**年**月**至**日，由市教研室主任帶隊，部分區縣教研室主任、普通高中教學副校長，市教研室高中教研員一行33人，赴**進行了為期6天的教育考察。

本次考察的目的是：了解**教育先進地區普通高中的辦學情況，學習借鑒優質高中的教學管理、教學組織實施的經驗，解讀先進地區普通高中教學質量高效率、高水平成功的原因與操作過程。通過聽取教研室領導、學校校長介紹，實地考察了解、深入課堂聽課，深入教研組座談、參與集體備課活動等形式，獲得第一手資料。在反思的基礎上進一步理清我市普通高中教學指導工作的基本思路與策略，全面提升我市普通高中辦學效益，提高我市普通高中教育質量。

上篇概況與經驗

一、重視教科研工作體系建設

**市教研室的教研、科研工作，組織體系完整，工作制度健全，常規工作開展有序。科研工作不搞純理論研究，側重于應用性研究。教科研課題堅持來源于教育教學實踐，并做到了教科類研究課題與教研類研究課題并舉。教研室每年都根據教師的實際分不同的層次對教師進行短期培訓。

二、扎實搞好市級學科基地建設

改革開放30年，我國教育事業的發展舉世矚目，目前九年義務教育已經全面普及，高中階段教育普及程度明顯提高，高等教育實現大眾化。但是，在當今快速發展的新時代，教育改革與發展面臨著新形勢和新挑戰。普通高中教育，作為教育事業發展的一個有機組成部分，必須適應這種新形勢，應對這種新挑戰，作出新的順應性變革。

一、我國普通高中教育面臨的新形勢

在日益全球化的背景下，盡管國際合作日益增多，但國際競爭的格局并沒有發生改變。在知識經濟時代，知識成為了提高國家綜合實力和參與國際競爭的決定性因素，人力資源成為了推動經濟社會發展的戰略性資源。因此，國家競爭在本質上就是人力資源的競爭。

盡管目前我國已經從世界低收入國家的行列跨入了世界中等偏下收入國家的隊伍，但是，與世界發達國家相比，也有很大的差距。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的過程中，教育肩負著重要的歷史使命。教育不僅是社會全面發展和進步的重要指標之一，同時，也是建設小康社會與和諧社會的重要措施和途徑之一。因此，在科學發展觀的指導下，教育如何為“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”、“促進國民經濟又好又快發展”、“堅定不移發展社會主義民主政治”和“推動社會主義文化大發展大繁榮”方面服務，是教育事業改革和發展必須回答的重要課題。

在新型工業化道路發展和建設創新型國家的過程中，必須充分發揮我國人力資源的優勢，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，為此，需要培養一支有建設能力的社會主義建設者。建設社會主義和諧社會，必須弘揚社會主義文明道德，傳承民族優秀文化傳統，創建社會公平正義，為此，就需要培養有素質的新一代社會公民。

普通高中教育是高中階段教育的一個重要類型，是中等教育中的重要領域。近年來，我國普通高中教育規模得到了大擴展，實現了從精英階段向大眾化階段的轉化，普通高中課程改革也取得了新進展。但是，從普通高中的社會輿論和學校教育實踐來看，普通高中教育發展中仍然存在著諸多的問題、困難和挑戰。

主任、各位副主任、各位委員：

受縣長的委托，我向會議報告全縣普通高中教育和改革工作情況，請予審議。

一、普通高中教育和改革基本情況

縣人民政府歷來非常重視普通高中教育和改革工作，認真貫徹落實黨的十七大關于“優先發展教育”、“加快普及高中階段教育”的戰略決策，按照“擴大規模、改善條件、深化改革、提高質量”的發展思路，不斷擴大普通高中招生規模，提高高中階段入學率，著力解決實施九年義務教育以后學生升學的“瓶頸”問題，進一步鞏固了“普九”成果，全縣普通高中教育工作得到長足的發展。

