摘要：這是一篇低碳經(jīng)濟論文范文，此篇低碳經(jīng)濟論文主要闡述了如何發(fā)展低碳經(jīng)濟及發(fā)展低碳經(jīng)濟在全球已經(jīng)形成共識。我國在經(jīng)濟建設(shè)快速增長中付出了巨大的資源和環(huán)境代價，急需通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段加大節(jié)能減排力度，走低碳經(jīng)濟之路；同時，我們應(yīng)當通過增加財政投入、改進投入方式、完善稅收體系、推進能源價改等手段加大政府的政策支持力度；此外，國際問的相互合作也是中國低碳經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。本低碳經(jīng)濟論文全文如下：

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；節(jié)能減排；能源結(jié)構(gòu)；財政投入

一、我國走低碳經(jīng)濟之路的必要性和緊迫性低碳經(jīng)濟的核心思想是要通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的以化石燃料為主的能源消費格局。

低碳能源是低碳經(jīng)濟論文的基本保證，其實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及溫室氣體減排技術(shù)等，促進產(chǎn)品低碳開發(fā)，維持全球的生態(tài)平衡。近年來，我國在經(jīng)濟建設(shè)快速增長的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。有資料顯示，我國l億美元GDP所消耗的能源是12.03萬噸標準煤，大約是日本的7.20倍、德國的5.62倍、美國的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，能源消費總量占世界能源消費總量的10％。能耗過高不僅給我國帶來日趨緊張的資源危機，也造成了嚴重的環(huán)境污染，使得當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨十分嚴峻的形勢。

（一）走低碳經(jīng)濟之路是維護能源安全的必然要求

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的能源消費總量連續(xù)多年都位居世界前列。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001～2006年間，我國每年一次性能源的消費比重均在90％以上，而風(fēng)能，太陽能。生物質(zhì)能等新能源的利用率仍然很低。我國能源結(jié)構(gòu)的特點主要有：煤炭的生產(chǎn)和消費比重偏高；石油生產(chǎn)量低，消費量高，供需缺口需依賴進口石油滿足；新能源利用率低，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ覈?jīng)濟的高速增長使其對能源需求始終保持強勁增長的態(tài)勢，但是我國的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，對于煤炭資源的過度依賴，從近期看會成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，從長遠看可能會帶來相當大的能源安全隱患。走低碳經(jīng)濟之路可以有效緩解我國資源尤其是煤炭資源的約束狀況。我國的風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽埽镔|(zhì)能源等低碳或無碳能源蘊藏豐富，但利用率一直很低，有很大的開發(fā)潛力。走低碳經(jīng)濟之路就是要逐步降低煤炭、石油等化石型能源的消費比重，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展可再生能源，改變當前我國能源結(jié)構(gòu)性缺陷，提高我國能源供應(yīng)的安全性。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著能源資源和環(huán)境保護的雙重壓力。建筑能源消耗占全國能源消耗總量的比例達28%，此比例還將持續(xù)增長，預(yù)計到2020年，建筑能耗將超過工業(yè)能耗，成為社會第一終端能耗大戶。就重慶而言，當前我市正步入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的階段，2010年全市城鎮(zhèn)化率已達到53%，高于全國平均水平，迎來了民用建筑的大規(guī)模建設(shè)時期。建筑節(jié)能已成為國家和我市實施節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，同時也是我市推進宜居重慶建設(shè)的現(xiàn)實需要[1-3]。因此，及時針對我市新建建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀，認真分析存在的困難和問題，科學(xué)地制定發(fā)展對策，對做好“十二五”期間的建筑節(jié)能工作具有重要意義。

1重慶市新建建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀

近年來，我市根據(jù)國家和重慶市節(jié)能減排的工作部署，按照“輿論引導(dǎo)、科技支撐、標準先行、技術(shù)配套、示范帶動、產(chǎn)業(yè)跟進、管理規(guī)范、質(zhì)量保證”的工作思路，圍繞建立推動建筑節(jié)能的政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大工作體系，以強化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準為重點，著力實施建筑節(jié)能工程[4]，取得了顯著成效。

