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本文所說的公正公信主要是基于行政執法方面的。本文首先了解了質量檢測定義和現狀問題，其次，基于上述內容對公正公信角度下質量檢測工作質量管理的方法或對策進行了探討。

1．質量檢測工作概述

1.1質量檢測工作及其質量管理的定義

質量檢測工作指的是，在參照有關部門制定的質量標準的基礎上，對特定單位進行的包括但不限于產品質量檢測、空氣質量檢測、環境質量檢測、工程質量檢測等內容的一種檢查和驗證產品或服務質量是否符合有關規定的活動。

1.2質量檢測工作中存在的問題

質量檢測工作中存在的問題大體可以分為技術問題和職責問題，以及管理機制三個方面。首先，在技術問題方面。由于質量檢測工作本身就對技術水平有一定的專業要求，因此，負責質量檢測工作人員的技術水平和檢測過程中的技術失誤都有可能造成質量檢測結果的偏差。其次，在職責問題方面。由于進行質量檢測工作一方沒有認真按照檢測標準進行監測、與被檢測單位存在一定的利益關系、負責質量管理的部門沒有真正發揮監管作用、質量問題出現后有關部門或機構未能進行有效的懲處等職責缺失原因，導致質量檢測過程和結果出現問題。此外，質量檢測工作質量管理機制的不完善也是導致質量檢測出現問題的重要原因之一。一方面，質量檢測工作質量管理機制范圍過于狹窄。質量檢測部門不僅僅要對主動申請質檢的各企業產品進行常規的質檢工作，還應該對市場中流通的產品質量進行監管，以及時發現產品存在的質量問題、找出相應的解決辦法。另一方面，質檢工作管理存在較強的滯后性。比如，2015年11月中央新聞報道，根據國家燈具質量監督檢驗中心的消息顯示90%護眼燈存質量問題。除此之外，電線電纜、電機、水泵等產品也存在不同程度的質量檢測問題。從問題產品流通到質量問題查出，經歷了較長的質檢管理空白期。這些產品質量問題的頻繁產生與質量檢測工作及其質量管理的職責問題具有很大的關聯。

2．公正公信角度下質量檢測工作質量管理的對策

針對上述提出的質量檢測問題，該部分將在公正公信的角度下，從有關部門質量檢測職責履行和機制完善的方面提出改善質量檢測工作現狀問題的方法或對策。

2.1加強質量檢測工作人員的專業培訓，提高檢測人員的專業勝任水平

負責質量檢測工作的人員是降低質量檢測事件發生的基礎性環節。在質量檢測單位聘請過程中，需要所在單位對應聘人員進行公正公信認識的測評，并定期對質量檢測工作人員進行專業實踐培訓以保證或提高質檢的專業水平。同時，還要對質量檢測工作人員的工作表現進行不定期的質量核查，以及時發現并就糾正其在質量檢測工作中存在的問題。通過類似的方法來增強質量檢測工作人員的責任意識，提高質量檢測工作人員的專業勝任水平。

2.2加強對質量檢測工作流程的監督和管理，提高質量檢測的質量和水平

質檢機構的主要收入來源途徑是委托檢驗，依照市場規律、提升企業服務質量、做好委托檢驗工作爭取更多的客戶群體，著力提高內部工作效率和管理水平，完善內部運轉體系，與受檢方建立良好的服務關系，企業委托檢驗的質量檢測一般要經過以下流程。企業按照在設計圖紙完成每一批產品生產后，需要生產企業下達或布置質檢任務，隨后由負責質量檢測工作的企業專員向當地權威或合格質檢機構或部門提交質檢委托單。待雙方簽訂合同后，由負責質量檢測的機構或部門工作人員開展具體的質檢工作。質檢工作的過程就是公正公信角度下質量檢測工作質量管理的重要階段。（1）在產品收樣環節。質檢機構或部門的業務接待人員要嚴格根據產品的類型和性質確認檢驗方法，對樣本產品進行驗收，驗收合格則進行樣本入庫；若樣品存在損壞、失效、樣品數量不足、樣品與要求不相符的問題則進行重新送樣。期間不得因為任何客觀或主觀因素進行虛假應付收樣，若因上述環節不夠公正公信而導致不合格產品的流通及不良事件發生，相關檢測人員、部門及企業都要承擔相應的責任。在這一方面質檢機構及有關部門要對質檢部門員工工作進行質檢員工工作范圍的精準界定，結合國家質量檢測標準規范制定分工明確的內部檢測流程，并對負責每項質量檢測工作人員進行指定，以便于對責任主體的落實。（2）在檢驗和記錄環節。質檢人員要嚴格秉持檢驗的各個細節程序，做好檢驗原始數據記錄、設備使用記錄和環境記錄，若發現某項數據存在異常（遠低于或遠高于檢測參考標準）則需要進行復驗，以保證數據的準確性；不能受到外界因素的干擾，充分體現公正性、科學性，保證檢驗結果的準確無誤，其結論對于保證社會、企業和消費者的利益具有至關重要的作用。對于出具產品質量檢驗報告時要具有真實、完整、準確和可靠原始數據記錄，對于涉及到的有效數字要按照修約方法進行計算,這樣才能保證檢驗報告的科學公正、準確有效。運用專業的技術進行數據的處理和校對并編寫檢驗報告，報告審核通過才可進行批準通過；然后將比準通過的檢驗報告交由業務部簽章，并向企業出具質檢報告，期間，若企業提出異議則將樣品轉交到質量保障部進行相應的處理，若無異議則結束質檢，退回企業產品樣本。上述檢驗步驟環環相扣，缺一不可,因此需要質檢機構及有關部門完善質檢員申請機制和專家咨詢機制，當憑借企業現有之間部門質檢員專業能力無法確保質量檢測合格或多數質檢員就同意產品存在相同疑慮的情況下，可以向專家尋求幫助，以在第一時間發現潛在質檢問題，并找出相應的解決辦法。在機制得到完善后，需要匹配與機制相互銜接的公正公信教育，以鼓勵質檢員和負責管控質檢工作的人員能夠敢于質疑、提出問題，從而避免因“外界壓力”（企業為獲取利益，避免經濟損失而不允許質檢員按實上報質檢狀況）而造成的“隱瞞不報”、“報而不實”等不良現象的發生。

2.3健全司法機關公正公信的執法意識，推進質檢事件的有效懲處進程

當出現質量檢測事件時，各級法院、檢察院要堅持以公正公信的原則進行事件的訴訟、調查、審理和判決，避免“訴而不受”、“查而不嚴”、“審而不公”、“判而不信”等問題的出現。其次，對于堅持以公正公信的態度指導實際行動的工作人員要給予適度的表揚和嘉獎，對未按照公正公信原則履行崗位職責的工作人員要進行嚴格的教育和懲處。從而實現質檢事件處理的效率和效果，推進質檢工作質量管理的進程。

3.總結

筆者認為，將公正公信作為質量檢測工作管理的立足點具有一定的合理性。以質量檢測工作中存在的技術問題和職責問題為切入點，對于公正公信角度下質量檢測工作的質量管理具有較強的現實意義。

作者:李鈴 單位:福建省產品質量檢驗研究院

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