內(nèi)容摘要中國憲法學(xué)分支學(xué)科制度建設(shè)需要有專業(yè)的學(xué)術(shù)精英進而相應(yīng)的知識積累以及物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，憲法學(xué)要回歸到憲法文本的研究上來，另一方面，也要注意經(jīng)驗和實證調(diào)查分析，進行跨學(xué)科研究。但是，這樣一種研究上的分野和知識積累是不夠的，憲法學(xué)分支學(xué)科必須加強學(xué)科制度，這包括穩(wěn)定的研究機構(gòu)和群體，嚴(yán)格的學(xué)術(shù)培養(yǎng)計劃，有效的學(xué)術(shù)評價機制和長期的基金支持。而建設(shè)憲法學(xué)分支學(xué)科的最終目的就是通過知識整合去解決與憲法相關(guān)的社會問題；改善現(xiàn)有的憲法學(xué)研究狀況，開展學(xué)術(shù)競爭、學(xué)術(shù)批評，建立學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞主流憲法學(xué)非主流憲法學(xué)憲法問題學(xué)科建設(shè)學(xué)術(shù)競爭

在中國憲法學(xué)界，越來越多的中青年學(xué)人關(guān)注并致力于憲法學(xué)分支學(xué)科的建設(shè)，這種倡導(dǎo)并實踐的意義自不待言。[i]本文從學(xué)科制度的角度來分析中國憲法學(xué)分支學(xué)科建設(shè)的難度和可能性。

大致而言，憲法學(xué)的分支學(xué)科包括憲法解釋學(xué)、比較憲法學(xué)、憲法史學(xué)、憲法哲學(xué)、憲法政治學(xué)、憲法經(jīng)濟學(xué)、憲法與文學(xué)、憲法社會學(xué)、憲法人類學(xué)等等。但是，每一個憲法分支學(xué)科制度的建立和發(fā)展都需要有專業(yè)的學(xué)術(shù)精英進而相應(yīng)的知識積累以及物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。

一、分支學(xué)科制度建設(shè)中的主流憲法學(xué)

每一個憲法分支學(xué)科的發(fā)展都需要有專業(yè)的學(xué)術(shù)精英來帶動整個分支學(xué)科的發(fā)展，而外在的表現(xiàn)就是有相應(yīng)的知識積累以及各自相對獨特的研究方法或研究對象。

高中語文教學(xué)出現(xiàn)困惑的主要原因，是高考試題的超前和語文教材滯后形成了尖銳的矛盾。語文“題海”是對教材內(nèi)容的自發(fā)的補充，蘊含著大量有價值的教學(xué)內(nèi)容。

在經(jīng)歷了十年動亂之后，1978年夏季，我國高等學(xué)校招生考試又恢復(fù)了“”前的全國統(tǒng)考，至今已進行了20次。二十年來，高校招生全國統(tǒng)一考試不僅為高校甄拔了千百萬合格的新生，而且有力地推進了中等教育的發(fā)展，指引著基礎(chǔ)教育，尤其是普通高中各門學(xué)科的走向。在這方面，語文尤為明顯。二十年來，中學(xué)語文在教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、試題形式諸方面都發(fā)生了明顯的變化。目前，中學(xué)語文的發(fā)展面臨著諸多困惑。這一切都與語文高考緊密相關(guān)。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)語文高考對該學(xué)科的影響，探尋中學(xué)語文前行的坦途。

一、在新時期，高考語文統(tǒng)考推進了中學(xué)語文學(xué)科的發(fā)展

在我國，中學(xué)語文學(xué)科是一門既古老又年輕的基礎(chǔ)學(xué)科。它與我們的傳統(tǒng)文化一脈相承，而它以現(xiàn)代白話文作品為主要教學(xué)內(nèi)容僅始于新中國成立以后。建國初，我們從蘇聯(lián)移植了語文的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。經(jīng)過17年的實踐和研討，我國的語文工作者剛剛觸摸到漢語語文教育的一些規(guī)律，一場動亂開始了。可以這樣說，高考恢復(fù)全國統(tǒng)考之際，恰是中國的現(xiàn)代語文教育振翮高飛之時。新時期的語文高考試卷真實地記錄了中學(xué)語文學(xué)科發(fā)軔前行的全部歷程，記載著語文工作者對漢語母語教育冷靜的反思，深入探討所得出的一個個科學(xué)結(jié)論。

1.引導(dǎo)中學(xué)語文實現(xiàn)教學(xué)大綱。按照新時期制定的語文教學(xué)大綱，中學(xué)語文的主要目標(biāo)是是“指導(dǎo)學(xué)生正確理解和運用祖國的語言文字”。高考緊緊圍繞這個關(guān)鍵出題，落實了語文智育的目的。語文德育是大綱規(guī)定的一項主要的教學(xué)目標(biāo)。高考作文是檢驗語文德育的有效手段。考生要想寫好應(yīng)試作文，必須注意思想品德修養(yǎng)，樹立健康向上的人生觀。近年來，語文界越來越重視美育在語文中的地位。1996年高考的現(xiàn)代文閱讀題《貝多芬之謎》涉及音樂知識；1997年的古詩鑒賞題要求賞析兩首意境優(yōu)美的唐詩。這些試題體現(xiàn)了“培養(yǎng)健康高尚的審美情趣”的教學(xué)目的。因為高考的范圍與大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容基本一致，所以，這二十年以來，高考有效地約束了高中語文全面完成教學(xué)任務(wù)。高中語文是母語教育全面提高的重要階段。高考語文試題覆蓋面廣，不僅促進了高中語文實現(xiàn)大綱規(guī)定的任務(wù)，而且使人們能直觀地認(rèn)識到，在母語基礎(chǔ)教育完成以后學(xué)生應(yīng)該達到的水平。

2.促進中學(xué)語文提高教學(xué)質(zhì)量。因為高考是選拔性考試，必須保證具有較高的信度、效度。所以，試題不能出現(xiàn)舊題，命題角度不能墨守成規(guī)。國家教委考試中心每年設(shè)計、出臺的高考試卷已經(jīng)成為普通中學(xué)相應(yīng)科目日常教學(xué)的重要參照物，促進了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。翻閱歷年的高考語文試卷，明顯地感覺到試題對語文基礎(chǔ)知識和基本技能的要求逐步提高。例如，辨認(rèn)字形正誤的第2題，1995年卷要求在16個詞語中辨認(rèn)出3個錯別字；1996年卷要求在16個詞語中辨認(rèn)出5個錯別字；1997年試卷要求考生在16個詞語中辨認(rèn)出7個錯別字。成語知識考核逐年由課內(nèi)向課外擴展，1997年該題中出現(xiàn)4個成語有3個屬課外知識，其中“不孚眾望”和“萬人空巷”很難把握。歷年的高考語文試卷都有一項規(guī)定：文學(xué)常識題答案如有錯別字不給分，這條規(guī)定在引導(dǎo)學(xué)生正確使用漢字方面起了積極的作用。高考在基礎(chǔ)知識和基本技能方面的嚴(yán)格要求，促使中學(xué)語文重視雙基訓(xùn)練。高考強調(diào)對能力的測試。例如，語法修辭題并不要求回答現(xiàn)成的定義規(guī)則，而是要求考生根據(jù)學(xué)過的理論知識，辨別言語的正誤優(yōu)劣，構(gòu)成通暢的語句。難度增加最明顯的是文學(xué)賞析題和現(xiàn)代文閱讀題。從1992年開始，高考的現(xiàn)代文閱讀從一篇增加為兩、三篇，選文的內(nèi)容和問題的設(shè)計在加深。寫作是一項綜合性很強的能力，從1978年至今，高考作文有兩大類：全命題作文和給材料作文。不少的高考作文題目，本身就是匠心獨運的杰作，成為作文教學(xué)的經(jīng)典題目，例如：《讀“毀樹容易種樹難”》、《看漫畫“這里沒有水，換個地方再挖”有感》、《由圓聯(lián)想到另一物體》、《讀〈鳥的評說〉有感》等。高考作文的顯著的特點是不束縛考生的思路，有利于他們展示才華。在精妙的高考作文題的引發(fā)下，每年都能涌現(xiàn)大量優(yōu)秀的作文。總之，以測試能力為中心的語文高考，推動了中學(xué)語文教學(xué)從重視傳授知識到重視培養(yǎng)能力的轉(zhuǎn)變。