（一）積極擴大高中辦學規模

全縣有普通完中3所，年有普通高中在校生37個班1867人。為鞏固“普九”成果，滿足人民群眾對高中教育的需求，全縣從2005年開始進行高中擴招工作，制訂了《2005—2010年全縣高中教育發展規劃》，按照規劃，逐步實施，力爭在2010年高中毛入學率達到38%以上，以滿足人民群眾對高中教育的需求。經過3年的擴招，現普通高中在校生發展到54個班2728人，普通高中在校生比年增加了17個班861人；高中階段毛入學率由年的25.2%上升到2007年的35.53%，提高了10.33個百分點。其中：2005年實際招收高一新生950人，比2002年擴招5個班224人，高中階段毛入學率為28.6%，鞏固率為75%；2006年實際招收高一新生1120人，比2003年擴招7個班362人，高中階段毛入學率33.6%，鞏固率為78%；2007年實際招收高一新生1052人，比年擴招5個班275人，高中階段毛入學率35.53%，鞏固率為87%。

摘要：21世紀就是質量的世紀。開展質量教育、健全質量人才教育培養體系是提高全民質量意識的基礎。把質量教育貫穿于班級管理中，通過質量教育主題班會、質量管理基本原則的實際應用、質量管理方法的實踐，幫助學生樹立正確的質量觀念，提高學生質量意識，克服馬虎應付思想觀念，培養嚴謹務實、追求卓越的作風，能夠促進教育質量的全面提高，促進班級和諧發展和學生健康成長。

關鍵詞：質量教育；班級管理；學生；質量意識

質量是構成社會財富的物質基礎，從人們衣、食、住、行，到休閑、工作、醫療、環境等無不與質量息息相關[1]。在報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”并做出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要論述。因此，提高全民的質量意識已迫在眉睫。要想擠進世界智造大國、質量強國行列，必須提高全民的質量意識[2]。2012年2月，國務院的《質量發展綱要》明確提出：通過質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養等措施，提升全民質量素養[3]。2012年6月，教育部辦公廳、國家質量監督檢驗檢疫總局兩部門聯合建設全國中小學質量教育社會實踐基地，開展中小學生質量教育活動[4]。2012年7月印發《全國中小學質量教育社會實踐基地建設管理規范》，明確了質量教育的基本要求和教育內容。要求各中小學把質量教育融入相關學科教學中，在“全國質量月”、“世界計量日”、“世界標準日”等時間節點，通過各種渠道，廣泛開展校園質量知識宣傳教育，提高學生質量意識[5]。中小學通過多種形式的質量教育，使學生了解質量相關知識，理解計量、標準化和品牌在企業生產和經營中的作用，懂得質量創新是保障品牌具有競爭力的道理，培養學生質量意識和社會責任感，教育績效顯著。這些已有文獻報道[6-10]。但是把質量教育滲透于班級管理中，提高學生質量意識，促進班級教育質量全面提高的相關內容未見文獻資料。2016年平頂山市第二中學建立了教育質量管理體系，開始嘗試將質量理念滲透于班級管理中，幫助學生樹立正確的質量理念，提高學生的質量意識，取得了良好的績效。質量意識是質量理念和質量方針在人們思想中的表現，可以對人們的質量行為進行控制。質量意識表現為主觀上追求產品質量更好或者是工作質量更好的意識，是一種理智的安全意識和防范意識。意識支配行動，對質量行為起著極其重要的影響和制約作用[11]。班級是學校的基本單位，學生的組織管理，學校的基本教學工作和教學活動，大都是以班級為基本實施單位[12]；班級管理中，我們嘗試樹立卓越的質量意識并將質量理念滲透在班級活動中，使質量意識化為學生的行為準則和自覺行動。

