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一、跨越“中等收入陷阱”就要構(gòu)建黨與人民群眾同甘共苦的機制

1．構(gòu)建政治廉潔機制，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。從很多國家的情況看，國家經(jīng)濟較長時期不增長或者增長較為緩慢，只要政治是廉潔的，一般而言，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位還是能夠保持的。要針對干部清正、政府清廉、政治清明方面存在的突出問題，進一步制定更加完善、更加系統(tǒng)、更加有操作性的制度，把制度約束作為剛性約束，作為帶電的高壓線，令行禁止，不搞特殊、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避、變通的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球。通過這樣一種機制建設(shè)，形成一種信念、一種信仰:共產(chǎn)黨是真正清廉、清明的黨，跟著這樣的黨走，才有輝煌的未來。2．抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度。有人擔心當前我們國家收入分配差距日漸擴大，失業(yè)現(xiàn)象嚴重，如果推行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，會影響社會穩(wěn)定。這種擔心是沒有必要的，因為:這項制度的實施會約束領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為，使經(jīng)濟腐敗受到有效的制約;在適度范圍內(nèi)公開領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)，就可以使監(jiān)督更有針對性;這項制度的實施不僅使執(zhí)政黨能夠充分掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的真實情況，更可以為整個社會的金融實名制以及收入納稅申報制度奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度包括三方面內(nèi)容:(1)領(lǐng)導(dǎo)干部要報告本人、配偶及由其撫養(yǎng)的子女的家庭財產(chǎn)，包括:大額現(xiàn)金、存款、有價證券、房產(chǎn)、汽車、債權(quán)債務(wù)等主要家庭財產(chǎn)。(2)中央巡視組采取例行的抽查制度，譬如每年抽查1%—5%的領(lǐng)導(dǎo)干部的個人財產(chǎn)。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的不如實申報的干部，就一查到底決不姑息，這種不確定性的威懾力比簡單的懲罰措施更大。(3)對于競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在一定范圍、一定層面上予以公開公布，對那些沒有公開、公布的財產(chǎn)，一經(jīng)查明予以沒收，并取消三年提名資格。3．重建政府公信力，使民眾無論是在凱歌行進時期還是在困難的時候，都相信黨和政府有能力帶領(lǐng)人民不斷前進，尤其是在困難時期更加堅信黨能帶領(lǐng)人民走出困境。有人認為，當下的中國遇到了古羅馬歷史學(xué)家塔西陀遇到的難題:當公權(quán)力遭遇公信力危機時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。公信力危機是一個綜合性的社會問題，要解決這一問題首先應(yīng)當從中央做起。2013年6月22日至25日中央政治局召開專門會議，檢查中央八項規(guī)定落實情況、討論研究深化改進作風(fēng)舉措，會議認為，中央政治局發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一項基本要求，就在于要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。要把這樣的政治要求變成制度要求，從制度上落實有關(guān)精神，從制度上讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣力量。

二、跨越“歐洲共產(chǎn)主義”陷阱就應(yīng)加強民主集中制建設(shè)

