2011年，我市行政機關公務員培訓工作要按照《公務員法》的要求，以及國家、省公務員主管部門的部署，立足深圳行政機關公務員管理實際，突出宗旨教育和能力建設，創新方式方法，大力推進分類培訓，增強培訓針對性、實效性。

一、指導思想

按市人事編制工作會議精神，貫徹落實國家、省公務員主管部門培訓計劃，圍繞公務員分類管理、聘任制公務員、公安系統公務員專業化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務年”、法治型政府建設以及落實珠三角規劃綱要等中心工作開展培訓；立足公務員隊伍能力建設需要，按照《公務員法》的要求，抓好四類培訓；以改革創新為動力，圍繞提高培訓有效性，不斷創新培訓制度和方式方法；發揮人事主管部門在公務員培訓工作中的指導、協調職能，推動各行政機關落實培訓工作計劃，保障公務員享受參加培訓的權利、履行參加培訓的義務。

二、主要任務和責任分工

（一）改革初任培訓制度。

1.出臺公務員初任培訓改革方案。根據《公務員法》和《公務員培訓規定（試行）》，結市公務員分類管理改革，制訂市行政機關公務員初任培訓改革方案。

我國傳統的人事管理是在新中國誕生后逐步建立和發展起來的，它對于國家工作人員隊伍建設，調動廣大職工積極性，完成各個歷史時期的建設任務，起了積極作用。

但是我國的人事管理工作歷來都帶有“長官意志”，帶有形式化與僵化傾向，缺乏自覺開發人力資源和使用優秀人才并在競爭中不斷涌現的機制。雖然近年來已經有了明顯的進步，但對于經濟改革的要求而言，還存在著較大差距。

1、人事的重大決策權集中在政府行政部門，企業在機構設置、干部任免、職工進出、工資標準等方面自主權不夠。

2、傳統的人事管理基本上是一種業務管理。它僅在企業“需要”時發揮作用，如人手不夠時招聘員工，平時發放工資和管理勞保福利等。

3、傳統的人事管理主要著眼于當前，如補充人員，培訓職工掌握操作技術，解決當前勞資糾紛等等。因此，人事管理部門是一個“純消費”的部門，人事支出屬于盡可能減少的成本費用。

為此，人事部根據國家的兩個轉變，制訂了《人事工作1996－2000年規劃綱要》，明確要求在本世紀最后的5年當中，人事工作要實現兩個調整，即把適應計劃經濟的人事管理體制調整到與社會主義市場經濟相配套的人事管理體制上來；把傳統的人事管理調整到整體性的人才（力）資源開發上來。

*年以來，人事部以嚴肅人事考試考風考紀為重點，狠抓了糾正行業不正之風工作。各級人事考試機構認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，認真執行《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人事部令第3號），嚴肅考風考紀，規范考試管理，改進服務方式，加強作風建設，各項考試工作平穩有序實施。

（一）領導重視，嚴肅考風考紀的責任意識、大局意識得到加強

考風考紀是考生及社會關注的熱點。近年來，人事部領導高度重視考風考紀工作。張柏林部長指出，人事考試事關廣大考生的切身利益，考風考紀問題影響到黨和政府的信譽和形象，是考試工作的生命線。他多次強調，人事考試部門的同志一定要認真學習貫徹總書記關于狠剎“考場腐敗”歪風的重要指示精神，增強大局意識和責任意識，嚴肅考風考紀，真正做到常抓不懈，防微杜漸。各地組織人事部門領導也高度重視人事考試工作，中共天津市委常委、組織部長史蓮喜同志提出，人事考試工作要樹立嚴謹細致、規范管理、風正紀嚴、誠信至上的核心理念。上海市人事局副局長陳皓同志指出，要以建設科學化的人事考試評價體系為契機，實現人事考試工作的跨越式發展。許多人事廳局領導，逢會必講人事考試考風考紀工作的重要性，逢考必到人事考試的現場進行檢查指導。

（二）完善制度，人事考試的規范化程度得到提高

*年是人事考試工作任務較為繁重、發展較快的一年。中央國家機關公務員錄用考試，是歷年來規模最大的一年，報名超過100萬人次，通過資格審查人數為50萬人，參考人數達35萬人。人事部人事考試中心組織實施的專業技術資格、職業（執業、從業）資格考試共計35種，與2004年相比，增加了52%；考試規模達605萬科次，與2004年相比增加了15%；專業技術人員計算機應用能力考試完成了考試管理系統和題庫系統2.0版的升級，增加了12個新科目，全年考試規模達到245萬科次。

