摘要：提出了一種牲畜管理的自動(dòng)化解決方案，它將現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段結(jié)合在一起，為生豬的養(yǎng)殖和管理提供了新的管理方法，以提高生產(chǎn)效率。

關(guān)鍵詞：無(wú)線射頻識(shí)別;食品安全;供應(yīng)鏈;動(dòng)物識(shí)別

0引言

隨著市場(chǎng)的放開(kāi)，生豬和豬肉市場(chǎng)也不可避免地產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，如市場(chǎng)混亂、缺乏統(tǒng)一管理、衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了豬肉市場(chǎng)的健康發(fā)展。動(dòng)物跟蹤與識(shí)別是利用特定的標(biāo)簽,以某種技術(shù)手段與要識(shí)別的動(dòng)物相對(duì)應(yīng)，可以隨時(shí)對(duì)動(dòng)物的相關(guān)屬性進(jìn)行跟蹤與管理的一種技術(shù)［1］。生豬管理系統(tǒng)就是動(dòng)物跟蹤與識(shí)別的一個(gè)應(yīng)用，它為加強(qiáng)牲畜的飼養(yǎng)，定期檢查牲畜的健康提供了絕佳的條件。RFID是利用射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)信息的，它是自動(dòng)識(shí)別領(lǐng)域的一個(gè)重要分支。在農(nóng)牧漁業(yè)中可用于羊群、魚(yú)群、水果等的管理以及寵物、野生動(dòng)物跟蹤［2］。與目前應(yīng)用廣泛的基于光學(xué)技術(shù)的自動(dòng)識(shí)別方法（如條形碼和攝像）相比，RFID具有一次處理多個(gè)標(biāo)簽并可將處理狀態(tài)寫入標(biāo)簽、不受大小及形狀限制、耐環(huán)境性強(qiáng)、穿透性強(qiáng)、數(shù)據(jù)的記憶容量大、可重復(fù)利用等許多優(yōu)點(diǎn)。

RFID即射頻識(shí)別，又稱為電子標(biāo)簽（E－Tag），其最早的應(yīng)用可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)中用于區(qū)分聯(lián)軍和納粹飛機(jī)的敵我辨識(shí)系統(tǒng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，RFID的應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)大。如圖1是一個(gè)典型的RFID系統(tǒng)。它由標(biāo)簽（Tags）、讀寫器（Reader）、天線（Antenna）、主機(jī)（Host，用于處理數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)）和應(yīng)用支撐軟件等部分組成［3］。

標(biāo)簽一般由芯片和天線組成；每個(gè)標(biāo)簽具有唯一的電子編碼。標(biāo)簽附著在物體上或嵌入物體內(nèi)用以標(biāo)志目標(biāo)對(duì)象［4］。根據(jù)發(fā)射射頻信號(hào)的方式不同，標(biāo)簽可分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩種。主動(dòng)式標(biāo)簽（又稱為有源標(biāo)簽）通常由內(nèi)置電源供電，主動(dòng)向讀寫器發(fā)送射頻信號(hào)；被動(dòng)式標(biāo)簽（又稱為無(wú)源標(biāo)簽）不帶電池，其發(fā)射電波以及內(nèi)部芯片運(yùn)行所需的能量均來(lái)自讀寫器所產(chǎn)生的電磁波。圖1中所示為被動(dòng)標(biāo)簽。讀寫器通過(guò)控制射頻模塊向標(biāo)簽發(fā)射讀取信號(hào)，并接收標(biāo)簽應(yīng)答;同時(shí)讀寫器要把時(shí)鐘信號(hào)和能量也發(fā)送給標(biāo)簽。讀寫器要對(duì)標(biāo)簽的對(duì)象標(biāo)志信息進(jìn)行解碼并將其連同標(biāo)簽上的其他相關(guān)信息傳送到主機(jī)以供處理。RFID讀寫器可以同時(shí)讀取多個(gè)標(biāo)簽內(nèi)的信息。主機(jī)負(fù)責(zé)對(duì)讀寫器所讀取的標(biāo)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾、匯集和計(jì)算，減少?gòu)淖x寫器傳往企業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)量［5］。

摘要：提出了一種牲畜管理的自動(dòng)化解決方案，它將現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段結(jié)合在一起，為生豬的養(yǎng)殖和管理提供了新的管理方法，以提高生產(chǎn)效率。

