摘要：本文對土地生態化整治和景觀設計之間的關聯性進行闡述，本文從設計方式、微觀技術兩個方面入手，對土地整治存在的生態以及景觀問題進行解析，并以此為依據，提出土地整治存在的生態以及景觀問題。為相關領域提供參考。

關鍵詞：土地；生態化整治；景觀設計

在當前社會經濟全面發展的背景下，人們生活品質得到了提高，社會經濟發展也朝著國際化的趨勢進步。與此同時，土地生態化得到了我國各個領域的高度重視。近幾年來，我國相關部門頒布了諸多法律政策，并且加大了資源供給方式，給土地生態整治以及景觀設計提供了支撐和依據。但我國在土地生態化整治以及景觀設計中仍面臨諸多問題，給土地生態化治理建設工作的開展帶來一定影響。這就要求我們結合不同的問題，提出相應的優化措施，在提升我國土地生態化整治水平的基礎上，為景觀設計工作開展提供依據，從而促進我國生態的良性發展。

1土地生態化整治和景觀設計之間的關聯性

生態觀念與土地治理之間存在一定關聯性，而生態治理將會給景觀設計工作的落實提供憑證。在開展土地生態化治理工作時，往往注重水資源的保護和治理，利用農業灌溉，達到“旱能灌、澇能排”的效果，進而在某種程度上實現水資源的合理把控，提升土地治理水平及農田灌溉的均衡性，從而實現水資源的高效應用[1]。土地生態化整治見圖1。

2土地整治存在的生態以及景觀問題

第一條為了規范營利性治沙管理活動,保障從事營利性治沙活動的單位和個人的合法權益,根據《中華人民共和國防沙治沙法》(以下簡稱防沙治沙法)有關規定,制定本辦法。

第二條在全國防沙治沙規劃確定范圍內從事營利性治沙活動適用本辦法。

營利性治沙活動是指不具有沙化土地所有權或者使用權的單位和個人,在依法取得土地使用權后,以獲取一定經濟收益為目的,采取各種措施對沙化土地進行治理的治沙活動。

第三條縣級以上地方人民政府林業行政主管部門負責營利性治沙活動的受理申請和檢查驗收等管理工作。

第四條從事營利性治理國家所有的沙化土地的單位和個人,應當與法律授權管理該沙化土地的主管部門或者該沙化土地的使用權人簽訂治理協議,依法取得該沙化土地的土地使用權。

從事營利性治理集體所有、尚未承包到戶的沙化土地的單位和個人,應當與該集體經濟組織簽訂治理協議,依法取得該沙化土地的土地使用權。

第一章總則

第一條為預防土地沙化，治理沙化土地，維護生態安全，促進經濟和社會的可持續發展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內，從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發利用活動，必須遵守本法。

土地沙化是指因氣候變化和人類活動所導致的天然沙漠擴張和沙質土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。

本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導致的天然沙漠擴張和沙質土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過程。

本法所稱沙化土地，包括已經沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。具體范圍由國務院批準的全國防沙治沙規劃確定。

礦山開采的主要特點在于占地面積巨大，經過開采后的礦山土地需要進行大面積治理。與此同時，礦山采礦本身多變，在新區域開拓時舊的采礦區域將會被廢棄，進而導致部分區域出現土地資源的浪費。隨著采礦作業的不斷深入，采礦所產生的環境污染還會對周邊居民的健康造成影響[1]。礦山的后續治理應當以生態文明建設的核心需要為前提，將平衡發展、可持續發展和生態和諧作為最終目標。在治理當中，需要不斷進行保護機制的建設，形成針對礦山生態環境和采礦方案的科學規劃。其中后續治理要與前期的采礦工程相互結合，以采礦的實際策略為基本出發點，進行治理方案設計，明確治理所要達成的目標。政府部門要在礦區治理當中發揮作用，通過政策導向和相關管理制度建設，起到對礦山治理的監督、激勵作用，進而解決礦山采礦所面臨的實際問題，實現生態平衡。

1礦山地質環境治理目標與任務

采礦后續面臨環境問題主要來自于環境污染和破壞以及可能出現的地質災害等，因此礦山治理的目標應當設置為環境問題的控制和解決，促進礦山環境擁有良性發展趨勢。治理規劃則需要以礦山所在地區實際狀況為前提，通過重建山體邊坡的方式，保證綠化面積，構建生態環境。礦山治理的最終目的需要盡可能恢復礦山山體自身原貌，消除周邊臟亂差問題，實現生態和諧。在完成治理后，礦區的污染和對于周邊的影響降至最低，能夠為環境保護建設提供助力[2]。