公共管理學(xué)科發(fā)展的背景和特征面向21世紀(jì)的中國政策科學(xué)必須充分考慮公共部門管理探究（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景和趨向，把它放在公共管理的大視野中加以考慮，這有助于把握政策科學(xué)發(fā)展的未來取向，拓寬政策科學(xué)的探究主題，引入新的探究方法，加快政策科學(xué)的知識創(chuàng)新。一、公共政策學(xué)的緣起政策科學(xué)又稱政策分析、公共政策（學(xué)）和政策探究，是二戰(zhàn)后在西方（主要是美國）的思想庫和大學(xué)興起的一個全新的跨學(xué)科、應(yīng)用性的探究領(lǐng)域。它的出現(xiàn)被視為“當(dāng)代公共行政學(xué)的最重要的發(fā)展”、當(dāng)代政治學(xué)的“一次最重大的突破”以及當(dāng)代西方社會科學(xué)領(lǐng)域的一次革命性變化。政策科學(xué)的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響，使它成為各國政界和學(xué)界共同關(guān)注的學(xué)科。現(xiàn)在政策科學(xué)已構(gòu)成當(dāng)代公共管理學(xué)乃至整個社會科學(xué)中的一個極為重要而富有活力的部分。一般認(rèn)為，“政策科學(xué)”概念是美國政治科學(xué)家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中，他就提到了“政策科學(xué)”的概念，而這一概念在出版物中的首次出現(xiàn)則是他和卡普蘭在1950年合著的《權(quán)力和社會：政治探究的框架》一書。1951年，拉斯韋爾在和拉納合編的《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》一書非凡是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中，首次對社會科學(xué)中的政策探究方向，即政策科學(xué)的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向作出規(guī)定，奠定了政策科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，成了政策科學(xué)誕生的標(biāo)志，拉斯韋爾因此成為“現(xiàn)代政策科學(xué)的奠基人”；政策科學(xué)作為一個獨立學(xué)科的形成，則是60年代末、70年代初的事，它以德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”——《公共政策制定檢討》（1968）、《政策科學(xué)構(gòu)想》（1971）和《政策科學(xué)進展》（1971）的出版為代表，這些著作構(gòu)成政策科學(xué)發(fā)展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發(fā)表了“政策分析”一文，用“政策分析”表示一種將定性和定量相結(jié)合的漸進比較分析類型。在西方文獻中，“政策科學(xué)”和“政策分析”兩個概念的關(guān)系頗為復(fù)雜，有的學(xué)者將兩者當(dāng)作同義詞使用；有的學(xué)者將它們加以區(qū)別，用“政治科學(xué)”作為一個總的學(xué)科領(lǐng)域名稱，強調(diào)它的跨學(xué)科、綜合性特征，而將“政策分析”看作政策科學(xué)的一個分支，強調(diào)政策分析作為社會科學(xué)領(lǐng)域中的一個應(yīng)用性學(xué)科的特征。二、公共管理學(xué)的發(fā)展背景、特征及對政策學(xué)的影響盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學(xué)是一種全新的跨學(xué)科、綜合性的學(xué)問，是一種“統(tǒng)一的社會科學(xué)”（元社會科學(xué)），但是政策科學(xué)既然主要以公共政策作為探究對象，那么它主要是有關(guān)公共部門管理尤其是政府管理的學(xué)問。70年代以來，政策科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)以及公共行政學(xué)等學(xué)科日益相互融合，最終導(dǎo)致公共部門管理領(lǐng)域新范式或新途徑的出現(xiàn)，即“新公共管理”的興起。因此，要熟悉和把握政策科學(xué)，就不能離開公共部門管理學(xué)科（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景和趨向。政府及公共部門管理探究領(lǐng)域成為相對獨立的學(xué)科分支是從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始的。在百余年的發(fā)展、演變過程中，該學(xué)科領(lǐng)域經(jīng)歷了三次范式轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)和政策科學(xué)，再到新公共管理學(xué)三次重大突破。政策科學(xué)可以說是政府管理探究領(lǐng)域發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。1.傳統(tǒng)的公共行政學(xué)形成于本世紀(jì)20、30年代，其理論基礎(chǔ)是馬克斯·韋伯的官僚體制理論和威爾遜、古德諾等人的政治－行政二分法理論。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)有六大信條：（1）非政治化的文官制度以及將政治和行政分開的假定；（2）強調(diào)層級制和規(guī)章制度（即采用官僚體制模式）；（3）公務(wù)員的終身受雇和政府組織的穩(wěn)定性；（4）以文官制度作為人事管理的基本制度；（5）對文官的控制（外部規(guī)制）；（6）要求結(jié)果的公平。早期公共行政學(xué)采取了一種形式主義或靜態(tài)的探究方法，只注重對官僚體制（正式政府組織機構(gòu)）的分析，忽視了對行政行為及行政管理過程的探究；它將政治和行政（即政策的制定和政策的執(zhí)行）絕然分開，忽視了政策制定以及政治因素的地位和功能；它將豐富多彩的行政管理現(xiàn)象及過程僅僅抽象為若干原理或原則；效率的標(biāo)準(zhǔn)則被不恰當(dāng)?shù)剡^分推崇（價值因素以及公平和效率的關(guān)系新問題被忽視）。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)范式由于公共管理學(xué)科本身的發(fā)展和時代的變遷必然引起批評，并促使其轉(zhuǎn)變。2.新公共行政學(xué)和政策科學(xué)在60年代末、70年代初的興起，標(biāo)志著公共行政學(xué)范式主導(dǎo)地位的終結(jié)以及政府管理探究新范式的出現(xiàn)。但是沒有最終取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)而成為公共管理探究的主導(dǎo)范式。新公共行政學(xué)學(xué)派的代表作是《走向一種新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點》（1971），它以公平為核心，因而拒絕了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的一系列基本觀點，尤其是政治－行政二分法和官僚體制理論；它強調(diào)政治和行政的連續(xù)性以及行政管理和價值的關(guān)聯(lián)，并尋求具有靈活性的行政組織結(jié)構(gòu)。因此，分權(quán)、權(quán)力下放、項目管理、組織發(fā)展、責(zé)任擴大、沖突和顧客至上成為新公共管理分析組織新問題的一些基本概念。新公共行政學(xué)強調(diào)以“公平”為核心，實際上是一種民主的行政理論，和美國政治學(xué)的先驅(qū)漢米爾頓·麥迪遜等人在《聯(lián)邦黨人》以及托克維爾在《論美國民主》中所表達的民主行政理論具有明顯的師承關(guān)系。和此同時，西方公共管理探究領(lǐng)域出現(xiàn)了另一個影響更深刻、更廣泛的趨向，這就是政策科學(xué)或政策分析途徑的興起。針對傳統(tǒng)公共行政學(xué)過分強調(diào)的組織結(jié)構(gòu)（官僚體制）的探究，將政治（政策制定）和行政（政策執(zhí)行）分離等弊端，政策科學(xué)的倡導(dǎo)者主張一門以政策制定系統(tǒng)和政策過程作為探究對象，并以端正社會發(fā)展方向，改善公共決策系統(tǒng)和提高政策質(zhì)量為目標(biāo)的新學(xué)科，從而形成了政策科學(xué)探究的新范式。拉斯韋爾、德洛爾等人所提倡的政策科學(xué)范式因自身的局限性而在70年代以后的發(fā)展中碰到了一些難題：一是將政策科學(xué)當(dāng)作一種統(tǒng)一的社會科學(xué)（即它既整合多種學(xué)科的知識和方法，又超越了它們之上），這造成了在科學(xué)共同體中建立共識的困難，包括在劃定探究范圍邊界、建立學(xué)科理論體系和形成特有的探究方法等方面的困難；二是政策科學(xué)為自己確立的目標(biāo)過于宏偉，難以在短時間內(nèi)突破，而且它抽象地大談改善全人類公共決策系統(tǒng)，端正人類社會的發(fā)展方向，回避各國的政治制度和意識形態(tài)的差別和對立，因此被斥為“披著科學(xué)外衣的意識形態(tài)”；三是拉斯韋爾和德洛爾所確立的政策科學(xué)范式過分注重政策制定的探究，而忽視了對政策過程的其他環(huán)節(jié)非凡是政策執(zhí)行和評估的探究。