目前，在基層黨建中，存在著對地方黨史資源不夠重視的問題。尤其在發揮地方黨史“資政育人”作用上表現較為突出。在對待黨史工作的態度上，往往比較重視對大黨史（全黨）的學習，而忽視對小黨史（地方）的了解運用；在發揮地方黨史資源作用上，往往重視對青少年學生的教育，而忽視對廣大黨員干部的教育；在農村整個黨的建設中，往往比較重視組織建設、制度建設，而忽視思想建設和作風建設。早在1989年3月同志就指出：“黨史工作是黨的建設的一個重要組織部分。要加強和改善黨的領導，統一全黨對黨的路線、方針和政策的認識，黨史工作有著不可忽視的作用”。確實如此，利用地方黨史資源，發揮其在思想建設和作風建設中的作用，尤其是在宣傳教育黨員干部中的作用，已成為新時期加強基層黨組織建設又一重要課題。

一、挖掘地方黨史資源，為加強黨員干部的思想作風建設服務

宿遷是革命老區，是一塊被烈士鮮血染紅的大地。早在中國共產黨建立之初，許多優秀的宿遷兒女就懷著救國救民的遠大抱負。或在家鄉宣傳馬列主義，或遠渡重洋探尋革命真理，或投筆從戎、為革命沖鋒陷陣，為人民的解放事業前赴后繼、英勇奮斗。大革命時期，宿遷是黨組織建立較早、活動影響較大地區之一。抗日戰爭時期，宿遷是淮北抗日民主根據地的中心區域，是全國19個主要抗日根據地之一。劉少奇、、粟裕、譚震林、彭雪楓、鄧子恢、張愛萍、張震、韋國清等老一輩革命家都曾在這片土地上留下過戰斗的足跡。解放戰爭時期，宿遷是宿北大戰的主戰場，以、粟裕、譚震林為首的華東野戰軍在1946年底，一舉殲滅國民黨整編69師2.1萬余人，徹底粉碎集團“三個月結束宿北戰事”的神話，扭轉了整個華東的戰局。淮海戰役宿遷又成了擁軍支前的前線。新中國成立后，為徹底根除水患，響應主席“一定要把淮河修好”的偉大號召，宿遷人民立即投入到“治淮導沂整沭”的戰斗中去。歷時五載，出動民工242萬人次，終于完成了這一偉大水利工程，為農業生產和國民經濟發展奠定了基礎。黨的十一屆三中全會以后，勤勞、勇敢、智慧的宿遷人民更是勇立潮頭，積極探索改革發展之路。特別是1996年7月，國務院批準成立地級宿遷市以來，發展更是日新月異、突飛猛進。

70多年波瀾壯闊的革命和建設實踐，造就了宿遷豐富的地方黨史資源。挖掘整理這些黨史資源，是留給后人的一筆巨大精神財富。筆者認為主要有以下幾個方面。一是革命紀念地。如宿遷早期黨組織誕生（第一個黨支部成立）地——大興集馬莊；宿北大戰遺址——曉店峰山、來龍庵、侍嶺吳圩（人和圩），元帥題詞的宿北大戰紀念塔（館），宿北大戰（小蔡集）烈士陵園；泗洪縣半城鎮“雪楓墓園”，泗洪縣朱家崗戰斗遺址；沭陽縣沭宿海抗日中學紀念塔等。二是重大事件。如宿遷建黨初期1930年組織發動的馬園暴動、湯群墻事件、洋河暴動；1946年的宿北大戰；1958年為根除水患、實現“旱改水”而進行的駱馬湖5萬居民大遷移，1955年12月27日主席親自批示的《沂濤鄉的全面規劃》；20世紀70年代享譽大江南北的宿遷“淮北大寨”；20世紀80年代的《人民日報》通訊——《春到上塘》，“雙軌(集體、個體)并行、四輪（鄉、村、戶、聯戶）齊轉”發展鄉鎮工業的“耿車模式”；現在的“仇和現象”、“宿遷精神”。三是革命英烈。中國人民解放軍炮兵奠基人朱瑞，1930年英勇就義的原中共山東省委書記吳苓生，皖東北抗日民族統一戰線的卓越領導人江上青，中共宿遷黨組織的創建人馬侖，徐海地區第一個女共產黨員蘇同仁，“民族英雄、抗日烈士”孫明瑾，革命烈士張啟宇等。四是先進模范人物。各個不同歷史時期所涌現出的先進模范人物很多。如解放戰爭時期的支前模范蔣南屏、杜大娘；20世紀50年代的全國勞動模范“董大車”、“王大鍬”、趙金科、尤金蘭等，農業合作化的帶頭人楊培壇，全國小麥高產模范朱方仁；20世紀80年代改革開放以來涌現的弄潮兒。宿遷歷史上幾位敢想敢干、政績突出的優秀縣（市）委書記李柏、郭玉珍、于登和等。五是革命和建設的歷史經驗教訓。這一塊資源博大精深，特別是社會主義建設時期的正反兩方面經驗，值得認真總結，從中汲取教訓。正如同志所說的那樣：“我們黨領導人民進行革命、建設和改革的歷史，是一部蘊含了馬列主義、思想和鄧小平理論的活生生的教科書。”黨史部門多年來默默無聞征研編纂的一系列黨史專集，如《宿遷革命史料》、《宿遷革命簡史》（1911.5～1949.10）、《宿遷四十年》（1949～1989年）、《一路高歌》、《中共宿遷地方史大事記》（1949.6～1996.8）、《宿北大戰》等，以大量無可辯駁的史料記載了革命和建設各個不同歷史時期的經驗教訓，這些都是地方黨史的教科書，是具有歷史借鑒作用的寶貴財富。