2設計礦山地質環境治理思路的原則

伴隨礦山開采深入，礦山崩塌、邊坡滑坡和泥石流發生概率也更加嚴重，容易引發重大的地質災害。其中地下采礦過程中還面臨地面塌陷風險，風險危害除了會威脅作業人員的生命安全，還會對當地的地質環境、周邊居民的正常生活產生影響。對于礦山采礦作業來說，應當第一時間制定安全準則，明確以人為本的基本意識。采礦人員進場之前則應當深入學習并了解安全知識，形成安全第一的工作理念和態度。后續的礦山治理工程開展則應當把控全局，通過宏觀觀察，確定綜合治理方式和細節控制策略，保證治理規劃具有針對性。從細節入手，分析礦山指標變化與環境影響，并結合指標管控原則，制定相應的治理方案，將環境影響因素降至最低[3]。治理規劃在實際部署和運行中，則應當重視地質與環境間存在的關聯性，通過實地運作，找尋地質環境破壞的特殊性因素，進而不斷進行治理方案調整，保障治理實施能夠真實有效解決礦山實際問題。最后，礦山治理需要強調經濟實用性原則，既保證經濟成本可控，同時又能夠發揮出治理最大效果，提高礦山治理效益[4]。在原則層面，礦山后續治理應當保證環境保護和后續發展之間的彼此平衡，能夠在降本增效的機制當中，不斷探究優化治理方案，充分發揮礦區經濟效益。

