一、地方高校行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力現(xiàn)狀的調(diào)查

調(diào)查之一：口頭表述。

口頭表述是指用口頭語言來表達(dá)自己的思想、情感，以達(dá)到與人交流的目的的一種能力。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大部分大學(xué)生對(duì)自己的語言表述能力不是很滿意，他們平常不太注意培養(yǎng)自己這方面的能力，有些由于專注于學(xué)習(xí)，很少與他人交往，因而語言表達(dá)能力較差，說話時(shí)容易詞窮，甚至連語氣都不夠自信。課堂上老師提問時(shí)，很少有同學(xué)主動(dòng)回答問題，即使回答，也由于緊張而無法表述清楚自己的觀點(diǎn)和主張。那些不經(jīng)常參加社團(tuán)活動(dòng)的學(xué)生，表達(dá)能力普遍比較弱，工作中的傳話、演講、總結(jié)等環(huán)節(jié)都有可能因?yàn)楸磉_(dá)不當(dāng)而出現(xiàn)失誤。很明顯，這都是缺乏鍛煉所導(dǎo)致的結(jié)果。

調(diào)查之二：計(jì)算機(jī)操作。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)應(yīng)用已成為每個(gè)大學(xué)生必須掌握的技術(shù)。問卷調(diào)查表明，由于大學(xué)生經(jīng)常接觸電腦，他們的打字速度普遍比較快，60%的學(xué)生每分鐘能打40-50個(gè)漢字，還有22%的學(xué)生每分鐘能打60個(gè)漢字。對(duì)于word、excel以及ppt的操作，大學(xué)生們也并不陌生，因?yàn)槠綍r(shí)教師課堂授課和學(xué)生的作業(yè)運(yùn)用較多，所以他們都能達(dá)到一般熟練程度，不會(huì)的學(xué)生很少。盡管如此，還有很多大學(xué)生不能夠熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)搜集信息，也就是說，大學(xué)生現(xiàn)有的水平還不能令用人單位滿意，他們很希望有計(jì)算機(jī)水平較高的人才來提高工作效率。

調(diào)查之三：文字寫作。

一、行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)的意義

1.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。

行政管理學(xué)是一門綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，基本上的課程都涉及很強(qiáng)的應(yīng)用性，這一特性決定了行政管理學(xué)專業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會(huì)對(duì)其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。

2.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對(duì)于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。

3.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)回應(yīng)社會(huì)的體現(xiàn)。

一、規(guī)范化是提升高校管理效率的重要途徑

影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認(rèn)為高校管理人員素質(zhì)不高、待遇差、流動(dòng)性強(qiáng)，影響了高校的行政管理。［1］有人認(rèn)為高校內(nèi)部條塊分割、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能交叉導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響了管理部門效率的提高。［2］［3］也有人提到，學(xué)校行政化、衙門化，校領(lǐng)導(dǎo)“官員化”是制約高校發(fā)展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究?jī)H僅關(guān)注到高校行政管理效率不高的某些技術(shù)性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認(rèn)為，高校去行政化是高校發(fā)展的趨勢(shì)，因各種原因在短期內(nèi)恐難以完全實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前高校行政管理效率不高的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理是一條有效的途徑。管理規(guī)范化水平的高低直接影響高校行政運(yùn)行的效率。同時(shí)，管理規(guī)范化水平也是大學(xué)辦學(xué)水平、社會(huì)形象的重要體現(xiàn)。高校行政規(guī)范化管理就是要建立規(guī)范化的行政管理體系，以規(guī)范的行政管理機(jī)制為運(yùn)行手段，合理配置學(xué)校各種資源，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和能動(dòng)性，使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出最大效益，優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。規(guī)范化行政管理是確保高校教育、科研和創(chuàng)新活動(dòng)正常開展的不可或缺的組織活動(dòng)，推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的重要工作，對(duì)于提升高校行政管理效率，促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。

