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摘要：通過廣泛的調研，結合湖北省屬高校及其社會服務現狀，分析了其存在的問題，提出應在社會服務能力培養視角下構建省屬高校本科質量評價體系，在評價體系的設計中應考慮市場介入的引導作用。通過確定湖北省屬高校本科教學質量評價指標及權重，構建了新的省屬院校本科教學質量評價體系，提出應從發揮教學質量監控機制的作用、發揮評價結果的反饋和激勵作用、發揮信息技術在評價體系實施中的作用、改革教學考核評價方式、完善省屬高校本科教學全過程質量評價、建立畢業生發展質量跟蹤體系等方面加強評價的有效性。

關鍵詞：湖北省屬高校；本科教學；質量評價體系；社會服務能力

截至2020年6月30日，全國高等學校共計3005所，其中普通高等學校2740所。湖北省高等學校共有143所，位居第六，若細分到本科院校，湖北在江蘇、山東后位居第三名。在高等學校分布的336所城市之中，武漢市83所，僅次于北京位居第二名。湖北省擁有的部屬高校也居于全國前列，在省際比較中具有明顯優勢。不同層次、不同類型的學校服務社會的重點不同，服務社會的理念有所區別。要推進高教強省建設，湖北省一是要繼續保持和擴大部屬高校的領先優勢，二是要大力提升地方高校的辦學水平，促進地方高校崛起，變湖北高等教育由“單輪驅動”為“雙輪驅動”，真正實現湖北高教的健康發展、協調發展。

一、湖北社會服務能力人才需求分析

為了分析和檢驗省屬院校評價指標是否具有鑒別度，本研究選擇了政府有關部門、企事業單位、不同層次省屬高校，包括本科院校、民辦高校的學生等。采用概率抽樣與非概率抽樣相結合、分層抽樣和攔截式調查方式互為補充進行，首先確定樣本量，進行分層，然后抽樣，這樣使樣本分布更均衡，提高準確性。調研對象配合度比較高，回收233份問卷，其中有效問卷229份。通過調研分析，湖北省屬高校大多沒有針對高校特點設計其本科教學質量評價體系，與社會對省屬院校人才的需求結合不夠緊密。從省屬院校的角度、從湖北人才市場的角度來分析，目前湖北社會服務能力人才需求有以下幾點：（一）服務中小城市。湖北的教育資源呈現明顯的不平衡，武漢市聚集了85%的高校，90%左右的科技人員，占有60%左右的科技信息資源，75%左右的科研經費，省內其它區域相對貧乏，均反映人才留不住引不進。中小城市是湖北經濟社會發展的重要力量，聚集了眾多的發展要素如人口、資源、產業、環境等，與區域發展需求緊密結合的人才應是省屬院校培養的方向之一。如智慧城市建設、服務新興業態、對接產業轉移示范區等。（二）服務縣域經濟。縣域經濟能夠集聚產業和人口，是社會經濟發展的重要支撐，可以發展巨大能量，地方高校應該主動適應縣域產業的發展，助推地方經濟發展，促進產業布局、企業管理、商業模式的創新。（三）服務鄉鎮建設鄉鎮是城市和農村的中間聯接，我國沿海發達地區的城鎮化的成功正是歸功于鄉鎮企業的發展。地方高校可以通過與鄉鎮對接，共同探討支柱產業的發展、共同建設示范園區、為鄉鎮開展技術和培訓服務等，創新高校服務新型城鎮化和農業現代化的模式。（四）服務地方重點產業地方高校的辦學應與區域產業布局進行對接、教學要緊密與用人單位對接，為當地的新興產業發展如智能制造、生物醫藥、重大裝備制造、信息技術等領域輸送所需人才，服務地方經濟發展。