（德洛爾在《公共政策制定檢討》中將政策過程劃分為元政策制定、政策制定和后政策制定）。這些困難一直困擾著政策科學(xué)后來的發(fā)展。在80年代中期，新問題仍未得到解決。1986年，德洛爾在其新著《逆境中的政策制定》中檢查了政策科學(xué)的近二、三十年的發(fā)展，提出政策科學(xué)需要在14個方面加以突破，包括提供有關(guān)政策制定和政策科學(xué)的哲學(xué)和智力的理解；增加歷史和比較的觀點，真實地處理政策實際；尋求宏觀理論；政策范式批判；探索宏觀政策創(chuàng)新；探究元政策制定和統(tǒng)治設(shè)計；考慮政策制定途徑的改善；探索政策制定的輸入方法；加大學(xué)科基礎(chǔ)；開發(fā)各方面的方法論、方法和技術(shù)等。3.70年代后政策科學(xué)的發(fā)展及其特征政策科學(xué)朝著新的方向發(fā)展，取得了新的突破。首先，政策分析范式（將政策科學(xué)領(lǐng)域理解為一門應(yīng)用性的社會科學(xué)學(xué)科）迅速成長壯大。其實，在50年代到60年代中期，政策探究領(lǐng)域成長的最大推動力并非來自于社會科學(xué)家，而是來自于運籌學(xué)家、系統(tǒng)分析家和應(yīng)用數(shù)學(xué)家。運籌學(xué)、管理科學(xué)和系統(tǒng)分析的定量方法及技術(shù)的發(fā)展實際上構(gòu)成政策科學(xué)以及政策分析方法論的基礎(chǔ)。70年代以后政策分析途徑的成長引人注目，它的倡導(dǎo)者林德布洛姆、鄧恩、奎德等人不再將一般的選擇理論、人類社會的基本方向新問題或一般的政策系統(tǒng)及過程作為自己的主要探究對象，而主要關(guān)注現(xiàn)實具體的政策新問題，因而政策分析方法及技術(shù)在其中占有核心地位。和政策科學(xué)相比，政策分析的應(yīng)用性程度更高，它以提供政策建議或備選方案為核心，有具體的當(dāng)事人或委托者；其探究對象比較明確，探究范圍的邊界清楚，在學(xué)科共同體中較輕易形成有關(guān)方法論和學(xué)科理論體系方向的共識，再加上各種分析方法和技術(shù)的成熟，使得政策分析比起政策科學(xué)來更輕易取得突破，較快地建立起相對成熟的學(xué)科體系；再加上思想庫的成功的政策分析實踐的鼓舞，使得政策分析范式獲得了眾多的支持者。其次，70、80年代，政策科學(xué)加強了對政策過程的其他環(huán)節(jié)尤其是政策執(zhí)行及評估的探究。這種由政策制定向政策執(zhí)行的探究重心轉(zhuǎn)移，構(gòu)成80年代末90年代初“新公共管理”范式出現(xiàn)的一個契機（公共管理在某種意義上可以說是政策執(zhí)行的管理）。哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院首先發(fā)表了一篇《公共政策執(zhí)行新問題的報告》，指出政策執(zhí)行的政治和行政的方面往往為人們所忽視；有些學(xué)者如哈格羅夫指出，在政策形成和政策成功之間存在著一個忽略或錯失了的環(huán)節(jié)－政策執(zhí)行，必須加以補充，才能使政策生效；加州大學(xué)的普雷斯曼和韋達夫斯基等則對奧克蘭實驗案例進行具體的跟蹤探究，寫成經(jīng)典性的《執(zhí)行》一書。該書令人信服地指出，再好的政策方案，假如沒有正確、有效的執(zhí)行，仍將導(dǎo)致失敗。這一時期出現(xiàn)了種種的政策執(zhí)行理論，如行動理論、組織理論、因果理論、交易理論、管理理論、系統(tǒng)理論、演化理論等。80年代中期以后，政策科學(xué)和公共行政學(xué)日益相互融合，并最終導(dǎo)致新公共管理范式的出現(xiàn)。公共政策和行政管理如同一個硬幣的兩面，密切相關(guān)，難分彼此。公共政策必須靠行政管理來推行，而行政管理主要是對公共政策的管理。林恩在《管理公共政策》一書中認(rèn)為，必須熔管理和組織行為以及政治和政策形成理論于一爐，才能有效管理公共政策。美國政策探究領(lǐng)域的最權(quán)威的組織——政策分析和管理學(xué)會的成立，目的之一是希望溝通政策分析探究和公共管理探究，促進組織政治和公共政策的相互融合。再次，政策探究的理論基礎(chǔ)發(fā)生了變化。假如說，70年代以前政策科學(xué)的理論基礎(chǔ)主要是政治學(xué)的話，那么70年代以后的理論基礎(chǔ)主要是經(jīng)濟學(xué)了。70年代以前政策探究的基本途徑如系統(tǒng)途徑、過程途徑、精英途徑和制度途徑都來自于政治學(xué)理論；70年代以后，經(jīng)濟學(xué)途徑在政策探究上逐漸居于主導(dǎo)地位，其中公共選擇理論的興起是一個典型代表，該學(xué)派用經(jīng)濟學(xué)的假設(shè)、理論和方法探究非市場決策，即公共決策新問題，在政策科學(xué)上產(chǎn)生了相當(dāng)大影響。這種理論基礎(chǔ)由政治學(xué)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟學(xué)也正是后來的新公共管理范式的一個基本特征。最后，政策科學(xué)的視野及主題進一步拓寬，如加強了政策價值觀或公共政策和倫理關(guān)系新問題的探究；比較公共政策探究的發(fā)展；社會、政治理性取代經(jīng)濟和技術(shù)的理性；政策管理以及政策網(wǎng)絡(luò)管理和戰(zhàn)略探究的加強等等。4.新公共管理學(xué)到了80年代中后期，在當(dāng)代社會科學(xué)和管理科學(xué)的整體化趨向以及公共部門管理實踐非凡是政府改革實踐的推動下，在英美等國出現(xiàn)了一種“新公共管理”運動，這種運動的目標(biāo)是以公共部門管理新問題的解決為核心，融合多種學(xué)科相關(guān)的知識和方法，創(chuàng)立一個新的公共管理尤其是政府管理的知識框架，以適應(yīng)當(dāng)代公共管理實踐發(fā)展的迫切需要。新公共管理學(xué)者來自于公共行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政策分析、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域；它突破了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的學(xué)科界限，把當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)、政策科學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識和方法融合到公共管理之中；它在保留傳統(tǒng)公共行政學(xué)、政策科學(xué)的某些主題基礎(chǔ)上，在探究領(lǐng)域及主題上有重大的突破和創(chuàng)新，涉及諸如公共物品、外部性、公共服務(wù)供給、理性人、交換范式、制度選擇、公共選擇、政府失敗、多元組織等大量新主題；新公共管理學(xué)更多地從經(jīng)濟學(xué)的途徑來探究公共管理尤其是政府管理新問題，它被人們稱為“以經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的新政策管理理論”或“市場導(dǎo)向的公共行政學(xué)”；它提供了一種當(dāng)代公共管理的新模式，在處理公共管理實踐尤其是政府和市場、企業(yè)和社會的關(guān)系時提供了一整套不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的新思路。“新公共管理”運動對傳統(tǒng)的公共行政學(xué)和政策科學(xué)提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，它大大地改變了公共部門管理尤其是政府管理學(xué)科的探究范圍、主題、探究方法、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及實踐模式，是公共部門管理學(xué)科的又一次范式轉(zhuǎn)變。這種范式正逐步取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)和政策科學(xué)的范式而成為當(dāng)代西方公共管理探究的主流。盡管從公共行政學(xué)到政策科學(xué)再到公共管理學(xué)是西方公共部門管理探究發(fā)展的三個階段，但更準(zhǔn)確地說，在目前西方公共管理學(xué)界中，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)、政策科學(xué)和新公共管理學(xué)三種范式共存，它們是公共管理探究領(lǐng)域的三種學(xué)派、三種探究途徑。它們有著各自的支持者、學(xué)術(shù)團體、雜志、探究綱領(lǐng)和學(xué)術(shù)活動（甚至在美國公共部門管理探究的學(xué)院的名稱也體現(xiàn)這一點，有的仍然稱“公共行政學(xué)院”，有的叫“公共政策學(xué)院”，有的則命名為“公共管理學(xué)院”，而MPA（公共行政碩士）或MPP（公共政策碩士）則是該領(lǐng)域碩士的統(tǒng)稱）。相關(guān)性：畢業(yè)論文,