二、我國(guó)高校行政管理規(guī)范化進(jìn)程中存在的主要問題

一是沒有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識(shí)到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對(duì)規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領(lǐng)悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實(shí)到管理行為中，無法切實(shí)做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項(xiàng)管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項(xiàng)工作都有具體明確的流程、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，做到流程簡(jiǎn)明高效、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、目標(biāo)明確具體，管理者如果缺乏對(duì)自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無法制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，只能以經(jīng)驗(yàn)式、粗放式的管理手段進(jìn)行管理。而經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規(guī)范化管理簡(jiǎn)單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實(shí)事求是地創(chuàng)設(shè)解決實(shí)際問題的途徑，是管理制度與學(xué)校文化的有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。［6］在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)語境中，大學(xué)管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號(hào)。四是不能持之以恒地堅(jiān)持規(guī)范化管理。當(dāng)前，學(xué)校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學(xué)術(shù)的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和官僚主義。這也是不少專家、學(xué)者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國(guó)家之所以一直強(qiáng)調(diào)法治，就是因?yàn)槲覀冊(cè)诠芾碇羞€有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時(shí)會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭，會(huì)在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅(jiān)持。

三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑

對(duì)于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會(huì)提出自己的處方，我們認(rèn)為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個(gè)主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個(gè)途徑相互促進(jìn)、相輔相成。

行政管理專業(yè)，尤其是該專業(yè)的學(xué)術(shù)研究生和MPA招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個(gè)專業(yè)該怎么定位。官方的解釋實(shí)在差強(qiáng)人意，如果一個(gè)專業(yè)培養(yǎng)的人才連自己的專業(yè)定位和自身的優(yōu)勢(shì)都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的教育資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認(rèn)真地分析一下。

一、行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

行政管理或稱公共管理，是一個(gè)新鮮專業(yè)，隨著國(guó)外有關(guān)方面著作大量翻譯進(jìn)來和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來，就如同洪水猛獸一般，在各個(gè)高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個(gè)專業(yè)也沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無奈和“投機(jī)”行為呢？

很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報(bào)考的，但無論如何，他們的人生就會(huì)和這個(gè)專業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個(gè)專業(yè)不好就業(yè)”、“這個(gè)專業(yè)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時(shí)，留給學(xué)生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。

“投機(jī)”，我們也并不陌生，簡(jiǎn)單的解釋為“低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出”。這個(gè)專業(yè)我也用“投機(jī)”一詞，想表達(dá)的就是有些同學(xué)，尤其是來讀這一專業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個(gè)專業(yè)相對(duì)好考一點(diǎn)（不考數(shù)學(xué)），而完全沒有從自己的學(xué)術(shù)愛好方面考慮，這就使得報(bào)考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點(diǎn)折射。

二、行政管理能夠成為一個(gè)專業(yè)的理由

一、案例教學(xué)法內(nèi)涵

1）互動(dòng)性。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是單向的、垂直的教學(xué)方式，教師傳授知識(shí)、學(xué)生被動(dòng)接受。案例教學(xué)以案例為媒介，學(xué)生為中心，師生共同構(gòu)成課堂主體，在老師精心選擇的案例中，老師對(duì)學(xué)生旁敲側(cè)擊、不斷啟發(fā)引導(dǎo)下，學(xué)生逐步學(xué)會(huì)分析，解決實(shí)際問題的方法。這種雙向互動(dòng)的教學(xué)交流，避免了“教”與“學(xué)”的斷裂和教學(xué)惰性，學(xué)生學(xué)習(xí)也將更加主動(dòng)。

2）情景性。

案例就是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中的控制練習(xí)。案例教學(xué)法是對(duì)實(shí)際行動(dòng)中的管理者真實(shí)職業(yè)情景所進(jìn)行的部分的、歷史的、診斷性的分析，通過案例方式將真實(shí)生活引入教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中來，在對(duì)案例分析、討論過程中，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入案例描述特定情景中，并扮演相應(yīng)角色，面對(duì)實(shí)際問題得出自己的答案。在這一過程中，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基本知識(shí)和理論分析和概括案例發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

3）自主性。

一、目前應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的主要問題

1．專業(yè)定位與實(shí)踐相脫節(jié)