二、湖北省屬高校教學質量評價與人才需求的不匹配

（一）評價指標缺乏發展性和全面性。社會需求隨著時代變化在發生變化，高校應該根據其變化實時調整教學質量評價體系。目前的評價體系中，無論是一級還是二級評價指標，在全面性和發展性上都存在不足，不利于教學質量和人才培養質量的提升。（二）評價指標單一并存在雷同傾向。現在的評價注重教學實施過程較多，缺乏對教學目標實現情況的關注和評價設計。指標的設計比較單一，大多是共性指標，雖然操作簡便、易比較，但不同特點的省屬高校，優勢專業不同，社會需求也不一樣，所取得教學效果和評價結果也應該不相同。（三）評價指標缺少質性研究。現行的教學質量評價大體是量化指標，雖然容易統計，但其導向使教師過于追求目標數量結果，而容易忽略目標實現的價值和意義，即為社會培養可用人才。固定化、程式化的評價標準會直接影響評教結果，忽視了教學工作的特殊性、復雜性和創造性，重量化分析，輕定性判斷，客觀性就會遭到破壞。（四）評價內容仍以評價教師為主。當前采用的教學質量評價指標主要是對教師職業能力和綜合素質的評價，學校主導著評價體系的內容，學生、用人單位、社會人才市場參與感很弱，部分指標中的學生評價缺乏內在需求。過分關注“教”，會導致教師注重自身的發展而忽視了社會的需求，教學重心發生偏移，教學過程容易脫離與用人單位的實時溝通，失去評價的意義。（五）指標體系缺少實踐認證。當前的教學評價指標中，涉及到學習過程的多，學習效果的少，說服力不強，因此應該做適度調整，從各個主體角度進行。這就要求我們結合實踐認證，分析各指標權重與設置目的的關系，將其確認在合適的范圍內，形成更加完整科學有效的評價體系，使其發揮更大的作用。（六）督導選擇的局限性。目前參與評價的督導專家大多是退休的老教師及管理人員，雖然他們經驗豐富，能提供專業評價和指導，但仍存在局限性。首先，專家熟悉的是自己的專業領域，而教學質量評價體系是一個涉及到各學科多主體的全方位的評價；其次，老教師們的評價往往更看重對教師的教學過程和質量的評價，忽視了學生學習質量和效果的評價。基于此，應該引入行業專家和用人單位互為補充。（七）評價目的難以達到。根據調查，由于教學質量與市場需求之間缺乏有效的溝通，另外評價結果的數據收集、整理、統計、反饋需要一定的過程，高校目前注重評價不重視反饋、以及信息技術的充分使用比較欠缺，都是造成評價體系不能實施更新、評價效果難以實現的主要原因。

三、湖北省屬高校本科教學質量評價指標和權重的確定原則

（一）增加市場介入的引導作用。隨著市場經濟體制改革的深化，市場的決定性作用正在加強。因此，在教學評價中，需要引入行業、企業、第三方所代表的市場的力量，充分發揮社會評價的重要作用。隨著學校辦學自主權的提高，學校容易建立一種以自身為主的比較單一的質量保障機制，但這無法滿足經濟社會對本科教育的要求，學校要充分利用政校行企多方資源和管理規范，豐富教育質量保障。（二）兼顧學生學、教師教、社會要。現行教學質量評價側重于教師的教，雖然也有課程考核、學生座談會等一些手段，但對最終的培養結果與用人單位要求的契合度評價涉及很少。因此需要構建起兼顧學生學、教師教、社會要的教學質量評價體系。用人單位或校企合作單位的相關人員、教師自身、學生家長也都可以參與評價，總體上形成政府、行業、企業和社會第三方機構等多方參與的質量保障機制。（三）兼顧學生在校發展和職業發展。教育質量不只體現在當下的學習效果中，更體現為學生參加工作時應具備的知識、能力、素質，以及就業機會和職業發展情況。因此還應該對學生畢業后對崗位的適應情況，以及一段時間內的職業發展情況等進行跟蹤評價。通過長效評價，可以更加客觀地評判高校人才培養是否促進了學生的全面發展，實現“以學生為中心、以需求為導向”，并根據不同的具體環境的變化做出相應的適當調整。（四）指標權重的確定。指標權重的確定主要有兩種：主觀賦值即根據專家判斷獲得，客觀賦值即根據原始數據實踐獲得。根據本研究的對象，采用主觀賦值法里的層次分析法計算指標權重比較合適，該方法具有層次化特點，是一種將定量和定性分析結合起來的方法，適合教學質量評價的特點，操作方便，容易進行信息化分析。