二、重視地方黨史資源，疏理宣傳教育黨員干部的基本路徑。

利用地方黨史資源，充分發揮在宣傳教育黨員干部中的作用，方法途徑很多。主要有以下幾個方面。

摘要：世界范圍內的貧民窟旅游項目往往將貧困、骯臟和暴力轉化為旅游的吸睛點，以滿足一些游客多元性的觀光目的。在審視全球貧民窟旅游研究的基礎上，文章指出，許多城市的貧民窟被利用改造成旅游的觀光目的地。為了迎合游客的窺探心理，旅游企業和政府人員刻意將生活在貧困區的居民視為文化中的“他者”，而忽視了貧困居民“去污名化”的訴求與主張發展的聲音。這種滿足窺視癖的旅游服務項目，涉及到有關權力、不平等、階層互動和地區重塑等問題的一系列復雜現象，因而引發強烈的社會爭議。基于此，文章借助對浙江某一鄉鎮旅游扶貧的成功經驗的文化解讀，旨在表明盡管鄉村旅游能為當地居民帶來一定的利益，但權力擁有者應當傾聽居民的聲音，將他者視為自我，正視并解決貧困地區的問題。這是貧民窟旅游之研究成果對我國精準扶貧的現實意義所在。

關鍵詞：精準扶貧;反貧困;他者;不平等;旅游人類學

一、聚焦貧民窟旅游

自19世紀以來，貧民窟旅游（SlumTourism）的現象就已出現。最初的觀光地點集中在英國倫敦的貧窮街區[1]。彼時還處在英國維多利亞（Victorianera）時代，這些觀光客們從富足、安全與舒適的環境中暫時跳出來，以優越感十足的姿態去探究貧民區人民的生活。這種獵奇貧困環境的旅游后來蔓延到美國，游客們對Chinatown、意大利人街區和非洲裔美國人居住地等“異國情調”社區充滿濃厚興趣。隨著工業的發展和生產鏈的跨國延伸，許多國家和地區的人民涌入城市參加工作。由于居住條件的制約，貧民窟越來越多地出現城市的某一區域。這種現象蔓延至世界各地，比如南非、印度、巴西、波蘭、肯尼亞、菲律賓以及拉丁美洲和加勒比海地區等，因而這些國家和地區為貧民窟旅游提供了空間地理條件。在全球化的趨勢下，貧民窟旅游浪潮此起彼伏，先后經歷了上世紀80年代的南非組織的鄉村旅游，90年代的跨國旅游公司的推銷觀看貧民窟項目，以及2000年之后印度孟買成為最大的觀光目的地。然而，就全球范圍而言，盡管貧民窟旅游備受爭議，但這些地區也的確成為這類旅游的熱門線路[2]。社會各界對此開始逐漸關注，尤其是電影《貧民窟的百萬富翁》（SlumdogMillionaire）的上映，讓這一現象變得家喻戶曉。學術界也不例外，分別在2010年和2014年召開了第一屆、第二屆貧民窟旅游國際學術會議。然而，迄今為止，“貧民窟旅游”的明確定義尚存在爭議。然而，該概念被普遍接受卻與“貧困，骯臟和暴力”[3][4]為特征的區域分不開。之所以如此，或許是因為這一關系型的概念與特殊的政治愿景、經濟利益和社會文化背景相關，以至于這么模糊不清、無法定論，但這并不影響學界對這類旅游現象的研究。事實上，這一社會事實的出現可以追溯到維多利亞時代后期的英國工業革命期間，可謂濫觴已久[5][6]。而學界對此研究卻始于上世紀80-90年代。起先是由地理學的一些學者開始探討城市消費的空間問題，而后社會科學界接踵而來[7][8]。進入2000年之后，貧民窟旅游的研究才走向成熟，而且成果的影響也逐漸擴大。顯然，貧民窟旅游的動機首先被關注。人們往往好奇為什么游客們來到這些地方參觀、探訪。事實上，這部分研究視角不僅已經摒棄以往的推拉理論的觀點，認為的游客出游是由個人的動機與欲望所推動的[9][10]，以及觀光地能滿足游客欲望的屬性所拉動，而且研究者們也不再在包括身體、文化、人際關系和聲望等四種“傘形組合”（UmbrellaGroupings）的旅行動機上下功夫[11]，而是轉向了具有后現代性的道德旅游的動機（moraltourismmotivations）。