1.1建立了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系

于2008年率先在全國實施了《重慶市建筑節(jié)能條例》，在條例中創(chuàng)新設(shè)立了強制性建筑能效測評與標識制度，要求所有新建民用建筑工程項目在建筑節(jié)能分部工程驗收完成后、工程竣工前，向建設(shè)主管部門申請建筑能效測評。經(jīng)測評達到建筑節(jié)能強制標準要求的，根據(jù)測評結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標識和證書；未經(jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織竣工驗收，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，實現(xiàn)了建筑節(jié)能閉合管理，建筑節(jié)能納入了依法管理的軌道。

1.2完善了建筑節(jié)能管理體制

論文關(guān)鍵詞流散海外古籍文獻追索回歸

論文摘要中國是世界上古籍流失最為嚴重的國家，需要回歸的任務(wù)十分艱巨。我們必須在群策群力、尋求法律支持、信息收集、資金募集和國際合作等工作基礎(chǔ)上，采取原生性回歸與再生性回歸相結(jié)合的途徑，依法追索、國家贖回、民間購買、接受捐贈以及聯(lián)合影印、珍本再造等多種回歸策略與途徑，寄望于流失古籍早日回歸故土。

1引言

中國古籍文獻是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果，是中華文明綿延數(shù)千年的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。這些文化國寶由于古代天災(zāi)、兵燹、人禍等多種歷史原因而連遭厄運。有的被僧侶、傳教士攜走，有的被探險隊瘋狂盜掘，還有的被非法交易走私，更甚的是侵略者捆綁掠奪，多種形式和手段導(dǎo)致古籍文獻流離失所，七零八落。據(jù)載，戰(zhàn)時流失日本的古籍至少有300萬冊；美國國會圖書館中的中國古籍不下4000余種，地方志不下2000余種；英國人斯坦因，法國人伯希和掠走的珍貴敦煌文書不計其數(shù)。這些國寶至今不能回歸故里，國人對此感到分外痛惜。近百年來，國家政府、愛國志士仁人以及民間力量一直在不懈努力，采取多種方式爭取流散古籍早日回歸。根據(jù)資料顯示，實際歸還僅15萬余冊，不如九牛一毛，需要回歸的任務(wù)十分艱巨。

雖然藏有中國古籍的國家對這些文獻也比較重視，但它畢竟是中華民族的精神財富，應(yīng)該落葉歸根。伴隨中國社會的發(fā)展與富強，流失古籍回歸問題得到國家的重視。政府和相關(guān)部門充分提升保護古籍的重要性、責(zé)任感和緊迫感，正在加強做好流失古籍的回歸和搶救工作。國家政府積極與海外有關(guān)部門交涉或合作，符合追索條件的依法追索，不具備追索條件的正在謀求聯(lián)合編目、聯(lián)合出版等再生性回歸。但必須認識到，流失海外古籍的追索與回歸工作是一項漫長、模糊、復(fù)雜、涉及世界各國而又不能不做的工作。因此，在搶救回歸古籍事業(yè)的實踐中，對如何開展群策群力、尋求法律支持；如何建立暢通的資金募集渠道和國際合作渠道，促成流失海外古籍善本早日回歸故土等方法策略問題進行研究和探討十分必要。

2流散海外古籍文獻原生性回歸渠道

編者按：本論文主要從社會保障審計意義及作用；社會保障審計中存在的困難和問題；審計對策等進行講述，包括了促進我國現(xiàn)代社會保障體系的不斷完善、保證社會保障基金的安全與完整，防止基金流失、保障人民群眾基本生活權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定、社會保障立法的相對滯后，法律法規(guī)體系的不健全等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：社會保障審計認識思考

論文摘要：社會保障制度是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。

社會保障制度是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。加大社會保障建設(shè)力度，建立相對完備的社會保障體系對于我國建設(shè)有中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的影響。就目前而言，社會保障體系是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要保障。社會保障體系的核心是資金的管理與運作，如何保證社保基金的安全運作，加強對社會保障基金的審計監(jiān)督是十分重要的手段之一。本文結(jié)合審計工作實踐，淺談個人對社會保障審計的幾點認識和看法。

1社會保障審計意義及作用

開展社會保障審計，對于保障人民權(quán)益、促進社會保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