編者按；本文主要從“和平崛起”呼喚管理與管理學(xué)的科學(xué)化；管理與管理學(xué)的兩大現(xiàn)實屬性—社會性、時代性；弱科學(xué)與淡藝術(shù)的綜合體——管理與管理學(xué)的最終屬性；管理學(xué)面臨的世紀(jì)挑戰(zhàn)進行論述。其中，主要包括：20世紀(jì)的管理學(xué)思想活躍、流派眾多，為后來構(gòu)筑管理科學(xué)知識體系打了夯實基礎(chǔ)、自1978年改革開放以來，中國以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前、管理是伴隨著人類實踐活動發(fā)展起來的、人們越來越尊重客觀規(guī)律，形成了一套科學(xué)的管理理論、對于管理學(xué)這個已經(jīng)發(fā)展了百年的學(xué)科提出新的要求，也賦予了管理學(xué)新時代意義、科學(xué)是反映自然、社會、思維等客觀規(guī)律的知識體系、21世紀(jì)管理學(xué)所面臨很多難以逃避的課題、21世紀(jì)人們的倫理將發(fā)生全新的變化等，具體請詳見。

摘要百年管理科學(xué)化進程構(gòu)建了龐大的管理科學(xué)體系，管理科學(xué)知識不斷運用到管理實踐中去，在一定程度上提高了管理效率和管理學(xué)科的科學(xué)性。論述了管理與管理學(xué)現(xiàn)實屬性和最終屬性，以及管理學(xué)面臨的挑戰(zhàn)等觀點。

關(guān)鍵詞管理管理學(xué)科學(xué)屬性藝術(shù)屬性

20世紀(jì)是管理學(xué)發(fā)展的一個世紀(jì)，在短短的100年里，已經(jīng)形成了很多流派，如經(jīng)驗學(xué)派（經(jīng)驗學(xué)派又稱案例學(xué)派）、群體行為學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、管理過程學(xué)派等等。20世紀(jì)的管理學(xué)思想活躍、流派眾多，為后來構(gòu)筑管理科學(xué)知識體系打了夯實基礎(chǔ)，極大提高了管理效率、孕育與發(fā)展了管理與管理學(xué)科學(xué)性的思想，也為管理與管理學(xué)發(fā)展的奠定了最初的方向—管理科學(xué)化。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著西方社會的戰(zhàn)后復(fù)興和生產(chǎn)力的高速發(fā)展，管理教育和管理研究都有了蓬勃的發(fā)展。這一時期，從事管理研究和教育的隊伍的構(gòu)成發(fā)生了明顯的變化。管理理論學(xué)派林立、百家爭鳴，進入了一個空前繁榮的階段。

1“和平崛起”呼喚管理與管理學(xué)的科學(xué)化

自1978年改革開放以來，中國以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。這期間，記載著中國人的酸甜苦辣，又承載著中華民族太多的責(zé)任與使命。從對“黃禍論”、“崛起論”、“威脅論”、“崩潰論”等各種評論中“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)變，到2003年中國領(lǐng)導(dǎo)人首次向外界明確提出了讓全世界人為之一震的中國將和平崛起。和平崛起理論的提出代表我國治國理論和對外政策的重大戰(zhàn)略思維形成，這對于國人也提出了更多希望與要求。無論在經(jīng)濟、文化、政治方面都需要積極支撐這一重大理論。

【摘要】:綜觀化學(xué)工程學(xué)科的演化和發(fā)展,認(rèn)為這是一個辯證綜合的歷程,而且不論是學(xué)科的"分化"還是"融合",都體現(xiàn)出系統(tǒng)和諧的規(guī)律和性質(zhì),綜合基礎(chǔ)上的分化與分化基礎(chǔ)上的綜合既是化學(xué)工程!學(xué)科發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律,也是學(xué)科建設(shè)和課程改革的基本依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】:化學(xué)工程;系統(tǒng);和諧;辯證法

自然界中的和諧系統(tǒng)比比皆是,大至宇宙,小到原子;地球生態(tài)系統(tǒng)是和諧的,動植物群落是和諧的,人類社會體系是和諧的,健康的人體更是一個絕妙的和諧體。所有這些和諧系統(tǒng)遵循著同樣的辯證綜合的規(guī)律,具體可以歸納出三條:1.統(tǒng)一律;2.層次律;3.進化律;所有和諧系統(tǒng)具有同樣的性質(zhì):1.開放性;2.自組織性;3.非線性;4.無限發(fā)展性[1]。當(dāng)愛因斯坦把大半生致力于統(tǒng)一場論時,其哲學(xué)上的需要相對物理學(xué)上而言或許要來得大,面對物理學(xué)的系統(tǒng)和諧,理論規(guī)則的分立是不能令他覺得滿意的。而化學(xué)工程的發(fā)展是不是因循同樣的哲學(xué)歷程呢?

