編者按：本論文主要從明顯工程價款條款；可轉化為經濟責任的條款；隱含的經濟責任條款；施工方案的選擇等進行講述，包括了施工合同價款、工程造價計價模式條款、工程款撥付方式條款、正確把握簽證的計價原則,嚴格按照合同約定的計價方式計算費用、簽證應盡量做到有據可依,盡量把簽證圖紙化等，具體資料請見：

摘要:作者結合多年的工作實踐,就工程項目施工階段的明顯工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款、隱含的經濟責任條款的簽訂與控制進行了詳細的解釋,并對施工管理方法提出建議。

關鍵詞:施工工程造價控制管理

工程項目的建設周期長,生產要素價格變化頻繁,使得工程建設項目的造價復雜可變。建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段,即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段,通過工程造價的控制,相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。筆者結合多年的工作實踐,就施工階段工程造價控制與施工管理方法進行闡述。

目前,我國正規的施工合同是建設部推薦使用的《EF—1999—0201建設工程施工合同示范文本》,本文將主要解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款,是因為這些條款均與最終工程結算造價密切相關,與工程經濟效益密切相關。這些條款體現在合同的各個方面,可分為明顯工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款、隱含的經濟責任條款。

1明顯工程價款條款

1招標投標階段造價審計

招標投標是施工企業工程造價控制的首要階段，通過制定切實有效的競爭方案，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。施工企業根據自身的設備能力、人員素質、財務狀況及綜合能力編制具有競爭力的投標書，在編制標書的過程中，工程造價編制人員必須具有相當豐富的經驗和實力，收集與投標有關的材料價格，確保投標報價的有效性，同時，為工程造價審計提供重要的參考依據。

1.1施工預算審計。施工圖預算在工程造價審計中起著重要作用，通過對施工圖預算的量、價、費的計算結果進行審計，進一步判斷計算依據是否合理。施工圖預算審計主要從直接費、間接費、利潤和稅金等方面進行審計。其審計的重點是對所編制的預算是否與施工圖紙相一致。檢查計算過程是否存在漏項、重復計算的過程，并檢查內容、數量是否準確、合理，驗證計算結果的正確性。

1.2合同價審計。通過招標投標過程，確定投標報價合理的施工單位為中標單位，在此階段進行工程造價審計主要對合同價審計，對合同價的合法性與合理性進行審計，根據項目具體特點，合同價可采用固定總價、可調合同價、成本加酬金合同等形式，審計時應根據不同的合同價形式制定不同審計方法。工程量清單是工程造價審計的重要組成部門，對采用工程量清單招標的工程結算審計時，不但要檢查實行清單計價工程的合規性，還要檢查招標過程對招標人或委托人編制的工程實體消耗和措施消耗是否準確、合理，是否與國家清單計價規范抵觸等。

2施工階段

2.1施工階段工程造價控制的作用。對于任何一個工程來說，施工階段是設計成果具體化的實施階段，是反映一個施工企業綜合實力的表現。在工程實施過程中，由于受外界環境影響較大，如控制不當，將給施工企業造成巨大的經濟損失，同時給施工企業造成惡劣的社會影響。因此，在施工階段必須嚴格控制工程造價，實現施工企業利益最大化，提高企業的經濟效益和社會效益，避免審計風險。

目前我國的監理往往都是施工階段的監理，要求監理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協調處理。三項內容中投資控制是基礎,進度控制是條件，質量控制是核心。因此，工程建設監理必須抓住這個核心。施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質量控制不但是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監理工程師對工程施工的質量控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監督和管理。

1、施工階段質量監理的原則

工程建設監理在其監理活動中應始終堅持：堅持質量標準；堅持以人為核心；堅持以預防為主；堅持科學公正守法的職業道德規范。以主動控制為宗旨，對施工階段進行質量控制；以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑，監督其充分發揮自身應有的質量保證作用；嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程；嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用；對未經工程建設監理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。

監理人員應根據合同文件及有關規程規范的質量要求和標準，做好原材料、構配件及設備規格和質量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測報告、質量證明文件等，確認其質量；對檢查不合格的原材料、構配件及設備絕不允許用于工程，并責令承包單位及時運出施工現場；檢查施工機械、機具完好性，看其是否滿足合同文件規定的要求；檢查施工質量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收；參加單項工程驗收和項目竣工驗收，做好質量簽證工作，行使質量監督權和否決權；開好質量協調會，協助業主處理好工程質量事故和安全事故。

2、施工階段質量監理的工作程序

工程項目施工階段，是工程實體形成的過程，也是工程質量目標具體實現的過程。工程建設監理應對施工的全過程進行監控，對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監督、檢查和驗收，使工程質量的形成處于受控狀態。施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。在施工階段全過程中，監理工程師要進行全過程全方位的監督、檢查與控制，不僅涉及最終產品的檢查、驗收，而且涉及施工過程的各環節中間產品的監督、檢查與驗收。