論文關(guān)鍵詞：社會保障審計認識思考

論文摘要：社會保障制度是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。

引言

社會保障制度是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。加大社會保障建設(shè)力度，建立相對完備的社會保障體系對于我國建設(shè)有中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的影響。就目前而言，社會保障體系是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要保障。社會保障體系的核心是資金的管理與運作，如何保證社保基金的安全運作，加強對社會保障基金的審計監(jiān)督是十分重要的手段之一。本文結(jié)合審計工作實踐，淺談個人對社會保障審計的幾點認識和看法。

一、社會保障審計意義及作用

開展社會保障審計，對于保障人民權(quán)益、促進社會保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

1我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理的問題

高校知識產(chǎn)權(quán)管理就是高等院校對其所擁有的知識產(chǎn)權(quán)資源進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)的快速增長和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國高等院校的知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作取得了很大的成績。但是，仍然存在著諸多問題：

1.1知識產(chǎn)權(quán)保護和管理意識淡薄由于我國高等院校開展知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作的時間較短，我國高校領(lǐng)導(dǎo)層和一般管理者中的大部分人員沒有接受過系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)，傳統(tǒng)觀念和意識還存在于高校相當一部分領(lǐng)導(dǎo)、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏真正了解，對高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理認識不足，意識薄弱。長期以來，我國高校一直把數(shù)、科研項目數(shù)、科研經(jīng)費數(shù)、鑒定與獲獎成果數(shù)等當作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數(shù)作為教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核的重要指標。在這種“重成果輕專利”的政策導(dǎo)向下，教師們申請專利保護的敏感性差，缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學(xué)術(shù)水平的評估，輕視經(jīng)濟效益的發(fā)揮。科研成果一般以、成果鑒定、學(xué)術(shù)研討會等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術(shù)的新穎性而得不到法律的有效保護，與此同時，又使得大量的科技成果免費被世界各國使用，造成了巨大的損失。

1.2知識產(chǎn)權(quán)的管理工作疏漏據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)仍有部分高校沒有設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護管理方面的規(guī)章制度，沒有配備相應(yīng)的管理人員，知識產(chǎn)權(quán)工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴重影響了科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識產(chǎn)權(quán)的健康開展。另外，這種相互脫節(jié)、互不協(xié)調(diào)的運行機制，出現(xiàn)了管理上的混亂和漏洞，形成了知識產(chǎn)權(quán)流失的“暗道”。如高校大量教師通過跳槽、考博、留學(xué)、訪問等途徑離開原學(xué)校，謀求新的發(fā)展，而將所掌握的技術(shù)資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問學(xué)者，在校期間參與了導(dǎo)師的科研工作，離校時將有關(guān)技術(shù)秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當比例的教師和科技人員在技術(shù)服務(wù)和社會兼職活動中，為了一己私利，將技術(shù)秘密非正常地轉(zhuǎn)移到兼職單位;有的把職務(wù)發(fā)明當作非職務(wù)發(fā)明進行專利申請等等。

1.3知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后政策問題的核心是如何調(diào)動科教人員積極性的問題，現(xiàn)在的激勵機制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒有落到實處沒有使那些從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的人從自己的創(chuàng)造性勞動中得到應(yīng)有的回報。[2]目前高校科研人員的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎金、科研獎勵和社會服務(wù)收入(如擔(dān)當各種鑒定會、評獎會、課題立項評審會、評標會等)。以上各項收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評、聘等都需要看發(fā)表的論文數(shù)、出版的著作數(shù)和科研獎勵的級別等，均與專利無關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，科技成果是目前大學(xué)教師普遍最為關(guān)心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項利益緊密相關(guān)，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化掛鉤，嚴重地影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)盡快制訂一套足以調(diào)動教職工從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作積極性的政策和措施，確保專利技術(shù)轉(zhuǎn)化者能夠從中受益。

1.4管理經(jīng)費不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低按照有關(guān)規(guī)定，我國各高等院校應(yīng)該設(shè)立專利基金，并對獲權(quán)專利給予一定的獎勵。但是，我國高校目前的情況并非如此，即使有些高校設(shè)有專利基金，卻也是嚴重不足。我們知道，從專利的申請到獲權(quán)后的維持都需要交納一定費用，這就需要足夠資金的支持。而我國高校目前普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費，近年來高校專利權(quán)提前中止的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這在一定程度上與維護費用嚴重不足有直接的關(guān)系。由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的專項基金，一些本該申請專利的高科技成果喪失了專利制度的保護，喪失了國際競爭性。另外，我國一些高校科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化無視市場導(dǎo)向，忽視對專利文獻的檢索無法了解和把握國內(nèi)外最新技術(shù)水平的發(fā)展動向造成研發(fā)轉(zhuǎn)化與市場的嚴重脫節(jié)，加之一些高校教師申請專利時只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使科技成果實現(xiàn)真正意義上轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的比例低，且應(yīng)用前景不佳。