在化學(xué)工程作為學(xué)科開始被重視之前,化學(xué)工業(yè)已具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,各種具體的工程與工藝都被獨立開來,在認(rèn)識上是被分為各門特殊的知識,因此,當(dāng)國外高等院校在十九世紀(jì)末開始設(shè)置"化學(xué)工程學(xué)"時,開設(shè)的課程大多是學(xué)習(xí)當(dāng)時化學(xué)工業(yè)的各種工藝學(xué),"化學(xué)工程"的概念在當(dāng)時還是相當(dāng)模糊的,在理論上充其量是化學(xué)與機械的一種混合(amalgam)。然而這種理論混合的模式在德國人看來卻是很正統(tǒng)的,即使在今天,他們也避免專論"化學(xué)工程",而是稱之為"過程工程"(ProcessEngineering),這一名稱實際上要比"化學(xué)工程"的范疇更廣,甚至更為準(zhǔn)確,凡是涉及一定流程與工藝的領(lǐng)域都是適用的。但我們習(xí)慣上還是沿用"化學(xué)工程"的名稱。

二十世紀(jì)開始,化學(xué)工業(yè)迅猛發(fā)展,在社會經(jīng)濟中占的比重越來越大,客觀上需要化學(xué)工程學(xué)科的發(fā)展和支持。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,人們對事物運動規(guī)律性的認(rèn)識也愈來愈深化,愈來愈有概括性。伴隨著其他領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的快速進步,人們逐漸認(rèn)識到化學(xué)工業(yè)中各門看似不相干的工程和工藝中存在著共同的物理特性。1901年,美G.E.的Davis《化學(xué)工程手冊》的發(fā)表,初步提出了"化工物理過程"的原理。1900年始,以合成氨、純堿、燃料等為代表的近代化工廠出現(xiàn),如1913年,德哈勃-博施法高壓合成氨技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,星火燎原的,化學(xué)工業(yè)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展前景。到了二十年代,美MIT的一些學(xué)者提出:不管化工生產(chǎn)的工藝如何千差萬別,它們在眾多的典型設(shè)備中進行著原理相同的物理過程。1920年,美MIT成立了第一個嚴(yán)格意義上的化工系,時W.K.Lewis任系主任。1922年美國化工學(xué)會認(rèn)同了新的見解,引出了"單元操作"(UnitOperation)的概念,這一概念在蘇聯(lián)時期和我國則廣泛稱為"化工原理"。

1900年始的"分離工程"研究使"單元操作"的概念日趨成熟。被稱為單元操作的過程主要有流體流動、傳熱、干燥、吸收、蒸發(fā)、萃取、結(jié)晶和過濾等,以這些單元操作作為研究和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,是化學(xué)工程學(xué)科在二十世紀(jì)前半期發(fā)展的核心,其理論迅速成為發(fā)展化學(xué)工業(yè)的重要基石。這種把千變?nèi)f化、千差萬別的過程和工藝概括成"單元操作"是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的反映,是化學(xué)工程學(xué)從"個性"到"共性"的第一個哲學(xué)性概括,是在一個系統(tǒng)整體性把握的高度上建立了一門技術(shù)科學(xué),體現(xiàn)了系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的和諧統(tǒng)一規(guī)律。

面向21世紀(jì)的中國政策科學(xué)必須充分考慮公共部門管理研究（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景與趨勢，把它放在公共管理的大視野中加以考慮，這有助于把握政策科學(xué)發(fā)展的未來取向，拓寬政策科學(xué)的研究主題，引入新的研究方法，加快政策科學(xué)的知識創(chuàng)新。

一、公共政策學(xué)的緣起

政策科學(xué)又稱政策分析、公共政策（學(xué)）和政策研究，是二戰(zhàn)后在西方（主要是美國）的思想庫和大學(xué)興起的一個全新的跨學(xué)科、應(yīng)用性的研究領(lǐng)域。它的出現(xiàn)被視為“當(dāng)代公共行政學(xué)的最重要的發(fā)展”、當(dāng)代政治學(xué)的“一次最重大的突破”以及當(dāng)代西方社會科學(xué)領(lǐng)域的一次革命性變化。政策科學(xué)的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響，使它成為各國政界和學(xué)界共同關(guān)注的學(xué)科。現(xiàn)在政策科學(xué)已構(gòu)成當(dāng)代公共管理學(xué)乃至整個社會科學(xué)中的一個極為重要而富有活力的部分。

一般認(rèn)為，“政策科學(xué)”概念是美國政治科學(xué)家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中，他就提到了“政策科學(xué)”的概念，而這一概念在出版物中的首次出現(xiàn)則是他與卡普蘭在1950年合著的《權(quán)力和社會：政治研究的框架》一書。1951年，拉斯韋爾在與拉納合編的《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》一書特別是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中，首次對社會科學(xué)中的政策研究方向，即政策科學(xué)的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向作出規(guī)定，奠定了政策科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，成了政策科學(xué)誕生的標(biāo)志，拉斯韋爾因此成為“現(xiàn)代政策科學(xué)的奠基人”；政策科學(xué)作為一個獨立學(xué)科的形成，則是60年代末、70年代初的事，它以德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”——《公共政策制定檢討》（1968）、《政策科學(xué)構(gòu)想》（1971）和《政策科學(xué)進展》（1971）的出版為代表，這些著作構(gòu)成政策科學(xué)發(fā)展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發(fā)表了“政策分析”一文，用“政策分析”表示一種將定性與定量相結(jié)合的漸進比較分析類型。在西方文獻中，“政策科學(xué)”與“政策分析”兩個概念的關(guān)系頗為復(fù)雜，有的學(xué)者將兩者當(dāng)作同義詞使用；有的學(xué)者將它們加以區(qū)別，用“政治科學(xué)”作為一個總的學(xué)科領(lǐng)域名稱，強調(diào)它的跨學(xué)科、綜合性特征，而將“政策分析”看作政策科學(xué)的一個分支，強調(diào)政策分析作為社會科學(xué)領(lǐng)域中的一個應(yīng)用性學(xué)科的特征。

二、公共管理學(xué)的發(fā)展背景、特征及對政策學(xué)的影響

盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學(xué)是一種全新的跨學(xué)科、綜合性的學(xué)問，是一種“統(tǒng)一的社會科學(xué)”（元社會科學(xué)），但是政策科學(xué)既然主要以公共政策作為研究對象，那么它主要是關(guān)于公共部門管理尤其是政府管理的學(xué)問。70年代以來，政策科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)以及公共行政學(xué)等學(xué)科日益相互融合，最終導(dǎo)致公共部門管理領(lǐng)域新范式或新途徑的出現(xiàn)，即“新公共管理”的興起。因此，要認(rèn)識和把握政策科學(xué)，就不能離開公共部門管理學(xué)科（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景與趨勢。

面向21世紀(jì)的中國政策科學(xué)必須充分考慮公共部門管理研究（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景與趨勢，把它放在公共管理的大視野中加以考慮，這有助于把握政策科學(xué)發(fā)展的未來取向，拓寬政策科學(xué)的研究主題，引入新的研究方法，加快政策科學(xué)的知識創(chuàng)新。