關(guān)鍵詞：無(wú)線射頻識(shí)別;食品安全;供應(yīng)鏈;動(dòng)物識(shí)別

0引言

隨著市場(chǎng)的放開(kāi)，生豬和豬肉市場(chǎng)也不可避免地產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，如市場(chǎng)混亂、缺乏統(tǒng)一管理、衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了豬肉市場(chǎng)的健康發(fā)展。動(dòng)物跟蹤與識(shí)別是利用特定的標(biāo)簽,以某種技術(shù)手段與要識(shí)別的動(dòng)物相對(duì)應(yīng)，可以隨時(shí)對(duì)動(dòng)物的相關(guān)屬性進(jìn)行跟蹤與管理的一種技術(shù)［1］。生豬管理系統(tǒng)就是動(dòng)物跟蹤與識(shí)別的一個(gè)應(yīng)用，它為加強(qiáng)牲畜的飼養(yǎng)，定期檢查牲畜的健康提供了絕佳的條件。RFID是利用射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)信息的，它是自動(dòng)識(shí)別領(lǐng)域的一個(gè)重要分支。在農(nóng)牧漁業(yè)中可用于羊群、魚(yú)群、水果等的管理以及寵物、野生動(dòng)物跟蹤［2］。與目前應(yīng)用廣泛的基于光學(xué)技術(shù)的自動(dòng)識(shí)別方法（如條形碼和攝像）相比，RFID具有一次處理多個(gè)標(biāo)簽并可將處理狀態(tài)寫入標(biāo)簽、不受大小及形狀限制、耐環(huán)境性強(qiáng)、穿透性強(qiáng)、數(shù)據(jù)的記憶容量大、可重復(fù)利用等許多優(yōu)點(diǎn)。

RFID即射頻識(shí)別，又稱為電子標(biāo)簽（E－Tag），其最早的應(yīng)用可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)中用于區(qū)分聯(lián)軍和納粹飛機(jī)的敵我辨識(shí)系統(tǒng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，RFID的應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)大。如圖1是一個(gè)典型的RFID系統(tǒng)。它由標(biāo)簽（Tags）、讀寫器（Reader）、天線（Antenna）、主機(jī)（Host，用于處理數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)）和應(yīng)用支撐軟件等部分組成［3］。

標(biāo)簽一般由芯片和天線組成；每個(gè)標(biāo)簽具有唯一的電子編碼。標(biāo)簽附著在物體上或嵌入物體內(nèi)用以標(biāo)志目標(biāo)對(duì)象［4］。根據(jù)發(fā)射射頻信號(hào)的方式不同，標(biāo)簽可分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩種。主動(dòng)式標(biāo)簽（又稱為有源標(biāo)簽）通常由內(nèi)置電源供電，主動(dòng)向讀寫器發(fā)送射頻信號(hào)；被動(dòng)式標(biāo)簽（又稱為無(wú)源標(biāo)簽）不帶電池，其發(fā)射電波以及內(nèi)部芯片運(yùn)行所需的能量均來(lái)自讀寫器所產(chǎn)生的電磁波。圖1中所示為被動(dòng)標(biāo)簽。讀寫器通過(guò)控制射頻模塊向標(biāo)簽發(fā)射讀取信號(hào)，并接收標(biāo)簽應(yīng)答;同時(shí)讀寫器要把時(shí)鐘信號(hào)和能量也發(fā)送給標(biāo)簽。讀寫器要對(duì)標(biāo)簽的對(duì)象標(biāo)志信息進(jìn)行解碼并將其連同標(biāo)簽上的其他相關(guān)信息傳送到主機(jī)以供處理。RFID讀寫器可以同時(shí)讀取多個(gè)標(biāo)簽內(nèi)的信息。主機(jī)負(fù)責(zé)對(duì)讀寫器所讀取的標(biāo)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾、匯集和計(jì)算，減少?gòu)淖x寫器傳往企業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)量［5］。

為了更好地執(zhí)行和發(fā)揮乘務(wù)管理部的職能和作用，提高一線員工的服務(wù)質(zhì)量，滿足旅客對(duì)餐飲的要求，保證餐飲銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公司的管理方針和目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)餐飲工作存在的不足問(wèn)題，提出以下解決方案：