該理論認為，旅游者完全通過在未開發的農村社區或自然的區域來體驗真實性，以此達到尋求意義的倫理目的[12]。正因為如此，貧民窟游客們更愿意將自己釋放在一個接近“野性”或“原始”的環境中[13]，以此體驗類似前工業化社會更“真實”的生活方式[1]，追求人類的生存意義，并反觀自己在現代社會中的身份和所侵潤的文化，以達到期望中的道德境界。其次，學界開始思考貧民窟旅游是否有助于反貧困（povertyalleviation）。從總體上說，隨著游客的到來，貧民窟旅游可以為生活在貧困地區的當地人民帶來經濟利益，并引起他們的社會流動性。誠然，旅游業的發展不僅能夠直接創造一定數量的工作崗位[14]，而且還間接地帶動諸如食品、住宿、紀念品制作等其他行業的發展與繁榮。與此同時，游客對貧民窟的了解越深，則對以骯臟、暴力和苦難地方的“祛魅”效果越好[15]，有助于消除負面的看法和刻板的印象，為貧民的社會賦權和接受教育提供有利的條件。如果進展順利，那么貧民所掌握的經濟權力不僅可以讓他們擁有社會流動的機會[16]，而且還有可能創造政治資本，并有助于迫使政府承認歷史上被邊緣化的貧困地區，換句話說，即可以幫助外界改變對貧困區的看法，并有助于發展出政治上的認可與接納。然而，也有研究表明，盡管如此，但實際上貧民區民眾能分享到多少的利益仍值得懷疑[17]。由于存在內部的權力結構不平等，旅游帶來的利益常常被很少一部分人攫取，更多的民眾即使獲得了微薄的收入，也常常最終流入到了毒販或幫派頭目的腰包里。正如阿馬蒂亞•森所指出，貧困不但是收入低下，更為重要的是其基本能力被剝奪了。換句話說，貧困不僅僅是缺乏收入和資源，還包括被排除在社會和政治參與之外，缺乏身心健康，缺乏安全感等等。因此，一些學者將貧民窟旅游與民生福祉、城市重塑（UrbanRegeneration）結合起來，研究貧民窟人們在旅游產業中被賦權的過程和重塑他們生活空間的可能。在游客或志愿者的支持下，貧民窟居民往往獲取了資源和能力，與當局展開空間爭奪的努力[18]。例如，以往的約翰內斯堡以犯罪、不安全而著稱，但隨著貧民窟旅游的蓬勃發展，人們開始關注城市的文化產業與創造力[19]，并向當局施壓建造各種民生的服務場所，加大各種外來商業投資，欲圖將約翰內斯堡發展成為世界級的非洲城市。盡管這些努力遇到重重困難，但類似富裕社區所特有的生活設施和品牌店鋪漸漸出現，并作為多元化和包容性城市已初見端倪[20]。是以，旅游和旅游所創造的空間不僅僅是傳遞信息，還會影響貧民窟居民的社會地位和政治角色的轉變，并由此開啟重塑城市生活空間的社會變遷。以上這些研究，無論是游客的體驗表征、當地經濟的繁榮，還是社區的重新營造，人們能以視覺化的接受方式得以感知。然而，隱藏在背后更深層次的倫理問題、空間正義、內部的權力結構，以及全球化下的不平等關系等，或許更有研究的意義，因為這涉及到社會的正義和人類的福祉。因而，在巴西的羅西尼奧（Rocinho）貧民區，有研究者涉及了居民對貧民窟旅游道德的現有看法[21]。同時，一些研究者涉獵了貧民窟作為旅游的目的地將如何在電影、文學、攝影中加以道德呈現的問題，提出了獨到的見解。當然，內部的權力結構，譬如游客、導游、志愿者、當地官員，以及居民內部關系等也是研究的關注點。事實上，試圖理解現有貧民窟旅游業的持續生存中的權力結構與倫理道德等問題任重道遠。

