2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，對進入新時代科技期刊的發展提出了更新更高的要求。2019年8月中國科協、、教育部、科技部聯合發文《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，對世界一流科技期刊建設提出了指導思想、基本原則和重點任務。在新的形勢和任務下，面對未來科技創新發展，加強和提升科技期刊發展質量，推進期刊可持續健康發展，編輯人員的修養與素質是重要的影響因素之一。

1編輯素養對推進科技期刊的發展具有重要作用

科技期刊是廣大科技工作者知識性創新成果交流與展示、傳播的重要平臺和窗口，期刊編輯在推進期刊高質量發展中發揮著重要作用，因此編輯素養是重要的影響因素之一。

1.1編輯素養是期刊質量提升的關鍵因素之一

科技論文質量水平高低，一方面取決于論文作者的寫作和知識能力水平，也與期刊編輯有直接關系，提升期刊的影響力則主要取決于期刊編輯的修養與素質水平[1]。一個修養和素質較高的期刊編輯，可以從專業、社會、科技、文化等多維度對科技論文進行考量、全方位進行編輯加工和質量把關，使科技論文具有很高傳播價值和內容價值，使讀者充分受益。同時良好的政治素養更是推進期刊編輯工作和期刊發展的重要因素。

1.2編輯素養是促進期刊可持續發展的重要動力源

我是1995年擔任黨委委員至今已有16年了，而任組織員的時間為1996年—2004年，2006年—現在（2004—2006年因瑞洪，梅溪合并沒有擔任），共13年。這些年來我除做好組織員本職工作之外，還分管過其他工作，都比較好地把其完成，現述職如下：

一、堅持學習不放松，不斷提高自身素質

為了使自己不落伍，我堅持每天自學中央有關文件精神，學習有關法律知識，學習工作業務，并把學習心得記錄下來。為使工作搞得更好，我常常根據實際工作經驗，不停思考，加以提升，完成富有指導意義的工作論文。這些年來結合工作實際我寫了論文如下：《農村思想政治工作之我見》、《農村統戰工作存在的薄弱環節及對策》、《造成農村干群關系緊張的原因及對策》。這些分別刊登于2003年、2004年、2000年《公仆論壇》雜志上，其中前篇還被《黨建》雜志轉載。業余我愛好采寫人物通訊，分別把它刊登于《日報》、《日報》、《黨建》、《當代》報刊、雜志上。我堅持學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，可以說自己做到了不落伍，思想上、政治上、行動上、保持了與時俱進，自身素質不斷提高。

二、堅持組織需要至上，干一行愛一行

這么多年來，我分管過組織、財稅、宣傳、統戰、政法、駐村、農業、辦公室。對以上工作，我始終是扎扎實實、一步一個腳印地抓緊，以高度的政治責任心去完成，并不時思想怎么才能更好地完成，做到干一行愛一行。如在五年中我分管組織、黨政辦公室。在組織工作中我積極為黨委當好參謀：一是抓了湖區黨建工作，健全了水上黨支部、水上服務站，發揮了湖區黨員的先鋒模范作用；二是抓了產業黨建；三是抓了黨員公開承諾；四是抓了科學發展觀教育；五是抓了創先爭優。這些工作有力地推動了鄉中心工作的開展。

緊緊圍繞了抓黨建，促發展，促和諧的這一工作思路，因而得到領導滿意、贊賞。在辦公室工作中，我主抓了：一是來人來訪的接待。二是文件報告的起草；三是后勤工作做到增收節支，盡量減少不必要的開支；四是鄉政府大院的衛生。得到了同事們的肯定。

