由市場(chǎng)資源配置效率的完美表達(dá),在之后的200多年來,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直致力于證明看不見的手,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般將諾獎(jiǎng)獲得者的貢獻(xiàn)視為:從各種角度對(duì)看不見的手某些方面的證明。一般均衡模型使斯密“無形之手”的天才猜想轉(zhuǎn)化為可系統(tǒng)證明的體系,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在復(fù)雜的數(shù)學(xué)及重要的假設(shè)的基礎(chǔ)上,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理表明:競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的特定結(jié)構(gòu)具有實(shí)現(xiàn)資源有效配置的特征,每一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)都是帕累托最優(yōu)的。自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊美一般均衡模型,哈耶克曾指出:“價(jià)格機(jī)制是效率最高,最簡(jiǎn)潔的傳遞信息的方式。”在這個(gè)意義上,以資本市場(chǎng)為核心的現(xiàn)代金融體系為將來的收益流提供了有效定價(jià),從而實(shí)現(xiàn)了金融資源的配置,金融風(fēng)險(xiǎn)的有效分散以及財(cái)富成長(zhǎng)和分享。
二、金融危機(jī)的可能起源——市場(chǎng)負(fù)外部性
作為證券市場(chǎng)資源配置的理論基礎(chǔ),一般均衡模型的理論價(jià)值在于:創(chuàng)立了一種理想的市場(chǎng)類型,即理性人,完美信息等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過價(jià)格影響資源配置,一般均衡模型實(shí)際上為研究真實(shí)的市場(chǎng)提供了參照標(biāo)準(zhǔn),從而測(cè)度、估計(jì)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)狀態(tài)是否達(dá)到最優(yōu),用與理想的市場(chǎng)(資源配置達(dá)最優(yōu))的差距來評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。由于個(gè)人理性行為(追求自身利益最大化)并不一定會(huì)帶來社會(huì)最大化的結(jié)果,經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為“社會(huì)困境”,現(xiàn)實(shí)生活中充滿如信息不對(duì)稱等不完善的地方,完美市場(chǎng)是不可能實(shí)現(xiàn)的境界。新古典經(jīng)濟(jì)世界把競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的結(jié)果與“最優(yōu)性”結(jié)合分析,將競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的結(jié)果視為帶有最優(yōu)性的結(jié)論,這實(shí)際假設(shè)個(gè)人效用與廠商生產(chǎn)函數(shù)相互獨(dú)立,現(xiàn)實(shí)生活中,這樣的假設(shè)不成立,如某廠商決策會(huì)對(duì)其他人產(chǎn)生可預(yù)見的市場(chǎng)化的影響,這種影響根本沒有納入交易者成本的考慮,因而市場(chǎng)價(jià)格不能自動(dòng)調(diào)節(jié)這種影響。
金融市場(chǎng)本身具有特殊性,在涉及提供復(fù)雜的金融產(chǎn)品時(shí),市場(chǎng)參與者會(huì)有一種內(nèi)在傾向提供多于市場(chǎng)能夠承受的產(chǎn)品數(shù)量。按照行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,由于資產(chǎn)價(jià)格上升會(huì)使投資者產(chǎn)生價(jià)格還要上漲的預(yù)期,從而吸引新的買主,這些新的買主出于同樣的考慮預(yù)期未來價(jià)格的上升,這就類似于“擊鼓傳花”的游戲,只要游戲傳導(dǎo)鏈不斷裂,金融產(chǎn)品供給就不會(huì)停止,這種過度復(fù)雜化的金融產(chǎn)品本身增加了市場(chǎng)總體風(fēng)險(xiǎn),但是這種總體風(fēng)險(xiǎn)又不納人供應(yīng)者的成本函數(shù)。因此證券市場(chǎng)上往往出現(xiàn)過度的金融衍生產(chǎn)品供給,生產(chǎn)者沒有考慮帶來的社會(huì)成本,從而產(chǎn)生了一種負(fù)的外部性。這就產(chǎn)生了金融危機(jī)爆發(fā)的根源:如果太多的參與者這樣做,會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)的間歇波動(dòng),在極端的情況下甚至?xí)鸨罎ⅰ_@就需要監(jiān)管者關(guān)注參與者的倉(cāng)位,以發(fā)現(xiàn)潛在的不平衡。這意味著,某些衍生品,如信貸違約互換尤其易于制造隱蔽的不平衡,因此必須被監(jiān)管,而且適當(dāng)時(shí)應(yīng)被限制或禁止。
三、金融市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)——“激勵(lì)相容原則”