一、人員溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題

餐飲工作存在人員溝通不夠協(xié)調(diào)、部門配合不夠密切問(wèn)題，一定程度上影響了餐飲工作的發(fā)展。

解決方案：要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與溝通，明確各部門的工作職責(zé)，做到遇事共同商量，有問(wèn)題一起解決，使各部門工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入基層，多了解一線員工的心聲，幫助員工解決工作中遇到的困難與問(wèn)題，提高員工的工作積極性，切實(shí)做好餐飲工作。

二、分工不明確問(wèn)題

餐飲工作存在分工不明確問(wèn)題，致使出現(xiàn)有工作無(wú)人負(fù)責(zé)，有問(wèn)題無(wú)人解決的情況。

摘要：提出了一種牲畜管理的自動(dòng)化解決方案，它將現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段結(jié)合在一起，為生豬的養(yǎng)殖和管理提供了新的管理方法，以提高生產(chǎn)效率。

關(guān)鍵詞：無(wú)線射頻識(shí)別;食品安全;供應(yīng)鏈;動(dòng)物識(shí)別

0引言

隨著市場(chǎng)的放開(kāi)，生豬和豬肉市場(chǎng)也不可避免地產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，如市場(chǎng)混亂、缺乏統(tǒng)一管理、衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了豬肉市場(chǎng)的健康發(fā)展。動(dòng)物跟蹤與識(shí)別是利用特定的標(biāo)簽,以某種技術(shù)手段與要識(shí)別的動(dòng)物相對(duì)應(yīng)，可以隨時(shí)對(duì)動(dòng)物的相關(guān)屬性進(jìn)行跟蹤與管理的一種技術(shù)［1］。生豬管理系統(tǒng)就是動(dòng)物跟蹤與識(shí)別的一個(gè)應(yīng)用，它為加強(qiáng)牲畜的飼養(yǎng)，定期檢查牲畜的健康提供了絕佳的條件。RFID是利用射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)信息的，它是自動(dòng)識(shí)別領(lǐng)域的一個(gè)重要分支。在農(nóng)牧漁業(yè)中可用于羊群、魚(yú)群、水果等的管理以及寵物、野生動(dòng)物跟蹤［2］。與目前應(yīng)用廣泛的基于光學(xué)技術(shù)的自動(dòng)識(shí)別方法（如條形碼和攝像）相比，RFID具有一次處理多個(gè)標(biāo)簽并可將處理狀態(tài)寫入標(biāo)簽、不受大小及形狀限制、耐環(huán)境性強(qiáng)、穿透性強(qiáng)、數(shù)據(jù)的記憶容量大、可重復(fù)利用等許多優(yōu)點(diǎn)。

RFID即射頻識(shí)別，又稱為電子標(biāo)簽（E－Tag），其最早的應(yīng)用可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)中用于區(qū)分聯(lián)軍和納粹飛機(jī)的敵我辨識(shí)系統(tǒng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，RFID的應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)大。如圖1是一個(gè)典型的RFID系統(tǒng)。它由標(biāo)簽（Tags）、讀寫器（Reader）、天線（Antenna）、主機(jī)（Host，用于處理數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)）和應(yīng)用支撐軟件等部分組成［3］。

標(biāo)簽一般由芯片和天線組成；每個(gè)標(biāo)簽具有唯一的電子編碼。標(biāo)簽附著在物體上或嵌入物體內(nèi)用以標(biāo)志目標(biāo)對(duì)象［4］。根據(jù)發(fā)射射頻信號(hào)的方式不同，標(biāo)簽可分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩種。主動(dòng)式標(biāo)簽（又稱為有源標(biāo)簽）通常由內(nèi)置電源供電，主動(dòng)向讀寫器發(fā)送射頻信號(hào)；被動(dòng)式標(biāo)簽（又稱為無(wú)源標(biāo)簽）不帶電池，其發(fā)射電波以及內(nèi)部芯片運(yùn)行所需的能量均來(lái)自讀寫器所產(chǎn)生的電磁波。圖1中所示為被動(dòng)標(biāo)簽。讀寫器通過(guò)控制射頻模塊向標(biāo)簽發(fā)射讀取信號(hào)，并接收標(biāo)簽應(yīng)答;同時(shí)讀寫器要把時(shí)鐘信號(hào)和能量也發(fā)送給標(biāo)簽。讀寫器要對(duì)標(biāo)簽的對(duì)象標(biāo)志信息進(jìn)行解碼并將其連同標(biāo)簽上的其他相關(guān)信息傳送到主機(jī)以供處理。RFID讀寫器可以同時(shí)讀取多個(gè)標(biāo)簽內(nèi)的信息。主機(jī)負(fù)責(zé)對(duì)讀寫器所讀取的標(biāo)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾、匯集和計(jì)算，減少?gòu)淖x寫器傳往企業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)量［5］。