歐洲共產(chǎn)主義在20世紀70年代、80年代就像一個游蕩在歐洲的幽靈，當時意大利、西班牙、法國共產(chǎn)黨非常強大，但20世紀80年代末衰落了。歐洲共產(chǎn)主義衰落的原因很多，其中一個原因就是把黨的組織原則由民主集中制變?yōu)樗^多元民主制。在實行民主集中制的20世紀70年代，法國共產(chǎn)黨最多的年份有黨員80萬人，而放棄民主集中制后，現(xiàn)在的黨員人數(shù)只有不到10萬人，而且大部分都是老黨員。法共自上世紀80年代以來就逐漸淡化了民主集中制而片面強調(diào)黨內(nèi)民主的多樣化，允許黨內(nèi)存在不同政治立場的組織和派別，這就為黨內(nèi)內(nèi)耗與斗爭埋下了禍根。特別是上世紀90年代以來，由于黨內(nèi)意識形態(tài)的分歧和思想上的混亂導(dǎo)致凝聚力下降，也帶來了組織上的分化與斗爭，派別活動公開化，黨中央大大喪失了以前的那種權(quán)威，黨的戰(zhàn)斗力、內(nèi)外行動能力受到重大損傷。1989年3月，意共“十八大”在羅馬召開。意共“十八大”是意共歷史上的一次重要轉(zhuǎn)折。這次會議對于黨的性質(zhì)和組織原則，對于社會主義的認識都作了重大修正。時任意共總書記的奧凱托在政治報告中指出，黨應(yīng)該適應(yīng)社會的新進程，重視其群眾性特點，最大限度地擴充黨的社會代表對象。也就是說，黨不再是工人階級的先鋒隊，而是面向各勞動階層的群眾組織。新黨章取消了民主集中制原則，代之以“內(nèi)部民主”，黨內(nèi)民主變成了派別民主、派別斗爭。由此，歐洲共產(chǎn)主義就掉進了多元民主制的陷阱。其實一旦放棄了民主集中制，無產(chǎn)階級政黨的先進性和先鋒隊性質(zhì)就喪失了，就失去了廣大群眾的支持，自然就會使黨四分五裂。意大利共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人葛蘭西曾經(jīng)強調(diào)，“衡量任何一個黨的最好的標準是它活動的性質(zhì):如果黨是進步的，它就會‘民主地’(在民主集中制的意義上)執(zhí)行這個職能;如果黨是退步的，它就會‘官僚主義地’(在官僚主義的集中制的意義上)執(zhí)行這個職能。”。［2］(P129)葛蘭西提出，要“把無產(chǎn)階級政黨建設(shè)成為群眾性的黨;就要反對個人集權(quán)和官僚主義，發(fā)揚黨內(nèi)民主”。［3］民主集中制正是反對個人集權(quán)和官僚主義的銳器。1．要深刻認識民主集中制的極端重要性。首先，民主集中制是最便利、最合理的制度。1992年7月23－24日，鄧小平在審閱十四大報告稿時講:“報告第二部分的第六個問題和第四部分，講我們黨和國家歷來的制度，就是民主集中制。具體解釋就是民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主。這個問題不要丟，要加幾句。民主集中制我們講得太少。這個制度是最便利的制度，最合理的制度，是我們的根本制度。用憲法的語言來表述好。民主集中制是根本制度的問題。我們總有一天要找機會把這個問題表述清楚。不管怎么樣，要樹立一個觀念，就是我們黨和國家的根本制度是民主集中制。”［4］(P1351)其次，民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀律和政治紀律。一些領(lǐng)導(dǎo)班子不和諧、不團結(jié)，原因是多方面的，但帶有共性的一條就是民主集中制執(zhí)行得不好。有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡個人說了算，把集體討論當形式。有的領(lǐng)導(dǎo)干部全局意識差，對集體決定合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。這種現(xiàn)象，妨礙領(lǐng)導(dǎo)集體形成整體合力，也會帶來政治上的不良影響。2．我們應(yīng)當在不斷地總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《中國共產(chǎn)黨民主集中制實施條例》，把民主集中制的組織原則貫徹到黨的建設(shè)的各個方面和具體過程，也就是使民主集中制的具體化和實踐化。與此同時，要做好幾項工作:(1)要加快完善民主集中制的具體制度，切實把民主集中制更好地落實到黨的制度建設(shè)的各個方面，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)高效的黨內(nèi)制度體系，以保證民主集中制的真正落實。大力加強黨的制度建設(shè)，建立和完善黨的代表大會制度和委員會工作機制、黨的代表大會代表任期制度、黨的地方各級全委會、常委會決策和工作制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度以及黨的干部考核評價體系等。(2)推進黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是民主集中制的前提和基礎(chǔ)。沒有黨內(nèi)民主，就沒有真正的民主集中制。特別是在我們這樣的大黨大國，推進黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，尤其重要。當前，特別是要健全黨內(nèi)情況通報制度、建立黨委新聞發(fā)言人制度、建立健全黨內(nèi)重大事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。(3)要在全黨開展一次民主集中制教育，切實增強各級黨委政府貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。