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)自由市場(chǎng)的信心來自一般均衡模型,一般均衡模型不存在貨幣、政府、法律制度,產(chǎn)權(quán)體系,銀行等,所有信息通過價(jià)格傳遞、調(diào)節(jié),一般均衡模型只分析了市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制,因此一般均衡模型內(nèi)部不可能對(duì)市場(chǎng)多樣化各種制度基礎(chǔ)的細(xì)節(jié)進(jìn)行分析,而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除價(jià)格機(jī)制外還需要非市場(chǎng)制度(法律、貨幣、產(chǎn)權(quán))才能使之運(yùn)行,這些是市場(chǎng)得以有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融行業(yè)提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品的支持,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,增加更多金融衍生品的好處會(huì)隨著金融行業(yè)交易的不斷膨脹而遞減。到了某個(gè)臨界點(diǎn)上,實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的需求已得到完全的供給,再增加金融產(chǎn)品可能會(huì)帶來負(fù)效應(yīng)。
這一點(diǎn)正如科斯指出的那樣:“利用市場(chǎng)是有成本的”。格林斯潘對(duì)于前述的《多德一弗蘭克法案》的批評(píng)處于他對(duì)于監(jiān)管可能引發(fā)市場(chǎng)扭曲的擔(dān)心,如果把監(jiān)管帶來的市場(chǎng)扭曲作為監(jiān)管成本看待,同時(shí)將市場(chǎng)的有效運(yùn)行視為監(jiān)管收益,那么對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說,金融監(jiān)管也是存在一個(gè)臨界點(diǎn)的,超越了此臨界點(diǎn),監(jiān)管成本可能大幅上升,同時(shí)會(huì)帶來對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求被抑制的嚴(yán)重后果。因此如何設(shè)計(jì)出“激勵(lì)相容”金融市場(chǎng)制度就顯得尤為重要。激勵(lì)相容簡(jiǎn)單來說就是通過制度安排,化解市場(chǎng)與監(jiān)管方的利益沖突,引導(dǎo)市場(chǎng)參與者為自身利益最大化選擇是市場(chǎng)總體收益最大化。四、對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)的建議改革開放30多年來,我國(guó)證券市場(chǎng)走過了2O年的歷程,資本市場(chǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展提供了巨大的資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),20年來,通過股票市場(chǎng)募集的資金達(dá)35711.75億元。其中,首發(fā)募集資金18338.65億元;配股募集資金4226.8億元;增發(fā)募集資金13146.3億元,其中4986.11億元為非現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)股份;通過認(rèn)股權(quán)證募集總額355.92億元。資本市場(chǎng)使得社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,市場(chǎng)崛起了一批如蘇寧電器、三一重工、云南白藥、招商銀行、格力電器等具持續(xù)成長(zhǎng)能力的上市公司,為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了良好的微觀基礎(chǔ)。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,金融產(chǎn)品的復(fù)雜程度將不斷加強(qiáng),如2010年3月31日證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式開展交易,該業(yè)務(wù)可以活躍交易以及完善市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn),結(jié)束了中國(guó)股市不能做空的歷史;2010年4月16日滬深300股指期貨合約正式上市交易,實(shí)現(xiàn)了通過股票投資組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。可以預(yù)見的是,將來中國(guó)證券市場(chǎng)還將出現(xiàn)更多更復(fù)雜的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)形式,在這個(gè)過程中如何趨利避害,研究如何防止金融產(chǎn)品的過度化帶來的泡沫風(fēng)險(xiǎn)十分必要。在這個(gè)過程中借鑒西方成熟市場(chǎng)走過的道路和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是很有必要的。例如,如何通過“激勵(lì)相容”的制度安排,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身安全性檢查,強(qiáng)化自身資本充足率約束。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照新資本協(xié)議要求健全金融風(fēng)險(xiǎn)管理并將其列入日常管理?xiàng)l框;監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融行業(yè)積極主動(dòng)信息披露,同時(shí)開展運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)防御金融風(fēng)險(xiǎn)等。
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