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，食品企業(yè)發(fā)展迅速，當(dāng)前食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要是通過(guò)食品安全體現(xiàn)出來(lái)的。本文基于社會(huì)責(zé)任視角，對(duì)社會(huì)責(zé)任理論以及危機(jī)管理進(jìn)行概述，對(duì)食品危機(jī)情境下的企業(yè)危機(jī)管理策略進(jìn)行深入分析，以期為食品企業(yè)管理危機(jī)提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任；食品企業(yè)；危機(jī)管理

“民以食為天，食以安為先”，食品安全一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的食品業(yè)也步入高速發(fā)展期，與此同時(shí)，食品的安全問(wèn)題也進(jìn)入高發(fā)期。近年來(lái)，三聚氰胺事件、碘含量超標(biāo)事件、蘇丹紅事件、黑作坊事件等食品安全事件的曝光，人們對(duì)于國(guó)內(nèi)食品安全信賴度直線下降。需要對(duì)我國(guó)食品安全管理機(jī)制進(jìn)行質(zhì)疑和反思，對(duì)建立健全我國(guó)食品企業(yè)危機(jī)管理體系進(jìn)行思考，提高我國(guó)食品企業(yè)危機(jī)管理能力勢(shì)在必行。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與商業(yè)的發(fā)展關(guān)系緊密，“公平交易”、“誠(chéng)實(shí)守信”“、童叟無(wú)欺”等基本道德準(zhǔn)則在古代商業(yè)活動(dòng)中已經(jīng)出現(xiàn)，商家的自律是當(dāng)時(shí)“企業(yè)”的“社會(huì)責(zé)任”。隨著第二次工業(yè)革命的開(kāi)始，資本主義制度確立，壟斷行為與壟斷組織出現(xiàn)。伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)超出倫理道德的范疇，社會(huì)對(duì)企業(yè)提出了企業(yè)需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的要求，并開(kāi)始意識(shí)到企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量與安全進(jìn)入人們的視野。社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)的自身利益過(guò)度追求導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生，在公眾、政府以及法律法規(guī)的制約下，企業(yè)社會(huì)化逐步形成。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度培育企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，非政府組織推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，跨國(guó)公司全球化生產(chǎn)體系加速了企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的推廣，20世紀(jì)60年代，政府開(kāi)始注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，并采取方法措施倡導(dǎo)企業(yè)道德，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，一系列措施對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化并對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化建設(shè)與法制化建設(shè)形成。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的含義是在1924年由美國(guó)謝爾頓教授最先提出。1953年《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書(shū)的出版標(biāo)志著企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)正式形成。1979年美國(guó)的佐治亞大學(xué)教授提出了對(duì)社會(huì)的責(zé)任進(jìn)行分類的觀點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、慈善責(zé)任是完整的社會(huì)責(zé)任的重要組成要素。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念不可能形成完全一致的理解表述，但在廣義的界定上各專家學(xué)者形成了廣泛的共識(shí)，即企業(yè)必須對(duì)所有的利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。體現(xiàn)出各利益主體間的和諧共處，食品企業(yè)與消費(fèi)者建立和諧的關(guān)系。食品企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，尤其是食品安全問(wèn)題。

二、危機(jī)管理概述

RFID在物流的諸多環(huán)節(jié)上發(fā)揮了重大的作用，能有效解決供應(yīng)鏈上各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作數(shù)據(jù)的輸入/輸出、業(yè)務(wù)過(guò)程的控制與跟蹤，減少出錯(cuò)率。

似乎在一夜之間，RFID成了物流行業(yè)中一個(gè)最熱門的詞。如果一個(gè)物流企業(yè)沒(méi)有把RFID提上日程，仿佛這個(gè)企業(yè)就已經(jīng)落伍了。我們不禁要問(wèn)，RFID為何具有如此魅力，究竟能給物流企業(yè)帶來(lái)什么呢？