3礦山地質生態環境恢復治理技術的發展方向

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：防沙治沙，事關國家生態安全，事關中華民族生存與發展，事關全面建設小康社會進程。為深入貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》，認真落實《全國防沙治沙規劃》，進一步加強防沙治沙工作，推動沙區社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，特作出如下決定。一、充分認識防沙治沙工作的重要性和緊迫性1、我國防沙治沙取得巨大成就。黨中央、國務院歷來高度重視防沙治沙工作，特別是進入新世紀以來，采取了更加有力的措施，我國防沙治沙工作取得了顯著成效。全國沙化土地面積開始出現凈減少，由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為現在年均縮減1283平方公里，沙區生態建設狀況已從治理小于破壞進入了治理與破壞相持的階段，有效地改善了農牧業生產條件，推進了農村經濟結構調整和生產方式轉變，促進了民族團結和邊疆穩定，為經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。探索了一系列改善生態、發展沙區經濟的防沙治沙模式，初步形成了一套行之有效的防沙治沙工作機制，為推進我國防沙治沙事業快速健康發展奠定了基礎。2、土地沙化形勢依然嚴峻。我國是世界上土地沙化危害最嚴重的國家之一。全國現有沙化土地174萬平方公里，占國土面積的181％，主要分布在少數民族地區和邊疆地區。因土地沙化每年造成的直接經濟損失高達500多億元，影響近4億人口的生產和生活。當前，沙區的濫樵采、濫開墾、濫放牧、水資源緊缺和不合理利用等問題較為嚴重，防沙治沙的任務非常艱巨。3、搞好防沙治沙意義十分重大。防沙治沙是一項社會公益事業，既是保護耕地、提高土地質量的重要基礎，又是改善人民生產生活條件、促進沙區經濟社會可持續發展和農牧民增收的必然途徑；既是實施西部大開發戰略、東北地區等老工業基地振興戰略的迫切需要，又是增進民族團結、維護邊疆穩定、拓展中華民族生存和發展空間的戰略選擇；既是改善生態、保障生態安全的重大舉措，又是推進構建社會主義和諧社會的重要保障。各有關地區、有關部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識防沙治沙工作的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，深入貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》，加強領導，真抓實干，努力改善沙區生態狀況。二、明確防沙治沙工作的指導思想、基本原則和奮斗目標4、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照預防為主、科學治理、合理利用的方針，遵循自然和經濟規律，實行全國動員、全民盡責、全社會參與，加大保護和建設力度，改善生態環境，在沙區建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態安全體系，打好生態建設相持階段攻堅戰，促進農牧民增收和經濟社會協調發展，為構建社會主義和諧社會服務。5、基本原則。我國防沙治沙工作要遵循以下基本原則：———統籌規劃，突出重點，分類施策，分步實施，堅持區域防治與重點防治相結合；———注意發揮生態系統自然修復功能，強化保護，因地制宜，綜合治理；———保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合；———嚴格依法防治，依靠科技進步；———改善生態環境與促進農牧民脫貧致富相結合；———國家支持與地方自力更生相結合，政府組織與社會參與相結合，鼓勵單位、個人承包防治任務；———依法保障防沙治沙者的合法權益6、奮斗目標。采取綜合措施，全面保護和增加林草植被。力爭到2010年，重點治理地區生態狀況明顯改善；到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區生態狀況明顯改善；到本世紀中葉，全國可治理的沙化土地基本得到治理。三、認真搞好防沙治沙布局和規劃7、明確防沙治沙總體戰略。我國沙化土地主要分布在西北、華北北部和東北西部地區，防治工作要因地制宜、分類施策。對于沙漠綠洲周圍，要營建防風固沙林帶、林網，保護現有天然荒漠植被和綠洲；對于半干旱沙地類型區，在保護好現有林草植被基礎上，通過大力開展造林種草、小流域治理和生態移民等措施進行綜合治理，適度開發利用沙區資源；對于青藏高原高寒沙地類型區，要保護現有自然生態系統，采取以封育為主要方式的綜合措施恢復植被，嚴禁不合理的開發。另外，對于黃淮海平原半濕潤和南方濕潤沙地類型區，要積極開展造林種草，大力發展速生豐產用材林和經濟林，實行沙地治理與資源開發相結合。8、認真編制并嚴格組織實施規劃。沙區縣級以上地方人民政府要負責組織編制本行政區域的防沙治沙規劃，明確逐步減少沙化土地的時限、步驟和措施。防沙治沙規劃要與生態建設規劃、土地利用總體規劃和水資源規劃相銜接，并納入同級國民經濟和社會發展規劃。全國防沙治沙規劃由國務院審批，省級防沙治沙規劃由國務院林業行政主管部門會同農業、水利、國土資源、環境保護等有關部門審批，市（地）、縣（市）級防沙治沙規劃分別由省、市（地）級人民政府審批。規劃經批準后，未經原批準機關同意，任何單位和個人不得擅自修改和調整。地方各級人民政府要認真做好規劃的組織實施工作，建立健全責任制，切實將規劃任務落實到具體工程項目和年度目標。定期對規劃實施情況進行檢查、評估，確保規劃任務按期完成，取得實效。四、突出抓好土地沙化預防9、切實保護沙區自然植被。沙區地方各級人民政府要制定植被管護制度，落實管護人員，加強植被保護，杜絕“邊治理、邊破壞”的現象。