近幾年來，我國旅游業規模不斷擴大，每年旅游的人數都在持續增加，為我國的經濟收入作了巨大的貢獻。現在，旅游已經成為人們精神上的一個寄托，從宏觀來看也促進了我國產業結構的調整。但根據目前的市場狀況，我國旅游業在管理方面仍然存在一些問題，阻礙著它的發展。因此，必須要解決好管理中出現的問題，才能促進旅游業長遠發展。

一、旅游業規劃管理中存在的問題

（一）缺乏對生態環境的改善。人們旅游是放松心情，是希望到一個整潔、衛生的環境里呼吸大自然的空氣。但現在，很多地區在旅游管理過程中盲目追求經濟效益，只知道一味地開發景區，增加旅游觀光點，但忽略了景區的生態環境建設。景區內缺乏清潔衛生、排放污水的措施，導致大量垃圾存放，污水無法排出，影響了景區的美觀，還給顧客留下不好的印象。在這種環境下，即使再美麗的風景，人們也沒有心情觀賞。因為沒有及時的處理衛生問題，導致生態環境遭到破壞，不僅要花費大量的人力、物力進行環境改善，還影響了旅游業的整體形象。此外，很多景區周圍的綠化率特別低，可見旅游業在規劃管理上對景區的綠化建設也沒有引起重視。（二）門票以及景區產品價格不固定。很多人在旅游的時候，會有這樣的遭遇，明明是同一個景區，但門票價格忽高忽低。通過來景區旅游的時間比較，會發現五一、國慶等節假日的景區門票比平常的時候要貴很多。這就是景區管理者為了提高收入，所采取的一種手段。把門票價格分為兩種，淡季價格和旺季價格。旺季價格會比淡季價格高出很多。此外，還存在一些景區私自漲價，使得旅游者們苦不堪言。在景區內，購買東西的時候會發現，就算是平時最常見的一瓶礦泉水的價格也比市場價高出了好幾倍。而且景區內很多賣家銷售的紀念品存在假冒偽劣的現象，同樣的，價格質量卻千差萬別。（三）缺少和其他部門的銜接。在旅游業中，規劃管理并不是旅游局一個部門就能單獨決定的。它需要和交通、環保、電業等各個部門相互協調、相互溝通，使城市規劃和旅游規劃根據對方的特點相互調整，最后各部門達成統一的意見，既要共同發展，又要展現各自的特色。但現在，很多地區的旅游規劃并沒有結合城市規劃管理，也缺乏和其他部門的溝通，最后導致景區沒有融入當地的城市氛圍，而缺乏民族特色和當地特色。

二、改善旅游業規劃管理的措施

（一）加強環保意識并完善規劃管理制度。旅游管理過程中一定要重視生態環境的保護，只有環境得到改善，才能使旅游業得到可持續發展。所以，要改善目前的環境衛生問題，首要的是加強旅游管理者的環保意識，對景區的環境重視起來，制定一系列的環保評估標準，確保景區周圍的生態環境得到有力的保護，不再遭到隨意破壞。其次是促使規劃行業融入市場，創建單獨的規劃企業，從社會中招聘專業知識雄厚的優秀人才，通過設立重重考核，確保擁有規劃行業的專業技能，負責景區方案的規劃和建設。（二）提高政府對旅游規劃管理的干預力度。在目前的旅游市場中，旅游管理給人們留下一種比較混亂的印象。管理制度參差不齊，門票“水漲船高”的現象已經屢見不鮮，人們投訴無果。其實，這背后最根本的原因在于政府的不管不問。當地政府有責任也有相應的職能對旅游管理中出現的一些不良現象進行約束。但政府只看到了旅游業所產生的巨大經濟利益，所以對旅游管理的約束微乎其微。所以，要從根本上解決旅游行業的亂象，就必須要政府出面，提高政府的干預力度，而且要大力促進當地各部門之間的合作與溝通。提高政府人員的管理意識和管理能力，加強對旅游行業的監督和管理，使旅游行業能夠有秩序發展。（三）學習和借鑒優秀的旅游規劃管理方法。不管是個人和企業，只有不斷學習和借鑒優秀的文化、管理方法，才能找到自己的不足并及時糾正，更快地促進自己的成長，這一方法在旅游管理中同樣適用。政府可以組織當地的一些旅游企業到管理比較好的旅游企業中學習，系統地學習對方的管理方法、管理理念，雙方對有困難和有疑問的方面可以相互交流，進行思考。對于對方提出的比較有建設性的意見，一定要根據景區的實際情況，通過可行性實踐調查后再進行采納，切不可盲目生搬硬套。（四）加強旅游規劃管理的實踐調查。實踐是檢驗真理的唯一標準，從這句話就可以看出實踐的重要性。旅游規劃管理在旅游業的發展中是一項大工程，所以在實施的過程中，一定要加強實地調查，不能紙上談兵，盲目參考其他景區的建設。在規劃調查時投入大量人力、物力、時間和經費，通過對附近自然環境實地調查，科學配置旅游資源，確保旅游規劃的合理性和實用性，從而促進旅游業后期穩定發展。