建設工程質量的優劣，在整個社會經濟建設中占有重要地位。怎樣提高建設工程質量，已成為全社會共同關心的主題。近年來，我國多次出現單位工程劣質、坍塌等嚴重質量事故。分析其原因，關鍵在于有貫徹、建立、健全有效的質量控制體系，以確保工程達到其合同規定的標準。因而，工程質量控制是決定工程建設成敗的關鍵之一。而工程質量很大程度上又決定于施工階段的質量控制。根據工程質量形成的時間，施工的質量控制又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，質量的事前控制又是重中之重。

一、堅持以人為控制核心

人是質量的創造者，質量控制必須以人為核心。發揮人的積極性、創造性；增強人的責任感，樹立質量第一的思想；提高人的素質，以人的工作質量確保工序質量、工程質量。為此要做好以下兩方面的控制工作。

1.1、對監理隊伍及人員質量的控制

工程建設監理量一種高智能的技術服務活動，從事這種活動的人，必須具有較高的業務素質、身體素質、道德素質；具備建筑、經濟、經濟管理和法律等多學科的專業知識；具有健康的體魄，良好的心理狀態；具有高尚的職業道德，時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責，人民負責；并能夠隨著生產發展、科技的進步，不斷更新知識充實自己。“打鐵先得自身硬”，監理工程師應該是設計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經驗的復合型人才，做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言，作為總監理要懂得建筑、結構、裝飾、地基基礎、內部設備（通風空調、通迅、水、電、供氣）、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此，隨著監理工作的發展與深入，沒有較強綜合能力的人是搞不好監理工作的。同時這也是監理人員做好事前控制的先決條件。

1.2、對施工隊伍及人員質量的控制

建設工程質量的優劣，在整個社會經濟建設中占有重要地位。怎樣提高建設工程質量，已成為全社會共同關心的主題。近年來，我國多次出現單位工程劣質、坍塌等嚴重質量事故。分析其原因，關鍵在于有貫徹、建立、健全有效的質量控制體系，以確保工程達到其合同規定的標準。因而，工程質量控制是決定工程建設成敗的關鍵之一。而工程質量很大程度上又決定于施工階段的質量控制。根據工程質量形成的時間，施工的質量控制又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，質量的事前控制又是重中之重。

一、堅持以人為控制核心

人是質量的創造者，質量控制必須以人為核心。發揮人的積極性、創造性；增強人的責任感，樹立質量第一的思想；提高人的素質，以人的工作質量確保工序質量、工程質量。為此要做好以下兩方面的控制工作。

1.1、對監理隊伍及人員質量的控制

工程建設監理量一種高智能的技術服務活動，從事這種活動的人，必須具有較高的業務素質、身體素質、道德素質；具備建筑、經濟、經濟管理和法律等多學科的專業知識；具有健康的體魄，良好的心理狀態；具有高尚的職業道德，時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責，人民負責；并能夠隨著生產發展、科技的進步，不斷更新知識充實自己。“打鐵先得自身硬”，監理工程師應該是設計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經驗的復合型人才，做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言，作為總監理要懂得建筑、結構、裝飾、地基基礎、內部設備（通風空調、通迅、水、電、供氣）、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此，隨著監理工作的發展與深入，沒有較強綜合能力的人是搞不好監理工作的。同時這也是監理人員做好事前控制的先決條件。

1.2、對施工隊伍及人員質量的控制

建設工程質量的優劣，在整個社會經濟建設中占有重要地位。怎樣提高建設工程質量，已成為全社會共同關心的主題。近年來，我國多次出現單位工程劣質、坍塌等嚴重質量事故。分析其原因，關鍵在于有貫徹、建立、健全有效的質量控制體系，以確保工程達到其合同規定的標準。因而，工程質量控制是決定工程建設成敗的關鍵之一。而工程質量很大程度上又決定于施工階段的質量控制。根據工程質量形成的時間，施工的質量控制又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，質量的事前控制又是重中之重。

一、堅持以人為控制核心

人是質量的創造者，質量控制必須以人為核心。發揮人的積極性、創造性；增強人的責任感，樹立質量第一的思想；提高人的素質，以人的工作質量確保工序質量、工程質量。為此要做好以下兩方面的控制工作。