禁止在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地。禁止采集發菜，徹底取締發菜及其制品的收購、加工和銷售。禁止濫墾沙荒地、濫砍濫挖灌木。沙區地方各級人民政府要堅決禁止濫挖甘草、麻黃草等藥材，在甘草和麻黃草資源分布區逐級制定保護和建設規劃，在生態脆弱地區要劃定禁挖區和封育區，禁止一切采挖活動，嚴格按照有關規定規范中藥材收購行為。地方各級人民政府要積極預防森林、草原病蟲害、鼠害及火災。10、嚴格控制采伐防風固沙林。縣級以上地方人民政府要嚴格控制防風固沙林網、林帶的采伐。對于喬木型防風固沙林網、林帶，因林木老化、病蟲害等原因確需進行撫育更新的，必須事先在其附近形成接替林網和林帶，報經省級林業行政主管部門驗收后，依照有關規定進行采伐。對于萌蘗能力強、需要通過平茬等技術措施促進更新的灌木型防風固沙林網、林帶的采伐，須遵守有關規定和技術規程。對林木更新困難地區現有的防風固沙林網、林帶，不得批準采伐。11、加強草原保護和管理。嚴格保護基本草地，不得擅自征收、征用、占用或改變其用途。實行以草定畜、草畜平衡制度，嚴格控制載畜量。鼓勵和引導農牧民發展飼草飼料生產，改良牲畜品種。在牧區要推行草原劃區輪牧、季節性休牧和圍封禁牧制度。12、加強沙化土地封禁保護區建設和管理。國務院林業行政主管部門要會同農業、水利、國土資源、環境保護等有關部門，對暫不具備治理條件以及因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地，依法劃定沙化土地封禁保護區。縣級以上地方人民政府要妥善安排好沙化土地封禁保護區范圍內農牧民的生產生活，有計劃地組織遷出并妥善安置。在沙化土地封禁保護區內，禁止一切破壞植被的生產建設活動，對確需進行的修建鐵路、公路等建設活動，必須嚴格按程序評估和審批。13、強化水資源管理。加強流域和區域水資源的統一調配和管理，合理調配江河上、中、下游用水，全面實施建設項目水資源論證制度和取水許可制度，嚴格控制開采地下水，合理確定生活、生產和生態用水比例。要切實節約用水，大力推行節水灌溉方式和節水技術，限制高耗水、低產出的產業發展，提高水資源利用效率，建設節水型社會。14、加快沙區生活能源結構調整。沙區地方各級人民政府要采取有效措施，妥善解決城鄉居民生活能源問題。積極發展替代燃料，因地制宜開發利用風能、太陽能、沼氣等能源，有條件的地方應鼓勵農牧民營造薪炭林。在沙區開發石油、天然氣、煤炭等能源時，要優先解決當地農牧民的能源需求。大力推廣節能技術，提高能源的利用率。15、實行沙區開發建設項目環境影響評價制度。在沙區從事開發建設活動，必須事先就開發建設項目可能對當地及相關地區生態環境產生的影響進行環境影響評價和水資源論證。環境影響報告中應包括防治措施等方面的內容。對不具備水源條件，且有可能造成土地沙化、水土流失等災害，嚴重破壞生態環境的開發建設項目，不得批準立項。經批準實施的開發建設項目，要按照環境影響評價和水資源論證規定的內容同步實施生態保護和建設，搞好水資源保護和節約用水工作。有關部門要加強監督，搞好檢查驗收，經檢查驗收不合格的，不得對開發建設項目進行竣工驗收。因防治措施不力造成土地沙化的，有關部門要責令項目建設單位限期進行治理，對情節嚴重的應依法追究責任。五、加強沙化土地治理16、因地制宜治理沙化土地。沙區地方各級人民政府要按照防沙治沙規劃，組織有關部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛播造林種草、封沙育林育草和合理調配生態用水等措施，積極治理沙化土地。在沙區要合理營造防風固沙林網、林帶；對生態區位重要、糧食產量低而不穩的沙化耕地，要實施退耕還林還草，并在確定退耕還林還草任務時予以優先安排，對未退耕的沙化耕地要加快農業生產方式改革，積極推行免耕留茬等保護性耕作措施；對嚴重退化、沙化的草原，實行退牧還草，適度發展灌溉飼草料地；對生態嚴重惡化的地區要有計劃地實施生態移民；大力開展水土保持綜合治理，搞好沙區生態建設的配套水源工程建設，發展小型蓄水節水設施。17、切實抓好重點工程建設。國務院林業、農業、水利等有關行政主管部門和地方各級人民政府要依據《全國防沙治沙規劃》，認真組織實施好京津風沙源治理、三北防護林體系建設、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治、水土保持、牧區水利等國家重點工程和區域性治理項目，在不同沙化土地類型區建設一批防沙治沙綜合示范區，積極探索防沙治沙政策和技術模式。要嚴格工程建設進度、質量和資金管理，建立健全違規使用資金案件和工程質量事故責任追究制度。對工程建設情況實行評估制度，并根據評估情況，適時調整、完善工程建設項目和相關政策。18、落實沙化土地單位治理責任制。沙區縣級以上地方人民政府對鐵路、公路、河流和水渠兩側以及城鎮、村莊、廠礦和水庫周圍的沙化土地，要落實單位治理責任制，限期由責任單位負責組織造林種草或者采取其他措施治理。有關行政主管部門要定期對責任單位的治理任務完成情況進行檢查驗收，對于未能按期完成治理任務的，應按規定追究有關領導人的責任。六、完善防沙治沙扶持政策19、建立穩定的投入機制。各級人民政府要隨著財力的增強，加大對防沙治沙的資金投入，并納入同級財政預算和固定資產投資計劃。在安排國債資金和中央預算內基建資金時，要繼續將防沙治沙作為一項重點。要安排資金用于沙化土地封禁保護區建設。在沙區安排的扶貧開發、農業綜合開發、水利和水土保持建設、草原建設等項目，凡涉及防沙治沙內容的，都要按有關規定搞好防沙治沙。要積極引導社會資金，擴大利用外資規模，拓寬籌資渠道，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，對防沙治沙重點科技支撐項目予以扶持。20、實行稅收優惠和信貸支持。國家對防沙治沙給予必要的稅收政策支持。各地區、各有關部門要認真執行好現行的防沙治沙稅收優惠政策。