從采購(gòu)、存儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、銷售到服務(wù)，是供應(yīng)鏈上環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程。在供應(yīng)鏈運(yùn)作時(shí)，企業(yè)必須實(shí)時(shí)地、精確地掌握整個(gè)供應(yīng)鏈上的商流、物流、信息流和資金流的流向和變化，使這四種流以及各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程都協(xié)調(diào)一致、相互配合，才能發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，由于實(shí)際物體的移動(dòng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)都是處于運(yùn)動(dòng)和松散的狀態(tài)，信息和方向常常隨實(shí)際活動(dòng)在空間和時(shí)間上變化，影響了信息的可獲性和共享性。而RFID正是有效解決供應(yīng)鏈上各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作數(shù)據(jù)的輸入/輸出、業(yè)務(wù)過(guò)程的控制與跟蹤，以及減少出錯(cuò)率等難題的一種新技術(shù)。

由于RFID標(biāo)簽具有可讀寫能力，對(duì)于需要頻繁改變數(shù)據(jù)內(nèi)容的場(chǎng)合尤為適用，它發(fā)揮的作用是數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)指令的傳達(dá)，廣泛用于供應(yīng)鏈上的倉(cāng)庫(kù)管理、運(yùn)輸管理、生產(chǎn)管理、物料跟蹤、運(yùn)載工具和貨架識(shí)別、商店、特別是超市中商品防盜等場(chǎng)合。

RFID在物流的諸多環(huán)節(jié)上發(fā)揮了重大的作用。其具體應(yīng)用價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一、零售環(huán)節(jié)。RFID可以改進(jìn)零售商的庫(kù)存管理，實(shí)現(xiàn)適時(shí)補(bǔ)貨，有效跟蹤運(yùn)輸與庫(kù)存，提高效率，減少出錯(cuò)。同時(shí)，智能標(biāo)簽?zāi)軐?duì)某些時(shí)效性強(qiáng)的商品的有效期限進(jìn)行監(jiān)控；商店還能利用RFID系統(tǒng)在付款臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)掃描和計(jì)費(fèi)，從而取代人工收款。

近年來(lái)，食品安全領(lǐng)域頻頻拉響警報(bào)，再加上人們對(duì)美好生活品質(zhì)的追求提升，食品安全問(wèn)題成為最受國(guó)人關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題之首。食品安全問(wèn)題讓國(guó)人深感憂慮，企業(yè)的道德底線和政府的監(jiān)管力度都成為拷問(wèn)對(duì)象，而監(jiān)管人員則如履薄冰、如臨深淵。作為食品安全監(jiān)管責(zé)任部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門迫切需要提升監(jiān)管水平和精準(zhǔn)度。集約化可以充分利用一切資源，可以更集中合理地運(yùn)用現(xiàn)代管理與技術(shù)，充分發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng)，提高工作效益和效率。通過(guò)食品安全高度集約化監(jiān)管，能有效解決監(jiān)管的人力、廣度、深度和精準(zhǔn)度問(wèn)題，推動(dòng)形成上下游、全領(lǐng)域、多部門、全社會(huì)共同治理的監(jiān)管體系，提升食品安全總體水平。

1設(shè)立食品安全綜合指揮平臺(tái)