摘要目的：探討臨床護理科研的現(xiàn)狀及管理思路。方法：對我院近9年護理科研課題、論文、成果及其他獎項的來源、經(jīng)費、數(shù)量、排名等情況進行分析。結(jié)果：護理科研課題均為院內(nèi)課題，院外或基金資助項目缺乏；發(fā)表護理論文總數(shù)逐年增多，但在核心期刊發(fā)表的論文所占比例不高；所獲獎項排名第一者僅占58.33％，有41.67％排名為第三或第四。結(jié)論：建立完善的護理科研管理組織，培養(yǎng)護理科研的領(lǐng)軍人才，指明護理科研的方向。開發(fā)護理科研資源，有利于護理科研的深入開展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：護理科研；課題；科研管理

科研是以科學(xué)的觀點和方法對未知的事物進行探索，從而發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對有關(guān)事物的認識。任何一門學(xué)科的發(fā)展都離不開科研活動，護理科研能回答和解決護理領(lǐng)域的問題，直接或間接地指導(dǎo)臨床護理實踐。臨床護理研究是研究臨床護理中理論與實踐的一門科學(xué)，它有助于推動臨床護理學(xué)理論和實踐的發(fā)展，促進臨床護理理論和技術(shù)的更新，有利于護理工作質(zhì)量的提高。但護理科研起步晚，起點低，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。為此，我們對我院2000年1月一2008年12月的護理科研狀況進行分析。按照學(xué)科自身特點和固有規(guī)律，尋找護理科研管理思路，為提高護理人員的科研素質(zhì)和醫(yī)院護理科研的發(fā)展提供參考。現(xiàn)報告如下。

一、資料與方法

1.1一般資料

2000年1月一2008年12月我院共3l項院級護理科研課題；200篇護理論文，其中核心期刊53篇；10項有護理人員參與的科技成果獎，其中市級科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎5項；省級新技術(shù)引進二等獎l項，市級新技術(shù)引進二等獎1項。我院科研管理的相關(guān)政策、制度、辦法有：科研課題的申報、審批制度，各種科研配套經(jīng)費管理制度。科研成果獎勵制度，論文、著作獎勵規(guī)定，優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干評選辦法等。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師，同志們：

現(xiàn)將本人任職以來履行崗位職責(zé)和學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律方面的情況述職如下，請予評議。

一、個人情況

（一）政治學(xué)習(xí)情況能認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論和思想、鄧小平理論、“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的“*”精神，努力提高自己的思想理論水平。認真貫徹黨的路線、方針和政策，自覺并努力將科學(xué)發(fā)展觀落實在實際工作中。政治立場堅定，與黨中央保持一致。

（二）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況進入新崗位后，努力學(xué)習(xí)高等學(xué)校的各種法律法規(guī)和高校管理方面的知識，能自覺堅持學(xué)習(xí)科技管理等所管轄方面的新知識、新理論和新技術(shù)，努力掌握科技與管理的新進展和新經(jīng)驗。

（三）工作作風(fēng)情況能經(jīng)常深入分管部門和有關(guān)院部所等，注意聽取科技管理人員和廣大教學(xué)、科研一線人員的意見和建議，能盡力幫助他們解決一些實際問題。能夠聽取不同意見，注意把大家的意見集中起來再作決策或向?qū)W校和有關(guān)部門反映。

摘要:道路交通事故社會救助基金是公安業(yè)務(wù)的“小窗口”，更是服務(wù)民生的“大窗口”。論文在全面剖析與總結(jié)《試行辦法》《機動車強制保險條例》及《民法典》中關(guān)于救助基金內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了山東省“省-市-縣”三級救助基金管理新模式的構(gòu)建思路和內(nèi)容，該模式以“政府主導(dǎo)、社會服務(wù)為輔”為總原則，在充分保證交通事故救助基金社會公益性質(zhì)的同時，吸收社會優(yōu)勢智力資源輔助運行管理，有利促進了其穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。最后，論文總結(jié)了交通事故救助基金運行過程中凸現(xiàn)的相關(guān)問題并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞:救助基金;管理;政府主導(dǎo);新模式;社會服務(wù)