1組織召開質量教育主題班會，培養學生的質量意識

主題班會是學生教育活動的重要形式之一，是班主任根據教育教學要求和班級學生的實際情況確立主題并圍繞主題開展的一種班會活動。組織召開質量教育主題班會，幫助學生了解質量管理體系的基礎知識和相關法律常識，樹立正確的質量觀念，對提高學生質量意識，促進學生的健康成長，提升生活、學習質量起著重要的作用。1.1“質量管理體系基本知識”主題班會質量教育是一個潛移默化的過程。通過質量管理體系基本知識、質量、質量管理、質量控制、質量管理基本原則、質量管理基本方法等內容的學習和質量法律法規學習及質量案例分析等，使學生加深對質量相關概念的理解，培養學生的質量意識。如：ISO對質量的定義是一組固有特性滿足要求的程度。質量應包含產品質量、工作質量、服務質量、人的質量等多個方面的內涵。結合學生個人學習質量，分析考試試卷完成質量對學生成績的影響，多媒體展示期中物理兩份試卷（一份質量最好的，一份最差的），試卷的分值提醒學生，高質量產生高效益。結合產品的質量視頻展示CCTV《每周質量報告》：2014年5月8日上午，深圳地鐵4號龍華線一乘客攜帶的充電寶發生爆炸，繼而引發踩踏事故，事故的發生提醒人們低質量帶來高風險。生活學習中的實例講解讓學生意識到高質量帶來的好處，增加的益處；低質量帶來的風險和危害。班會使學生意識到：質量是競爭和發展的基礎，沒有好產品質量、工作質量、服務質量，就會失去參與競爭的資格，失去向前發展的機會。1.2結合“質量月”，開展“質量與安全”主題班會自1978年我國舉辦“質量月”活動，此活動已連續走過40年。國家市場監管總局黨組成員陳鋼在“質量月”質量安全知識“進社區、進校園、進鄉鎮”活動中強調：“質量強國建設的目標，要靠人來實現。質量意識和質量人才的培養，需要從小時候、從學生時代就抓起。”結合“全國質量月”開展質量與安全主題班會，通過質量安全知識的學習和對媒體報道的真實安全事故分析，培養學生的質量意識、安全意識，激發避險潛力，提高防范各種安全風險的能力。如：同學人身安全、食品安全、財物安全，重點強調了外出交通安全、宿舍電器使用安全等人身安全；劣質食品的危害及識別、健康食品的選擇等生活質量與安全；手機、現金、身份證及銀行卡等財務安全。班會在普及質量安全知識的同時，營造了班級關注安全、關愛生命的氛圍、進一步增強學生的質量安全意識，提高防范各種安全事故的能力，最大限度消除學校安全事故隱患。1.3“質量教育社會實踐基地實踐教學”主題班會中小學質量教育社會實踐基地以傳播產品質量安全知識、深化品牌與自主創新認識、增強產品傷害防范本領為重點，是集知識講解、現場觀摩、動手實踐、互動交流等為一體的質量教育公益性實踐平臺。河南質量工程職業學院2013年成為全國第一批中小學質量教育社會實踐基地，我們組織學生去河南質量工程職業學院參觀學習，現場組織召開主題班會。學生通過質量技能演練、實踐操作體驗，感受質量，理解質量，從而提升質量素養與實踐能力。

2運用質量管理基本原則“全員參與"，強化學生質量意識

摘要我國城鄉普通高中入學率存在著巨大的差距，并有進一步擴大的趨勢。這一差距有可能導致城鄉收入差距的進一步擴大，進而影響整個國民經濟的健康發展。在分析了導致城鄉普通高中入學率差異的經濟原因的基礎上，探討了相應的對策。

關鍵詞普通高中教育城鄉差距經濟原因

人類社會正逐步從工業經濟時代走向知識經濟時代。在這樣一個時代，教育對經濟增長的作用是顯而易見的，據世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴展、技術進步等因素帶來的勞動者素質提高而形成的全要素生產率提高對經濟增長的貢獻在發達國家中已達49%。目前我國顯著的城鄉教育差距束縛了教育自身的發展，也大大降低了教育對經濟增長的貢獻。本文通過運用經濟學方法分析導致城鄉普通高中入學率差距的原因，以期找到縮小城鄉教育差距和促進農村經濟增長的有效途徑。

1城鄉普通高中入學率差距

我國城鄉普通高中入學率（即初中畢業生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴大到3倍，絕對差距擴大了19個百分點。而在許多省區內部，差距更大。1999年，城鄉差距超過3倍的省區達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達到3.6倍，湖北省達到3.9倍，山東和河南兩省則分別達到4.4倍和4.5倍。