二、旅游、全球化與“他者”

作為現代性后果之一的全球化，以一種前所未有的方式來展現它在社會經濟文化中的力量。在此過程中，“人口、物資、影像、信息、權力、金錢、理念和危險全都處于一種遷移狀態之中，它們以難以琢磨的速度駛往未可預見的地方”[22]。在全球體系中，人們生活節奏持續加速，活動范圍超越傳統固定的空間限制，進而與外界開展經濟、文化交流和融合日趨頻繁。而旅游作為一種“跨界”休閑的生活方式，無形中獲得了長足的發展。如果從歷史視角而論，由以工業革命為起點的現代性進程，令世界各地成為了工業大生產中的一員，生產所需的勞動力成為了可以買賣的對象。大量人口集聚城市，由此誕生的貧民窟成為了普遍的社會景觀。作為現代性發展后果的全球化浪潮，則將貧民窟之旅帶到了世界城市的各個角落。正如有學者指出，在全球化的背景下，以貧民窟為觀光點的旅游業是世界上增長最快的旅游業之一[1]。那么，如何滿足游客的獵奇或窺探心里成了旅游從業者們的工作重點，他們常常努力挖掘地方特色、民族習俗、偉人事跡、自然風貌和特定歷史來招攬游客[23]。當然，這些具有“特異”的文化自然的景點要素常常不在主流的文化宣傳當中，用以滿足大眾游客的新鮮感和獵奇心理。然而，如何將這些非主流的景觀加以展演，卻很值得玩味。縱觀眾多的旅游景點，“異同尋常”大概是最佳的亮點，因而凸顯當地的“異樣”才是旅游業的存活并持續發展的根本。正如本文所論及的貧民窟，常常不被外界所了解。對于區域之外的民眾而言，盡管貧民窟是存在于他們共同生活的城市某一區域，是該城貧困人口聚集的生活區，但卻對其中人們的居住環境、生活狀況、行為舉止等知之甚少[24]。換句話說，貧民窟生存狀況往往以“貧困，骯臟和暴力”為外界所認識，這與主流社會存在著鮮明的差異，致使界外成員多少生成強烈的好奇心理，這也是旅游策展者和從業人員努力打造和展現的方面。然而，被攫取出來的“差異”被刻意放大，貧民窟的“貧困，骯臟和暴力”業已成為了外界的刻板印象[25]。其結果是，貧民窟的居民無形之中被“污名化”，令其在投資發展、社會教育、設施建設、民生保障中始終處于被動地位，導致一些居民紛紛搬離該地區，以避免遭遇歧視[26]。事實上，貧民窟的存在與當地的政治經濟政策不無關系，單純將該現象歸咎于貧民窟的居民，政府似乎有推脫責任之嫌。然而，這種刻板印象一旦生成便難以扭轉。可以說，這種過度夸大的“差異”對他們造成了很大的傷害，也令他們成為了主流文化的“他者”。有學者把建基在對“他者”幻想中的做法稱之為“內部東方主義”（InternalOrientalism）。此概念最初來自賽義德（EdwardSaid）的名著《東方主義》（Orientalism）一書。其基本觀點是，至少11世紀以來，東方和西方的“二元論”就已經借助西方文學、政治和流行話語被創造出來，并在殖民時期達到頂峰。他認為，“東方”作為西方文化創造出來的概念，是歐洲中心主義的工具[27]。西方學者把西方文化視為標準，而將東方置于神秘、軟弱與陰柔的“他者”的地位[28]。這一概念對西方人如何看待“東方”影響巨大。受此啟發哲學家巴基奇（Bakic-Hayden）提出了一個相關的概念，即“內部東方主義”[29]。巴基奇指出，在東方文化中，也有人把東方內部的其他不同的東方人視作遠離標準文化的“他者”。于是，相對“主我”而言，“他者”成了異類。在貧民窟之旅中，外界的游客，不論經濟條件、社會地位還是教育程度等，相對居民而言皆有絕對的優勢，他們居高臨下地“凝視”[30]這些貧民，窺探他們的生活，并以一種優越的姿態和文明人的眼光向世人傳播所見所感。這些憑借文學、影視、照片等載體的第一手訊息在“標準”文化審美的眼光中成了奇異、神秘、不可思議的社會景觀。被一味放大的“異”所誤導的社會后果，讓人不明就里地認為人與人之間存在本質上的差異，再進一步以為差異是來自某種先天的因素所致。類似這種文化中心主義的本體論式觀點，在人類學界早已被討論、被批判。人類學提出了“文化相對主義”（CulturalRelativism）概念作為有力回擊，認為人類社會的多樣性是來自地理、歷史和文化的長期塑造，而非先天因素所決定[31]。同時，文化相對主義主張，不可使用一種文化的標準去比較、衡量另一種文化孰是孰非。只有在尊重彼此文化的基礎上，人類社會才能和諧有序地進步。正如費孝通所言“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”。因此，作為貧民窟之旅所生產出來的“他者”文化與知識是有違這一原則的。事實上，居于貧民窟的民眾為此付出很多努力，以此擺脫這種污名化的刻板印象。有學者認為，盡管貧民窟旅游相對來說是一種新現象，但對此的評價褒貶不一，存在很大爭議。通過對貧民窟居民對貧民窟旅游發展的態度的半結構化訪談和問卷調查，結果顯示，貧民窟的居民對貧民窟旅游持負面態度[32]。換句話說，貧民窟之旅對居民的正面影響陳述評級較低，而負面影響陳述評級較高。為此，很多居民做出了行動以盡量消除這種消極影響。他們越來越能夠在社會網絡中定位自己，并利用全球化的影響，在其周遭的環境中實現環境和社會的變革[33]。同時，有學者通過對貧民窟旅游中的當地居民、游客以及政府、企業參與者等主體互動研究，開拓了對這些不同行為者如何協商不平等的理解[34]。通過跨文化的了解，居民逐漸意識到賦權的重要性，并將發生在他們身邊的旅游作為跨階級權力和不平等談判的重要場所[35]。這些居民作為旅游業中的委員會成員，以主人翁的姿態積極參與其社區建設與改造，主導貧民區的未來發展。然而，這樣的“自下而上”的努力付出的努力卻是艱辛無比的。在下文中，筆者將簡要介紹我國浙江某一鄉鎮貧困區的改造經驗，來回應世界貧民窟的研究，以期為學術界提供中國樣本經驗，推動反貧困工作的順利開展。

通過近期主題教育學習、調硏座談,進一步檢視出當前基層開展工作還存在不少短板,深刻感受到我們改作風、勇擔當、抓落實的緊迫性,特別是作為黨員領導干部,在此,我談幾點的思考認識。

一、對標八項規定持續改作風

指出,作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。從近些年群眾反映的情況來看我辦作風建設得到了群眾的認可，但我們必須保持清醒認識,作風問題的解決不可能是一勞永逸的，門好進、臉好看,但是事卻不好辦了,懶政、慵政、怠政、不作為、慢作為等現象慢慢浮現岀來。街道、社區直接為群眾提供服務,我們的一言一行、一舉—動群眾都看在眼里,群眾對我們的工作作風有最為直接準確的評價。加強作風建設,要把強化馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線作為重點,把工作出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