一、公共政策學(xué)的緣起

政策科學(xué)又稱政策分析、公共政策（學(xué)）和政策研究，是二戰(zhàn)后在西方（主要是美國）的思想庫和大學(xué)興起的一個全新的跨學(xué)科、應(yīng)用性的研究領(lǐng)域。它的出現(xiàn)被視為“當(dāng)代公共行政學(xué)的最重要的發(fā)展”、當(dāng)代政治學(xué)的“一次最重大的突破”以及當(dāng)代西方社會科學(xué)領(lǐng)域的一次革命性變化。政策科學(xué)的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響，使它成為各國政界和學(xué)界共同關(guān)注的學(xué)科。現(xiàn)在政策科學(xué)已構(gòu)成當(dāng)代公共管理學(xué)乃至整個社會科學(xué)中的一個極為重要而富有活力的部分。

一般認(rèn)為，“政策科學(xué)”概念是美國政治科學(xué)家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中，他就提到了“政策科學(xué)”的概念，而這一概念在出版物中的首次出現(xiàn)則是他與卡普蘭在1950年合著的《權(quán)力和社會：政治研究的框架》一書。1951年，拉斯韋爾在與拉納合編的《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》一書特別是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中，首次對社會科學(xué)中的政策研究方向，即政策科學(xué)的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向作出規(guī)定，奠定了政策科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，成了政策科學(xué)誕生的標(biāo)志，拉斯韋爾因此成為“現(xiàn)代政策科學(xué)的奠基人”；政策科學(xué)作為一個獨立學(xué)科的形成，則是60年代末、70年代初的事，它以德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”——《公共政策制定檢討》（1968）、《政策科學(xué)構(gòu)想》（1971）和《政策科學(xué)進展》（1971）的出版為代表，這些著作構(gòu)成政策科學(xué)發(fā)展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發(fā)表了“政策分析”一文，用“政策分析”表示一種將定性與定量相結(jié)合的漸進比較分析類型。在西方文獻中，“政策科學(xué)”與“政策分析”兩個概念的關(guān)系頗為復(fù)雜，有的學(xué)者將兩者當(dāng)作同義詞使用；有的學(xué)者將它們加以區(qū)別，用“政治科學(xué)”作為一個總的學(xué)科領(lǐng)域名稱，強調(diào)它的跨學(xué)科、綜合性特征，而將“政策分析”看作政策科學(xué)的一個分支，強調(diào)政策分析作為社會科學(xué)領(lǐng)域中的一個應(yīng)用性學(xué)科的特征。

二、公共管理學(xué)的發(fā)展背景、特征及對政策學(xué)的影響

盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學(xué)是一種全新的跨學(xué)科、綜合性的學(xué)問，是一種“統(tǒng)一的社會科學(xué)”（元社會科學(xué)），但是政策科學(xué)既然主要以公共政策作為研究對象，那么它主要是關(guān)于公共部門管理尤其是政府管理的學(xué)問。70年代以來，政策科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)以及公共行政學(xué)等學(xué)科日益相互融合，最終導(dǎo)致公共部門管理領(lǐng)域新范式或新途徑的出現(xiàn)，即“新公共管理”的興起。因此，要認(rèn)識和把握政策科學(xué)，就不能離開公共部門管理學(xué)科（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景與趨勢。

面向21世紀(jì)的中國政策科學(xué)必須充分考慮公共部門管理研究（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景與趨勢，把它放在公共管理的大視野中加以考慮，這有助于把握政策科學(xué)發(fā)展的未來取向，拓寬政策科學(xué)的研究主題，引入新的研究方法，加快政策科學(xué)的知識創(chuàng)新。

一、公共政策學(xué)的緣起

政策科學(xué)又稱政策分析、公共政策（學(xué)）和政策研究，是二戰(zhàn)后在西方（主要是美國）的思想庫和大學(xué)興起的一個全新的跨學(xué)科、應(yīng)用性的研究領(lǐng)域。它的出現(xiàn)被視為“當(dāng)代公共行政學(xué)的最重要的發(fā)展”、當(dāng)代政治學(xué)的“一次最重大的突破”以及當(dāng)代西方社會科學(xué)領(lǐng)域的一次革命性變化。政策科學(xué)的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響，使它成為各國政界和學(xué)界共同關(guān)注的學(xué)科。現(xiàn)在政策科學(xué)已構(gòu)成當(dāng)代公共管理學(xué)乃至整個社會科學(xué)中的一個極為重要而富有活力的部分。

一般認(rèn)為，“政策科學(xué)”概念是美國政治科學(xué)家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中，他就提到了“政策科學(xué)”的概念，而這一概念在出版物中的首次出現(xiàn)則是他與卡普蘭在1950年合著的《權(quán)力和社會：政治研究的框架》一書。1951年，拉斯韋爾在與拉納合編的《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》一書特別是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中，首次對社會科學(xué)中的政策研究方向，即政策科學(xué)的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向作出規(guī)定，奠定了政策科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，成了政策科學(xué)誕生的標(biāo)志，拉斯韋爾因此成為“現(xiàn)代政策科學(xué)的奠基人”；政策科學(xué)作為一個獨立學(xué)科的形成，則是60年代末、70年代初的事，它以德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”——《公共政策制定檢討》（1968）、《政策科學(xué)構(gòu)想》（1971）和《政策科學(xué)進展》（1971）的出版為代表，這些著作構(gòu)成政策科學(xué)發(fā)展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發(fā)表了“政策分析”一文，用“政策分析”表示一種將定性與定量相結(jié)合的漸進比較分析類型。在西方文獻中，“政策科學(xué)”與“政策分析”兩個概念的關(guān)系頗為復(fù)雜，有的學(xué)者將兩者當(dāng)作同義詞使用；有的學(xué)者將它們加以區(qū)別，用“政治科學(xué)”作為一個總的學(xué)科領(lǐng)域名稱，強調(diào)它的跨學(xué)科、綜合性特征，而將“政策分析”看作政策科學(xué)的一個分支，強調(diào)政策分析作為社會科學(xué)領(lǐng)域中的一個應(yīng)用性學(xué)科的特征。

二、公共管理學(xué)的發(fā)展背景、特征及對政策學(xué)的影響

盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學(xué)是一種全新的跨學(xué)科、綜合性的學(xué)問，是一種“統(tǒng)一的社會科學(xué)”（元社會科學(xué)），但是政策科學(xué)既然主要以公共政策作為研究對象，那么它主要是關(guān)于公共部門管理尤其是政府管理的學(xué)問。70年代以來，政策科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)以及公共行政學(xué)等學(xué)科日益相互融合，最終導(dǎo)致公共部門管理領(lǐng)域新范式或新途徑的出現(xiàn)，即“新公共管理”的興起。因此，要認(rèn)識和把握政策科學(xué)，就不能離開公共部門管理學(xué)科（公共管理學(xué)）發(fā)展的背景與趨勢。

一、基于學(xué)科規(guī)訓(xùn)理論的學(xué)科含義分析

學(xué)科規(guī)訓(xùn)是從學(xué)科角度出發(fā)，在分析現(xiàn)階段學(xué)科規(guī)訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上所提出的學(xué)科理論，這兩種理論是相對完整的學(xué)科理論。第一，學(xué)科體系說。從知識的角度出發(fā)認(rèn)識學(xué)科，就是將學(xué)科作為知識的分類來說的，且不同類型的知識構(gòu)建成為不同的學(xué)科。目前，高等教育管理學(xué)科已經(jīng)得到人們的廣泛關(guān)注。一些人認(rèn)為從高等教育管理角度出發(fā)進行學(xué)術(shù)研究，并對研究成果進行科學(xué)建設(shè)，從而完善知識體系，就能實現(xiàn)高等教育管理學(xué)科上的建設(shè)。但是這種理論關(guān)注的焦點主要是從學(xué)科的知識層面上進行的，如果沒有準(zhǔn)確地把握，容易造成其內(nèi)涵簡單化，如一些高校中推出的新學(xué)科其實是一些教師編寫出的，并具備某某學(xué)的著作等。在這種理論的影響下，新學(xué)科不斷出現(xiàn)，但是卻難以經(jīng)受時間的考驗，這樣就難以從整體上對學(xué)科進行把握。第二，學(xué)科機構(gòu)說。從知識層面的角度來說，學(xué)科要具備自己的研究對象與任務(wù)，其特點有著一定的獨立性，如果想要成為成熟的學(xué)科，還要具備完整的體系以及研究方向。從制度機構(gòu)的角度來說，學(xué)科要有自己的研究機構(gòu)，也就是學(xué)術(shù)團體。同時，學(xué)術(shù)刊物中的出版者以及編輯等在某一層面上成為學(xué)科把門人。