一、引言

關(guān)于道路交通事故社會救助基金（簡稱交通事故救助基金）內(nèi)涵和外延的界定，從相關(guān)文件中可析出概要。首先，文件當屬我國《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（簡稱試行辦法），其第二條規(guī)定了救助基金的主要用途，明確其為用于道路交通事故受害人的應(yīng)急性社會化專項基金[1]；其次，《機動車強制保險條例》第二十四條提出了救助基金適用的交通事故的三種情形，即于機動車未投保交強險、交通事故受害者的搶救費用超出交強險的責(zé)任限額、肇事機動車逃逸，并明確了救助基金管理機構(gòu)的追償權(quán)[2]；再次，我國《民法典》第一千二百一十六條也對道路交通事故社會救助基金墊付的情形做了規(guī)定，明確指出了墊付的條件、限額及追償權(quán)等相關(guān)問題[3]。基于上述三個核心文件，我們可以總結(jié)交通事故救助基金的內(nèi)涵與外延為：國家依法通過特定途徑籌集的，在交通事故肇事機動車未投保交強險、搶救費用超出交強險責(zé)任限額或者機動車肇事后逃逸等情況下，預(yù)先墊付交通事故受害人的全部或者部分搶救費用、喪葬費用，而后向賠償義務(wù)人追償?shù)膶ｍ椈餥4]。交通事故救助基金管理辦法自2010年1月1日頒布實施以來，在學(xué)術(shù)界也引起了廣大學(xué)者的研究熱潮，出現(xiàn)了一批有代表性的研究成果，如趙明昕對救助基金開展的理論探討，深入分析了國內(nèi)部分代表性地區(qū)救助基金的實施情況，并結(jié)合國外救助基金運行經(jīng)驗，提出了具有參考價值的重構(gòu)中國救助基金制度的建議[5]。楊秀文結(jié)合交通事故救助基金運行實際情況，從管理體制、運轉(zhuǎn)情況、追償情況、救助落實等幾個方面進行了探討與分析[6]。李樹甬針對交通事故救助基金在實際運作過程中暴露出制度不完善、運作困難、管理機構(gòu)法律地位不明確等相關(guān)問題，從完善基金運行制度方面進行了深入研究[7]。李青武在系統(tǒng)研究了我國現(xiàn)行交通事故社會救助基金追償權(quán)利相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，提出將救助基金的追償權(quán)與侵權(quán)兩種權(quán)訴合并一起審理的觀點，同時提出需對救助基金追償權(quán)輔之以行政管理的觀點[8]。王曉慶針對救助基金追償過程中的程序復(fù)雜、難度大、投入資金大的不足，探討了交通事故救助基金追償?shù)母倪M策略，包括轉(zhuǎn)變追償對象、加強有關(guān)部門的信息共享、加大追償力度、加強我國公民對社會救助基金的認識等內(nèi)容[9]。另外，隨著我國自動駕駛汽車行業(yè)的快速發(fā)展，為彌補與之相應(yīng)的法律法規(guī)與行業(yè)標準的缺失，有關(guān)專家學(xué)者開始研究我國網(wǎng)約車保險理賠實務(wù)中存在的主要問題，如投保不規(guī)范、受損乘客的直接請求權(quán)無明確法律依據(jù)以及救助基金追償對象不明確等問題[10]。另外值得指出的是，在自動駕駛汽車道路交通事故領(lǐng)域，由于自動駕駛汽車的法律地位和合法性的缺失，導(dǎo)致自動駕駛汽車道路交通事故的受害人無法得到及時有效的救濟，構(gòu)建此種情況下的救助基金制度的也迫在眉睫[11]。山東省作為交通事故救助基金啟動較早的省份之一，早于2011年已頒布《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》，辦法自2012年7月1日正式實施以來，逐漸走出了一條適合山東省本地需求的特色發(fā)展之路。為推廣經(jīng)驗，促進交流，論文作者系統(tǒng)總結(jié)了山東省救助基金運行模式，以及在運行過程中的經(jīng)驗和不足，以期從理論與實踐相結(jié)合的角度探討交通事故救助基金運行更有利的措施，為推動我國交通事故救助基金的健康發(fā)展建言獻策。

