【內(nèi)容提要】本文詳述了近代中國(guó)有關(guān)牧草科技的引進(jìn)及發(fā)展概貌。主要內(nèi)容包括：（1）近代國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)草原和草地的考察和研究；（2）優(yōu)良牧草品種的引進(jìn)；（3）優(yōu)良引進(jìn)牧草的栽培試驗(yàn)研究；（4）牧草的育種和貯藏試驗(yàn)研究。

在晚清發(fā)起的興農(nóng)運(yùn)動(dòng)中，人們?cè)诔浞值卣J(rèn)識(shí)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良畜種以提高畜牧生產(chǎn)能力的同時(shí)，牧草在發(fā)展畜牧業(yè)中的作用也被有識(shí)之士給以高度重視，因而在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良畜禽品種的同時(shí)，也伴隨著國(guó)外優(yōu)良牧草種子的引進(jìn)，一些學(xué)者還從發(fā)展畜牧業(yè)的角度對(duì)草原和草地進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)牧草進(jìn)行栽培、選育、貯藏試驗(yàn)，從而揭開(kāi)了中國(guó)近代牧草科技發(fā)展的序幕，本文現(xiàn)對(duì)中國(guó)近代牧草方面科研活動(dòng)作一綜述。

一、近代對(duì)中國(guó)草原草地的調(diào)查研究

中國(guó)近代對(duì)草原草地的調(diào)查研究始自1840年前后。那時(shí)的調(diào)查活動(dòng)主要從植物學(xué)，而不是從飼料學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行考察的。起初，一些歐洲人對(duì)中國(guó)北方的植被進(jìn)行研究、調(diào)查，清末英美兩國(guó)的植物學(xué)者對(duì)中國(guó)西南和西藏的植物研究尤其著力（注：中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)：《中國(guó)近代畜牧獸醫(yī)史料集》，農(nóng)業(yè)出版社，1992年，第333—334頁(yè)。）。日本帝國(guó)主義侵入中國(guó)東北后，為了更好地利用東北的草地發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)東北和內(nèi)蒙古進(jìn)行了廣泛詳細(xì)的有關(guān)草地植物資源的綜合調(diào)查（注：富象乾：《中國(guó)飼用植物研究史》，《內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院學(xué)報(bào)》，1982年第1期。）。中國(guó)學(xué)者對(duì)草原和飼料科學(xué)的研究始自本世紀(jì)二十年代，不過(guò)早期主要是從植物學(xué)的角度進(jìn)行調(diào)查研究，其中涉及到草原和牧草方面的調(diào)查研究。三十年代后，有關(guān)北方草原和南方草坡的調(diào)查工作才陸續(xù)展開(kāi)。

（一）晚清時(shí)歐洲人對(duì)中國(guó)草地的研究

1830年，俄籍德國(guó)人Bunge受帝俄派遣率團(tuán)到內(nèi)蒙古、華北等地采集植物標(biāo)本。同時(shí)俄國(guó)人科羅廖夫（1830，1841）、庫(kù)托佐羅夫（1830—1841）、格瑞斯基（1840）、讓佐夫（1840）等亦在內(nèi)蒙古地區(qū)采集植物，編成《貝加爾—達(dá)烏里植物區(qū)系》一書(shū)。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，德國(guó)人海德?tīng)栄芯苛嗣晒藕椭袊?guó)西南地區(qū)的植物，并在1930年發(fā)表了《中國(guó)植物地理和親緣》一文。美國(guó)人威爾遜在1899年至1911年，對(duì)華中、四川、西藏東部植物作過(guò)考察和研究，并有專(zhuān)著發(fā)表；英國(guó)人瓦特1911年以后對(duì)西藏東部和云南西北部植物作了研究，并發(fā)表了許多論文；美國(guó)人諾克于20年代在云南設(shè)工作站，對(duì)云南西北部、西藏東部、甘肅南部做了大量的研究工作；20—40年代英美學(xué)者十余人在云、川、藏等地研究當(dāng)?shù)氐闹参?，均有。搜集中?guó)牧草資源的則以美國(guó)人為主，邁耶爾1905—1918年在新疆、蒙古、東北、華北、華中等地廣泛搜集農(nóng)作物、園藝作物和牧草種質(zhì)資源。專(zhuān)門(mén)搜集牧草種質(zhì)資源的有漢松（1899）、皮蓬（1911）、斯蒂芬和墨密蘭（1934）（注：中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)：《中國(guó)近代畜牧獸醫(yī)史集料》，第333—334頁(yè)。）。