要讓廣大黨員干部充分認識到民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，在整個黨的建設(shè)中具有重要地位和作用，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要組織保障。要深刻總結(jié)黨委政府在貫徹執(zhí)行民主集中制中的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止“一言堂”“家長制”以及消極分散現(xiàn)象。各級黨委政府要密切聯(lián)系實際，深入分析自身存在的問題和不足，特別是在貫徹執(zhí)行民主集中制方面的不足，并制定切實有效的措施，解決好貫徹民主集中制過程中存在的突出問題。中央要對各地黨委政府貫徹民主集中制的情況開展檢查，對好的經(jīng)驗和做法進行推廣，對堅持民主集中制存在嚴重問題的黨政部門要認真整改。

三、跨越“盧梭陷阱”就要切實防止黨內(nèi)形成既得利益集團

盧梭作為法國大革命時期的重要思想家，他的思想中隱含著對于利益集團政治的堅決反對。他說:“當人民在充分了解情況下進行討論時，公民之間就不會互相勾結(jié)，即使有許許多多小分歧，那也會產(chǎn)生公意，而且討論的結(jié)果也總是好的。但是，如果有人玩弄陰謀，形成了犧牲大眾利益的小集團，則每一個這種集團的意志對其成員來說就成了公意，而對國家來說則成了個別意志，這時候，我們可以說，就不再是有多少人就投多少票，而只能是有多少小集團就投多少票了。分歧固然是減少了，但結(jié)果卻不是公意了。而且，只要這些小集團中有一個是強大到勝過所有的其他小集團，則你所得到的結(jié)果就不是小分歧的總和，而是唯一的分歧;這樣一來，公意沒有了，占上風(fēng)的意見，是個別意見。”“因此，為了使公意更好地得到表達，就不能允許國家之中存在小集團，并讓每個公民按照自己的想法表達他自己的意見。”［5］(P33)利益集團政治帶來的結(jié)果就是:公眾的利益被小集團利益吞噬，公意往往會陷入小集團的陷阱。1．盧梭陷阱在古希臘民主政治中就已經(jīng)出現(xiàn)，歷史相當悠久。古希臘著名的演說家德謨斯提尼就已經(jīng)注意到了這一問題。他在分析民主體制存在的消極效果時，注意到了“富人團”政治問題。“富人團”是由官方組建起來的納稅人團體，由他們來支付規(guī)定金額的稅收。起初，“富人團”在政治決策中不起什么作用，只是執(zhí)行命令而已。后來，隨著公民大會對富人團里的納稅人課以越來越重的稅賦，納稅人就開始起來抗爭。他們組織游說團，對作出危及他們利益的決策層進行施壓。這樣一來，他們就參與到政治中去了。他們是作為“富人團”的成員參政的，所以他們代表的是納稅人這一階層的利益，不是全體公民的利益。德謨斯提尼指出:“雅典人，從前你們以富人團的形式來納稅，如今你們作為富人團來參政;每個富人團都有領(lǐng)頭的演講者，當副手的謀士，每個派別均有自己的吹鼓手。”［6］(P319)富人團的成員收買了議事會的成員和“媒體人士”(即吹鼓手)，再與其他的團體進行協(xié)商，辯論和投票表決都建立在這樣一個基礎(chǔ)之上。正如法國政治學(xué)教授菲利普•內(nèi)莫所言:“在這樣的環(huán)境中，最終出臺的決策根本就不會照顧到全體利益。組織有序的團體通過施加影響出臺的決策顧及的是自身的財政利益，損害的是集體和其他納稅人階層。”［6］(P320)2．在西方國家，利益集團政治愈演愈烈，政黨正在變成有限公司。由資本主義政治制度的本質(zhì)所決定，當代西方國家積聚了眾多高度關(guān)注自身特殊利益的游說集團。2012年初美國學(xué)者斯蒂夫•科爾出版了一本名叫《私人帝國:埃克森美孚公司和美國力量》的著作。書中描述了埃克森美孚公司富可敵國的財富勢力，以及公司對美國政府的影響力。埃克森美孚公司的院外游說活動規(guī)模在華盛頓名列前茅，不僅在K街設(shè)有一個人員眾多的辦事處，而且還與大約20名前參議員、眾議員、議員助手和其他一些人簽有合同。說到K街，它是美國首都華盛頓的一個街區(qū)，又稱為“游說一條街”，云集了大批智庫、游說集團、民間組織、公關(guān)公司、國際總部等機構(gòu)。在華盛頓注冊、在K街工作的人員超過35000人。這些說客利用各種方式就法律、法規(guī)和政府政策的制定、修改和執(zhí)行等，與政府官員或國會議員作口頭或書面的交流，從而影響政府的決策，為特殊利益集團服務(wù)。默多克新聞集團也是K街上的骨干，它也是通過游說以及大規(guī)模捐款等手段極力影響美國聯(lián)邦政府的決策。從2001—2011年10年中，新聞集團花了5000萬美元游說議員、政府組織等，不讓美國的媒體監(jiān)管機構(gòu)以反壟斷為名阻止他的媒體帝國在美國擴張。不僅如此，在西方國家，政黨已經(jīng)變成了一個有限公司。2006年，英國議會政黨資金特別委員會對政黨的變化發(fā)出了如下警告:“維持了過去一個世紀之久的政黨體系已經(jīng)崩潰。黨員資格不再有任何意義，政黨越來越依賴私人捐款進行競選。”［7］(P220)因此，全球著名財經(jīng)專家洛麗塔•納波利奧尼在2011年明確指出:“政黨群眾性的降低使政黨日趨衰弱，最終變成富人和擁有超凡魅力的政治家的玩物。”“政黨這一政治機器越來越像一個銀行或?qū)_基金，將從大多數(shù)中小股東處獲得的收益交給了董事會。