二、三級管理模式的構(gòu)建

（一）“金字塔”式三級管理模式。從全國范圍來看，在救助基金具體運作過程中，各省一般根據(jù)當?shù)貦C構(gòu)編制歷史延循、經(jīng)濟發(fā)展等因素采取了不同的運作模式，這些模式大致可以歸納成三種類型：第一種為政府完全主導(dǎo)類，如設(shè)立專門的救助基金管理辦公室或由公安交通管理部門全面負責(zé)救助基金的管理和使用，這種模式的缺點是政府直接負責(zé)管理往往會導(dǎo)致基金運作上的僵硬化和低效化，進而滯緩了救助的時效性，而且交通事故救助基金的管理需要法律、醫(yī)療等多個領(lǐng)域的專業(yè)人才合作完成，完全依靠政府機構(gòu)自身很難滿足各種專業(yè)人才的需求；第二種類型為政府購買社會服務(wù)模式，如南京市的“紫金保險”模式、河南省購買某保險公司等來全權(quán)負責(zé)救助基金的管理等，將救助基金推向市場化運作進行了有益的探索；第三種類型為“政府管理為主、購買社會服務(wù)為輔”的模式，如山東省交通事故救助基金的運作即采用此種模式，屬于“有限放權(quán)”模式，實現(xiàn)了政府主導(dǎo)下的社會優(yōu)勢資源參與的目的，能夠有效融合政府職能與社會專業(yè)技術(shù)力量，確保了交通事故救助基金的社會全民公益性屬性。具體而言，山東省交通事故救助基金管理遵循省市兩級籌集管理、單獨核算、專款專用的管理原則，所建立的三級管理模式架構(gòu)如圖1所示。（二）各級職責(zé)。山東省交通事故救助基金管理部門所構(gòu)建的三級運行模式，各級職責(zé)分工明確、相互協(xié)作，將救助的“觸角”延伸到老百姓的身邊，便民利民，詳述其內(nèi)涵如下：模式的頂層為省一級交通事故救助基金管理機構(gòu)，簡稱省救助辦，其主要職責(zé)包括兩個方面，一是管理監(jiān)督職能，這些職能又可細分為對全省救助基金的籌集工作、墊付工作和追償工作進行必要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，以及對交通事故救助基金向下一級分配使用提出合理建議和意見；二是統(tǒng)籌分析全省的救助基金運行數(shù)據(jù)并進行業(yè)務(wù)研判，依據(jù)數(shù)據(jù)定期挖掘分析全省救助工作開展情況，形成關(guān)于籌集、墊付、追償進站情況為主要內(nèi)容的研判報告，向省一級交通事故救助基金主管部門（主要是省財政廳）匯報[12]。地市級交通事故救助基金的管理機構(gòu)，簡稱市救助辦，是救助基金運行的主要執(zhí)行者和操作者，其職責(zé)主要是負責(zé)所轄市區(qū)范圍內(nèi)救助基金的受理、審核墊付申請等日常管理工作；同時負責(zé)將季度、年度本市救助基金的籌集、墊付、追償情況報送市級救助基金主管部門等。縣區(qū)級一般為各市在所轄縣（市、區(qū)）設(shè)立的交通事故救助基金受理點，具體負責(zé)救助基金的初審工作，填寫申請資料并上傳，以及現(xiàn)場處理具體申請工作。（三）社會智力資源作用。在救助基金具體實施過程中，案件情況復(fù)雜、數(shù)量大，尤其是追償工作費時費力、難度大、效率低，追償過程中還存在被當事人誤解的情形，加之縣級救助基金工作大多是交警事故處理民警兼職，導(dǎo)致他們長期處于超負荷工作狀態(tài)。為此，山東省采取了從社會購買服務(wù)的方式來輔助基金運行管理工作，為政府主導(dǎo)情況下的社會資源介入助力模式。主體為管理機構(gòu)，社會服務(wù)資源僅為輔助機構(gòu)，有效彌補管理部門在人員數(shù)量、專業(yè)匹配度缺口等方面的不足，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，也符合當前政府管理模式趨向。顯然，這種模式與已有其它地區(qū)模式差異明顯，其優(yōu)勢在于有效維護了救助基金的社會公益性質(zhì)，一定程度上避免了其價值取向異化。具體來說，此模式下社會服務(wù)資源輔助作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是彌補現(xiàn)有體制下救助基金工作人員不足的現(xiàn)狀，一般情況下，管理機構(gòu)從事基金方面工作的人員僅有三四名，他們熟知業(yè)務(wù)、懂政策、了解法規(guī)，但精力難以應(yīng)付數(shù)量龐大的各類案件，而所購買的社會服務(wù)資源可以在專職人員的帶領(lǐng)指導(dǎo)下從事具體工作，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置；二是匯聚各專業(yè)人才，按需開展救助基金管理的各項咨詢及實施工作，如法律援助、醫(yī)療援助、宣傳援助、大數(shù)據(jù)分析援助等，以及開展追償工作等，實現(xiàn)人力與智力資源的優(yōu)化配置。