二、要把勇擔當體現在奮發有為的干事激情上

不作為,從本質上說是對初心使命的背離與逆行。我們說“干部干部,先干一步”,當干部就要有干事的激情,要有勇于擔當的自覺，前段時間我收看了中央一臺《榜樣》，講述了幾名共產黨員先進典型事跡，他們在人民需要的時候沖在第一線，遇到困難的時候沒有退宿，勇于擔當，他們為民情懷、高尚情操的光輝形象讓我感受到共產黨人偉大。也許工作的繁忙疏于了學習，忘記了入黨初心;也許利欲的誘惑太復雜，動搖了信念。只要還是一名共產黨員，還有著清醒的頭腦，重拾初心仍可挺直脊梁。

三、營造以上率下、真抓實干的工作氛圍

2011年，是不平凡的一年，市實現了創建“全國文明城市”和“全國衛生城市”的目標，成功舉辦了“第九屆全國少數民族傳統體育運動會”。在這不平凡的一年里，按照市委提出的要用領導干部的“辛苦指數”，換取人民群眾幸福指數，做到“思想艱苦，工作刻苦，生活清苦”的要求，在局黨委的領導下，堅持學習，勤于思考；不怕吃苦，勤奮工作；嚴格要求，廉潔自律。思想上得到提升，工作水平和能力得到提高，精神境界得到升華。現按照市紀委、市委組織部的要求，將自己一年來思想、工作和廉潔自律情況匯報如下：

一、堅持學習，勤于思考

一是始終堅持學習。一年來，自己認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五和六中全會精神和中紀委五次全會精神以及總書記關于向楊善洲同志學習的重要指示，學習《中共省委、省人民政府關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的決定》，學習《中共省委關于在全省領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的意見》等，在思想上始終與黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，在行動上認真去落實、去實踐。同時，認真學習理論、學習業務。特別是局黨委分工調整后，面對新的工作，自己在干中學，在學中干，在較短的時間內基本進入工作狀態。在認真學習理論和業務的同時，還利用休息時間積極參加“國學大講堂”講座以及購買相關書籍休閑時閱讀，認真學習傳統文化，不斷提升自己的精神境界。二是勤于思考。學習的目的在于運用，“學”是為了接受知識，“習”是為了運用知識，把學到的知識運用于實際工作中，在實踐中領悟到知識的正確性，讓自己產生無限的快樂，這就是《論語》中“學而時習之，不亦說乎”和“知行合一，協力爭先”的精神的體現。因而在工作實踐中，自己把深入基層調查研究作為理論和實踐相結合的載體，深入到各區（市、縣）、鄉鎮、村以及分管的直屬單位進行調研，與基層單位領導和民政局、鄉鎮、村（居）干部面對面進行交流，在掌握真實情況、了解到基層工作情況、困難和問題的同時，認真思考工作思路和措施，使自己對所分管的工作有了清晰思路。如在社會救助工作方面提出了：突出三個重點，抓好兩項常規的工作思路，“三個重點”即，建立與經濟社會發展相適應的城鄉低保標準自然增長機制；全面推開居民家庭經濟狀況核對工作；年內出臺城鄉一體化醫療救助實施方案。兩項常規工作，即進一步深化城鄉低保規范化建設，力爭年內與市監察局出臺《市低保工作責任追究辦法》，與市檔案局聯合出臺《市社會救助檔案管理辦法》和加大五保供養力度。在基層政權和社區建設方面提出了，圍繞深化城鄉基層民主和統籌城鄉社區建設，抓好兩個學習，開展一個創建活動的工作思路，即學習新修訂的《村委會組織法》和中辦國辦下發的《關于加強城市社區居委建設工作的意見》；實現一個確保，即確保全面完成第八屆村（居）委會換屆選舉工作；即開展“農村社區建設實驗‘全覆蓋示范’創建設活動”的工作出思路。在社會事務方面提出了推行綠色殯葬、惠民殯葬建設，繼續開展婚姻登記規范化建設活動，舉全力做好流浪乞討人員救助工作的思路。