狹義的行政管理是指政府行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問題、保障公共利益、滿足公共需求的一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國(guó)家行為。而廣義的行政管理則指一切社會(huì)組織，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等在職能范圍內(nèi)所進(jìn)行的一切組織活動(dòng)。目前從學(xué)科角度而言，將行政管理作狹義的理解具有普遍的共識(shí)，即將行政管理定義為政府機(jī)關(guān)的管理行為。但我國(guó)政府機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員的選拔制度卻與此專業(yè)定位有著嚴(yán)重的滯差。無論是2005年的《公務(wù)員法》還是2007年的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，都明確了進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)只能通過統(tǒng)一的考試制度。以目前的考錄比例，絕大多數(shù)的行政管理專業(yè)的畢業(yè)生都從事專業(yè)以外的工作。因此，許多行政管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)就業(yè)前景持較為悲觀的態(tài)度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻領(lǐng)會(huì)專業(yè)的學(xué)科內(nèi)涵及涉及領(lǐng)域，因而學(xué)習(xí)的積極性亦不高，甚至認(rèn)為專業(yè)理論只是高談闊論，紙上談兵，不能解決實(shí)際問題。

2．學(xué)校品牌對(duì)生源及就業(yè)的影響較大

行政管理專業(yè)是改革開放以來逐漸在中國(guó)高校恢復(fù)設(shè)立的，其學(xué)科體系相對(duì)而言并不成熟。而各地新建應(yīng)用型本科院校多為近十幾年從地方政府所屬的專科院校發(fā)展而來，其知名度及社會(huì)認(rèn)可度均不高。行政管理專業(yè)在這些院校又多為新設(shè)專業(yè)。這些因素導(dǎo)致了應(yīng)用型本科院校的行政管理專業(yè)對(duì)考生缺乏足夠的吸引力，考生報(bào)考不積極。以筆者所在的金陵科技學(xué)院而言，其行政管理專業(yè)的多數(shù)生源來自于校內(nèi)調(diào)劑。而在就業(yè)時(shí)，多數(shù)用人單位在同等條件下還是傾向于錄用具有較高知名度的高校畢業(yè)生。嚴(yán)峻的招生及就業(yè)形勢(shì)，使得這些院校的行政管理應(yīng)用型人才的教學(xué)培養(yǎng)面臨著巨大的壓力。

3．行政管理專業(yè)教學(xué)缺乏足夠的實(shí)踐環(huán)境

編者按：本文主要從近代行政學(xué)教育的起點(diǎn)；近代行政學(xué)教育的發(fā)展；老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺(tái)柱；老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較；新湖南大學(xué)應(yīng)當(dāng)再造行政管理學(xué)輝煌幾個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：中國(guó)封建社會(huì)的科舉制乃是選拔行政官員的制度、湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一、所地方高等學(xué)校能有這樣的成績(jī),在全國(guó)可居先進(jìn)地位、學(xué)校校長(zhǎng)和教師陣容之強(qiáng)大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵、湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教育作出了貢獻(xiàn)、湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國(guó)政治、歐洲大陸政治等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

[論文摘要]根據(jù)《湖南大學(xué)校史》運(yùn)用現(xiàn)代行政管理學(xué)的觀點(diǎn),參照當(dāng)代該學(xué)科的知識(shí)體系,加以勾稽整理,論證近代湖南大學(xué)(及其前身)在行政管理學(xué)教育方面啟動(dòng)最早,領(lǐng)導(dǎo)有方,師資優(yōu)秀,課程新穎,成績(jī)突出,曾長(zhǎng)期居于全國(guó)高校同類專業(yè)先進(jìn)行列。對(duì)于以理工科占很大比重的原各部委所屬院校,如何利用近二十年來積累起來的多學(xué)科資源發(fā)展行政管理學(xué),本文也發(fā)表了意見。