三、結語

第一章總則

第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注意對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。

第一章總則

第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。

第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。

第二章旅游發展規劃的范圍

第一章總則

第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游發展項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，重視對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作。

第一章總則

第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。

職業生涯規劃是一個人對其一生中所承擔職務相繼歷程的預期和計劃，其理論基礎是誕生于20世紀初的生涯發展理論。20世紀60年代以后，其內涵發生了變化，形成了由美國職業指導專家SuperD.E提出的“生涯”概念和EdgarH.Schein提出的“職業錨”理論而發展起來的人力資源開發和管理學說。對肇慶學院旅游管理本科生正處于職業生涯規劃的探索階段，對其制定職業生涯規劃是復合型人才培養模式的重要組成部分。

一、旅游管理本科學生進行職業生涯規劃的必要性

對我校2008屆旅游管理本科生就業情況調查發現，初次就業的79名畢業生直接從事旅游行業的有28人，占35.44%；其他分別是事業單位10人，占12.65%；公司企業38人，占48.10%，其中又以進出口貿易、百貨、房地產為主。總之，從事本行業工作的比例僅有三分之一左右，跨行業就業人數比例大。一方面，這說明旅游行業對旅游本科專業畢業生的吸引力低（這與旅游行業薪金較低、工作時間長、穩定性差和福利待遇較低有關）；另一方面它也說明我們的畢業生不能充分滿足旅游企業的高要求。2009年7月通過對我校旅游管理本科54名畢業生中的42名訪談發現，他們并非絕對找不到工作，而是因為工資水平低，不愿意到酒店或旅行社工作。他們基本不考慮職業方向，只要是待遇好福利好的工作就行。這顯然與學生專業思想不牢固、對職業生涯缺乏深入思考有關，因此，進行職業生涯規劃是極其必要的。

二、旅游管理本科專業學生職業生涯規劃現狀與問題

對2005級至2008級旅游管理本科生的調查發現，2005級旅管學生，主要在大一時由輔導員進行過相關課程講座，部分學生參加過學校主辦的職業生涯設計大賽；2006級旅管學生，主要在大一學生填過就業計劃表，大三時安排過就業指導課程；2007級旅管學生，大一時填寫過職業生涯規劃表，但均未進行職業規劃培訓；2008級旅管學生，大一時組織填寫過職業生涯規劃表，安排過就業指導課程，并要求學生以作業的形式上交一份職業生涯計劃書。另外，通過對2006旅管專業26學生的訪談發現，明確知道如何進行規劃和熟悉職業生涯規劃方法的人只有3人，占11.54%。當問及學校是否有必要引導學生做職業生涯規劃時，大家均表示贊同。另外，對2006級、2007級學生的調查表明，2006級24名大三學生職業選擇和大一的職業規劃一致的僅僅4人，占15.38%，2007級28名大二學生則為7人，占25%。總的來講，目前，旅游管理本科學生職業生涯規劃比較簡單粗放，缺乏持續性，應將職業生涯規劃貫穿大學四年，作為就業方向引導學生學習，以解決目前學生學習目的不明確、對未來職業選擇迷茫而又期待的狀況。

三、旅游管理本科專業學生職業生涯規劃的方法與措施

一、職業規劃現狀分析

職業規劃是每個大學生入學之后必須思考的問題，這樣更有利于學生在大學期間樹立職業目標并為之努力，旅游管理專業學生也不例外。為了更加深入了解學生對于未來職業規劃的情況，針對各大高職院校的旅游管理專業學生，采取抽樣調查的方式進行調研，通過填寫問卷的形式開展調查，問卷調查結果顯示，旅游管理專業學生對于自己的職業規劃情況并不樂觀，他們對于自身未來發展并不明確，無論是職業定位、職業認識，還是就業信心，學生職業規劃問題十分嚴重。