各級人事部門以各種形式，完善措施，深入貫徹人事部第3號令。據不完全統計，有23個省（市、區）頒布了45項有關規范考務管理、嚴肅考試考風考紀的規定。北京市召開了全市18個區縣人事局主管考試工作的局長及考試機構負責人學習第3號人事部令座談會，確定*年為“考務管理年”，制定了《北京地區考務工作手冊》；湖南省人事廳制定了《人事考試考務操作辦法》、《人事考試違紀違規處理暫行辦法》，廣東省人事廳制定了《職稱外語等級考試違紀違規處理的通知》。一些省（區、市）的人事部門還通過新聞媒體公布、報考手冊登載、考試現場張貼等多種形式，向社會和廣大考生進行廣泛宣傳第3號部令，增強廣大考生與考試工作人員遵紀守法的意識與自覺性。遼寧省修訂了《專業技術人員資格考試考務操作辦法》；四川省出臺了《關于進一步加強人事考試管理工作意見》；云南省人事廳制定了《專業技術人員資格考試考務工作規程》；甘肅人事廳制定了《職稱考試考務工作細則（試行）》；大連市人事局制定了《考務操作規程》等。

第一章總則

第一條為保證博士后事業持續健康發展，加強博士后管理工作，制定本規定。

第二條博士后制度是指在高等院校、科研院所和企業等單位設立博士后科研流動站（以下簡稱流動站）或博士后科研工作站（以下簡稱工作站），招收獲得博士學位的優秀青年，在站內從事一定時期科學研究工作的制度。

國家建立博士后制度，旨在吸引、培養和使用高層次特別是創新型優秀人才，建立有利于人才流動的靈活機制，促進產學研結合。

第三條本規定所稱流動站是指在高等院校或科研院所具有博士授予權的一級學科內，經批準可以招收博士后研究人員的組織。

本規定所稱工作站是指在具備獨立法人資格的企業等機構內，經批準可以招收博士后研究人員的組織。

一、充分認識開展大規模培訓干部的重要意義，明確人事干部培訓的指導思想和主要任務

1．加強人事干部教育培訓工作，是人事系統深入學習貫徹“三個代表”重要思想，培養造就一支高素質專業化人事干部隊伍的有效途徑，是大規模培訓干部的一項重要任務。各級人事部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，認真落實中央關于加強干部教育培訓工作的要求，做好大規模培訓人事干部工作，努力提高人事干部的能力素質，為實施人才強國戰略提供堅強的人才保證和智力支持。

2．人事干部教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設一支高素質專業化的人事干部隊伍為目標，以創新能力建設為核心，面向人事人才工作，堅持以人為本，加大創新力度，全面推進制度建設，積極開展大規模培訓干部工作，促進人才強國戰略的實施。

3．人事干部教育培訓工作的主要任務是：以各級人事部門領導干部培訓為重點，積極推進全員培訓，狠抓理論武裝和業務知識培訓，創新培訓形式，加強培訓管理，確保五年內把人事干部普遍輪訓一遍。

二、以人事部門領導干部培訓為重點，積極推進全員培訓

4．人事干部教育培訓工作，要以人事部門領導干部培訓為重點。對業務骨干、年輕優秀領導干部、新任職領導干部要優先安排培訓，重點培養。通過各種渠道和方式，落實大規模培訓干部的任務。

人事制度（一）

第一節總則

一、為進一步完善人事管理制度，根據國家有關勞動人呈法規、政策及公司章程之規定，制定本制度。

二、公司執行國家在關勞動保護法規，在勞動人呈部門規定的范圍內有權自行招收員工，全權實行勞動工資和人事管理制度。

三、公司對員工實行合同化管理。所有員工都必須與公司簽訂聘（雇）用合同。員工與公司的關系為合同關系，雙方都必須遵守合同。

四、公司勞動人事部，負責公司的人事計劃、員工的培訓、獎懲、勞動工資、勞保福利等項工作的實施，并辦理員工的考試錄取、聘用、商調、解聘、辭職、辭退、除名、開除等各項手續。

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，部分國有重要骨干企業和中央管理的金融機構黨組（黨委），部分高等學校黨委：

2010年3月，中央辦公廳印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2010〕9號）。與之配套銜接，中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》。建立和實施上述干部選拔任用工作四項監督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學習培訓在先、嚴格貫徹執行、加強督促指導、務求取得實效的總體要求，切實抓好干部選拔任用工作四項監督制度的貫徹實施。為此，現就有關問題通知如下：