[論文關(guān)鍵詞]湖南大學(xué)行政管理簡(jiǎn)史

眾所周知,中國(guó)封建社會(huì)的科舉制乃是選拔行政官員的制度,從隋朝算起,積累了一千多年的經(jīng)驗(yàn),臻于完備,以致為西方資本主義國(guó)家(首先是英國(guó))文官制所參考。中國(guó)中世紀(jì)以來的傳統(tǒng)教育當(dāng)然也圍繞科舉制展開,從中央到地方形成官學(xué)體系,即國(guó)子監(jiān)和府州縣學(xué)。宋元以來的書院,到清代也日益官學(xué)化。19世紀(jì)湖南行政人才輩出,他們基本上都在岳麓、城南等書院接受過科舉考試前的培訓(xùn)(含自修和相互切磋)。這是湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的淵源。

一、近代行政學(xué)教育的起點(diǎn)——時(shí)務(wù)學(xué)堂的“公法”和“掌故”專門學(xué)

湖南大學(xué)歷史上的近代行政管理學(xué)教育的發(fā)端,應(yīng)歸功戊戌維新時(shí)期陳寶箴巡撫在湖南期間的兩項(xiàng)重大舉措,即由熊希齡籌辦時(shí)務(wù)學(xué)堂和由黃遵憲草擬《改定湖南課吏館章程》。前者是湖南第一所新式學(xué)堂(1897年10月~1899年3月),梁?jiǎn)⒊O(shè)計(jì)的《湖南時(shí)務(wù)學(xué)堂功課詳細(xì)章程》,規(guī)定學(xué)生先學(xué)“普通學(xué)”(含今文經(jīng)學(xué)、諸子學(xué)、中外史學(xué)、公理學(xué)及粗淺數(shù)理化學(xué))半年,再分科學(xué)習(xí)“專門學(xué)”,包括“公法學(xué)”(憲法、民律、刑律等,及與國(guó)際接軌的交涉、公法、條約章程等),“掌故學(xué)”和“格算學(xué)”三個(gè)專業(yè)。這里的“公法學(xué)”和“掌故學(xué)”屬社會(huì)科學(xué),其實(shí)就是培養(yǎng)司法、行政管理和法制、政策研究的人才,與現(xiàn)代法學(xué)、政治學(xué)以及公共管理(三個(gè)一級(jí)學(xué)科)和行政管理(二級(jí)學(xué)科)相對(duì)應(yīng)。

［摘要］公共關(guān)系教學(xué)一直以來都是高校行政管理專業(yè)的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關(guān)系教學(xué)在高校行政管理專業(yè)中的意義，認(rèn)為其舉足輕重；然后進(jìn)一步分析了其所處之現(xiàn)狀，最后給出了幾條可能走出困境的道路。

［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對(duì)此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個(gè)疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會(huì)流于形式，缺乏價(jià)值。二是在現(xiàn)實(shí)的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？為什么會(huì)這樣？因?yàn)槌浞值亓私猬F(xiàn)實(shí)有利于我們對(duì)問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對(duì)于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究?jī)?nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個(gè)區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容比較廣泛，是由其研究對(duì)象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)群體、國(guó)家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對(duì)組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對(duì)行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