摘要：目的了解中國內(nèi)地（下稱內(nèi)地）以第1作者發(fā)表的英文護理論文的情況，分析原因并探討對策。方法采用文獻分析法，通過PubMed系統(tǒng)對內(nèi)地護理工作者的英文護理情況進行調(diào)查分析。結(jié)果1989～2007年內(nèi)地以第一作者發(fā)表英文護理論文60篇，內(nèi)地32個省市地區(qū)中15個地區(qū)的學(xué)者發(fā)表過英文護理論文，數(shù)量較多的依次是北京（17篇）、湖北（13篇）和上海（7篇），三地累計論文數(shù)占全部論文總量61.7％；有17個地區(qū)未發(fā)表任何與護理相關(guān)的英文學(xué)術(shù)論文。60篇文章中有18篇研究獲得了資助，占30.0％；其中3項來自內(nèi)地，13項來自合作單位（美國7項、香港5項，加拿大1項）。結(jié)論內(nèi)地護理工作者發(fā)表英文護理論文少，地區(qū)之間差別大，獲得的科研資助少。需要從提高護理人員英文水平、加強護理科研訓(xùn)練、加大科研投入等多方面進行探索和努力，提高護理人員英文護理率。

關(guān)鍵詞：護理論文；PubMed；英文；中國；內(nèi)地；護理研究

隨著護理專業(yè)的發(fā)展以及護理隊伍的壯大，近年來中國內(nèi)地（下稱內(nèi)地）護理科研論文的數(shù)量和質(zhì)量都有了顯著提高，在內(nèi)地期刊上發(fā)表的論文數(shù)量增長尤為顯著。但這些論文除摘要外幾乎全部用中文撰寫，其閱讀群體也多為國內(nèi)讀者，這對于科學(xué)的評價和促進內(nèi)地的護理事業(yè)不利，因為對于幾乎沒有中文閱讀能力的其他國家的護理人員而言，閱讀內(nèi)地的護理論文是她們了解內(nèi)地護理狀況的主要方式。鑒于英語是目前最主要的工作語言，英文護理論文在一定程度上代表了內(nèi)地護理科研的水平，決定了國際護理領(lǐng)域?qū)?nèi)地護理水平的評價，同時也對內(nèi)地能否同其他地區(qū)進行更廣泛的交流和合作有著深遠影響。基于以上背景，筆者采用文獻分析法，調(diào)查截止2007年12月31日內(nèi)地以第一作者發(fā)表的英文護理論文情況，并進行相關(guān)因素分析，為提高內(nèi)地護理專業(yè)和護理人員在國際護理領(lǐng)域的地位提供借鑒。

一、資料與方法

選取PubMed文獻檢索系統(tǒng)，檢索關(guān)鍵詞設(shè)為:“ChinaorP.R.ChinaNOHongKongNOTTaiwanNOTMacao[AD]”，在子集中限定“NursingJournals”，論文撰寫語言限定為“English”，檢索時間限定至2007／12／31。只檢索已經(jīng)出版的刊物，不包括已通過審核，尚未出版的論文。對于北京、上海、天津及重慶4個直轄市，考慮到某些作者可能只寫地區(qū)而未注明China，按照“BeijingORShanghaiORTianjinORchongqing[AD]”的策略進行增補。同時考慮到臺灣和香港地區(qū)的某些作者可能只注明“China”

而未注明地區(qū)，對檢索到的淪文進行手工刪減。