基層分局一線在接到12331食品舉報(bào)后，往往由于食品安全專業(yè)人才少，食品安全問(wèn)題五花八門，而出現(xiàn)束手無(wú)策、無(wú)從下手的現(xiàn)象。因?yàn)楹芏嗍称芳夹g(shù)問(wèn)題第一次碰到，也不具備相關(guān)知識(shí)，把握不到重點(diǎn)，也不知道其他單位是否處理過(guò)類似的問(wèn)題、結(jié)果如何。1.1 食品安全會(huì)商調(diào)度綜合平臺(tái)。集中區(qū)局力量，可以采取組建人才庫(kù)平臺(tái)、科長(zhǎng)專欄或者公眾號(hào)，開(kāi)辟食品安全工作室等形式，由專家智囊團(tuán)、局領(lǐng)導(dǎo)、法制科、食品科、監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì)及各基層分局骨干共同參與，集約化會(huì)商研討解決實(shí)際問(wèn)題和困難。最便捷的方式是建立會(huì)商機(jī)制，平時(shí)收集各分局、執(zhí)法大隊(duì)等一線反饋的相關(guān)食品安全線索、投訴舉報(bào)信息等內(nèi)容，統(tǒng)一分析、解答、研判，制定最佳最優(yōu)快速的一攬子解決方案，以便精準(zhǔn)打擊，及時(shí)有效處置食品安全問(wèn)題。第一時(shí)間研究食品安全新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)、新類型違法行為，一方面答疑解惑，一方面提出解決方案，如營(yíng)養(yǎng)成分表計(jì)算、食品安全標(biāo)準(zhǔn)選擇、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽問(wèn)題、食品廣告虛假宣傳認(rèn)定等問(wèn)題，快速處置，將食品安全隱患消除在萌芽中。1.2 雙向使用綜合指揮平臺(tái)。雙向使用綜合指揮平臺(tái)既有基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)，尋求最優(yōu)解決方案，最終全局統(tǒng)一處理意見(jiàn)；又有平臺(tái)收集整理匯總各方信息后，梳理歸納總結(jié)，向各單位可食品安全知識(shí)、投訴重點(diǎn)、應(yīng)對(duì)技巧和典型案例。達(dá)到既解決實(shí)際問(wèn)題，歸納總結(jié)形成普遍經(jīng)驗(yàn)推廣的目的，避免食品監(jiān)管人員疲于奔命、顧頭不顧尾的情況出現(xiàn)，從而在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中提高工作水平。1.3 融合食品法律適用。在辦理行政處罰案件時(shí)，同一違法行為經(jīng)常涉及違反多個(gè)法條，法律適用問(wèn)題非常關(guān)鍵，直接影響整個(gè)案件質(zhì)量。特別是食品類案件，新資源、新配方食品多，種類多，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多；而食品從業(yè)者門檻低、群體大，群眾關(guān)注度高[1]。例如，一個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的案件，可能會(huì)涉及未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、標(biāo)簽內(nèi)容不齊或虛假、儲(chǔ)存條件不當(dāng)、商標(biāo)侵權(quán)和質(zhì)量不合格等多種法律條款，如何融合吸收，做出正確的法律適用，考驗(yàn)執(zhí)法人員的智慧。1.4 基層科室交叉認(rèn)可。辦案人員、法制人員、業(yè)務(wù)科室要交叉認(rèn)可，圍繞疑難、重點(diǎn)和新類型食品案件定期交流或者輪崗學(xué)習(xí)。辦案人員的特長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和當(dāng)事人談判方面，但有時(shí)也會(huì)缺乏程序觀念，對(duì)具體違法知識(shí)點(diǎn)把握也會(huì)有偏差；法制人員注重程序，講求證據(jù)和考慮全面，但也容易忽視調(diào)查取證的實(shí)際困難，而提出過(guò)高的要求；科室的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)熟悉，但也容易過(guò)度關(guān)注細(xì)節(jié)而忽略整體結(jié)果。三方人員要集約化融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交叉認(rèn)可了解，把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，才能游刃有余。也需要建立一種溝通機(jī)制，在食品案件線索階段、調(diào)查階段和結(jié)案前，充分討論達(dá)成一致，以便及時(shí)有效取證和提高案件質(zhì)量水平，避免到結(jié)案階段推翻重來(lái)。