夯實(shí)基礎(chǔ)加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)wenjun查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來(lái)指導(dǎo)具體工作，通過(guò)全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開(kāi)展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見(jiàn)成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫(kù)，編制和完善了各類(lèi)規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬(wàn)元；旅游業(yè)收入10500萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬(wàn)元，糧食產(chǎn)值2259萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入464萬(wàn)元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬(wàn)元，實(shí)際到位資金10100萬(wàn)元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源

摘要：中國(guó)加入WTO將推動(dòng)農(nóng)業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，在為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來(lái)，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)和國(guó)際原因。最后，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，提出了一些可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類(lèi)型

摘要：中國(guó)加入WTO將推動(dòng)農(nóng)業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，在為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來(lái)，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)和國(guó)際原因。最后，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，提出了一些可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類(lèi)型

摘要：中國(guó)加入WTO將推動(dòng)農(nóng)業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，在為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來(lái)，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)和國(guó)際原因。最后，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，提出了一些可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類(lèi)型

番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察報(bào)告

陜西高職高專(zhuān)教育考察團(tuán)

2005年5月26日，陜西省高職高專(zhuān)教育學(xué)會(huì)組織部分高校校長(zhǎng)及教務(wù)長(zhǎng)，對(duì)番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)。在學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張廣良向番禺職院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明考察內(nèi)容后，番禺職院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)焦兆平以及黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)等人詳細(xì)介紹了學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的情況，并與考察團(tuán)一行26人進(jìn)行了座談，隨后考察團(tuán)參觀(guān)了學(xué)院的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)院概況

番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原名番禺理工學(xué)院）1993年籌建，1997年9月教育部正式批準(zhǔn)備案，是全國(guó)首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū)，占地2180畝，校舍建筑面積16.37萬(wàn)平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值3200余萬(wàn)元，圖書(shū)館面積11000平方米，藏書(shū)近64萬(wàn)冊(cè)，中外期刊1500多種，現(xiàn)有全日制在校生6300人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財(cái)經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語(yǔ)系、建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)系、機(jī)械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部，并建有計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語(yǔ)言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會(huì)計(jì)模擬室、外貿(mào)文秘實(shí)訓(xùn)室、辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)室、玩具制作實(shí)訓(xùn)室、珠寶實(shí)訓(xùn)室、金工車(chē)間、青年旅館、青蘿陶吧等45個(gè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和94個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)有會(huì)計(jì)電算化、金融管理與實(shí)務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語(yǔ)、商務(wù)日語(yǔ)、多媒體設(shè)計(jì)與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計(jì)與制造、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等28個(gè)專(zhuān)業(yè)。玩具設(shè)計(jì)與制造專(zhuān)業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)高職高專(zhuān)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列：2003年就業(yè)率為99.14%，名列高職高專(zhuān)第一位；2004年就業(yè)率為99.73%，位居全省所有本專(zhuān)科院校第一位。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

一、澳大利亞、新西蘭旅游考察報(bào)告

為了擴(kuò)大交流、開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的旅游管理和經(jīng)營(yíng)理念，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由市旅游局朱至珍局長(zhǎng)帶隊(duì)，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區(qū)政府、寧?？h政府，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)旅游局、東錢(qián)湖管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、市人事局外專(zhuān)局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的寧波市旅游考察團(tuán)一行11人，于10月底前后專(zhuān)程赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期兩周的考察交流。

期間，代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市，分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進(jìn)行了交流，還拜會(huì)了國(guó)家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團(tuán)不僅目睹了澳新兩國(guó)良好的自然生態(tài)環(huán)境和秩序井然的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)路了極具風(fēng)格的特色旅游景觀(guān)和異域文化風(fēng)情，也體驗(yàn)了發(fā)達(dá)完善的城市旅游和頗具個(gè)性的度假旅游，感受了兩國(guó)同行先進(jìn)的發(fā)展理念和優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。澳新之旅還給我們強(qiáng)烈的啟發(fā)，旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。

澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國(guó)家，迷人的自然風(fēng)景賦予這兩個(gè)位于大洋洲的島國(guó)旅游勝地的美譽(yù)。旅游業(yè)在兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來(lái)滾滾財(cái)源的大產(chǎn)業(yè)。

澳大利亞旅游業(yè)2002年達(dá)到708億澳元的收入，旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重4.5%，已超過(guò)了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。過(guò)去十年來(lái)，澳大利亞的旅游業(yè)一直強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2002年其入境游客達(dá)484.12萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯超過(guò)170億澳元，成為最大的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易總出口比重的11.2%。按澳大利亞會(huì)計(jì)年度統(tǒng)計(jì)2003年6月至2004年6月其入境游客增長(zhǎng)9%。以悉尼為例，每天有45.8萬(wàn)入境游客和88.6萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客在悉尼過(guò)夜，游客年消費(fèi)總額為203億澳元，全悉尼旅游直接就業(yè)人數(shù)12.5萬(wàn)人，間接就業(yè)達(dá)119萬(wàn)人。位于澳大利亞?wèn)|部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產(chǎn)業(yè)的城市，這個(gè)城市的最大“資本”便是長(zhǎng)達(dá)42公里海岸線(xiàn)上的金色沙灘，全市約50萬(wàn)人口，80%從事旅游服務(wù)行業(yè)，該市原屬布里斯班市的一個(gè)區(qū)，從50年代開(kāi)始發(fā)展旅游，真正進(jìn)入快速發(fā)展則是在上世紀(jì)八十年代以后，現(xiàn)已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。