單位和個人投資進行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或減征有關稅收，具體規定另行制定。國家繼續對符合林業貸款中央財政貼息規定的防沙治沙貸款給予財政貼息，有關部門要加強對貼息資金的監督管理。對符合銀行貸款條件的防沙治沙項目，有關銀行要適當放寬條件，積極給予信貸支持，并做好各項金融服務。繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持有條件、有生產能力、守信用的農戶通過防沙治沙、發展多種經營實現增收致富。21、扶持各種社會主體參與防沙治沙。要創造公平競爭環境，為各種社會主體開展防沙治沙提供條件。改革現行防沙治沙投入和管理方式，凡納入國家重點工程項目的公益性治沙活動，經縣級以上有關行政主管部門檢查驗收合格后，享受國家重點工程項目的資金補助等政策。在進一步完善招投標制、報賬制的同時，研究探索政府出資直接收購沙區各種社會主體營造的非國有公益林的相關政策。征占用治理后的土地，必須嚴格履行相關審批手續，并由征占者給予治理者合理的經濟補償。因保護生態的特殊要求，將治理后的土地劃定為自然保護區、封禁保護區的，按相關規定給予治理者合理的經濟補償。對納入公益林管理的沙區森林資源，要以多種方式給予投資治理者合理補償。22、保障治理者的合法權益。沙化土地可以通過承包、租賃等多種形式落實經營主體，按照簽訂的合同，限期進行治理。治理后的沙化土地，如涉及權屬或地類變更，要及時依法辦理土地變更登記手續，保障治理者和土地權利人的合法權益。使用國有沙化土地從事防沙治沙活動的，其土地使用權的期限最高可至70年，治理后的沙化土地承包經營權可以依法繼承和流轉。23、合理開發利用沙區資源。在有效治理和嚴格保護的基礎上，積極引導各種實體充分利用沙區的優勢資源，發展特色優勢產業。要扶持一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業，開展資源培育、生產加工、運輸貯藏和市場營銷。鼓勵結合農業、林業、畜牧業結構調整，以公司加農戶的形式建設沙區灌木林、藥材和牧草基地，實行集約經營。大力發展沙區特色種植、養殖業，積極發展加工業，有條件的地方還可以發展沙區旅游業及其他產業，培育新的經濟增長點，增加農牧民收入，促進沙區經濟發展。七、加大科技治沙和依法治沙力度24、加強防沙治沙科學研究和技術推廣。加強防沙治沙基礎科學研究和應用技術研究，針對防沙治沙的關鍵性技術難題，開展多部門、多學科、多層次的聯合攻關。建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，加大先進適用技術和科技成果推廣應用力度。積極探索科技推廣新機制，對科技推廣項目實行招投標制度。要健全防沙治沙重點工程建設與科技支撐項目同步設計、同步實施、同步驗收制度，切實將科技支撐貫穿于工程建設的全過程，努力提高工程建設質量和科技含量。加強對基層技術人員和農牧民的技術培訓，積極培育農牧民專業技術協會和科技型企業。對長期在重點沙區縣及基層治沙單位工作的專業技術人員，在職級晉升、技術職務聘任及其子女上學等方面給予優惠。25、嚴格依法治沙。各級人民政府和各有關部門要切實做到依法行政，嚴格執行《中華人民共和國防沙治沙法》等有關法律法規，完善配套規章。要加強防沙治沙執法體系建設，充實執法監管力量，明確執法責任，健全監督機制，積極配合同級人大搞好執法檢查，加大行政執法監督力度。要適時開展集中專項執法行動，嚴厲打擊破壞沙區植被和野生動植物資源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等違法行為，做到有法必依、執法必嚴。加強法制宣傳教育和保護生態環境道德教育。26、科學開展土地沙化監測工作。建立健全土地沙化監測體系，科學開展監測工作。國務院林業行政主管部門要定期組織有關部門對全國土地沙化情況進行監測，及時公布監測結果。縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門要對本行政區域的土地沙化情況進行監測，并及時向本級政府報告監測結果。地方各級人民政府要根據監測結果，調整并完善防治措施。對于有沙化趨勢或者沙化程度加重的地區，要依法制止導致土地沙化的行為，并積極開展防治。八、加強對防沙治沙工作的領導27、防沙治沙工作實行政府負責制。沙區地方各級人民政府對本行政區域的防沙治沙工作負總責。沙區縣級以上地方人民政府每年要向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況，自覺接受監督。全面推行地方人民政府行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，將防沙治沙年度目標和任期目標納入沙區地方各級人民政府政績考核范圍。加強防沙治沙管理機構和隊伍建設。國務院林業行政主管部門要負責做好全國防沙治沙的組織、協調和指導工作，有關部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。28、進一步加強防沙治沙國際合作與交流。國務院有關部門和有關地方人民政府，要根據我國履行《聯合國防治荒漠化公約》的要求，密切合作，加強履約能力建設，認真履行我國承擔的各項義務。要根據我國國情，積極引進國外的資金、技術和先進管理經驗，促進我國防沙治沙事業的發展。努力開拓防沙治沙國際合作新領域，鼓勵將國內防沙治沙技術向其他國家進行有償輸出和轉讓。29、廣泛發動社會各界關心和支持防沙治沙事業。大力開展防沙治沙宣傳教育，提高全民的生態保護意識。積極探索新形勢下開展群眾性防沙治沙的新機制、新辦法，引導沙區群眾積極參與防沙治沙。充分發揮人民解放軍、武警部隊、民兵以及工會、婦聯、共青團和其他社會團體在防沙治沙中的重要作用，動員社會各方面的力量，支持和關心防沙治沙事業。各級人民政府對在防沙治沙事業中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵，對作出突出貢獻的予以重獎。