2強(qiáng)化食品安全智慧監(jiān)管手段

在當(dāng)前職能多、主體多、人員無(wú)法增加的情況下，食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)也增多，監(jiān)管人員身兼數(shù)職，數(shù)量明顯不足。運(yùn)用高科技手段進(jìn)行智慧監(jiān)管和強(qiáng)化食品溯源管理成為必然選擇，能明顯提升效率，解放人力。2.1 監(jiān)管手段智能化。通過(guò)重點(diǎn)單位視頻監(jiān)管、餐飲單位互“聯(lián)網(wǎng)+”明廚亮灶、視頻執(zhí)法指揮、小程序發(fā)證等有效手段，既做到監(jiān)管留痕，又起到震懾作用，客觀上達(dá)到經(jīng)營(yíng)者自律和群眾監(jiān)督的雙重效果。從長(zhǎng)期看，監(jiān)管軟件、方式、手段和監(jiān)管制度更要實(shí)現(xiàn)智能化，要了解掌握經(jīng)濟(jì)主體的全面信息和實(shí)時(shí)信息，既要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)APP、網(wǎng)站等自主更新基本信息，也要強(qiáng)化落實(shí)變更信息，及時(shí)完善執(zhí)法檢查信息。通過(guò)集約智能手段使監(jiān)管方式手段多樣化、隨機(jī)化、有因化與全面化[2]。2.2 有因無(wú)因動(dòng)態(tài)管控。通過(guò)智能化、人工智能等手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，提前介入監(jiān)管，達(dá)到防患于未然、未病先治早治的效果。既要有因檢查，又要無(wú)因檢查，兩者相結(jié)合。有因是對(duì)涉及投訴舉報(bào)、抽檢不合格及專項(xiàng)檢查涉及的食品經(jīng)營(yíng)者，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面排查指向性問(wèn)題，既要查清是否存在問(wèn)題，也要追根溯源查找原因舉一反三，防止同樣和類似問(wèn)題再次發(fā)生，切實(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。無(wú)因是指日常巡查，包括發(fā)證前的核查和按計(jì)劃進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查。此類檢在全面檢查、排查問(wèn)題、整改落實(shí)、消除隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要講明原因，說(shuō)清楚危害，讓經(jīng)營(yíng)者明白為什么要這樣做或者為什么不能這樣做，并提出切實(shí)可行的整改措施，方便其整改提升。2.3 監(jiān)管內(nèi)容可溯源化。食品來(lái)源、去向可追溯，食品安全就可控。追溯方式要智能化、便捷化，通過(guò)掃二維碼或者驗(yàn)證碼實(shí)現(xiàn)追溯，最終歸于唯一生產(chǎn)者、進(jìn)口商或種養(yǎng)殖者，倒逼源頭治理。種養(yǎng)殖環(huán)境因品種多、來(lái)源廣泛、人員多素質(zhì)不一，是追溯難點(diǎn)，也要通過(guò)智能化手段統(tǒng)一納入追溯，至少精確到產(chǎn)區(qū)，對(duì)不合格產(chǎn)品多的產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)食品安全的滿意度。

3加強(qiáng)食品安全執(zhí)法互聯(lián)協(xié)作

從動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光來(lái)看，電子商務(wù)可以被認(rèn)為是以現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為助推器的跨越時(shí)空界限的商務(wù)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。它不僅僅是一種在線銷售方式，而更重要的是它標(biāo)志著交易各方（企業(yè)、消費(fèi)者、政府等）的信息交流實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的處理過(guò)程，而這一點(diǎn)必將引發(fā)整個(gè)社會(huì)的大變革。電子商務(wù)不僅是“電子”技術(shù)，也不僅是“商務(wù)”活動(dòng)，電子商務(wù)更是包括IT、商務(wù)、金融、物流、法律、信用等多個(gè)領(lǐng)域的的大系統(tǒng)。隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，根據(jù)不同的環(huán)境和要求，各種電子商務(wù)的解決方案也應(yīng)運(yùn)而生。

電子商務(wù)的組成

在電子商務(wù)的運(yùn)作過(guò)程中涉及到企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)者、網(wǎng)上的商業(yè)機(jī)構(gòu)、CA認(rèn)證中心、物流配送體系和銀行。它們通過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)連接在一起。

電子商務(wù)中的安全

Internet是一個(gè)開(kāi)放的公網(wǎng)，基于Internet的電子商務(wù)給商家、企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給別有用心者留下了廣闊的“施展”空間。在新型的交易環(huán)境下，安全是一切交易行為的基礎(chǔ)，所謂安全，是指安全策略、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全制度及安全流程的結(jié)合。

我們認(rèn)為“安全=管理+技術(shù)”，安全是一整套體系，單點(diǎn)的安全防范技術(shù)都不能很好的解決問(wèn)題。有效管理和采用完善的技術(shù)手段相結(jié)合組成了安全的體系，該體系安全程度的高低取決于體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。我們常用的安全防范技術(shù)有防火墻技術(shù)、CA認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)和帳號(hào)口令技術(shù)。

第三方物流（3PLs）是個(gè)相對(duì)比較新的物流術(shù)語(yǔ)。在傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，在物流服務(wù)從初級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)進(jìn)化的時(shí)候，第三方物流的概念將扮演重要的角色。因此，對(duì)第三方物流這一術(shù)語(yǔ)之內(nèi)涵特別是對(duì)其實(shí)際運(yùn)作的正確的把握是至關(guān)重要的。