2城鄉普通高中入學率差距的經濟學分析

摘要我國城鄉普通高中入學率存在著巨大的差距，并有進一步擴大的趨勢。這一差距有可能導致城鄉收入差距的進一步擴大，進而影響整個國民經濟的健康發展。在分析了導致城鄉普通高中入學率差異的經濟原因的基礎上，探討了相應的對策。

關鍵詞普通高中教育城鄉差距經濟原因

人類社會正逐步從工業經濟時代走向知識經濟時代。在這樣一個時代，教育對經濟增長的作用是顯而易見的，據世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴展、技術進步等因素帶來的勞動者素質提高而形成的全要素生產率提高對經濟增長的貢獻在發達國家中已達49%。目前我國顯著的城鄉教育差距束縛了教育自身的發展，也大大降低了教育對經濟增長的貢獻。本文通過運用經濟學方法分析導致城鄉普通高中入學率差距的原因，以期找到縮小城鄉教育差距和促進農村經濟增長的有效途徑。

1城鄉普通高中入學率差距

我國城鄉普通高中入學率（即初中畢業生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴大到3倍，絕對差距擴大了19個百分點。而在許多省區內部，差距更大。1999年，城鄉差距超過3倍的省區達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達到3.6倍，湖北省達到3.9倍，山東和河南兩省則分別達到4.4倍和4.5倍。

2城鄉普通高中入學率差距的經濟學分析

摘要：為了迎接新形勢下普通高中教育發展的戰略選擇，加快普通高中教育現代化建設的步伐，建設一支數量足夠、質量合格、結構合理的師資隊伍顯得十分緊迫。本文以西部貧困省份的甘肅省為樣本，對普通高中的師資狀況進行了大量的調查，并在此基礎上提出了改善西部貧困省份普通高中教師資源配置現狀的對策措施。

關鍵詞：西部貧困地區；普通高中；教師資源配置

“科教興國，教育為本；教育大計，以師為本。”在中等教育改革與發展的關鍵時期，普通高中師資隊伍建設已成了制約普通高中教育發展的瓶頸。我們對教師資源的配置必須給予足夠的關注，必須采取一系列變革和調整措施，盡快實現教師資源的優化和重組，以應對新形勢對普通高中教育提出的嚴峻挑戰。

一、西部貧困地區普通高中教師資源配置現狀與問題

教師資源的配置問題不單純是一個教育問題，它和教育內部、外部因素的關系十分密切，呈現出復雜的特征。就西部貧困地區來說，普通高中師資問題突出，已成為制約該地區高中教育發展的關鍵。

（一）教師學歷合格率不高

為了認真落實教育優先發展戰略，積極創造適齡兒童、少年公平接受教育的機會，進一步提高我縣義務教育及學前和高中階段教育普及程度。現就全縣實施學前三年及普通高中階段免費教育制定如下方案。

一、實施時間和范圍

從2013年春季學期開始，在已經實施學前一年免費教育的基礎上，將免費范圍擴大至學前三年；同時，在全縣實行普通高中免費教育。其中學前免費教育實施對象包括全縣所有公辦、民辦幼兒園大班、中班、小班及小學附設學前班在園、在班年滿3周歲的幼兒；普通高中免費教育實施對象指具有本縣戶籍，且有縣中學普通高中學籍的在校學生。

二、主要內容

（一）學前教育實行“一免一補”，免除學前幼兒保教費、補助經濟困難家庭幼兒生活費。其中，對在公辦幼兒園就讀的學前幼兒及小學附設學前班幼兒免收保教費；對在民辦幼兒園就讀的學前幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費標準予以減免。