二、高等教育管理學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗和問題

1.高等教育管理學(xué)科發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗。第一，從學(xué)科知識發(fā)展的層面上來說，高等教育管理研究的主體意識不斷增強，并融入研究與實踐中，高等教育管理學(xué)者也開始認(rèn)識了其重要性，加之在高等教育管理學(xué)科的獨立性逐漸增強的影響下，研究對象以及所承擔(dān)的任務(wù)逐漸難以被其他學(xué)科所替代。另外，高等教育管理學(xué)科在發(fā)展中提供了較多的研究成果，不僅幫助政府與高校做出貢獻，同時也為學(xué)科本身的研究融入理論與想法。第二，從學(xué)科制度以及機構(gòu)的建立上來說，我國已經(jīng)成立相關(guān)的研究會，并具備專門的學(xué)術(shù)團體以及交流圈。且在研究會成立以來，也發(fā)揮了相應(yīng)的作用。通過不斷發(fā)現(xiàn)、提出以及解決問題，滿足了高等教育管理研究的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國不僅具備全國高教管理研究會，同時也包含地區(qū)性的研究會等，其影響力逐漸增強，力量不斷擴大。研究會承擔(dān)了高等教育管理中的課題研究，促進了教育管理理論的發(fā)展，建立了完善的學(xué)科體系，對高等教育管理發(fā)揮了指導(dǎo)作用。第三，在學(xué)術(shù)成果發(fā)表以及出版上，渠道更加通暢。從學(xué)術(shù)期刊的角度上來說，各類期刊都有著相關(guān)的學(xué)術(shù)成果以及，所出版的內(nèi)容也具有較高的學(xué)術(shù)品味。第四，高等教育管理群體的綜合素養(yǎng)逐漸提高，不僅展現(xiàn)在學(xué)歷上，同時反映在出國訪問交流人次上。作為交叉性學(xué)科，不僅包含科班出身的專家，同時也融入其他學(xué)科與專業(yè)中的人員。所以在實際中要積極主動開設(shè)高等教育管理專業(yè)，以此培養(yǎng)管理人才。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高等教育管理學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)不論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上，發(fā)展都比較快。因此，要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方法，促使其承擔(dān)起相應(yīng)的任務(wù)，從非制度化上出發(fā)，向著制度化方向不斷發(fā)展。2.高等教育管理學(xué)科發(fā)展的突出問題。雖然我國現(xiàn)階段的高等教育管理學(xué)科已經(jīng)得到了廣泛的發(fā)展，但是從學(xué)科規(guī)訓(xùn)的角度上來說，依然存在一些問題。第一，整體認(rèn)識不足。現(xiàn)階段，一些高等教育管理學(xué)科建設(shè)中存在著分化的問題。要么注重學(xué)科知識體系的構(gòu)建，要么注重制度構(gòu)建，這樣就出現(xiàn)了學(xué)科內(nèi)容到形式上的分離，最終限制了學(xué)科的發(fā)展。第二，從學(xué)科知識的發(fā)展上來說，水平與要求存在著較大的差異，研究力度不足，內(nèi)容比較分散，其獨立性等方面存在著一定的不足。第三，學(xué)科知識與機構(gòu)上的不足。一是在問題域上存在著不明確的現(xiàn)象，沒有形成相應(yīng)的研究范式；二是職業(yè)化問題上的影響。一些高等教育學(xué)與管理學(xué)上的學(xué)者兼顧著管理者，這使學(xué)術(shù)隊伍存在著一定不足，加之受到學(xué)術(shù)人員自身功利心的影響，使學(xué)術(shù)精神與研究勇氣嚴(yán)重不足。三是高等教育管理作為教育學(xué)或是管理學(xué)期刊中的一個，存在專業(yè)期刊不足等問題。四是對高等教育管理實踐不足，套用其他學(xué)科理論，這樣就難以形成自身的視角與思考方式，從而降低了高等教育管理的地位，造成其不被高等教育管理實踐人員所認(rèn)可。五是學(xué)派上的不足。我國現(xiàn)階段的高等教育管理學(xué)還沒有形成有效的學(xué)派，更多的只是一些學(xué)生對熱點問題發(fā)表簡單的、比較零碎的看法，沒有形成完整的邏輯體系，也不能采用科學(xué)的方法與有效的思想。加之一些學(xué)生在一段時間內(nèi)關(guān)注這一領(lǐng)域，而在另一段時間中則關(guān)注其他領(lǐng)域，這使研究相對較淺，范圍十分寬泛，最終難以形成有效的體系。由于高等教育研究機構(gòu)的實力不足，使隊伍人數(shù)存在著一定的不足，這就難以形成地域性的學(xué)派。六是一些針對高等教育管理研究的項目相對較少，所投入的資金幫助比較匱乏。此外，我國現(xiàn)階段的高等教育管理研究存在著比較封閉的現(xiàn)象，學(xué)科建設(shè)也沒有從國際交流以及合作上來進行，降低了實際的效果。