摘要：礦產資源在開發的過程中對其原生地質環境進行了不同程度的破壞，為合理利用礦產資源，保護地質環境，需要對礦山地質環境進行全面的調查。評價礦山地質環境破壞影響程度，提出環境保護與恢復治理對策建議，為合理開發礦產資源、環境整治、生態恢復等合理規劃和實施及礦山地質環境監督管理提供基礎資料和依據。因此，本文將簡單探討江西礦山地質環境調查評價技術方法，以期能夠為礦產資源的有效開發奠定良好基礎。

關鍵詞：江西省；礦山；地質環境；調查評價；建議

在礦產資源開發的過程中，不同的地質環境及不同的開采方式對原生地質環境破壞影響不同。本文就礦山開采對礦山地質環境破壞影響程度、環境變化趨勢等進行分析和評價，并提出相應的治理對策，以保證礦山環境能夠為礦產資源的開發奠定良好基礎。因此，加強對礦山地質環境問題、環境評價及環境恢復治理進行研究有著重要的意義。本文以上高縣礦山地質環境調查評價為研究案例，以此展開一系列的研究。

1礦山地質環境問題及成效

為全面查清上高縣范圍內礦山地質環境問題,江西省地勘局贛西地質調查大隊承擔了上高縣持證礦山地質環境調查項目[1]。根據本次實地野外調查、資料收集以及室內資料的整理分析，上高縣內持證礦山主要地質環境問題有。（1）土地資源破壞。礦山露采場挖損土地、廢渣壓占破壞土地及植被、工業廣場占用破壞土地、采空塌陷及地面變形破壞土地等，導致土地功能弱化或喪失。全縣97座持證礦山共破壞土地資源701.246hm2，其中建材和磚瓦用粘土礦山破壞土地資源最為嚴重，占全縣持證礦山破壞土地資源總面積的82.48%，其次為金屬礦山，占破壞總面積的15.37%。全縣97座持證礦山中，江西銅業集團七寶山鉛鋅礦破壞土地資源面積最大，達96.31hm2，占全縣持證礦山土地破壞總面積的13.73%。根據調查成果統計，上高縣積極開展礦山土地修復治理工作，共有5家礦山企業進行了礦山地質環境治理及土地復墾工作，累計投入資金85萬元，全為企業自籌資金，完成礦山地質環境恢復治理面積22.698hm2，其中土地復墾面積2.758hm2，恢復治理率3.24%，土地復墾率0.40%。（2）地形地貌景觀破壞。礦山開采破壞原始地貌形態、破壞植被及自然景觀，影響當地生態環境和經濟發展。如：江西銅業集團七寶山鉛鋅礦因采礦造成地形地貌景觀破壞96.31hm2。采場內巖石裸露，植被破壞殆盡，自然地形地貌景觀破壞嚴重。根據調查統計，上高縣共有9座持證礦山進行了礦山恢復治理，地形地貌景觀修復及礦山復綠面積總計約為24.486hm2，修復治理率3.54%。（3）礦山地質災害。地下采礦造成采空區及地表采空變形區，廢渣不合理堆放及露天開采形成崩塌隱患、滑坡隱患、泥石流隱患等。上高縣持證礦山中共有10座礦山已發生礦山地質災害，其中崩塌6處，滑坡4處。同時共有53座礦山存在93處地質災害隱患，其中崩塌（隱患）60處、滑坡（隱患）8處、泥石流隱患25處。“十二五”期間，上高縣在加強對礦山地質災害預防下，未發生危害程度高的地質災害，除礦山自行投入資金進行的邊坡防護，如修建擋土墻、截水溝及削放坡等措施外，無其他重要地質災害治理工程。隨著礦山業主對礦山地質災害防治意識的不斷提高，保障了礦山生產經營活動的安全。（4）含水層破壞。以地下開采方式為主的礦山，在生產過程中挖損及抽排地下水破壞含水層結構；部分露采礦山形成負地形，抽排礦坑水，破壞含水層結構，周邊地下水位下降。據本次調查，因大部分礦山對含水層的保護意識較差，在長期礦產資源開發過程中，基本未采取地下含水層保護措施。根據相關資料，破壞方式主要為巷道采礦破壞含水層結構，礦坑、礦井抽排地下水，造成地下水位下降等。礦產資源開發過程中，因抽排地下水導致水位下降最大降深1m~115m，排水量10m3/d~2174m3/d，降落漏斗面積5.81hm2~17.48hm2，含水層破壞面積共計33.3hm2。其中以月光山硅灰石礦抽排地下水對含水層破壞較嚴重，破壞面積達17.48hm2，占含水層總破壞面積52.49%。（5）水土環境污染。包括地表水污染、地下水污染，土壤污染等。主要為礦山開發利用過程所排放的廢水、廢渣引發的水土污染，導致礦區周邊水土環境酸化、重金屬離子含量超標，嚴重危害人居健康。金屬礦山通過對廢渣回收利用，提取其中副金屬以及將廢石用于廢棄采坑回填、平整礦山、修建礦山公路等措施可提高廢渣利用率，減輕對礦區周邊環境的污染。其它非金屬礦山廢石（土、渣）可用于礦坑回填及后期礦山覆土復綠工作。地水土環境污染總面積179.18hm2，其中以江西銅業集團七寶山鉛鋅礦水土污染面積最大，約146.26hm2，占污染總面積81.63%。