二、不怕吃苦，勤奮工作

隨著局黨委分工的調整，我分管的工作從社會救助工作、信息化建設，增加了基層政權和社區建設、社會事務、法規宣傳工作。工作量的增加，對我來說是局黨委的信任，更是對我的考驗。一年來，在班長的帶領和支持下，在班子成員的理解和幫助下，在同志們的共同努力下，較好的完成了全年的工作任務。一是制定了城鄉低保標準與我市經濟社會發展相適應的自然增長機制。經市長辦公會議審議通過的《市“十二五”期間城鄉低保標準提標實施方案》于去年4月正式執行，從2011年起到2015年的“十二五”期間，城鄉低保標準將按照不低于12%的比例提標，確保了低保對象共享經濟社會發展成果。二是完成了省、市四次價格補貼3000余萬元的發放工作，確保了困難群眾生活不因物價上漲受影響。三是起草了《市城鄉醫療救助試點工作實施方案》。《實施方案》消除了城市和農村的救助差別、擴大了醫療救助覆蓋面、提高了救助標準、實行“一站式”即時結算服務，簡化了醫療救助程序。通過在小河區和息烽縣開展“一站式”結算試點，極大的方便了困難群眾就醫，醫療救助救急救難作用得到充分體現。《實施方案》將報市政府通過后今年在全市全面實施。四是克服了時間緊、任務重、要求高的困難，按照省政府統一部署，建立了農村低保對象季節性缺糧救助制度，并將糧食按時發放到了農村低保對象缺糧戶手中。五是居民家庭經濟狀況核對工作得到了民政部的肯定，在今年月民政部召開的全國居民家庭經濟狀況核查工作經驗交流會上，被民政部確定為“全國首批居民家庭經濟狀況核查示范單位”。六是圓滿完成了第八屆村（居）委會換屆選舉工作，與第七屆村（居）委會換屆選舉相比，第八屆村（居）委會換屆選舉的“海選”和“直選”率明顯上升，實行“海選”和“直選”的村（居）委會從第七屆的89個和15個增加到225個和122個，分別占村、居委會總數的19.6%和26.2%，“海選率”和“直選率”分別比上屆提高了12.3%和22.9%。白云區通過了省和民政部“農村社區建設實驗全覆蓋”示范單位評估，獲得了省和全國“農村社區建設實驗全覆蓋”示范單位。七是以建立殯葬救助保障制度為重點，在小河區、花溪區和一市三縣開展了免除亡故居民基本殯葬服務費試點工作，這項列為市委、市政府為民辦的“十件實事”的工作，把殯葬惠民政策受益群眾從城鄉困難群眾擴展到了試點區域的所有居民，產生了良好的社會效率。為倡導綠色環保的喪葬理念，在景云山舉行了公祭活動，引導前來景云山祭掃的群眾用鮮花代替香蠟紙燭，得到了群眾的認可。八是為提高我市婚姻登記員工作水平，與國學大講堂聯合舉辦了“婚姻里的傳統”講座，由國家一級作家李寬定先生主講，全市各區民政局分管局長及30余名婚姻登記員參加了講座。九是民政法規建設得到加強。開展了民政系統的法制宣傳教育活動，建立健全了民政法規和規范性文件。十是完成了社區信息化系統開發。總之，在過去一年的工作中，是在“辛苦”中度過。但是，沒有自己的“辛苦”，就沒有對工作的盡職盡責，沒有“辛苦”，就無顏面面對我們服務的群眾，沒有“辛苦”，我們的內心深處就不會快樂。在“四幫四促”活動中，當我們為困難群眾、敬老院老人送去黨和政府的關懷，看到他們有吃、有穿、有電視看，能度過一個歡樂祥和的春節時，我的心里是快樂的。當深夜和業務處、救助管理站的同志一起冒著嚴寒走上街頭救助露宿街頭人員時，雖然很累，心里是快樂的！

三、嚴格要求，廉潔自律

各位領導：

2016年是“十三五”規劃開局之年，前鋒社區兩委在黨委政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照“做強產業，做美環境，做實旅游，做優服務”的工作思路，認真踐行“三嚴三實”，開展“兩學一做”,狠抓落實，力爭工作再上新臺階。

根據會議安排，我代表前鋒社區作表態發言，這是對前鋒社區的信任，是一種鼓舞，也是一種鞭策。我們將著力抓好以下四個方面的工作：

（一）做強產業。一是做大做強茶產業。引導好茶農做好茶葉低改品改，2016年完成低改品改300畝。充分發揮茶葉專合組織作用，推進茶葉交易市場一體化經營，進一步規范茶葉加工，提高茶葉附加值，增加茶農收入。依托雅雨露茶業有限責任公司，創立茶葉品牌，讓茶葉走出全省，飄香全國，有機茶“第一村”遠名揚。二是抓好高標準土地整理項目，進一步改善群眾生產條件，提高農業生產效率。三是深化農村改革，加強土地流轉，推廣規模經營，培養更多的農場主，提高土地利用率。四是完成林地品改300畝，由企業搞一個大型養殖場，發展種養結合，走循環經濟農業。特色產業擴面提質，增強發展動力。

（二）做美環境。一是完善辛福美麗新村建設。二是加大綠化投入，力爭北環線和村道全面綠化，鼓勵全村人民參與綠化，建設宜居宜業宜游的前鋒村。三是全面秸稈焚燒、城鄉環境綜合治理常態化，持續保持秩序良好，清潔衛生。四是進一步完善基礎設施建設，修建星際衛生廁所1座，修建老年人日間照料中心一座。提升群眾辛福指數。力爭完成8公里標美路建設，協助鄒崗完成前鋒段標美路建設，實現全村公路網絡化，外通內暢。五是配合縣康復中心順利搬遷.

（三）做實旅游。一是利用現有的廣場，搞好前鋒社區2016年慶“三.八”活動：成立了縣前鋒姐妹茶家樂有限公司，爭取市婦聯留守婦女創新試點項目茶家樂——新發展茶家樂5戶。開展廣場舞比賽、制茶比賽、投球、跳繩比賽等為前鋒村注入更多活力，打造中國“有機茶第一村”鄉村旅游發展。二是搶抓縣“東北片區”開發契機，著力推進中國“有機茶第一村”鄉村旅游項目建設。成片栽植2000畝有機茶，逐步建成“七區一中心”，大力發展民宿經濟，開啟前鋒旅游新篇章。

2016年是“十三五”規劃開局之年。鄉黨委政府將在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照“做強產業，做美環境，做實旅游，做優服務”的工作思路，認真踐行“三嚴三實”，狠抓落實，力爭各項工作出眾、出色、出彩。