一、責任行政原則：行政法的基本原則

行政法的基本原則是行政法學的基礎性問題之一，歷來為中外行政法學者所關注。大陸行政法學界對于行政法基本原則的討論，從第一本行政法學教科書出版時就已開始了，此后出版的幾乎每一本教科書都要對此費上或多或少的筆墨。隨著時間的推移和討論的深入，我國行政法學者對行政法基本原則的研究和認識有了長足的發展。剛開始的時候，許多學者把行政法的基本原則和政治原則、行政管理原則相混淆，此后，學者們才提出了獨立的行政法基本原則，并進一步區分了行政法的基本原則和具體原則。但是，時至今日，在行政法基本原則的討論和研究上，仍然是分歧多于共識：幾乎每一個學者都根據自己的認識和理解提出了自己的行政法基本原則的概念、確立標準和具體內容。以行政法基本原則的概念為例，就有多種多樣不同的表述。這里僅舉三例：1，“所謂行政法的基本原則，是指貫穿于行政法之中，指導行政法的制定和實施等活動的基本準則。它是對行政法規范的精神實質的概括，反映著行政法的價值和目的所在。”2，“行政法基本原則是指貫穿于行政法律關系和監督行政法律關系之中，作為行政法的精髓，指導行政法的制定、修改、廢除并指導行政法實施的基本準則或原理。”3，“行政法的基本原則，是指指導行政法制定、執行、遵守以及解決行政爭議的基本準則，貫穿于行政立法、行政執法、行政司法和行政法制監督的各個環節之中。”3，至于行政法基本原則的具體內容，更是眾說紛紜，五花八門，據統計，有27種不同的提法。比較有代表性的意見有：1，認為行政法的基本原則只有一項，就是“依法行政原則”。2，認為行政法的基本原則有兩項：“行政合法性原則”和“行政合理性原則”。3，認為行政法的基本原則有三項：“依法行政原則”、“信賴保護原則”和“比例原則”。4，認為行政法的基本原則有四項：“行政法治原則”，“行政公正原則”，“行政公開原則”，“行政效率原則”。

出現這種情況是可以理解的：在我國，受歷史傳統和現實情況的影響，行政法基本原則主要是一種思想范疇，是一種認識成果，是一種觀念，是一種法理，它并不像西方有較長法治傳統的國家那樣，是一種法律原則。換言之，在我國，有關行政法基本原則的討論體現了行政法學者對時代精神的把握，對行政法發展的良好愿望，以及學者們的基本價值取向。

雖然說有關行政法基本原則的討論分歧大于共識，但是畢竟還是形成了一些基本共識。可以說，幾乎每一個行政法學者都把“行政法治原則”作為行政法的基本原則，雖然表述上有些差異：有的學者稱之為“依法行政原則”，有的學者則稱之為“行政合法性原則”。學者們普遍認同“行政法治原則”說明依法行政是時代精神的要求，是法治的關鍵及核心之所在。

相對于“行政法治原則”而言，認同于“責任行政原則”的學者要少得多。就筆者閱讀范圍所及，最早完整而且明確提出“責任行政原則”的是張樹義主編1991年9月由時事出版社出版的《行政法學新論》一書。該書的作者認為，責任行政原則、行政合法性原則及行政合理性原則是行政法治原則的具體化，也是行政法治原則在中國特定國情下的具體要求。責任行政原則是行政法首要的基本原則，它是實現行政法治的必要條件，也是行政法治的具體體現。所謂責任行政原則是指國家行政機關必須對自己所實施的行政活動承擔責任，整個行政活動應處于一種負責任的狀態，不允許行政機關只實施行政活動，而可以對自己的行為不承擔責任。責任行政原則具體包括以下幾項內容：一，責任行政原則的基本目標是實現行政活動的有責任狀態；二，責任行政原則要求必須有明確的主體；三，責任行政原則要求將行政機關的各種活動與責任相連，不存在無責任的行政活動；四，責任行政原則要求建立實現責任的法律制度。（見該書第51頁至第54頁）

自責任行政原則被提出后，對其作出反應的學者寥寥。除了同一個學者主編1995年8月由中國政法大學出版社出版的《行政法學》對該原則進行重申外（見該書63頁至67頁），筆者僅見陳端洪著1998年7月由法律出版社出版的《中國行政法》一書中將責任原則視為和合法性原則及合理性原則并列的行政法的原則。（見該書47頁至52頁）

論文關鍵詞：產品監管責任

論文摘要：中國產品質量反映出來的問題已經非常嚴峻，原因是多方面的。通過分析產品監督過程中責任缺失對產品質量的影響，有針對性地研究了產品質量管理中監督者的責任問題。