新西蘭是一個(gè)美麗的島國(guó)，作為英聯(lián)邦國(guó)家，它沒(méi)有照搬美國(guó)和其他歐洲國(guó)家采取大規(guī)模工業(yè)化的發(fā)展模式，而是立足本國(guó)實(shí)際，走了一條適合自己的發(fā)展之路，同樣躋身于世界發(fā)達(dá)國(guó)家之列，這當(dāng)中旅游業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。2002年旅游總產(chǎn)出達(dá)到164億新元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%，旅游業(yè)也是該國(guó)最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一，入境旅游總量2002年達(dá)到196萬(wàn)，幾乎達(dá)到全國(guó)總?cè)丝诘囊话?，全?guó)就業(yè)市場(chǎng)的10%由旅游業(yè)來(lái)承擔(dān)，有1.5萬(wàn)家企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)。根據(jù)新西蘭旅游研究委員會(huì)今年上半年公布的2003-2009年旅游發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告，新西蘭入境旅游人數(shù)將在2008年比現(xiàn)在增加70%。

學(xué)習(xí)××：營(yíng)造一個(gè)氛圍、形成四個(gè)熱潮

省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察，對(duì)于深入貫徹省九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，開(kāi)創(chuàng)“富民強(qiáng)省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、議，我們確實(shí)開(kāi)闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時(shí)間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵(lì)人。浙江從1996年開(kāi)始，全省gdp和人均gdp在全國(guó)位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國(guó)第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門(mén)等地年增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上，提前實(shí)現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀(guān)念啟迪人。兩地思想解放走在了全國(guó)前面，人們普遍具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我們落后的原因，關(guān)鍵是思想解放程度沒(méi)人家高，搶抓機(jī)遇意識(shí)沒(méi)人家強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路數(shù)沒(méi)人家寬，自主、自強(qiáng)、自立創(chuàng)業(yè)精神沒(méi)人家足。縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識(shí)轉(zhuǎn)化、觀(guān)念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個(gè)“千萬(wàn)”打天下，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體?！皽刂荨眱勺殖蔀橐环N品牌、一種文化、一種無(wú)形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿(mǎn)、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強(qiáng)烈反差。浙閩的發(fā)展遠(yuǎn)景鞭策人。兩地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先全國(guó)情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標(biāo)。浙江確定了提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省。福建提出了新世紀(jì)構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開(kāi)放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想，積極推進(jìn)“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門(mén)確定了四個(gè)翻番、上四個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。溫州提出提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達(dá)地區(qū)乘勢(shì)猛進(jìn)，形勢(shì)咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進(jìn)步”的陶醉中解脫出來(lái)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、趕超意識(shí)，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)距離。

考察學(xué)習(xí)使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學(xué)到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們必須從××實(shí)際出發(fā)，把浙閩兩省經(jīng)驗(yàn)、做法移植到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主旨，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，當(dāng)前要著力在全市營(yíng)造一個(gè)氛圍，形成四個(gè)熱潮——

營(yíng)造一個(gè)氛圍：就是營(yíng)造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級(jí)班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全市干部大會(huì)介紹兩省經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、廣大干部群眾傳達(dá)省里的考察報(bào)告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認(rèn)真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對(duì)照我們的差距在什么地方；如何從實(shí)際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)；如何擴(kuò)大與浙閩交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過(guò)各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道各級(jí)各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)典型，發(fā)表有見(jiàn)地、有份量的言論。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗(yàn)消化到全市每個(gè)部門(mén)、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動(dòng)××的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的氣象、新的提高。

形成四個(gè)熱潮：第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟(jì)的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會(huì)后、特別是有芳書(shū)記視察××后，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀(guān)念。這次考察后，要繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線(xiàn)，貫穿改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“531”講話(huà)，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，在全市干部中樹(shù)立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈意識(shí)和觀(guān)念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來(lái)、精神振作起來(lái)，聚精會(huì)神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會(huì)矛盾，用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績(jī)，用發(fā)展檢驗(yàn)一切工作。解放思想要有的放矢，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀(guān)念，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)；教育個(gè)體私營(yíng)業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，要克服消極畏難情緒，堅(jiān)定實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場(chǎng)；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。