全年經濟社會發展預期目標：全鄉GDP達2.92億元，比上年增加0.26億元，增長10%；農村經濟總收入達2.63億元，增加0.24億元，增長10%；農民人均純收入達11963元，增加1088元，增長11%，自然人口增長率控制在6‰以內，

一、做強產業

1.做大做強茶產業。依托雅雨露茶業有限公司，建設好茶葉基地，創立茶葉品牌。堅決禁用高度高殘農藥，實現無公害茶葉；引導好茶農做好茶葉低改品改，完成低改品改3000畝；充分發揮茶葉專合組織作用，推進茶葉交易市場一體化經營，進一步規范茶葉加工，提高茶葉附加值，增加茶農收入。

2.改造完善前鋒村、金花村高標準基本農田項目9754.38畝，進一步改善群眾生產條件，提高農業生產效率。

3.深化農村改革，實現土地流轉2000畝，推廣規模經營，放活土地經營權，新培育農場主3家，提高土地利用率。

12月初，省、市、縣人大代表對**縣交通工程建設情況進行了視察。代表們高度評價**縣今年以來交通建設的快速發展。他們高興地說：“**的路變多了、變寬了、變美了，大交通促進了全縣經濟快速發展！”

經濟要發展，交通要先行。經濟要騰飛，基礎靠交通。按照市委市政府“基礎設施先行，重點突破交通”的發展戰略，圍繞縣委提出的“工業突破、三產興城、強農富民、環境立縣”的發展戰略，2005年，**縣交通局帶領全縣一千多名交通建設者，在縣委、縣政府正確領導下，求真務實，迎難而上，負重拼搏，負債建設，認真履行交通基礎設施建設、交通行政管理和交通產業經營三大職能，突出工作重點，堅持以服務縣域發展為中心，大力推進交通基礎設施建設，全縣交通基礎設施建設突飛猛進。**交通人為創建和諧交通，鋪筑致富大道作出了突出貢獻。小陳老師工作室出品

如今的**交通便利，寧宿徐高速公路、省道寧徐路、洋青路縱貫南北，是徐州、宿遷、山東及華北等地區通往寧滬浙閩的重要通道。徐淮高速公路、省際公路泗宿線以及淮河、濉河、徐洪河等七條內河航道橫跨東西，縣鄉、鄉鄉、鄉村道路網絡縱橫交錯，若把延伸在全縣的大小公路比作人體的血管，如今**版圖上的血脈是從未有過的細密和暢通。難怪近日人大代表們在視察全縣交通工程建設時予以的高度評價。

大力推進交通建設，為縣域經濟發展提供可持續的基礎支撐。小陳老師工作室出品

今年以來，**縣交通局黨委始終把加快基礎設施建設作為首要職責和歷史使命，力求逐步消除交通瓶頸制約，讓**人民的行路難成為歷史，使**的交通基礎設施不斷擴容，以改善**地域劣勢和縮短對外時空距離，提升**投資環境的競爭力和發揮交通的先導拉動作用。圍繞這一職責定位，近年以來，**交通重點在公路航道干支線改造、鄉村公路建設和橋梁改建等方面做了相應的努力。在去年完成公路建設近300公里的基礎上，今年又實施改建新建各類公路630多公里，有人測算之后說：這個長度相當于從**到浙江寧波的距離。新建、改造橋梁15座，建設總投資2．2億元，年度改造公路里程占全市總計劃40％，相當于“九五”以前全縣公路建設投資的總和。

橋梁是道路交通的控制點，一橋不通則萬丈無功，**因河流地貌阻隔，長期處于放射型交通狀況，通行極為不便。該縣交通局始終把橋梁建設作為構建全縣循環交通網的愿望來努力，積極利用省扶政策，逐步加大橋梁新建和改造力度，在去年橋梁改造經費尚未到位的情況下，今年又新建和改建大中橋15座，建設量為全縣歷史之最。目前已完工11座，其余工程正緊張施工。

我是20**年11月調××市林業（園林）局任副局長。根據局黨組安排，我負責林木病蟲害防治、森林檢疫、園林綠化管養、綠化督查、風景名勝區建設、國家園林城市創建、信息宣傳報道、網絡建設等工作。一年來，在局黨組的正確領導下，在“班長”的具體安排下，在各職能處室的配合支持下，我盡心竭力，扎實工作，忠實履行公職，緊緊圍繞創建國家園林城市這一宏偉目標，全力推動全市園林綠化工作的深入開展，較好的完成了年初的各項目標任務。現將我一年來履行職責和廉潔自律情況報告如下：

一、履行職責情況

(一)牢固樹立服務發展的意識，積極開展招商引資，為××經濟發展多做貢獻。地方經濟的快速發展，離不開外來資本的投入，開展招商引資是實現××工業突破的主要抓手，對此，我有清醒的認識。一年來，我在做好分管工作的同時，積極開展招商引資工作，努力為地方經濟發展作貢獻。主要做了三方面的工作：一是積極宣傳我市優良的投資環境。每次外出開會或接待客人，都積極宣傳我市的投資政策和良好的生態環境，積極推介××，希望通過他們介紹客商來宿考察。二是主動邀請外地朋友、客商來宿考察。利用自己的同學、朋友的關系，鼓動他們介紹客商來宿考察，一年來，先后接待北京、上海、蘇州、嘉興、淮安等6批客人來宿考察，涉及養殖業、服務業、紡織業、房地產業等項目，有的項目還在具體的考察中。三是積極為過去的招商項目服務。與過去的招商企業老板保持聯系，經常為他們在宿工作、生活中遇到的困難和問題出謀劃策，提供力所能及的幫助，讓客商感到溫暖。