1.職業方向不明確。經過調查顯示，有超過40%的學生對于自己職業方向并不明確，他們進入高職院校以后放慢了學習節奏，并且對于自己未來的定位非常模糊，導致這部分學生在畢業之后找工作時遇到困難，基本是由于他們自身知識儲備不足，還有對于自己的職業規劃并不明確，很多公司在選用新人時都希望他們有明確的職業規劃，這樣才能在工作中更好地發揮自己所長，并努力實現職業目標。還有一部分學生在報考志愿選擇專業時并不是旅游管理專業，而是被調劑分配到這個專業，他們本身對于這個專業并不是很熱衷，因而在學習過程中抱著得過且過的態度，對于該專業方向的職業規劃更是從未想過。從整體上分析來看，高職學校旅游管理專業的學生對于職業規劃并不明確，并且這種現象十分嚴重，亟待解決。

2.職業認識不全面，學校職業規劃教學缺失。對于一小部分的學生來說，他們對于自己將來所從事的職業了解甚少，包括職業發展前景、技能要求、薪水情況等等。還有一部分學生存在這樣的現象，他們對于所學課程并不感興趣，只是希望得到畢業證書，方便于日后就業，這些因素也導致學生無法做好職業規劃，進而影響他們的就業情況。除此之外，學校教育也存在一定的漏洞與缺陷，他們并未有效實施職業生涯規劃的相關教學活動，進而導致學生沒有職業規劃意識。由于學生剛剛進入學校，對于未來發展還處于迷茫狀態，這時需要有人引導他們做好職業規劃，針對這種現象，學校應該引起反思，做好這方面的相關工作。

二、提出切實可行的政策

1.完善政策，打破專業限制模式。調查發現，有超過半數以上的學生在入校之后，對于自己所選專業并不滿意，因而他們對于專業學習缺乏一定的動力。針對這種現象，高校應該積極調整政策，讓更多的學生能就讀自己喜歡的專業，進而提高學生的學習動力。例如，在某高校學校通過考試選拔的方式，讓學生選擇自己喜歡的專業，這樣學生才能樹立良好的學習態度。對于旅游管理專業而言，它存在一定的優勢，即就業率高、工作靈活、極易掌握，但是還是有部分學生對于自己的專業不感興趣，這就需要通過學校教學得到改善，同時借助政府部門和其它一些文化部門，做好相關調控工作，彼此之間加強溝通互動，促使學生提高學習興趣，進而擬定自己的職業規劃。

一、目前旅游規劃中主要出現的問題

（一）旅游規劃水平較低

（二）很多旅游規劃缺乏系統性和地方特色

旅游規劃是一項非常深奧的學問，規劃的編寫要是多角度多科目的要具有一定的系統性，規劃的內容更要充分融合當地的民族特色和地方特色。這是非常關鍵的問題。

（三）與當地相關規劃缺少協調與銜接

旅游規劃并不是一個單獨的過程，它是通過聯系同級和上級相關部門的規劃的聯系，進行自身調整和規劃的過程。比如，在一個地區的旅游規劃過程中，它的規劃要結合城市的規劃，城市規劃又需要根據旅游規劃進行調整，二者相輔相成，互相帶動與促進。旅游規劃還涉及很多領域，比如交通，電業、環保、服務業、醫療、安保業等很多社會組織，所以，在制定旅游規劃的時候要與這些部門達成一致，才能使規劃順利進行。

1旅游規劃缺乏科學性的原因

1.1旅游規劃的目的錯誤

旅游規劃的目的在上文中已經提到，那就是旅游規劃最終是為了規劃的實施，以及實施以后可能產生的效果。也就是說，規劃的過程中，一切都要為了以后的實施和實施以后是否能夠達到預期的效果著想。但是我們現階段的規劃有很多的目的，造成了旅游規劃目的中心的偏移。

從旅游資源所在地的旅游主管部門來說，這是一個立項要錢的好機會。旅游行政部門是一個清水衙門，平時很少有機會得到經費，更加不能靠副業來取得收入，做一個旅游規劃可以為主管部門申請很多經費。現在旅游規劃的價格又不低，但要求是“質量服從時間”。為了得到上級部門的經費，主管部門往往會在很短的時間內完成一個規劃，不管規劃是否科學。在進行資源評估的時候，也只談旅游資源的優點，而回避旅游開發對旅游資源的破壞作用；只談旅游規劃所能產生的美好藍圖，而不談旅游規劃的效果在規劃實施中是否能夠順利完成。做成一個旅游規劃，對于旅游主管部門來說也是一個現實自己政績的機會，領導的意志往往又成為首要的。

對于旅游規劃者來說，旅游規劃的目標是能夠在規劃評審中通過，所以規劃文本總是在迎合評審專家的意見。同時旅游規劃又要聽從旅游主管部門的意見，他們的意見代表了更高級領導的意志，所以旅游規劃就很難做到遵循科學性的原則了。

2.2旅游規劃缺乏科學性的原因