0引言

我國《產品質量法》中關于產品質量監督和法律制裁部分頗具中國特色，政府對產品質量的監督，體現了國家對市場的干預；政府在尊重生產者、銷售者自主經營的前提下，從保護消費者的利益和提高一國產品質量水平及維護社會整體利益的角度出發，對生產者、銷售者的產品質量行為進行監督。但是我國產品質量監督還不盡人意，產品質量問題比較突出，究其原因還是監管不到位。監管不到位的原因與產品監管機構承擔的責任和職能不相匹配有關，要解決產品監管問題就必須要研究監管機構承擔的一定的產品監管責任，這樣才能解決我國產品監督的問題，保證市場上流通產品的質量。

1由產品質量問題反映出的產品監管問題

全國產品質量問題比較突出，生產經營假冒偽劣產品等違法現象屢禁不絕，在局部地區，特別是農村，假劣有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，很多人的手機上流傳著一則短信，充滿了讓人心酸的自嘲：中國人在食品中完成了化學掃盲；從大米里，我們認識了石蠟；從火腿里，我們認識了敵敵畏；從咸鴨蛋、辣椒醬里，我們認識了蘇丹紅；從火鍋里我們認識了福爾馬林；從銀耳、蜜棗里，我們認識了硫磺；從木耳中，認識了硫酸銅；從奶粉中，知道了三聚氰胺。沒有人把這段子當成笑話來聽。打開中國質檢總局的網站，這是2007年的進入食物的化工原料的名單，這個名單長得讓人震驚，這些化工原料在人們的常識當中，原本是用來制造炸藥的。這些質量問題讓人觸目驚心，主要因為產品監管機構沒有做好監管工作，我國的產品監管存在以下問題：

各鎮黨委，開發區工委，練湖工委，市委各部委辦局，市各辦局院行社（總公司）、各人民團體、市直屬單位黨組織：為進一步增強領導干部自學讀書的自覺性和緊迫感，大力弘揚理論聯系實際的優良學風，倡導終身學習的理念，形成良好的學習氛圍，全面提升領導干部的思想理論水平和科學文化素養，不斷提高領導干部駕馭全局、加快發展的能力，建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子和高素質干部隊伍，保證市委市政府各項目標任務的順利實現。經研究決定，**年繼續在全市鎮局級領導干部中開展自學讀書活動。有關事項如下：一、自學讀書內容今年自學讀書內容為《世界是平的》和《于丹〈論語〉心得》兩本書，由市委組織部統一發放。二、有關要求1、領導干部要充分認識長期堅持不懈地自學讀書對于提高自身素質和履行崗位職責能力的極端重要性。要把學習作為一種政治責任，一項工作任務，作為提高思想業務素質的重要途徑，養成善于學習、勤于思考、勇于探索和創新的習慣，努力提高學習的自覺性。2、領導班子要從自身人員構成、知識結構等實際情況出發，按照不斷提高理論素養、決策能力、業務水平等素質方面的要求，結合黨委（黨組）中心組的學習安排，對領導班子成員的在職自學讀書提出切實要求，作出系統安排。黨政“一把手”要認真負責地組織好班子成員的學習，同時要身體力行帶頭讀書自學，做好表率，以帶動和促進領導班子良好學習風氣的形成。3、領導干部要根據本人的實際情況，對自學讀書作出安排，要結合工作崗位的實際需要，積極自學閱讀其它相關書籍。要聯系自己的思想和工作實際，加深對所學理論知識的理解和運用，提高學習效果；要認真做好讀書筆記、寫學習心得，結合實際工作，每年至少撰寫一篇論文。4、市委組織部將把干部在職自學讀書情況作為考核干部的重要內容，不定期抽查讀書筆記，學習心得和論文將作為評學的依據之一。

競聘人：**、男、**周歲、大專文化、中共黨員，現任********，競聘***********辦公室主任

多年來，我作為****，在區行領導班子的正確領導和全體員工的大力支持下，緊緊圍繞東陵合作銀行業務經營這個中心，努力在工作中配合好各位經理，做好參謀和助手，充分發揮了辦公室的聯系基層和區行領導班子的紐帶作用，使自己的管理水平和業績不斷提高。