一、行政管理專科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題

1.實(shí)踐教學(xué)簡(jiǎn)單照搬傳統(tǒng)教育模式，任何一種教育形式其教學(xué)模式應(yīng)切合該類教育對(duì)象的特點(diǎn)，才能取得有效的教學(xué)效果。遠(yuǎn)程開放教育在生源結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)方式和教學(xué)形式等方面都有著與傳統(tǒng)高等教育形式不同的許多特點(diǎn)。在生源結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)高等教育的生源基本是高中畢業(yè)生經(jīng)過全國(guó)統(tǒng)一考試和錄取的未就業(yè)者莊源結(jié)構(gòu)單一掌生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)在程度上也比較統(tǒng)一，而遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)生則基本上是已在各行業(yè)工作的在職人員莊源結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜掌習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)識(shí)水則參差不齊在學(xué)習(xí)方式和教學(xué)形式方面?zhèn)鹘y(tǒng)高等教育基本實(shí)行全日制的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，教學(xué)采用組班學(xué)習(xí)及面授輔導(dǎo)為主要形式，而遠(yuǎn)程開放教育則實(shí)行業(yè)余學(xué)習(xí)方式教學(xué)采用學(xué)生“自主學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)為輔”的形式。由于生源結(jié)構(gòu)與教學(xué)形式的不同與此相適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)踐教學(xué)在形式、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)等方面均應(yīng)反映和體現(xiàn)其與傳統(tǒng)教育不同的特點(diǎn)，這樣才能真正促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.實(shí)踐教學(xué)形式單一教學(xué)效果不理想。行政管理專科專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)中畢業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)采取單一的“撰寫畢業(yè)(學(xué)術(shù))論文”形式嚴(yán)重脫離了專科層次學(xué)生實(shí)際無法解決專業(yè)理論和實(shí)踐的關(guān)聯(lián)性問題。專科學(xué)生的畢業(yè)作業(yè)沒必要池不應(yīng)該硬性規(guī)定為學(xué)術(shù)論文，因?yàn)樾姓芾韺？茖I(yè)的學(xué)生大多來自社會(huì)生產(chǎn)一線文化基礎(chǔ)比較差、專業(yè)理論基礎(chǔ)薄弱。而撰寫畢業(yè)論文需要具備一定的理論功底，以專科學(xué)生目前的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和能力水平完成專業(yè)學(xué)術(shù)論文赴他們?cè)跇I(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上完成學(xué)術(shù)性論文顯然是要求過高脫離學(xué)生的實(shí)際能力和水平其結(jié)果必然是影響實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從筆者多年的教學(xué)實(shí)踐來看冷科學(xué)生撰寫學(xué)術(shù)論文中存在的抄襲、請(qǐng)人、論文拼湊現(xiàn)象嚴(yán)重而且論文結(jié)構(gòu)、格式都很不規(guī)范使得實(shí)踐教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。行政管理專業(yè)的學(xué)生大多來自企業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)一線，真正從事行政管理工作的人很少，社會(huì)實(shí)踐部分硬性規(guī)定為自選調(diào)查的單一形式，且調(diào)查題目必須符合行政管理專業(yè)范疇的要求，調(diào)查選題與學(xué)生自身的基礎(chǔ)和所從事的實(shí)際工作相脫節(jié)實(shí)際調(diào)查操作困難導(dǎo)致學(xué)生在社會(huì)調(diào)查選題上基本參照論文選題的方式，往往沒有進(jìn)行調(diào)查就寫出了調(diào)查報(bào)告。缺乏實(shí)際的調(diào)查投有具體的素材作支撐掌生自己又缺乏基本分析寫作的能力，只能從報(bào)刊雜志或網(wǎng)上下載一些資料拼湊完成一篇報(bào)告應(yīng)付了事，調(diào)查報(bào)告抄襲嚴(yán)重社會(huì)實(shí)踐流于形式。3.實(shí)踐環(huán)節(jié)的程序與規(guī)則不合理超出在職學(xué)生的學(xué)習(xí)限度。行政管理專科專業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的畢業(yè)作業(yè)和社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)部分統(tǒng)一安排在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成，學(xué)生要完成一篇不少于3000字的學(xué)術(shù)論文，同時(shí)要在行政管理專業(yè)選題范疇內(nèi)自選主題進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況完成一篇不少于2000字的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。這樣的規(guī)定和安排對(duì)于成人在職專科學(xué)生來說顯然時(shí)間太緊要求過高。電大學(xué)生是在職業(yè)余學(xué)習(xí)在校期間仍要以工作為主他們?cè)谧詈笠粋€(gè)學(xué)期內(nèi)，既要辛苦工作，又要完成本學(xué)期的課程學(xué)習(xí)任務(wù)，還要完成遠(yuǎn)超出其能力水平的畢業(yè)學(xué)術(shù)論文和論文式調(diào)查報(bào)告的寫作，兩項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)同時(shí)進(jìn)行無疑在實(shí)際操作中進(jìn)一步加大了學(xué)生完成任務(wù)的難度。.4學(xué)生數(shù)量多與社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)具體化個(gè)性化的矛盾突出。統(tǒng)一進(jìn)行畢業(yè)論文寫作和自選主題的社會(huì)調(diào)查需要指導(dǎo)老師要對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行具體的、個(gè)性化的指導(dǎo)而行政管理專科專業(yè)招生規(guī)模較大掌生眾多廣西電大2012年春季學(xué)期該專業(yè)在籍學(xué)生人數(shù)達(dá)到5628人，按照專科兩年半的學(xué)制計(jì)算，平均每學(xué)期有近1000多人需要完成畢業(yè)論文和社會(huì)調(diào)查及調(diào)查報(bào)告寫作，而行政管理專業(yè)指導(dǎo)教師數(shù)量嚴(yán)重不足指導(dǎo)任務(wù)艱巨。師生比例懸殊導(dǎo)致老師對(duì)學(xué)生的有效指導(dǎo)比較困難，這在一定程度上影響了實(shí)踐教學(xué)的效果。