第二，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮?！痢两?jīng)濟(jì)主體少、小、弱。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的觀(guān)念，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)、特別是溫州經(jīng)驗(yàn)，采取超常措施，從擴(kuò)張數(shù)量和提高水平兩個(gè)方面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展同時(shí)，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化方向發(fā)展。堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無(wú)區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)，使之成為××經(jīng)濟(jì)的重要支柱。注意引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)老板，同時(shí)培養(yǎng)造就自己的個(gè)體私營(yíng)老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達(dá)地區(qū)打工鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才干，為××培養(yǎng)造就一大批民營(yíng)企業(yè)家。

在全省防沙治沙和石漠化治理工作會(huì)議上的講話(huà)（*7年6月14日）郭永祥同志們：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防沙治沙和石漠化治理工作，前不久召開(kāi)了全國(guó)防沙治沙大會(huì)，總理、回良玉副總理出席會(huì)議并作了重要講話(huà)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)防沙治沙大會(huì)精神，做好我省防沙治沙和石漠化治理工作，省政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。這是我省召開(kāi)的第一次防沙治沙和石漠化治理工作專(zhuān)題會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)議，并為全省防沙治沙工作提供決策依據(jù)，省林業(yè)廳組織環(huán)保、畜牧、氣象、水利等方面的專(zhuān)家分赴阿壩州、甘孜州，歷時(shí)近一個(gè)月，行程數(shù)千公里，對(duì)川西北沙化土地狀況進(jìn)行了多學(xué)科綜合考察，提出了一系列具有較高參考價(jià)值的對(duì)策建議。剛才，省林科院王金錫研究員代表考察隊(duì)作了川西北沙化問(wèn)題科學(xué)考察報(bào)告，若爾蓋縣、筠連縣分別介紹了他們開(kāi)展防沙治沙和石漠化治理工作的情況，永昌同志就我省防沙治沙和石漠化治理工作作了全面安排。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)土地沙化和石漠化的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好防治工作的責(zé)任感和緊迫感土地沙化是世界性的環(huán)境災(zāi)害，全球約有9億人受到威脅。我國(guó)是世界上沙化土地分布廣、面積大的國(guó)家之一，沙化土地分布于包括我省在內(nèi)的30個(gè)省區(qū)市。到*4年，全國(guó)沙化土地達(dá)173.97萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.1%。雖然我國(guó)土地沙化趨勢(shì)總體上得到遏制，但局部地區(qū)仍在繼續(xù)擴(kuò)展。嚴(yán)重的土地沙化威脅著我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。土地沙化也是我省面臨的一個(gè)嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。目前，我省有沙化土地91.43萬(wàn)公頃，占全省幅員面積的1.9%，占全國(guó)沙化土地面積的0.5%。我省沙化土地主要集中分布在川西北地區(qū)，涉及甘孜、阿壩州的31個(gè)縣，沙化土地達(dá)74.5萬(wàn)公頃，占全省沙化土地面積的81.5%。我省沙化土地占全省幅員面積的比重和占全國(guó)沙化土地面積的比重雖然不高，但由于我省特別是川西北地區(qū)生態(tài)區(qū)位特殊，而且沙化擴(kuò)展和蔓延的趨勢(shì)嚴(yán)重，如不及時(shí)有效地治理，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全國(guó)大局都會(huì)帶來(lái)重大影響。我們一定要高度重視，緊急行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)防治工作。加強(qiáng)防沙治沙工作，是維護(hù)群眾切身利益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。土地沙化給農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。如若爾蓋縣沙化已使30個(gè)村莊和30公里公路受到危害，每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)871萬(wàn)元。個(gè)別地方的冬春季節(jié)，一連數(shù)日黃沙漫天。風(fēng)沙加劇的時(shí)候，農(nóng)牧民的房頂一夜之間就被壓上厚厚的一層沙土，有的住房和牲口棚甚至被壓壞，還有的公路被覆蓋，導(dǎo)致交通中斷。土地沙化嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)牧民的基本生活條件不能得到保障，增收更是十分困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍滯后。而且由于可用于放牧的草場(chǎng)越來(lái)越少，爭(zhēng)奪畜草的糾紛增多，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。更為嚴(yán)重的是，隨著沙進(jìn)人退，作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的耕地和草場(chǎng)資源損失越來(lái)越大。目前，川西北地區(qū)基本失去生產(chǎn)力或生產(chǎn)力極低的中度到極重度沙化土地面積達(dá)23.12萬(wàn)公頃，相當(dāng)于我省內(nèi)地兩個(gè)中等縣的幅員面積。如果這種勢(shì)頭不能得到有效遏制，農(nóng)牧民群眾的生存空間將會(huì)越來(lái)越小，不僅不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且會(huì)最終影響到全省可持續(xù)發(fā)展大局。加強(qiáng)防沙治沙工作，是獨(dú)特的生態(tài)區(qū)位賦予我省的重大使命。我省沙化土地雖然發(fā)生在局部，但是危害在全局。首先，川西北地區(qū)地處長(zhǎng)江、黃河上游，是兩大母親河重要的水源地。如若爾蓋濕地每年為黃河上游提供30%左右的水量，有黃河“蓄水池”之稱(chēng)。土地沙化引起生態(tài)環(huán)境惡化，造成嚴(yán)重的水土流失，涵養(yǎng)水源能力降低，直接威脅到兩大母親河流域的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，川西北地區(qū)地處高海拔地區(qū)，在季風(fēng)的作用下，沙塵輸送距離更遠(yuǎn)、擴(kuò)散范圍更寬。有的專(zhuān)家甚至認(rèn)為，川西北地區(qū)沙化是我國(guó)北方日趨嚴(yán)重的沙塵暴的啟動(dòng)源之一，直接或間接地影響我國(guó)北方廣大地區(qū)乃至首都北京的生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活。再次，川西北沙化土地還侵蝕沼澤濕地和河流，造成沼澤濕地的喪失和河流的改道甚至消失。若爾蓋濕地是我國(guó)最大的高原泥炭沼澤濕地，泥炭資源遠(yuǎn)景地質(zhì)儲(chǔ)量約占全國(guó)泥炭資源總量的41%，在全世界濕地保護(hù)工作中也具有重要的戰(zhàn)略地位，已經(jīng)引起相關(guān)方面的高度關(guān)注。