一、愛崗敬業、恪盡職守，努力提高辦公室“三服務”工作水平

辦公室是一個綜合性服務部門，事情繁雜瑣碎，特別是臨時任務較多。幾年來，我作為辦公室主任，努力做到工作力度更大一點，“三服務”水平更高一點，參謀助手作用發揮更好一點，取得了較好的成績。一是不斷提高辦公效率。在參謀決策上，圍繞全行決策開展全過程的優質服務，在領導決定前，做好參考信息的收集，提供可供參考的建議，在領導決策中，進行綜合辦調，立足全局，把握重點，主動加強同各科室的聯系，幫助理順決策中的各種關系，準確領會領導意圖，在決策后，抓好高效率的落實，并根據情況變化，及時提出調整意見。在文秘信息上，2001年組織出稿《農村合作金融簡報》50期，撰寫業務相關論文9篇，其中簡報被市聯社采納13期，區報采納11期，業務論文被市聯社《農村金融研究》采納2篇，在市聯社文秘綜合排名中列第三位，實現了信息的有效交流和傳遞。在督查落實上。抓住業務經營中心問題和領導的重要決策進行督查，及時擬定督查方案，將工作任務落實到基層部門，同時抓住涉及面廣、工作量大、落實有難度的問題，及時進行督查督辦。在會議籌備和綜合協調上，較好的完成了各種會議的準備工作。立足多商量、巧安排、重說理，認真做好方方面面的協調工作。對領導交的任務，著力協調。對業務科提出的問題，主動協調，對職工反映的問題，耐心協調。在食堂管理上，本著讓機關員工“吃出品味、吃出健康”的主導思想，通過大力調整飲食結構，實行營養配餐，在努力節約費用的基礎上，讓大家吃好，讓群眾滿意；在大樓管理上，結合我行實際情況，不斷加強大樓衛生管理，研究制定了大樓衛生管理辦法，強化對大樓衛生清潔員的管理力度，實行流動紅旗評比，充分地調動了臨時工的工作積極性，為在大樓里辦公的市聯社、機關和第二營業部創造了優美、整潔的辦公環境；在車輛管理上，努力實現了全年安全無事故。

二、競聘人具備的優勢

⒈長期任職辦公室主任職務。我于********任辦公室主

*，女，現年36歲，中共黨員。2006年任材料站黨委副書記。兩年來，該同志以黨性為后盾，以政治責任感為動力，從思想上、作風上加強自身建設，恪盡職守、辛勤工作，出色地完成黨賦予黨務工作者的光榮任務，為黨務工作和黨的事業做出了積極貢獻和優異成績。

一、熱愛本職勤奮敬業，樹立黨務工作者的良好形象。

*同志時刻牢記自己是一名共產黨員，牢記自己是一名黨務工作者，在平時的工作中，事事、處處、時時都以黨員的條件來嚴格要求自己，對事業兢兢業業，勤勤懇懇，表現出強烈的事業心和高度政治責任感，為其他黨務工作者樹立了榜樣。

1、加強自身學習，不斷提升黨務工作的能力。*同志十分注重知識的更新。一方面，她積極帶頭參加注冊建造師的考試，另一方面積極參加黨務知識的學習，參加了宣傳理論骨干和支部書記培訓班的學習。2年來，該同志撰寫了《人才是單位發展的決定力量》等5篇論文在專業雜志上發表，表現出突出的業務水平和工作能力。

2、創新教育形式，積極開展黨員主題教育活動。一是結合黨風廉政建設和反腐敗工作任務，開展了“廉政短信征集”活動，全站共征集廉政短信15條，論文3篇，營造了“廉榮貪恥”、和諧發展的輿論氛圍，增強廣大黨員干部黨性修養。二是組織參加局紀念建軍80周年暨“我身邊的軍人風采”演講會，充分展示了我站職工敢于拼搏、勇于奉獻的光輝形象。三是組織黨員干部觀看《暖秋》等警示教育片以及與省琴斷口監獄聯合開展警示教育活動，有近50名黨員干部參加了活動，其間，服刑人員的反思發言感染了每一位同志，從而在思想上構筑起反腐長城。

3、堅持標準保證質量，始終不懈地抓好黨員發展工作。作為專職副書記，在抓好入黨積極分子的培養上，為了掌握發展對象真實狀況，她經常到工地了解情況，在找積極分子談話時，總是認真細致做好思想工作，對符合發展條件的同志，提出更高的要求；對不太成熟的同志，指出不足，耐心細致地說服引導，鼓勵其繼續努力。做到成熟一個發展一個，使黨員隊伍得到有質有序的不斷壯大。