一、從實(shí)際運(yùn)作看第三方物流（3PLs）

理論來(lái)自于實(shí)踐。尤其是當(dāng)一個(gè)新的理論或概念產(chǎn)生于幾乎完全不同的制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下的時(shí)候，要真正理解它并用于指導(dǎo)實(shí)踐，最好的辦法就是看其理論的基礎(chǔ)來(lái)源，即看原先的實(shí)際運(yùn)作。我們不僅要知道它們現(xiàn)在是怎么做的，更要知道它們當(dāng)初為什么要這么做。

從發(fā)達(dá)國(guó)家第三方物流的實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，企業(yè)的動(dòng)機(jī)和合作的方式是各種各樣的，而且第三方物流的運(yùn)作幾乎涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)。

1、美國(guó)汽車工業(yè)的情況。美國(guó)的通用汽車公司在1996年前后，發(fā)現(xiàn)其存貨和配送成本不斷上升，裝配廠里到處都是不足整車的貨運(yùn)卡車出出進(jìn)進(jìn)。分析原因發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)有分布在14個(gè)州的400多個(gè)供應(yīng)商通過(guò)電話指令向通用公司的30個(gè)裝配廠供應(yīng)物料。于是，通用公司求助于第三方物流服務(wù)公司Penske為自己設(shè)計(jì)一個(gè)解決方案。目標(biāo)有三：降低成本，改善物料回運(yùn)管理和相關(guān)的信息處理方法，減少承運(yùn)人的數(shù)量。第三方物流服務(wù)公司首先對(duì)通用公司的物料回運(yùn)和配送過(guò)程進(jìn)行了診斷，然后提出在克里夫蘭設(shè)立一個(gè)可進(jìn)行換裝作業(yè)的戰(zhàn)略配送中心，由該中心負(fù)責(zé)回運(yùn)物料和零部件配送的組織管理。戰(zhàn)略配送中心全部由第三方物流公司的人來(lái)操作和管理。第三方物流公司還為通用公司配置了全天候的專職運(yùn)輸車隊(duì)，設(shè)立EDI專線系統(tǒng)，安排供應(yīng)商的送貨時(shí)間，設(shè)計(jì)物料回運(yùn)路線，并對(duì)總裝廠實(shí)施JIT配送。

同樣是汽車工業(yè)巨頭的福特公司在1999年3月份決定把它在北美的整車配送業(yè)務(wù)外包給了UPS公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)――UPS全球物流服務(wù)公司。但該第三方物流服務(wù)公司并不自己運(yùn)輸車輛，而是代表福特公司管理整車的配送工作。該公司要重建福特公司的配送網(wǎng)絡(luò)、要引入新的管理方法、要消除配送瓶頸、減少等候時(shí)間、還要提供配送信息管理系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)每一輛整車配送全程的有效監(jiān)控。福特公司的目標(biāo)是把整車配送的時(shí)間從現(xiàn)在的14――15天縮短到9――10天，讓客戶更滿意。同時(shí)減少存貨水平，提高設(shè)施利用率，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合同規(guī)定雙方合作的過(guò)渡期是18個(gè)月。第一階段主要是在美國(guó)西部和西南地區(qū)。然后再逐步擴(kuò)大到全美，加拿大和墨西哥。

根據(jù)縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《縣迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作實(shí)施方案》中規(guī)定的我局迎查責(zé)任分工要求，為認(rèn)真完成省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作任務(wù)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民群眾健康水平為目的，以保障公眾飲食安全為根本，以落實(shí)本部門衛(wèi)生縣城復(fù)審工作任務(wù)為己任，進(jìn)一步明確責(zé)任，真抓實(shí)干，履職盡責(zé)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)我縣衛(wèi)生城工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)文明、和諧的幸福奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

根據(jù)《縣迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作實(shí)施方案》中規(guī)定的我局迎查責(zé)任分工要求，重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的復(fù)審準(zhǔn)備工作：

（一）開(kāi)展局機(jī)關(guān)的迎查工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育，增強(qiáng)迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作意識(shí)，保證機(jī)關(guān)有個(gè)良好的辦公環(huán)境。