造成土地沙化的原因是多方面的，既有獨(dú)特的地理區(qū)位、特殊的地質(zhì)條件、全球氣候變暖等自然因素，也有草原鼠兔危害等生物因素，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素和不恰當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)因素。對(duì)于我省川西北地區(qū)土地沙化，據(jù)考察分析認(rèn)為，不恰當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)是最主要、最直接的原因。一是超載過(guò)牧。僅以若爾蓋縣為例，其草場(chǎng)理論載畜量為186.5萬(wàn)個(gè)羊單位，*5年實(shí)際載畜量達(dá)到328萬(wàn)個(gè)羊單位，超載率高達(dá)76%。二是濫采亂挖。阿壩州若爾蓋、紅原、阿壩等縣是蟲(chóng)草、貝母主產(chǎn)地，每年采收季節(jié)數(shù)萬(wàn)人在草地上采挖藥材，草地被挖得千瘡百孔，局部地方甚至寸草不存。三是破壞濕地。上世紀(jì)六七十年代，為了增加草場(chǎng)面積，若爾蓋縣、阿壩縣在沼澤里開(kāi)溝放水，造成地下水位下降，土壤板結(jié)硬化，并迅速向沙漠化發(fā)展。四是機(jī)制缺陷。草地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制沒(méi)有得到及時(shí)推行，牧民保護(hù)草地的積極性不高，草地長(zhǎng)期處于放牧無(wú)界、使用無(wú)償、破壞無(wú)妨的狀態(tài)。因此，要從根本上遏制川西北土地沙化的趨勢(shì)，就必須減少人為破壞，把人為活動(dòng)控制在合理的程度和范圍之內(nèi)。當(dāng)前，我們正處在防沙治沙工作十分關(guān)鍵的時(shí)期。從我省土地沙化現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)看，一方面，川西北沙區(qū)主要是露沙地，沙化的潛在危險(xiǎn)性很大，近十年來(lái)半固定沙地和流動(dòng)沙地增長(zhǎng)很快，沙區(qū)呈現(xiàn)出擴(kuò)展和惡化的趨勢(shì)。另一方面，土地沙化還處于初始階段，沙化土地以輕度和中度為主，重度和極重度居次，具備搶救性治理的條件。如果采取及時(shí)有效的措施，積極開(kāi)展防治工作，就可能在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，并最終治住沙患，收到事半功倍的效果。反之，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，導(dǎo)致沙化不可逆轉(zhuǎn)，犯下不可改正的錯(cuò)誤。從機(jī)遇和條件看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防沙治沙工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展已成為基本的治國(guó)方略；各級(jí)政府對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入不斷增加，防沙治沙的物質(zhì)條件正在改善；社會(huì)各界對(duì)生態(tài)建設(shè)更加關(guān)注和支持，防沙治沙具備堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。特別是沙區(qū)農(nóng)牧民群眾深受沙化之苦，改變面貌的愿望強(qiáng)烈，是我們搞好防沙治沙最堅(jiān)定、最強(qiáng)大、最持久的力量源泉。除土地沙化外，石漠化也是我省嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題之一。據(jù)*5年監(jiān)測(cè)結(jié)果，全省有石漠化土地77萬(wàn)公頃，潛在石漠化土地73萬(wàn)公頃，涉及10個(gè)市州46個(gè)縣市區(qū)，集中分布在川南和川西南地區(qū)。石漠化是另一種形式的土地退化，也對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前，石漠化問(wèn)題已引起國(guó)家重視，從今年起將在包括我省在內(nèi)的8個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程。全省各級(jí)政府特別是沙區(qū)和石漠化地區(qū)的政府，一定要清醒認(rèn)識(shí)土地沙化和石漠化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防沙治沙和石漠化治理工作作為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事來(lái)謀劃，作為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要內(nèi)容來(lái)部署，作為解決沙區(qū)和石漠化地區(qū)民生問(wèn)題的實(shí)事來(lái)推進(jìn)，抓住目前難得的機(jī)遇，用好各種有利因素，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，使我省防沙治沙和石漠化治理工作取得突破性進(jìn)展。二、采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)防沙治沙和石漠化治理工作我省防沙治沙工作的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“科學(xué)防沙治沙、綜合防沙治沙、依法防沙治沙”的方針，以重點(diǎn)工程為依托，以科技為支撐，以法律為保障，注重改善生態(tài)與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，注重生物措施與工程措施相結(jié)合，注重人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，加快沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增加收入，逐步縮小與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平的差距，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧*做出積極貢獻(xiàn)。我省防沙治沙工作的總體目標(biāo)是：盡快使仍在擴(kuò)展的土地沙化趨勢(shì)得到遏制，盡快使沙化地區(qū)的生態(tài)建設(shè)成果得到鞏固，盡快使沙區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善。到2010年，我省土地沙化擴(kuò)展的趨勢(shì)得到有效遏制，力爭(zhēng)使全省沙化土地總面積不再增加，中度、重度沙化土地面積不再增加；到2020年，全省50％以上可治理的沙化土地得到有效治理，中度、重度沙化土地面積減少30％以上；到2030年，全省可治理的沙化土地得到全面治理，林草植被顯著增加，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。針對(duì)我省沙化土地現(xiàn)狀、成因及發(fā)展趨勢(shì)，特別是針對(duì)不恰當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)因素，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好以下工作：（一）加強(qiáng)封禁保護(hù)。川西北土地沙化還處于初始階段，防沙治沙應(yīng)首先著眼于“防”，特別是充分發(fā)揮自然修復(fù)的作用，加強(qiáng)封禁保護(hù)。這是最現(xiàn)實(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的措施之一。在我省近年來(lái)實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草和濕地保護(hù)工程中，這個(gè)措施已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大效力。川西北地區(qū)各級(jí)防沙治沙規(guī)劃，要?jiǎng)澏ǚ饨秶鞔_四至界限。在劃定的封禁范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。