競聘人：*、男、*周歲、大專文化、中共黨員，現任*，競聘*辦公室主任

多年來，我作為*，在區行領導班子的正確領導和全體員工的大力支持下，緊緊圍繞東陵合作銀行業務經營這個中心，努力在工作中配合好各位經理，做好參謀和助手，充分發揮了辦公室的聯系基層和區行領導班子的紐帶作用，使自己的管理水平和業績不斷提高。

一、愛崗敬業、恪盡職守，努力提高辦公室“三服務”工作水平

辦公室是一個綜合性服務部門，事情繁雜瑣碎，特別是臨時任務較多。幾年來，我作為辦公室主任，努力做到工作力度更大一點，“三服務”水平更高一點，參謀助手作用發揮更好一點，取得了較好的成績。一是不斷提高辦公效率。在參謀決策上，圍繞全行決策開展全過程的優質服務，在領導決定前，做好參考信息的收集，提供可供參考的建議，在領導決策中，進行綜合辦調，立足全局，把握重點，主動加強同各科室的聯系，幫助理順決策中的各種關系，準確領會領導意圖，在決策后，抓好高效率的落實，并根據情況變化，及時提出調整意見。在文秘信息上，2001年組織出稿《農村合作金融簡報》50期，撰寫業務相關論文9篇，其中簡報被市聯社采納13期，區報采納11期，業務論文被市聯社《農村金融研究》采納2篇，在市聯社文秘綜合排名中列第三位，實現了信息的有效交流和傳遞。在督查落實上。抓住業務經營中心問題和領導的重要決策進行督查，及時擬定督查方案，將工作任務落實到基層部門，同時抓住涉及面廣、工作量大、落實有難度的問題，及時進行督查督辦。在會議籌備和綜合協調上，較好的完成了各種會議的準備工作。立足多商量、巧安排、重說理，認真做好方方面面的協調工作。對領導交的任務，著力協調。對業務科提出的問題，主動協調，對職工反映的問題，耐心協調。在食堂管理上，本著讓機關員工“吃出品味、吃出健康”的主導思想，通過大力調整飲食結構，實行營養配餐，在努力節約費用的基礎上，讓大家吃好，讓群眾滿意；在大樓管理上，結合我行實際情況，不斷加強大樓衛生管理，研究制定了大樓衛生管理辦法，強化對大樓衛生清潔員的管理力度，實行流動紅旗評比，充分地調動了臨時工的工作積極性，為在大樓里辦公的市聯社、機關和第二營業部創造了優美、整潔的辦公環境；在車輛管理上，努力實現了全年安全無事故。

二、競聘人具備的優勢

⒈長期任職辦公室主任職務。我于*任辦公室主任至今，同時兼任*是作為區行的工會主席，多年來與基層單位建立起了深厚的感情。這些都有助于我開展好辦公室工作。

尊敬的各位領導們：你們好！

我是，年出生，大專畢業、中共黨員，現任，今天我要競聘職位是辦公室主任。

多年來，我作為，在區行領導班子的正確領導和全體員工的大力支持下，緊緊圍繞東陵合作銀行業務經營這個中心，努力在工作中配合好各位經理，做好參謀和助手，充分發揮了辦公室的聯系基層和區行領導班子的紐帶作用，使自己的管理水平和業績不斷提高。