二、行政管理專科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)化

行政管理專科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的諸多問題，需要我們解放思想在實(shí)踐中不斷大膽探索與創(chuàng)新。行政管理專科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)化應(yīng)從實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)制度、教學(xué)師資等方面進(jìn)行優(yōu)化探索和構(gòu)建適應(yīng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者需求的行政管理專業(yè)特色實(shí)踐教學(xué)體系。1.優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)捉進(jìn)在職學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)提升。“理論結(jié)合實(shí)踐”是高等教育實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)思想但教育對(duì)象的不同實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)及其內(nèi)涵也應(yīng)不同。遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)生基本是各行業(yè)的在職人員，學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)較差理論素養(yǎng)較低大多數(shù)屬于學(xué)習(xí)弱勢(shì)群體。針對(duì)教育對(duì)象大多數(shù)都是社會(huì)在職人員及其理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)內(nèi)涵主要應(yīng)包含兩個(gè)層面:專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)提升。因此行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化與創(chuàng)新應(yīng)圍繞這一雙重目標(biāo)層次開展。專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的目標(biāo)，是通過實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生深化對(duì)所學(xué)理論的理解，同時(shí)通過實(shí)踐教學(xué)實(shí)現(xiàn)理論到能力的轉(zhuǎn)化，使學(xué)生獲得基本技能和基本方法的訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力。職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的目標(biāo)方面，是針對(duì)學(xué)生從業(yè)在職的特點(diǎn)要求實(shí)踐教學(xué)應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)生自身的工作實(shí)際通過理論知識(shí)解決他們工作中的實(shí)際問題，將理論知識(shí)與他們的工作實(shí)際相結(jié)合這樣才能真正做到學(xué)以致用、學(xué)有所用，使學(xué)生在原有基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上提升職業(yè)素質(zhì)這是成人學(xué)生接受教育的成效體現(xiàn)池是教育意義所在。2.優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)設(shè)計(jì)多樣化的實(shí)踐教學(xué)形式。遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)生雖然具有成人在職、自學(xué)為主的共同特點(diǎn)但年齡、家庭情況、學(xué)習(xí)背景、職業(yè)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)條件等千差萬別。不同的學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的具體要求不同需要解決的問題也不同，因此滿足其需求的路徑和手段也應(yīng)當(dāng)不同。在實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)進(jìn)行類型細(xì)分，分別制定不同的管理辦法提出不同的要求始予不同的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形式的多元化。因此行政管理專科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)根據(jù)社會(huì)和學(xué)生工作的需要以及學(xué)生的不同特點(diǎn)，研究開發(fā)適應(yīng)不同學(xué)生群體需求的實(shí)踐教學(xué)形式。比如在畢業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)中河以采用調(diào)查報(bào)告、案例分析、研究綜述等形式對(duì)于在政府部門或事業(yè)單位從事行政管理相關(guān)工作的學(xué)生還可以采用工作研究的實(shí)踐教學(xué)形式，這些是既能使學(xué)生得到一定理論與方法的提升又難度相對(duì)稍低的形式在社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中河以采用專題調(diào)查和自選調(diào)查的形式對(duì)于在政府部門或事業(yè)單位從事行政管理相關(guān)工作的學(xué)生，還可以采用隨崗實(shí)踐的形式。多元化的實(shí)踐教學(xué)形式使行政管理專科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)更加適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生的特點(diǎn)從而提高實(shí)踐教學(xué)的效果。.3優(yōu)化專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)提高實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力。