1.1、對監理隊伍及人員質量的控制

工程建設監理量一種高智能的技術服務活動，從事這種活動的人，必須具有較高的業務素質、身體素質、道德素質；具備建筑、經濟、經濟管理和法律等多學科的專業知識；具有健康的體魄，良好的心理狀態；具有高尚的職業道德，時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責，人民負責；并能夠隨著生產發展、科技的進步，不斷更新知識充實自己。“打鐵先得自身硬”，監理工程師應該是設計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經驗的復合型人才，做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言，作為總監理要懂得建筑、結構、裝飾、地基基礎、內部設備（通風空調、通迅、水、電、供氣）、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此，隨著監理工作的發展與深入，沒有較強綜合能力的人是搞不好監理工作的。同時這也是監理人員做好事前控制的先決條件。

1.2、對施工隊伍及人員質量的控制

1成本控制重點

1.1設備資源投入成本控制

設備成本控制措施包括按照不同的工序進行實際的定額測定，制定每個工序每種設備的單位工程量的臺時投入量定額。加強各種設備在工序作業中運轉程序的優化設計，消除不必要的運轉動作，提高設備運行效率。制定合理定額臺時的單價，根據設備的實際使用費、測算的修理替換費標準、燃料或電能的消耗及單價、操作人員數量及工時單價等實際發生值進行測定。根據每月的完成工程量及制定的定額數量及單價，核算成本盈虧情況。根據獲得效益，核定操作工的工資，從而達到設備費成本控制的目的。在設備費控制方面，因臺時費中工時費比例很小，主要是設備發生的費用，因此，應從調動操作者的生產積極性入手，充分發揮其主觀能動性，促進其加強設備的維護、保養，正確操作設備，及時發現設備故障，避免不必要的大修理費。當然，節省燃料或電能等的消耗量、延長設備的使用壽命也很重要。

1.2材料投入成本控制

材料的消耗因工序不同而情況不同，按照工序分述如下。

1)鋼筋加工。鋼筋加工可細化為下料、搬運、切割、彎曲、堆放等。材料消耗的控制主要在下料上。下料階段要對原材料進行充分利用，減少料頭數量，從而進行成本控制。由于鋼筋的材料價格較高，如果下料過程中，人為因素造成料頭比例增大，無疑將加大成本開支。如果控制得不好，就會造成料頭比例超過2%的合理損耗量，將直接造成鋼筋材料上的虧損。在下料過程中，需進行均衡考慮，盡量減少料頭量的產生，盡量將2%的料頭損耗量節約下來，變為我們的收益，這是鋼筋加工過程中成本控制的重中之重。

摘要：如何使現場管理人員不僅注重工程質量控制及工程進度控制。同時也應注重建設項目的投資控制，筆者對建設單位在施工階段應加強造價控制的幾方面進行論述。

關鍵詞：造價控制；建設單位；施工階段

在工程施工階段，由于施工圖紙設計已經完成，工程量已完全具體化。并完成了工程招標工作和簽訂了工程承包合同，節約投資的可能性已經很小。但是，工程投資變化卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性也很大。因此，建設單位在項目管理中，重點應加強施工階段管理，有效地進行項目造價控制。

施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程造價人員根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的造價計算方法，合理地、有效地控制項目的施工圖預算價、合同承包價、工程結算價等。

1施工合同控制

建筑工程施工合同是建設工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務的協議，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據，它一經簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。由于建設工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、工序復雜、質量要求嚴格和受地理環境影響大的特點，所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜。因此合同簽訂后，凡是現場管理人員應認真學習合同，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞。增強合同條款的嚴密性。在合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限。做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發生。

一、我國建筑施工階段工程造價控制與管理現狀

1、招投標干擾了工程造價的控制與管理建筑施工單位中標后和招標單位簽訂合同，整個工程造價與中標價、合同報價是一致的。如果在前期對工程建設施工估計失誤，與施工階段實際造價相距甚遠，就會導致工程施工階段造價無法得到有效控制與管理。

2、材料管理不當引發工程造價失控在建筑工程施工過程中，材料價格不是固定不變的，是隨著建筑市場的波動而變化價格的。在投標造價時，應合理對材料進行價格浮動變化的預估。如果選用了便宜的質量差的材料，那么整個工程的質量都會受到影響，進而引發工程管理失控。

3、竣工審核是否真實影響了施工造價工程竣工后，招標業主一定要通過審核確定工程符合合同的標準建設。而招標業主的建設目的直接影響了審核的結果。一定要了解招標業主真正的需要，才會順利通過審核，防止反復的修改和不必要的大幅度變更。

二、建筑工程施工階段的造價控制

1、選好目標，開展造價控制工作

1全過程工程造價控制的基本原則

1.1預控

造價控制的主要要素在設計階段，因此應根據造價目標，在預留10%以上的變更余量后，進行限額設計，如回標金額超過上述金額，并排除報價因素后，應對設計方案或材料設備檔次進行調整。

1.2控制

簽訂合同后，相關各方均應遵守合同，不得擅自更改包括設計方案（含技術要求）在內的合同內容，排除由于人為管理因素，造成造價增加的可能。

1.3預警