（二）盡心盡職、埋頭苦干，扎實做好分管工作。

一是全力開展創建國家園林城市活動。園林城市創建是一項光榮而艱巨的任務。年初，我在局黨組的領導下，搭建工作班子，明確職責分工，組織大家外出考察學習，并根據外市的創建經驗，迅速全面地開展工作。目前，各項工作進展順利，成效顯著，主要表現在：創園辦工作人員熱情高漲、信心堅定，創園相關工作扎實有序的開展；省建設廳已組成專家組對我市創園工作給予指導，并充分肯定我市創園工作，明確表示將把我市列入××省2009年創建國家園林城市行列；已向建設部主管處室匯報了我市創園工作，并得到其支持；創園工作已得到各部門和社會各界的大力支持和積極響應。

二是進一步理順綠化管養體制，不斷提升綠化管養水平。認真執行市主要領導定下的市區綠化六大板塊管養體制，并積極理順綠化建設與管養的關系，及時開展市府新區新建綠化管養交接。定期開展綠化管養督查，編發督查通報（今年共編發13期），表揚先進、鞭策落后，促進市區綠化管養工作認真開展。及時開展綠化管養觀摩，組織六區園林主管部門和綠化管養公司項目經理對市區道路、廣場、公園的綠化逐一察看，并安排有關專家、技術人員對存在問題進行點評，幫助大家共同提高，推動市區園林綠化管養水平不斷提升。另外，還適時地開展了市區綠化病蟲害防治突擊月、冬季綠化管養突擊月等活動，將市區綠化管養不斷推向新的高潮。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們認真學習黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，大力營造干事創業的良好氛圍，團結和帶領全鎮人民，搶抓機遇，奮力拼搏，創造性地開展工作，促進了全鎮經濟和社會各項事業的全面發展。

全年工作回顧

一、廣泛發動，造足氛圍，林畜產業保持良好勢頭。

今年以來，我鎮認真實施“宣傳發動，政策促動、典型帶動、服務助動”戰略，不斷加快農業結構調整步伐。全年共為種植、養殖戶貼息協調貸款460多萬元，協調占地280多畝，發放養牛、林木管護等宣傳資料2.8萬份，有力地推動了林畜兩大產業的發展。

以養牛為重點的畜牧養殖業發展迅速。我鎮把肉牛銷售作為養殖業發展的關鍵，不斷加強經紀人隊伍建設，由政府出資先后四次組織人員到天津、黃驊、高唐、禹城、廊坊等地聯系肉牛銷路。在此基礎上，我們進一步制定出臺了發展畜牧養殖的優惠政策，集中力量抓好養殖小區建設。全年新建養牛場3家（薛村、大董、鄭莊）、規模500頭的養豬廠一家（付趙），建成養殖小區2個（賈島、宿趙），全鎮規模養牛場已達56家，其中規模在50頭以上的6家，100頭以上的3家。

林業產業化經營水平進一步提高。我鎮以“四旁、河渠、廢棄地”為重點，大力實施“村村綠、路路綠”工程。全年新植樹木66.4萬株，其中建速生林6590畝、植樹47.3萬株，四旁植樹12萬株，方田林網1.8萬畝、修路16條、植樹4.2萬株，建河渠林帶6公里、植樹2.9萬株。我們還建立了“鎮、村、戶”三級林業技術服務網絡，做到“季節抓植樹，全年抓管護”，保證了已植林木的成活和快長。

一、換屆以來工作總結

（一）主要工作

1、財政收入連續五年保持高速增長態勢，2021年1-9月份完成5499萬元，今年力爭突破億元大關，實現“五年翻四番”目標，較2016年增長17.8倍，年均增長78%。

2、經濟指標方面：五年來共招引愛特藍化學、德耐弛科技、康養院等重點項目23個；現有“四上”企業15家，較2016年增加14個；五年來固定資產投資累計完成45億元；現有規模以上工業企業5個，較2016年增加3個；目前規模以上工業產值為1.47億元，2016年為3600萬元；現有高新技術企業1個；齊魯股權交易中心掛牌企業2家；外貿進出口總額為5913萬元，較2016年增加3913萬元。

3、棚改方面：實施了社區、中醫院南片區、片區西門社區、小學片區、新村片區5個片區共計32.51萬平方米、涉及2000余戶的棚戶區改造工作，騰出村莊建設用地1266畝。完成了百合苑小區門面房、中醫院南片區、片區、片區西門社區、百合苑二期回遷安置工作。

4、民生項目方面：完成了我縣20余個重點項目的征地清障工作，征地3000余畝；五年來轄區基礎設施提升投資約為5000萬元；明星路、銀星路、花園路、寶塔路、光榮路、泉河路、文化路、南市街等8條城區道路貫成通車；中學、小學、小樓小學3所學校建成并投入使用；新中都農貿市場順利搬遷啟用；高標準建設“四好農村路”13條、共12.71公里；5個行政村全面實現“戶戶通”；新建未成年人保護工作站1處，兒童素質教育基地3處，關愛兒童之家5處。