三、基于學(xué)科規(guī)訓(xùn)理論發(fā)展高等教育管理學(xué)科

1.完善當(dāng)前的學(xué)科理論體系。目前的高等教育管理學(xué)科發(fā)展，正面臨著機遇與挑戰(zhàn)，且在知識經(jīng)濟時代的影響下，資源配置與要素等方面的不斷變化也影響著高等教育管理學(xué)科的發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展觀上來說，要給予高等教育管理學(xué)科全新的理論研究與空間。在高等教育不斷改革的影響下，建立現(xiàn)代化的制度已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。因此，在實際中要不斷提出全新的要求與策略，培養(yǎng)出高層次的人才。現(xiàn)今，高等教育學(xué)科管理的發(fā)展與進步要從高等教育改革出發(fā)，綜合分析新問題，且高等教育改革也給高等教育管理學(xué)科提供了機遇。因此，在完善學(xué)科體系的過程中，要逐漸完善自身的學(xué)科特色。在高等教育發(fā)展與管理不斷復(fù)雜的影響下，高等教育管理學(xué)要建立完善的理論體系，制定出全新的理念，更好地指導(dǎo)高等教育管理實踐的開展。從理論研究的角度上來說，不斷理清與深入研究“邏輯起點”的問題，結(jié)合各方面的資源，解決高等教育管理中的理論與實踐問題，從而取得高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。要借助新的理論成果解決現(xiàn)實問題，在研究中不斷充實教育管理理論，促進學(xué)科知識的發(fā)展，同時要不斷加強學(xué)術(shù)合作，主動創(chuàng)新，加強與國際學(xué)術(shù)上的合作與交流，促進高等教育管理學(xué)科實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。2.創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)科發(fā)展環(huán)境。在實際中要創(chuàng)辦高等教育管理研究期刊，以此獲得更大的項目，保證成果的水平與質(zhì)量，為高等教育管理實踐提供物質(zhì)與資金上的支持。從學(xué)科的獨立性上來說，要具備屬于自身的學(xué)術(shù)交流與成果發(fā)展園地。雖然現(xiàn)階段的一些期刊類型可以發(fā)表高等教育管理研究的成果，但是在獨立性上卻存在著不足。因此，在實際中要從物質(zhì)與資金的角度出發(fā)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中獲取一席之地，同時要實現(xiàn)良性循環(huán)的目標(biāo)，滿足科學(xué)發(fā)展的需求。3.重視學(xué)科學(xué)術(shù)隊伍的建設(shè)。學(xué)科想要實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展就要從學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)出發(fā)，同時要確保隊伍具備高質(zhì)量的帶頭人，這樣才能確保學(xué)術(shù)的堅定性，滿足發(fā)展的需求。高等教育管理學(xué)科從發(fā)展到現(xiàn)在，吸引了眾多研究人員參與其中，同時也聘請專業(yè)人員進行講座，或通過進入國外的高等機構(gòu)進修等，以此提高高等教育管理學(xué)科研究人員的學(xué)術(shù)水平。借助教學(xué)帶動科研，借助科研滿足教學(xué)的需求，不僅可以提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時可以獲取高質(zhì)量的教學(xué)研究過程。因此，在未來的發(fā)展過程中要主動引入自己培養(yǎng)的高端人才，吸引國外學(xué)成回國的人員參與其中，以此充實高等教育管理學(xué)科隊伍，增加新生力量，為學(xué)科的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。此外，可以借助擴大高等教育管理專業(yè)研究人員的數(shù)量提高學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進教育管理學(xué)科健康發(fā)展。4.創(chuàng)建學(xué)科內(nèi)部的學(xué)派團體。學(xué)派已經(jīng)成為學(xué)科中的重要內(nèi)之一，且學(xué)科內(nèi)容部學(xué)派的形成也成為學(xué)科發(fā)展的過程。學(xué)派也成為學(xué)科發(fā)展的重要表現(xiàn)之一，如果學(xué)科沒有分成不同的學(xué)派，就難以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。可以說，爭論與對話是學(xué)科發(fā)展的重要動力，所以在實際中要從不同層次出發(fā)，做好高等教育管理學(xué)學(xué)派的建設(shè)工作。第一，要創(chuàng)建具有中國特色的高等教育管理學(xué)派。我國要從現(xiàn)階段的實際情況出發(fā)，綜合本土特色，將主要研究對象放在國內(nèi)，以此提高教育理論的科學(xué)化水平，解決好實際問題。在這一過程中，還要構(gòu)建出具有中國特色的學(xué)科體系，以此形成相應(yīng)的理論學(xué)派。第二，從我國現(xiàn)階段的范圍上來說，要在管理學(xué)科的基礎(chǔ)上形成不同的學(xué)派。隨著高等教育管理學(xué)專業(yè)隊伍的不斷發(fā)展，越來越多的高等教育研究中學(xué)派意識逐漸增強，并付諸行動，如成立研究協(xié)會。從高校開展管理研究的角度出發(fā)，保證方法與高等教育管理可以實現(xiàn)互補，以此滿足發(fā)展的需求，增強高等教育管理學(xué)科的生機。還要建立完善的教育管理學(xué)派，以此構(gòu)建有效的管理理論與方式，做好深入研究工作，保證理論研究中的觀念是一致的。

論文關(guān)鍵詞：當(dāng)代；應(yīng)用寫作學(xué)；理論研究；建設(shè)發(fā)展

論文摘要：作為人類社會早已存在的應(yīng)用寫作與文學(xué)寫作兩大部類的寫作活動，其理論研究和學(xué)科建設(shè)水平存在著應(yīng)用寫作滯后于文學(xué)寫作的現(xiàn)狀。由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展對應(yīng)用寫作人才的需求，當(dāng)今應(yīng)是真正建立起科學(xué)化的、當(dāng)代應(yīng)用寫作學(xué)理論體系和教學(xué)訓(xùn)練體系的年代。“當(dāng)代應(yīng)用寫作學(xué)”的理論與訓(xùn)練體系，應(yīng)由“兩個理論層次”：“當(dāng)代應(yīng)用寫作原理學(xué)”和“當(dāng)代應(yīng)用文體寫作與訓(xùn)練學(xué)”共“九論”構(gòu)成，在“九論”研究中要科學(xué)界定其研究對象、范圍、內(nèi)容和重點。

一、問題的提出

新時期寫作學(xué)理論研究與建設(shè)經(jīng)過三十年的探索和發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的成就，寫作學(xué)理論專著、教材和論文成果的豐碩，足以令我們感到鼓舞和振奮。然而，作為人類社會早已存在的兩大部類的寫作活動——應(yīng)用(或?qū)嵱?寫作與文學(xué)寫作，其學(xué)科理論研究水平相比較而言卻存在著一定的不平衡性，即應(yīng)用寫作還滯后于文學(xué)寫作的研究水平。

應(yīng)該說，近二十年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們普遍從重視文學(xué)寫作研究轉(zhuǎn)向了越來越重視應(yīng)用寫作研究。在應(yīng)用寫作研究領(lǐng)域，同樣取得了豐碩的學(xué)術(shù)成果(諸如著作、教材和論文等)，其中不乏有創(chuàng)新之作。但從學(xué)科建設(shè)的視野審視，應(yīng)用寫作學(xué)還未能形成較為完備、科學(xué)的理論體系；應(yīng)用寫作教程，仍明顯地停留在“知識+格式+例文”的經(jīng)驗和方法的歸結(jié)層面上，未能建構(gòu)起深刻揭示應(yīng)用寫作自身本質(zhì)特征和內(nèi)在寫作規(guī)律的科學(xué)化的理論與訓(xùn)練體系。當(dāng)代應(yīng)用寫作學(xué)還未能出現(xiàn)像“文學(xué)寫作學(xué)”那樣的諸如“詩歌創(chuàng)作論”、“小說創(chuàng)作論”、“散文創(chuàng)作論”、“戲劇影視文學(xué)創(chuàng)作論”等那么多的宏篇理論巨著。這種研究現(xiàn)狀不能不令我們寫作學(xué)界同仁倍增時代責(zé)任感。

2O世紀(jì)9O年代，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，更新了人們的思維觀念，開闊了人們的研究視野，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心、進一步擴大改革開放的新時期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的各個方面、各個領(lǐng)域都在逐步轉(zhuǎn)軌變型，現(xiàn)作活動也發(fā)生著巨大的變化，應(yīng)用文體寫作的適用范圍幾乎遍及了國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟、文化、科技、外交、商貿(mào)等各個領(lǐng)域和科學(xué)技術(shù)、文化交往的各行各業(yè)。現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)對應(yīng)用寫作人才迫切需求的客觀事實，不允許人們對當(dāng)代應(yīng)用寫作學(xué)的研究與理論建設(shè)問題等閑視之，所以，20世紀(jì)9O年代成為應(yīng)用寫作大發(fā)展的年代，成為應(yīng)用寫作學(xué)的理論體系和訓(xùn)練體系逐步形成的年代。筆者認(rèn)為，到了21世紀(jì)初期的今天，應(yīng)該是當(dāng)代應(yīng)用寫作學(xué)的理論研究和建設(shè)盡快提高質(zhì)量和層次與水平的年代、是真正建立起科學(xué)化的當(dāng)代應(yīng)用寫作學(xué)理論體系和訓(xùn)練體系的年代。