四、湖北省屬院校本科教學質量評價體系的構建

根據指標的確定原則和權重的確定方法，設計評價體系如表：省屬院校本科教學質量評價體系五、完善本科教學全過程質量評價的配套建議（一）發揮評價結果的反饋和激勵作用。1.完善評價信息的反饋機制。對教學評價信息進行處理，剔除失真信息，保證評價結果的客觀真實性并及時反饋，在反饋時要注意方式方法和反饋范圍，既要起到反饋的激勵、表揚、示范和警示作用，也要注意保護教師的隱私和自尊心。2.完善評價結果的激勵作用。建立有效的激勵制度，把教學質量評價結果與被評教師的物質利益、個人發展前途結合起來，促使教師將“自律”和“他律”緊密結合，調動教師工作積極性，增強全員參與意識，促進教師不斷鉆研，尋找適合自己，切合實際的教學方式，提高教學水平。（二）發揮信息技術在評價體系實施中的作用。教學質量評價涉及的評價指標較多，比較復雜。利用大數據技術，可以將評價指標細分，對數據進行多角度、多側面的分析評價，更加科學高效。采用信息技術，可以實現動態和深入分析，可以將過程性評價與總結性評價相結合，形成“評價-反饋-提升”的良性循環。1.利用信息技術可以充分收集評價涉及的所有數據并進行全面處理，真正實現教學質量的全過程評價。2.利用信息技術可以不斷優化評價管理平臺，與智能移動實現實時互聯，讓教師、學生以及管理者得到及時的反饋，盡快改善教學過程。3.利用信息技術可以對評價數據進行多層次、全方位的分析，充分挖掘內部各要素之間的關系。例如，可以利用關聯規則分析課程與教師之間的最優配置，在各因素間進行合理的分配，提供有效的決策支持。4.利用信息技術發揮數據的實時反饋持續改進，構建“輸入—執行—評價—反饋—改進—輸出”的閉環式教學質量監控體系。使評價模式的引領作用發揮的更充分，這樣可以倒逼教師轉變傳統的教學模式，逐漸脫離傳統的以記憶為主的低階教學，向創造性的高階教學轉變。5.利用信息技術可以通過對當前教學效果的系統性評估，對信息進行及時有效的匯總和分析，全面掌握全省各層次高校、各專業學科的整體情況，以統計分析法和動態管理法，用數據來對比分析，總結全省本科教學的特色和不足等。（三）改革教學考核評價方式。1.由對“知識掌握”的考核轉向對“知識應用”的考核。社會希望對學生考核要包括能力結構，適應能力、職業發展具備的素質、綜合能力與綜合素質、乃至價值觀等更深層面。具體考核手段可以是任務式考核，如通過仿真或真實情境中考核，激發學生應用知識能力的提升。2.由終結性考核轉向過程性與終結性相結合。終結性考核只能驗證結果，無法發揮過程性的考核的糾偏和改進作用，將過程性考核和終結性考核相結合，可以引導學生的學習過程以及有效溝通，讓學生改進學習方法和學習習慣，向自主性學習過渡；讓教師和學校根據學生的階段性學習效果，實時調整改進教學方案方式等。3.由單一考核方式轉向綜合考核方式。省屬高校對人才的實踐能力和創新能力的培養尤其重要，而這兩種能力的培養是實踐與理論結合效果的檢驗，要根據專業課程特點、學生個體差異及職業發展目標，采用多種考核方式，因人設計，形成綜合的考核體系。（四）建立畢業生發展質量跟蹤體系。1.畢業生對其自身發展的滿意度。包括畢業生對自身表現的認可度、在校期間所掌握的知識是否達到崗位的要求、所具備的素質和能力是否幫助發展等，以此全面了解畢業生質量。2.實習單位對學生的評價。這是學生畢業前的最后一個環節，也是踏入社會的第一步，體現了社會對專業培養的認可程度。學生實習后，學校應及時獲取實習單位對教學質量、人才培養的評價。3.用人單位對畢業生的滿意度。用人單位可以從第三方的角度，評價畢業生對經濟社會發展的適應度和推動力，分析其是否適合崗位要求、職業標準，提出改進建議，便于學校進一步準確定位人才培養目標，優化教學管理與評價機制。4.畢業生對學校辦學的滿意度。畢業生已經有了工作經驗，也對在校期間接受的教育有了整體的評價。相比于在校生，評價結果更加結合實際、客觀和準確。其建議對學校優化教學管理具有良好的作用。

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作者:顏莉 周小丹 單位:湖北經濟學院