在牧區(qū)，要繼續(xù)推行輪牧、休牧和圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和集中育肥。在生態(tài)狀況極其惡劣、缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民。要妥善安排好因封禁保護(hù)受到影響群眾的生產(chǎn)生活，使他們退得出、穩(wěn)得住，能逐步致富。（二）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。超載過(guò)牧、亂采濫挖等過(guò)度的人畜活動(dòng)，是土地沙化的重要原因。要從源頭上控制土地沙化，就必須調(diào)整牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源和環(huán)境荷載，以調(diào)促防，以轉(zhuǎn)促治。要引導(dǎo)牧區(qū)群眾改變傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，通過(guò)大戶(hù)集中養(yǎng)殖、增加圈養(yǎng)比例、改變畜牧品種、建設(shè)人工牧草基地等措施，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平，提高牧畜的商品化率。合理利用草場(chǎng)資源，以草定畜，控制超載過(guò)牧。積極推廣保護(hù)性耕作，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)改變一些地方濫開(kāi)亂墾、粗放經(jīng)營(yíng)的做法。大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔替代能源，減輕沙區(qū)生活用能對(duì)植被資源的依賴(lài)，防止濫樵濫采破壞沙區(qū)植被。（三）積極開(kāi)展工程治理。國(guó)家投入我省的防沙治沙工程主要有若爾蓋試點(diǎn)項(xiàng)目，以及與防沙治沙關(guān)系直接的天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草和濕地保護(hù)工程。對(duì)這些工程一定要精心組織，加強(qiáng)管理，確保效益。在我省財(cái)力十分緊張的情況下，省政府也將擠出一部分資金，在甘孜、阿壩各選擇一個(gè)縣進(jìn)行防沙治沙試點(diǎn)。在立足做好自身工作的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將川西北沙化地區(qū)納入全國(guó)防沙治沙工程范圍和重點(diǎn)治理區(qū)域，盡快啟動(dòng)實(shí)施；將川西北納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)治理保護(hù)地區(qū)，參照“三江源”保護(hù)建設(shè)模式，加大投入建設(shè)力度，實(shí)行綜合治理。各地特別是沙化重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合項(xiàng)目資金，探索有效的防治模式，建設(shè)以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源為主要功能的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，形成有效的生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)人進(jìn)沙退的治理目標(biāo)。（四）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)格保護(hù)和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)的光、熱等自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)，特別要扶持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場(chǎng)前景好的沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。川西北高原區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚，有廣袤的草原、連綿的雪山、獨(dú)特的民族風(fēng)情。要充分利用這些資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富。（五）強(qiáng)化科技支撐。防沙治沙是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，必須發(fā)揮科技的支撐作用，把科技進(jìn)步貫穿于防沙治沙的全過(guò)程。認(rèn)真吸取在沼澤里開(kāi)溝放水加劇土地沙化的教訓(xùn)，采用科學(xué)的防沙治沙方法，提高防沙治沙效果。規(guī)劃的制定要科學(xué)，遵循客觀(guān)規(guī)律，符合*和各地實(shí)際。規(guī)劃的實(shí)施要科學(xué)，嚴(yán)格按照程序和規(guī)范辦事，防止人為決策失當(dāng)。加強(qiáng)科學(xué)研究和推廣示范，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的防沙治沙新技術(shù)，引進(jìn)和推廣適宜沙區(qū)的植物新品種。建立健全技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)一批科技示范區(qū)和示范點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員特別是農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握防沙治沙的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。（六）建立健全法規(guī)體系。結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防沙治沙法》，完善防沙治沙法規(guī)體系，把防沙治沙工作納入法制化軌道。省里要盡快研究制定《*省〈防沙治沙法〉實(shí)施條例》和《*省濕地保護(hù)條例》，建立健全沙化監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度以及土地沙化責(zé)任追究制度。民族自治地方要將防沙治沙作為民族區(qū)域自治條例的重要內(nèi)容。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)破壞沙區(qū)植被、濕地和野生動(dòng)植物資源等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)相關(guān)法制宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)植被的意識(shí)和履行防沙治沙義務(wù)的自覺(jué)性。（七）創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我省省情，能夠有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與防沙治沙積極性的體制機(jī)制。落實(shí)和完善草場(chǎng)承包責(zé)任制，制定、實(shí)施“誰(shuí)承包、誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策措施，允許治理后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真執(zhí)行防沙治沙稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)通過(guò)財(cái)政貼息等途徑加大對(duì)防沙治沙的信貸支持。保障治理者合法權(quán)益，建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)納入公益林管理的沙區(qū)森林資源給予合理補(bǔ)償，對(duì)治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護(hù)區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有關(guān)方面要積極研究設(shè)立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金，同時(shí)爭(zhēng)取把我省納入國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。