一、認真開展學習培訓

1、各省（區、市）黨委組織部要及時將“四項監督制度”轉發到縣一級，中央和國家機關單位要轉發到直屬單位和派出機構。省、市、縣三級黨委組織部要將“四項監督制度”連同測試題分送本級黨委管理的黨政領導班子所有成員，督促他們認真學習掌握并進行自我測試。

2、切實抓好縣（處）級以上領導干部特別是黨政主要領導干部和組織人事干部的學習培訓。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學習中心組要組織一次專題學習討論。要將“四項監督制度”列為縣（處）級以上領導干部主體培訓班次的學習內容，有計劃地組織培訓。要將學習貫徹實施“四項監督制度”特別是干部選拔任用工作責任追究制度情況，列為2010年度縣級以上黨員領導干部民主生活會的一項重要內容。各地各部門組織開展專題學習討論和培訓（包括培訓計劃）情況，于2010年5月底前形成專題材料報上一級黨委組織部門。

3、各省（區、市）黨委組織部負責人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風”專題談心談話時，要將學習執行“四項監督制度”作為重要內容，并就認真貫徹執行提出明確要求，進一步增強縣委書記貫徹執行“四項監督制度”的自覺性。

市人事系統法制宣傳教育第四個五年計劃

在市委、市政府的領導下，按照國家人事部、省人事廳統一部署，我市人事系統順利地完成了人事法制宣傳教育第三個五年規劃的各項任務，取得了明顯成效。根據國家人事部《全國人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃》（人發[2001]99號）、省人事廳《廣東省人事系統法制宣傳第四個五年規劃》（粵人發[2001]243號）和市委、市政府批轉市委宣傳部、市司法局的《廣州市關于開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（穗字[2001]5號），結合我市人事工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導，按照黨中央、國務院確定的深化干部人事制度改革和實施[本文轉載自人才戰略的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持依法治國與以德治國相結合、法制教育與法制實踐相結合，繼續深入開展人事法制宣傳教育，進一步提高人事工作者的法律素質，全面推進人事法制建設，實現人事工作的依法管理，開創人事人才工作的新局面。

二、目標、對象和內容

（一）目標

第一章總則

第一條為了貫徹落實省委、省政府選拔高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作（即“三支一扶”）的政策措施，組織實施好市委、市政府選拔高校畢業生到企業、鄉鎮、學校和城市社區等基層單位服務計劃（即“到基層服務”），加強和規范“三支一扶”及“到基層服務”高校畢業生（以下稱“服務大學生”或“大學生”）的管理，結合實際，制定本辦法。

第二條加強和規范服務大學生管理工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，支持高校畢業生面向基層就業，鼓勵大學生了解基層、砥勵品質、增長才干，樹立正確的就業觀和成才觀，促進基層吸納人才，改善人才隊伍結構，為建設社會主義新農村提供人才和智力保障。

第三條加強和規范服務大學生的管理，必須堅持選拔（招募）原則，建立健全考核和日常管理制度，規范服務經費、就業政策、人事檔案和其他保障措施的管理，防止發生違紀、違規行為和重大安全、健康責任事故，通過關心愛護、教育培養和紀律約束，保障大學生順利完成服務工作。

第二章選拔與招募

第四條選拔（招募）服務大學生，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，采取畢業生志愿報名、參加統一考試或考核、體檢等辦法進行。人事、財政等部門依據高校畢業生“三支一扶”及“到基層服務”的政策規定，組織實施選拔（招募）工作，落實服務經費。

市人事系統法制宣傳教育第四個五年計劃

在市委、市政府的領導下，按照國家人事部、省人事廳統一部署，我市人事系統順利地完成了人事法制宣傳教育第三個五年規劃的各項任務，取得了明顯成效。根據國家人事部《全國人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃》（人發[2001]99號）、省人事廳《廣東省人事系統法制宣傳第四個五年規劃》（粵人發[2001]243號）和市委、市政府批轉市委宣傳部、市司法局的《廣州市關于開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（穗字[2001]5號），結合我市人事工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導，按照黨中央、國務院確定的深化干部人事制度改革和實施[本文轉載自人才戰略的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持依法治國與以德治國相結合、法制教育與法制實踐相結合，繼續深入開展人事法制宣傳教育，進一步提高人事工作者的法律素質，全面推進人事法制建設，實現人事工作的依法管理，開創人事人才工作的新局面。

二、目標、對象和內容

（一）目標