（二）普通高中實行“三免一補”，免除普通高中學生學費、體檢費、住宿生住宿費，補助經濟困難家庭學生生活費。

一、發展農村高中階段教育的原因

1.農村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學生無理想選擇

目前，我國已經基本普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率達90％，高校招生數量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數增長緩慢，作為高等教育與義務教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發展的瓶頸。據1999年《中國教育統計年鑒》統計，我國縣鎮普通初中生畢業生4241585人，普通高中招生1892528人；村屯普通初中畢業生8913107人，普通高中招生551471人，由此計算出縣鎮、村屯初中畢業生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠低于城市60％-70％的升學率。未能升入普通高中的學生主要有以下幾種選擇：第一，進入中等職業技術學校學習，但由于農村職業教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業教育的學生寥寥無幾。第二，復讀。這部分學生比例較大，九年的義務教育已經培養了學生的“離農”意識，城鄉間的巨大差異強化了學生的學習動機，高校擴招增加了他們接受高等教育的機會，使他們讀高中、上大學的愿望更加強烈。然而復讀造成了教育資源的浪費，使本來就短缺的農村教育資源更加緊張，而且加重了復讀生的經濟和心理負擔。第三，進入民辦普通高中。農村民辦普通高中數量少，教學質量與公立學校有很大差距，大部分讀民辦高中的學生期望值較低，僅僅為了獲得高中學歷。第四，放棄學業，進入勞動力市場。畢業生中小部分回鄉務農，大部分離鄉打工，給社會帶來極大的就業壓力。這部分學生由于不具備專業技能，只能從事體力勞動，收入較低，給社會安全造成隱患。

2．農村中等職業技術教育面臨辦學困境，未能充分發揮其為農村培養實用人才的功能

農村中等職業技術教育處于萎縮狀態，生源嚴重不足。據1999年《中國教育統計年鑒》的統計，縣鎮初等職業學校畢業生41852人，普通初中畢業生4241585人，中等職業學校招生612065人；村屯初等職業學校畢業生191843人，普通初中畢業生8913107人，中等職業學校招生242543人。縣鎮、村屯初中畢業生升入中等職業學校的比例僅為6，4％，遠低于城市27％的比例，部分中等職業學校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業技術教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎設施落后。絕大多數學校的教學儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎設施嚴重不足。其次，合格的專業教師緊缺，不少學校的專業教師是由文化課教師改任的，高水平、高學歷的教師特別少，因而學生的專業技能差。第三，教學質量差，學生就業率低。第四，自1999年以來，高校連續擴招，增加了學生升入大學的機會，對中等職業技術學校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業技術學校雪上加霜。在這種辦學條件下，農村中等職業技術教育不可能發揮為地方經濟培養實用人才的功能。

3．發展農村高中階段教育，可緩解就業壓力，積累人力資本

各縣（市、區）教育局、市直各普通高中學校、太行中學：

按照山西省教育廳的部署，我市從20*年秋季開始進入普通高中新課程實驗。為切實做好普通高中新課程實驗工作，確保我市的普通高中新課程實驗工作順利開展，根據教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》、《普通高中課程改革方案（實驗）》和《山西省人民民政府辦公廳關于我省普通高中進行新課程實驗的意見》等文件精神，結合我市實際，提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、普通高中新課程實驗的指導思想和基本原則

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，樹立以學生發展為本的教育理念，全面貫徹教育方針，全面推進素質教育。認真落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》所確定的基礎教育培養目標，立足我市實際，積極穩妥地推進普通高中新課程實驗，逐步建立起順應時代、充滿活力、符合市情、富有實效的普通高中新課程體系，努力培養學生的創新精神和實踐能力，提高辦學水平和教育質量，為我市培養和造就大批高素質勞動者、專門人才和創新人才奠定堅實的基礎。

2、基本原則：按照省廳部署，我市普通高中新課程實驗工作，要堅持“統籌規劃、積極穩妥、分步實施、分類指導、務實創新”的基本原則。實驗工作由省整體部署、統籌規劃，市、縣負責本地區實驗工作的具體組織與實施，形成“國家指導、省級統籌、市縣組織、學校實施”的工作格局。各縣（市、區）、各學校要積極進取，鼓勵創新，探尋做好實驗工作的有效方法；要結合我市的實際情況，實事求是、因校制宜，穩步推進，確保學校教學秩序的穩定；要注重研究新課程實驗帶來的新情況和新問題，努力創造具有我市特色的新課程實驗經驗。在全市整體推進的前提下，根據不同縣區、不同學校的特點，有計劃、有步驟、有重點地推進新課程實驗，爭取三年達到國家課程方案的規劃目標。

二、普通高中新課程實驗的工作目標和工作任務