石漠化治理工作，各地要從實(shí)際出發(fā)，研究和編制規(guī)劃，制定和采取切實(shí)可行的措施，突出重點(diǎn)，盡快把石漠化擴(kuò)展的勢(shì)頭控制下來(lái)，并使具備治理?xiàng)l件的石漠化土地逐步得到治理。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林和水土保持工程，采取造林種草、封山育林等措施，恢復(fù)林草植被，減少水土流失。把石漠化治理與改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，增加農(nóng)民收入，提高他們參與石漠化治理的積極性。宜賓市近年來(lái)在石漠化地區(qū)大力發(fā)展巖桂等鄉(xiāng)土樹(shù)種，取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真推行“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與石漠化治理，治理后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承和流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障治理者的合法權(quán)益。國(guó)家今年將在我省啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程。凡有工程建設(shè)任務(wù)的地方，一定要認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索有效的治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為全省的治理工作提供經(jīng)驗(yàn)。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把防沙治沙和石漠化治理工作落到實(shí)處各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是沙化和石漠化地區(qū)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來(lái)，高度重視防沙治沙和石漠化治理工作，切實(shí)把這件關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事抓緊抓好。一要認(rèn)真落實(shí)防沙治沙和石漠化治理工作政府負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的防沙治沙和石漠化治理工作負(fù)總責(zé)，并納入目標(biāo)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保思想認(rèn)識(shí)到位、政策措施到位、工作落實(shí)到位。這次會(huì)上，省政府已與防沙治沙重點(diǎn)地區(qū)的甘孜、阿壩、涼山州政府簽訂責(zé)任書(shū)，這3個(gè)州政府也要與沙區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書(shū)。沙區(qū)縣級(jí)以上地方政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告防沙治沙工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。各地政府要根據(jù)國(guó)家和省上的部署，認(rèn)真編制本地區(qū)的防沙治沙和石漠化治理規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，并分解到年度、細(xì)化到項(xiàng)目、落實(shí)到地塊，層層落實(shí)責(zé)任，確保完成。二要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。防沙治沙和石漠化治理具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門(mén)，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。林業(yè)部門(mén)作為防沙治沙和石漠化治理工作的主管部門(mén)，要加強(qiáng)防沙治沙和石漠化治理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為政府當(dāng)好參謀和助手。發(fā)展和改革部門(mén)要把防沙治沙和石漠化治理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)防沙治沙和石漠化治理工程建設(shè)的支持力度。農(nóng)業(yè)部門(mén)要采取改田改土、良種良法等農(nóng)業(yè)綜合措施，改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，減少耕地水土流失，提高土地產(chǎn)出率。畜牧部門(mén)要指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場(chǎng)，調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)，控制載畜量，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沙化和石漠化地區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，推廣現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，搞好水土保持，提高水資源利用率。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，為防沙治沙和石漠化治理提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)支持。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)做好沙區(qū)和石漠化地區(qū)重大基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，制定環(huán)保措施，加大環(huán)保力度，防止造成新的環(huán)境破壞。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)防沙治沙和石漠化治理的資金投入，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干旱、沙塵暴等氣候趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)，對(duì)防沙治沙和石漠化治理工作提出建議，搞好氣象服務(wù)。三要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。防沙治沙和石漠化治理是重要的社會(huì)公益事業(yè)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土荒漠化的警示教育，大力開(kāi)展防沙治沙和石漠化治理宣傳，增強(qiáng)全民的生態(tài)安全意識(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮沙區(qū)和石漠化地區(qū)群眾的主體作用，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展群眾性防沙治沙和石漠化治理的新機(jī)制、新辦法。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他社會(huì)團(tuán)體的重要作用。對(duì)在防沙治沙和石漠化治理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與防沙治沙和石漠化治理的積極性，大力營(yíng)造全社會(huì)積極參與防沙治沙和石漠化治理的濃厚氛圍。同志們，搞好防沙治沙和石漠化治理工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照中央的部署，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力搞好我省防沙治沙和石漠化治理工作，為保障國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！謝謝大家。

韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告

5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長(zhǎng)率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)了加拿大、日本、韓國(guó)。特別是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接借鑒意義。現(xiàn)將日韓考察情況報(bào)告如下：

一、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓兩國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況

訪(fǎng)問(wèn)期間，我隨團(tuán)先后訪(fǎng)問(wèn)了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會(huì)了兩國(guó)農(nóng)協(xié)高管人士并與之進(jìn)行了交流，進(jìn)一步加深了對(duì)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國(guó)在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府與民間的互動(dòng)共助；90年代主要是發(fā)展國(guó)家級(jí)服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)民福利進(jìn)行改革；21世紀(jì)以來(lái)主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來(lái)又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)－－泛國(guó)民的“城市關(guān)愛(ài)農(nóng)村”運(yùn)動(dòng)，核心是推進(jìn)“一社一村”結(jié)對(duì)子，組織一個(gè)企業(yè)或?qū)W校對(duì)口一個(gè)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行宣傳、采購(gòu)其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游觀(guān)光活動(dòng)。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)主要實(shí)施了三類(lèi)工程項(xiàng)目，即改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項(xiàng)目、精神啟蒙項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)施初期，改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項(xiàng)目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠(chǎng)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過(guò)機(jī)制的建立調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，40%的村不通汽車(chē)，80%的農(nóng)戶(hù)不通電，80%的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過(guò)40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題。這一運(yùn)動(dòng)受到世界上眾多國(guó)家關(guān)注，“新村運(yùn)動(dòng)”已列入《大不列顛大辭典》，稱(chēng)之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，原創(chuàng)：大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國(guó)民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長(zhǎng)了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

日韓兩國(guó)都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國(guó)擁有872個(gè)分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會(huì)農(nóng)民收取會(huì)費(fèi)，年終按投資分配利潤(rùn)并接受會(huì)員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會(huì)農(nóng)民購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性工作；三是開(kāi)展以金融為主的信用、儲(chǔ)蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開(kāi)展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動(dòng)；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)價(jià)值；五是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。韓國(guó)農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個(gè)分會(huì)，是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，而且在器材購(gòu)買(mǎi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過(guò)農(nóng)協(xié)進(jìn)行的市場(chǎng)份額占整個(gè)韓國(guó)農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國(guó)整個(gè)金融界排名第一。韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運(yùn)動(dòng)全過(guò)程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過(guò)農(nóng)協(xié)的作用推進(jìn)了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。