教師是專業(yè)教學(xué)的組織者和指導(dǎo)者，師資隊(duì)伍建設(shè)是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的先決條件。目前遠(yuǎn)程開放教育行政管理專業(yè)師資明顯不足不能很好地滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。因此要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)通過引進(jìn)、培訓(xùn)、外聘等途徑醞備足夠的既熟練掌握學(xué)科理論知識(shí)又具有實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師。解決實(shí)踐教學(xué)師資匿乏問題需要完善相關(guān)人事制度廠方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的實(shí)踐教學(xué)技能培訓(xùn)廠方面加大聘任社會(huì)或其他高校專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師為來自生產(chǎn)一線的學(xué)生提供有效的指導(dǎo)。聘請(qǐng)社會(huì)上的骨干人員作為實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，他們帶來的信息和方法以及他們對(duì)職業(yè)的體驗(yàn)可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，提高實(shí)踐教學(xué)效果。.4優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)完善實(shí)踐教學(xué)條件。實(shí)踐基地是實(shí)踐教學(xué)的硬件構(gòu)成，目前行政管理專業(yè)的實(shí)踐基地嚴(yán)重不足。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)除了加大校內(nèi)基地建設(shè)投入，改善設(shè)施設(shè)備條件還應(yīng)多途徑、多形式建立校外實(shí)踐基地。校外實(shí)踐基地建設(shè)河以考慮利用成人學(xué)生來自社會(huì)各個(gè)單位這一寶貴資源，開發(fā)成人學(xué)生所在單位的校外實(shí)踐基地建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)新模式加強(qiáng)與學(xué)生所在單位的共建與交流。建立學(xué)生所在單位的校外實(shí)踐基地河以使學(xué)生能結(jié)合本職工作充分利用所在單位的各種有利條件，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，按要求完成各項(xiàng)實(shí)踐環(huán)節(jié)提高運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力;另一方面也使學(xué)生的本職工作有更高更新的理論指導(dǎo)，創(chuàng)造性地進(jìn)行工作解決工作中的實(shí)際問題提高工作效率。.5優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)制度保障實(shí)踐教學(xué)的有效開展。行政管理專科專業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的畢業(yè)論文和社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)部分同時(shí)安排在一個(gè)學(xué)期，時(shí)間太緊汪務(wù)重針對(duì)成人在職業(yè)余學(xué)習(xí)、工學(xué)矛盾和家學(xué)矛盾突出的特點(diǎn)河以考慮把社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)安排在第三學(xué)期結(jié)合“社會(huì)調(diào)查研究與方法”課程來完成廠邊進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究與方法課程教學(xué)廠邊開展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐(社會(huì)調(diào)查)掌生在修完社會(huì)調(diào)查研究與方法課程的同時(shí)池基本完成了集中社會(huì)實(shí)踐任務(wù)并且把課程所學(xué)知識(shí)直接應(yīng)用指導(dǎo)自己的社會(huì)實(shí)踐，更有針對(duì)性和實(shí)效性在第五學(xué)期只安排畢業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)赴學(xué)生能有更多的時(shí)間完成畢業(yè)作業(yè)提高實(shí)踐教學(xué)效果。由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展歷程短面對(duì)規(guī)模大、具有諸多差異的成人學(xué)習(xí)者，如何使行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和形式更切合學(xué)生在職在崗的實(shí)際，仍是一個(gè)需要深入研究的課題還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索。

作者：韋玲云單位：廣西廣播電視大學(xué)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

為深入落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量，合理配置人才資源，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的用人制度和運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合××實(shí)際，特制定本方案。

一、基本原則

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則。

2、堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

3、堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。