而董事會的成員除了獲得貴族的稱號外，還借此得到有利于自己的條件。”［7］(PP220－221)3．我們是社會主義市場經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟存在著利益分化和利益分層，也存在著利益集團化的趨勢，但社會主義市場經(jīng)濟的特點和優(yōu)越性應(yīng)當可以保證使黨本身不被利益集團所影響。我們黨沒有自身的特殊利益，更不允許出現(xiàn)既得利益集團。在2001年紀念中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出:“我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。全黨同志要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的根本觀點，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實際和群眾要求。所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團。”［8］(P280)不允許形成既得利益集團，就要進行政治體制的改革:(1)建立重大公共決策批示一定范圍內(nèi)的公示制度，防止利益集團利用重大批示去獲取利益。各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示特別是涉及公共利益的批示應(yīng)當在一定范圍、一定時間內(nèi)進行公示，還可以在適當?shù)膱龊蠈ε具M行評估，看這些批示是否導(dǎo)致某些利益集團受益。(2)建立比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的制度體系，如不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以更好地落實物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全以及有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，也可以為辨析利益集團提供基礎(chǔ);建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，可以有效地推進社會誠信體系建設(shè)，對于不誠信行為進行監(jiān)督和懲治，同樣對于利益集團的不誠信行為進行有效監(jiān)督;建立大企業(yè)尤其是特大企業(yè)資金使用的監(jiān)督制度，通過監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)其資金的流向，判斷是否流向了能夠影響制定決策的人或者部門。(3)推進黨建的科學(xué)化，超越資本的邏輯。不要被資本邏輯駕馭，而是駕馭資本邏輯，使資本的力量為我所用。在市場經(jīng)濟條件下，更加要注重反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。有了這樣一種信念，才能有駕馭資本的精神力量。

四、跨越“潘恩陷阱”就要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

潘恩是18世紀美國獨立戰(zhàn)爭時期著名的政治思想家，《常識》一書的作者。此書1776年一發(fā)表，就引起巨大的反響，有人甚至形容“猶如劃破黑夜的槍聲。”不到三個月，《常識》就發(fā)行12萬冊之多，短時間內(nèi)總銷售量超過50萬冊。當時北美居民只有200萬人，可以毫不夸張地說，幾乎每一個心智健全的北美成年男子都讀過或者聽過別人談這本小冊子。《常識》對于推動北美人民走上公開獨立道路的歷史意義不可估量，還為《獨立宣言》的起草奠定了基礎(chǔ)。時過200多年，20世紀的美國歷史學(xué)家仍在稱贊這本書:1776年《常識》一書把國王和議會的權(quán)威撕成了碎片……從那以來，除《湯姆叔叔的小屋》外，在美國，再也沒有一個出版物曾發(fā)生那樣巨大的反響。潘恩在他的著述中意識到，由于人性存在著惡的一面以及追求自身利益的利己心的存在，政府本身就是一種禍害，是一種必要的禍害。潘恩指出:“社會是由我們的欲望所產(chǎn)生的，政府是由我們的邪惡所產(chǎn)生的;前者使我們一體同心，從而積極地增進我們的幸福。……社會在各種情況下都是受人歡迎的，可是政府呢，即使在其最好的情況下，也不過是一件免不了的禍害;在其最壞的情況下，就成了不可容忍的禍害。”［9］(P3)盡管潘恩僅僅是從人性惡的角度來解釋政府的起源，不符合歷史的真實情形，但他關(guān)于“政府是禍害”的理論影響深遠。英國18世紀末、19世紀上半葉著名政治思想家威廉•葛德文(也有的譯為古德溫)在1793年出版的《政治正義論》中直接就引用潘恩的話指出“政府就是弊端”:“社會和政權(quán)，本身是不一樣的，起源也不一樣。社會是從我們的需要中產(chǎn)生的，而政權(quán)則是從我們的邪惡中產(chǎn)生的。社會的任何狀態(tài)都是一種恩賜，而政權(quán)的最好狀態(tài)也不過是一種必要的弊端。”