一、愛崗敬業、恪盡職守，努力提高辦公室“三服務”工作水平辦公室是一個綜合性服務部門，事情繁雜瑣碎，特別是臨時任務較多。幾年來，我作為辦公室主任，努力做到工作力度更大一點，“三服務”水平更高一點，參謀助手作用發揮更好一點，取得了較好的成績。一是不斷提高辦公效率。在參謀決策上，圍繞全行決策開展全過程的優質服務，在領導決定前，做好參考信息的收集，提供可供參考的建議，在領導決策中，進行綜合辦調，立足全局，把握重點，主動加強同各科室的聯系，幫助理順決策中的各種關系，準確領會領導意圖，在決策后，抓好高效率的落實，并根據情況變化，及時提出調整意見。在文秘信息上，年組織出稿《農村合作金融簡報》50期，撰寫業務相關論文9篇，其中簡報被市聯社采納13期，區報采納11期，業務論文被市聯社《農村金融研究》采納2篇，在市聯社文秘綜合排名中列第三位，實現了信息的有效交流和傳遞。在督查落實上。抓住業務經營中心問題和領導的重要決策進行督查，及時擬定督查方案，將工作任務落實到基層部門，同時抓住涉及面廣、工作量大、落實有難度的問題，及時進行督查督辦。在會議籌備和綜合協調上，較好的完成了各種會議的準備工作。立足多商量、巧安排、重說理，認真做好方方面面的協調工作。對領導交的任務，著力協調。對業務科提出的問題，主動協調，對職工反映的問題，耐心協調。在食堂管理上，本著讓機關員工“吃出品味、吃出健康”的主導思想，通過大力調整飲食結構，實行營養配餐，在努力節約費用的基礎上，讓大家吃好，讓群眾滿意；在大樓管理上，結合我行實際情況，不斷加強大樓衛生管理，研究制定了大樓衛生管理辦法，強化對大樓衛生清潔員的管理力度，實行流動紅旗評比，充分地調動了臨時工的工作積極性，為在大樓里辦公的市聯社、機關和第二營業部創造了優美、整潔的辦公環境；在車輛管理上，努力實現了全年安全無事故。

二、競聘人具備的優勢

⒈長期任職辦公室主任職務。我于任辦公室主任至今，同時兼任是作為區行的工會主席，多年來與基層單位建立起了深厚的感情。這些都有助于我開展好辦公室工作。

競聘人：**、男、**周歲、大專文化、中共黨員，現任********，競聘***********辦公室主任

多年來，我作為****，在區行領導班子的正確領導和全體員工的大力支持下，緊緊圍繞東陵合作銀行業務經營這個中心，努力在工作中配合好各位經理，做好參謀和助手，充分發揮了辦公室的聯系基層和區行領導班子的紐帶作用，使自己的管理水平和業績不斷提高。

一、愛崗敬業、恪盡職守，努力提高辦公室“三服務”工作水平

辦公室是一個綜合性服務部門，事情繁雜瑣碎，特別是臨時任務較多。幾年來，我作為辦公室主任，努力做到工作力度更大一點，“三服務”水平更高一點，參謀助手作用發揮更好一點，取得了較好的成績。一是不斷提高辦公效率。在參謀決策上，圍繞全行決策開展全過程的優質服務，在領導決定前，做好參考信息的收集，提供可供參考的建議，在領導決策中，進行綜合辦調，立足全局，把握重點，主動加強同各科室的聯系，幫助理順決策中的各種關系，準確領會領導意圖，在決策后，抓好高效率的落實，并根據情況變化，及時提出調整意見。在文秘信息上，20*年組織出稿《農村合作金融簡報》50期，撰寫業務相關論文9篇，其中簡報被市聯社采納13期，區報采納11期，業務論文被市聯社《農村金融研究》采納2篇，在市聯社文秘綜合排名中列第三位，實現了信息的有效交流和傳遞。在督查落實上。抓住業務經營中心問題和領導的重要決策進行督查，及時擬定督查方案，將工作任務落實到基層部門，同時抓住涉及面廣、工作量大、落實有難度的問題，及時進行督查督辦。在會議籌備和綜合協調上，較好的完成了各種會議的準備工作。立足多商量、巧安排、重說理，認真做好方方面面的協調工作。對領導交的任務，著力協調。對業務科提出的問題，主動協調，對職工反映的問題，耐心協調。在食堂管理上，本著讓機關員工“吃出品味、吃出健康”的主導思想，通過大力調整飲食結構，實行營養配餐，在努力節約費用的基礎上，讓大家吃好，讓群眾滿意；在大樓管理上，結合我行實際情況，不斷加強大樓衛生管理，研究制定了大樓衛生管理辦法，強化對大樓衛生清潔員的管理力度，實行流動紅旗評比，充分地調動了臨時工的工作積極性，為在大樓里辦公的市聯社、機關和第二營業部創造了優美、整潔的辦公環境；在車輛管理上，努力實現了全年安全無事故。

二、競聘人具備的優勢

⒈長期任職辦公室主任職務。我于********任辦公室主