2礦山地質環境恢復治理分區及建議

一搞好用地服務，促進經濟發展

面對當前嚴格的土地調控政策和我縣緊張的用地需求我們進一步樹立大局意識、中心意識，圍繞大局，搞好服務，1、想方設法跑計劃。今年上級分配給我縣的年度計劃指標共計590畝，遠不能滿足我縣的建設需要，為此我們積極跑省廳、市局，為我縣多爭取用地指標125畝，主要用于龍華工業基地建設。2、竭盡全力調規劃。今年我縣的調規任務可謂時間緊、任務重。因為我國實行嚴格的土地審批制度，土地征收既得有年度計劃，也要符合土地利用總體規劃，而今年我縣的四個用地項目都需要調規，而調規手續特別繁瑣、程度特別復雜，加之今年計劃指標上級下達得比較晚，時限緊，為此我們充分發揮自己的主觀能動性，自我加壓、不等不靠，積極跑辦、反復催辦、派人盯辦，想盡一切可想的辦法，甚至動用一些可利用的關系，確保及時完成任務。對一些難度大的調規項目，局主要負責同志都不辭辛苦地反復跑省廳，一個處室一個處室地找、一個人一個人地談,確實談不下來的，就派人在省城常住，天天盯辦。我局測繪技術站站長龐軍同志就多次在省城長住，有時甚至連續住十幾天，直到把任務完成。11月19日上午省廳來通知，龍華工業基地400畝建設用地的調規卷中出現一個嚴重差錯，如果不迅速處理，就可能退卷，就會對龍華工業基地三期工程建設造成極為不利的影響和不可估量的損失。我局馮建民、龐軍兩位同志就馬上去龍華，與龍華鎮主要負責同志接洽后，又到市土地局接著一位用地科長，下午四點半去省廳。到省廳后，已是晚上七點多，他們找到省廳負責調規審批的同志，請求給予幫助。第二天上午他們再到省廳與主管同志見面，商量具體解決辦法。因其中缺少一個材料，他們就立刻趕回縣城。中午一點多回到縣城先蓋章然后隨便吃點飯，就又返回省廳，在省廳工作人員下班前把所有資料補齊。經過一天半的時間兩次往返省城，龍華工業基地三期工程的調規申請才最終被批準。為在規定時限前完成征地報批任務，我們象接力賽一樣，調規申請一結束馬上就進入征地程序，哪怕是半天的時間也不耽誤。11月14日上午，我們拿到三信金屬構件有限公司調規批文后，立即馬不停蹄地趕回**，下午在縣政府出具了備案報告。第二天早上6：00，馮建民同志就又和車衛杰同志一起到省廳報征地手續，一直到11點半才辦完所有上報手續。特別是征地股副股長車衛杰同志，他妻子得了淋巴病，妻子在石家莊醫院治療期間，他請親友在醫院陪床，自己去省廳跑辦征地手續。目前，經過我們的不懈努力，已為縣工業園區、龍華工業基地、縣供電公司龍馬變電站等項目調規714.86畝，征地批準手續也已全部完成。3、加大投資搞置換。為解決企業征地指標難的問題，今年我們申報了廣川鎮南龐莊磚瓦廠等四個復墾置換項目，面積664.13畝，能為我縣置換用地指標586.35畝。目前施工隊都正在這些地方打井、辦電，晝夜施工。在工作中，我們體會到籌措復墾資金是復墾置換的最大難題。為解決這一難題，同時也為了促使各磚瓦廠保護土地資源，我們根據國土資源部等七部委聯合下發的《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》精神，制定了《關于向全縣磚瓦企業征收土地復墾費的意見》，縣政府已批準執行并予以轉發。通過大量細致的工作，各磚瓦窯廠對征收復墾費都有了正確認識，復墾費征收工作已全面展開并且進展順利。4、內涵挖潛用閑置。今年我們再次對全縣閑置地進行拉網式清查，把清查出的閑置地登記造冊后散發到各鄉鎮，為他們提供用地信息。目前，王千寺、安陵、降河流等鄉鎮已利用存量土地130多畝，建企業13家。5、當好參謀提建議。春節后，我們根據上級政策和我縣的具體情況，及時研究提出了《關于解決工業項目用地問題的建議》，建議各鄉鎮充分利用閑置土地、存量土地進行建設;注重搞好空心村治理，以便騰出土地發展企業。并通過縣委召開全縣干部大會的時機把這個建議散發到各鄉鎮。

二加強空心村治理，促進新農村建設

在縣政府支持下，今年我縣的空心治理更加深入地展開。一是配合縣政府于4月29日召開空心村治理工作會議，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及部分村支書參加了會議。政府主要領導作重要講話，對空心村治理提出了具體要求。還配合政府制定出臺了《關于開展空心村治理工作的實施意見》，為空心村治理提供了政策依據。特別是《意見》明確要求每個村經過治理騰出的土地不得少于該村莊占地面積的1/3，而且要成方連片，以便于發展企業或復墾置換。二是拍攝了空心村治理專題片，在縣電視臺播放后，進一步提高了鄉村兩級干部特別是廣大村民對空心村治理的認識，使他們能積極配合空心村治理工作。四是加大資金投入。今年我們跑省廳爭取空心村治理資金15萬元，我局又拿出30多萬元，建立了空心村治理基金，對開展空心村治理示范村進行資金扶持。四是繼續培養治理典型。今年我們又抓了杜橋鎮徐莊、北留智鎮八東、龍華鎮張德廂、留智廟鎮甘官屯四個治理典型。八東村原占地230畝，新村規劃占地70畝，120處舊宅基已拆除96處，騰出土地156畝。該村已與我局簽訂了土地復耕協議。張德廂村共有宅基165處，其中舊宅基70多處，現已拆除53處，全部拆完并填平村內坑塘，可騰出土地218畝。徐莊村原有143處舊宅基，已拆除82處，全部拆除后可騰出土地130畝。甘官屯村原有舊宅基74戶，經過治理能騰退土地90多畝。

我縣的空心村治理工作得到了上級領導的充分肯定：3月22日，省人大副主任柳寶全同志、省國土資源廳副廳長邢承國同志來我縣調研，肯定了我縣空心村治理所取得的成績。6月7日省政府在滄州市召開全省縣域經濟發展暨節約集約用地經驗交流會議，我縣作典型發言。

三抓好土地開發整理，促進農業增產農民增收

摘要：對祁縣伏西河小流域總體情況和水土流失現狀進行了簡要介紹，對產生水土流失的原因進行了具體分析，對流域治理中存在的問題進行了探究，并有針對性地提出了綜合治理的主要舉措，以期對同類型流域的綜合治理提供參考借鑒。

關鍵詞：小流域；綜合治理；伏西河；祁縣

伏西河小流域屬于汾河流域，該區山高坡陡，地表植被較少，水土流失嚴重，對伏西河小流域進行水土保持綜合治理，一是可以改善當地群眾的生產生活條件，二是可以減少汾河流域水土流失。研究成果對正在實施的汾河流域生態修復與綜合治理有一定的促進作用。