［10］(P83)潘恩以及潘恩思想的繼承者葛德文關(guān)于政府是禍害的理論對于后來馬克思主義創(chuàng)始人也產(chǎn)生了一定的影響。1891年3月18日，恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫的導(dǎo)言中提出，國家是一個禍害。因此，無產(chǎn)階級一旦獲得統(tǒng)治權(quán)，必須立即除去這個禍害的最壞方面，即消滅作為國家的國家，建立無產(chǎn)階級自己所需要的沒有官僚制的共和國。恩格斯說:“國家再好也不過是在爭取階級統(tǒng)治的斗爭中獲勝的無產(chǎn)階級所繼承下來的一個禍害;勝利了的無產(chǎn)階級也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代有能力把這全部國家廢物拋掉。”［11］(P13)也就是說，只有無產(chǎn)階級沒有其他階級真正能夠徹底地解決國家這一禍害問題。國家是一個必要的禍害，如果公共權(quán)力使用不當，就會掉進潘恩陷阱。要使公共權(quán)力能夠成為推動社會發(fā)展而不是禍害社會的力量，就要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，為此，要做好四個方面的工作:1．依法清理和規(guī)范行政審批事項，使權(quán)力有制度邊界。國務(wù)院各部門還有大量行政審批事項，有些審批事項看起來讓人費解，如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等。這不僅包辦了該由企業(yè)負責的決策，費力辦了事，還可能為權(quán)力尋租帶來機會，造成權(quán)力濫用。在十二屆人大會議上答記者問時講:“現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再消減三分之一以上。”2013年5月15日，國務(wù)院公布的《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》取消的行政審批項目為71項。各級政府也應(yīng)當通過全面梳理權(quán)力清單，逐項確認權(quán)力行使的依據(jù)、程序、時限以及相應(yīng)的責任，依法對行政審批事項進行清理，對保留的所有行政權(quán)力事項的法定依據(jù)、條件、程序等內(nèi)容統(tǒng)一上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督。剩余的必要的權(quán)力應(yīng)當進行流程再造，推行網(wǎng)上審批改革，建立“資金在網(wǎng)上運行、資源在市場上交易、制度在機器上落實、權(quán)力在監(jiān)督中行使”的機制。2．編制互聯(lián)互通的制度網(wǎng)絡(luò)，使制度處處時時帶著高壓電，形成放電的制度之籠。這就要求把權(quán)力趕進場、導(dǎo)上網(wǎng)、布下線、安上眼。趕進場、導(dǎo)上網(wǎng)是指要把各個部門的公共權(quán)力的運行全部都納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察范圍之中，不使任何一項權(quán)力有例外;布下線、安上眼把權(quán)力運行的所有環(huán)節(jié)都嵌入科技網(wǎng)絡(luò)中，不使任何一個環(huán)節(jié)有遺漏。3．制度的籠子應(yīng)當由信仰堅定、嫉惡如仇的專業(yè)化隊伍加以管理。有了制度的籠子，如果看守籠子的人隨意拿鑰匙打開籠子，那么再堅固的籠子也是沒有什么意義的。因此，要采取更加強有力的措施，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要堅持黨性原則，始終把黨的利益放在高于一切的位置上;紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，能夠準確把握黨的決定的精神實質(zhì)，不得發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;紀檢監(jiān)察干部不準越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。有了這樣一支可靠的隊伍，關(guān)在制度籠子里的權(quán)力會被嚴格地看管著。4．制度之籠應(yīng)當放在陽光之下，讓廣大群眾加以監(jiān)督。美國學(xué)者喬治•艾米克曾形象地提出:“讓陽光照亮體制”“‘陽光’……‘是最理想的消毒劑’。十分經(jīng)常的情況是政府在暗中關(guān)起門來，放下窗簾運行，不留任何記錄，在這種情況下，細菌自然可以繁殖滋生了。”列寧早就指出過:“多一些光，要讓黨知道一切”“沒有公開性而談民主是可笑的。”［12］(PP131－132)人民有權(quán)對官員進行監(jiān)督和約束，人民的監(jiān)督會使制度的籠子更加牢固。中國的政治體制改革猶如哥德巴赫猜想，是世界性難題。這個問題的解決需要很長的時間和艱苦的努力。

本文作者：辛向陽工作單位：中國社科院馬克思主義研究院