1研究區概況

1.1流域概況

伏西河發源于峪口鄉上莊村的君寨溝，全長20.5km，小流域總面積26.99km2，為季節性河流，僅在洪水季節有水。該流域屬典型的溫帶大陸性氣候，冬春季干旱多風，夏秋季雨水較多。據祁縣氣象部門資料記載，流域內多年平均氣溫10.2℃，多年平均蒸發量1585mm，多年平均降雨量441.8mm，年最大降雨量659.5mm，年最小降雨量203.6mm，降雨年際、年內變化較大。流域地貌主要類型為土石山區，屬低中山區，地面坡度組成大多集中在25°以下，約占流域總面積的77.0%；小于5°的土地面積達323.84hm2，占總面積的12.0%，基本上都是耕地；5~25°的土地面積1754.16hm2，占總面積的65.0%，主要是荒地、坡地、林地以及其他用地；大于25°的土地面積達到620.7hm2，約占流域總土地面積的23.0%，位于溝谷兩邊的陡坡處。

編者按：本文主要從重大意義；監測范圍；主要任務；工作要求；保障措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：荒漠化和沙化監測工作的意義，開展荒漠化和沙化監測工作，是為了貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》、履行《聯合國關于發生在嚴重干旱和或荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠化的公約》的一項帶有政治性的工作；監測范圍，國家監測區范圍、市級監測區范圍；主要任務，按照統一的技術規定，以鄉級行政區為基本單位、對全市沙化敏感區和重點區域進行專題監測和分析、掌握沙化土地的現狀和趨勢、對沙化狀況危害及治理效果進行分析評價、建立全市沙化監測地理信息數據庫；工作要求，要組建監測員專業隊伍、列入國家監測區的縣區和鄉鎮要求、增加的沙化監測縣區和鄉鎮要求、沙化土地退化情況和固沙林綜合生態效益評估要求；保障措施，加強領導、建立責任、科學安排、搞好宣傳、強化監督等。具體材料請詳見：

為了保質保量保進度完成第四次國家荒漠化和沙化監測工作，根據《國家林業局關于開展第四次全國荒漠化和沙化監測工作的通知》（林沙發[2008]261號文）要求和《遼寧省第四次荒漠化和沙化監測工作方案》的部署，結合*沙化土地現狀和發展趨勢，特制定*市第四次荒漠化和沙化監測工作實施方案如下。

一、重大意義

我國荒漠化和沙化監測工作始于1994年，每隔5年開展一次，今年是第四次。開展荒漠化和沙化監測工作，是為了貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》、履行《聯合國關于發生在嚴重干旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠化的公約》的一項帶有政治性的工作。對于定期掌握我國及荒漠化和沙化地區，荒漠化土地和沙化土地的現狀及動態變化信息，為國家及荒漠化和沙化地區，制定防治荒漠化和防沙治沙的長遠發展規劃和政策，保護、改良和合理治理利用國土資源，維護國家和地區生態安全，實現經濟可持續發展提供基礎資料。

我市是全國的重風沙危害地區且發展形勢極為嚴峻。2004年，全國第三次荒漠化和沙化監測結果顯示，我市沙化土地面積達到514.5萬畝，比1994年第一次調查的359.7萬畝增加了154.8萬畝，年增量15.48萬畝，相當于一個中等鄉鎮的面積。我市的沙化土地主要分布于康平縣、法庫縣、新民市、遼中縣和經濟技術開發區。三縣一市一區均列入國家和省沙化土地重點治理區。其中：康平縣、法庫縣、新民市為科爾沁沙地治理區；遼中縣和經濟技術開發區為沿河沙地治理區。另外，我市的四個郊區的土地也有不同程度的沙化。

長期以來，市委、市政府高度重視防沙治沙工作。特別是2001年以后，我市在科學規劃基礎上，加大投入力度，全面推進防沙治沙工程建設，防沙治沙由局部治理向全面治理轉變。2001—2009年春季，全市累計完成植樹造林面積447萬畝，年均新增造林面積50萬畝，是“十五”期間年均新增造林面積的3倍以上。2008年底森林覆蓋率23%，比2000年的10.3%提高了12.7個百分點。沙化土地發展實現了歷史性的逆轉。但是，由于自然和社會經濟等因素的影響，我市土地沙漠化快速發展的態勢并沒有得到根本遏制，土地沙漠化問題仍是制約我市經濟社會發展的根本問題。當前，我市正處于老工業基地全面振興、創建國家生態市的關鍵時期，搞好沙化監測工作，對于研究防沙治沙對策，推進老工業基地又好又快發展十分必要。

為準確掌握全區巖溶地區石漠化土地的最新狀況及其動態變化，建立全區巖溶地區石漠化土地資源數據庫和綜合治理信息平臺，滿足巖溶地區的綜合治理，促進生態修復提供準確、詳實的動態信息，按照《關于開展省巖溶地區第二次石漠化監測有關工作的通知》要求，結合區的實際，特制定本工作方案。

一、目標與任務

（一）檢測目標

全面查清我區巖溶地區石漠化土地現狀及其動態變化情況，分析動態變化原因，更新石漠化土地基礎信息數據庫，編制并提交石漠化監測圖斑因子與圖形調查成果數據，為國家及地方制定石漠化綜合防治政策和有關規劃，推進全區巖溶地區石漠化科學治理提供科學依據。

（二）監測任務

1、按照國家統一的技術規定，結合區特點，以鎮為基本單位，調查的石漠化土地的面積、程度、分布情況。