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新舊動能轉換指的是利用新模式替換舊模式、新業態替換舊業態、新能源替代舊能源等。可以說新舊動能轉換是產業升級的重中之重，其本質是增長向發展的轉換、勞動密集型向知識密集型經濟增長模式的轉變。如今，地勘單位的工作需求與日俱增，無論是市政工程還是建筑工程，地勘業務所涉及的內容也越來越寬泛，在市場經濟的推動下逐漸形成了獨特的商業性單位。在新舊動能轉換的形勢下，地勘單位的經濟管理在體制方面迎來了新的改革機遇，為有效迎合市場和社會發展形勢，地勘單位經濟管理工作的創新也應提上日程，從而進一步實現經濟管理模式的現代化。

一、新舊動能轉換下地勘單位經濟管理應解決的問題

（一）財務管理體系不健全

從以往地勘單位的經濟管理現狀來看，經濟管控能力較差、管理方法過于傳統是急需解決的問題。傳統的經濟管理模式具有固化、滯后性等特征，難以適應復雜多變的市場環境，也無法迎合新舊動能轉換形勢的要求。同時，經濟管理配套制度不完善的問題也要得到妥善解決，很多問題皆憑借有關人員的工作經驗進行管理，導致經濟管理工作很多時候不具備科學可靠的依據支持，甚至引發經濟風險，不利于地勘單位的長遠發展，也會埋下很多隱患問題。

（二）地勘單位經濟產業不科學

經濟產業和單位發展現狀不匹配是很多地勘單位所面臨的問題，這些地勘單位依然為單一的所有制結構，盈利模式和市場競爭都受到了不同程度的約束，這和多元主體參與市場的發展形勢并不相符，不利于地勘單位盈利能力的有效提高。

（三）管理人員綜合素質有待提高

在新舊動能轉換、新技術代替舊技術的形勢下，地勘單位的發展從管理方式到技術革新都迎來了巨大轉變，而管理人員在管理新方法、新理念、新技術的掌握與應用上卻有所欠缺，雖然業務能力優秀且對業務程序較為了解，但隨著網絡化的快速發展，傳統經濟管理模式儼然無法滿足經濟管理發展形勢上的轉變，即便管理經驗足夠豐富，技術革新不及時也會面臨被淘汰的風險。對于地勘單位來說，現代化工具的引進及現代化人才的引進與培養都要協同并進，但這是一個長期性的過程，不少單位在這一點上并沒有明顯的起色[2]。

二、新舊動能轉換形勢下地勘單位經濟管理模式的構建

（一）轉變思想觀念，重新定位經濟管理

對于地勘單位來說，應不斷提升管理人員的認知水平，不僅要提高對于經濟管理的重視，還要在經濟管理發展轉變的同時，讓管理人員的傳統觀念一并轉變。經濟管理人員應當意識到，經濟管理工作的開展是提高單位經濟效益的關鍵因素，不但要在行為上優化資源的配置和調度方式，而且在思想和意識上也要產生共識。其一，應當做好培訓教育工作，轉變管理人員傳統的思想認知，使其對經濟管理工作具有新的理解，找到正確的管理方向，借此加快經濟管理模式的建設與改革。工作人員的專業水平直接決定了經濟管理工作質量，也影響著經濟管理模式的轉型與改革，所以應將新舊動能轉換的核心內涵作為思想培訓的重要內容，從技術與能力培訓到思想與觀念教育，讓經濟管理的地位得到提高，定位更加契合新舊動能轉換的背景與形勢。其二，做好資產管理工作。目前很多地勘單位在資產管理方面或多或少存在一些問題，如管理中可能存在賬實不符、管理粗放化等。為從根本上杜絕這類問題，地勘單位可以聘請第三方會計機構對內部資產進行全方位清查，特別是資產報廢處理和庫存管理等工作，確保賬實相符，為后續的經濟管理工作做好鋪墊。資產的折舊、損耗與清理都會對單位經濟管理帶來影響，若管理人員仍以傳統的思維和方法執行資產管理，很可能會造成嚴重的資產流失問題，所以管理人員能力與思想兩個層面的提高是地勘單位構建經濟管理模式的首要環節。

（二）調整經濟發展的決策機制

決策是決定地勘單位經濟發展的主要導向，滲透在單位經營發展與業務執行的全過程中。不管是單位還是個人，若想實現長遠性發展必須要考慮當下哪些問題需要解決、如何解決，以及后續確立怎樣的目標、通過怎樣的決策達成這一目標等。對此，地勘單位應當在決策上具有前瞻性，重點關注決策機制在單位經濟發展中的作用，探索經濟發展與經濟決策協調并進的全新機制。經濟決策應當在問題檢查、方案制定、方案比對分析、效果評價等各個大環節中，針對發現的問題，采取有效的解決措施，同時明確單位內部的現狀和今后發展的大方向。地勘單位高層管理人員應當推進PDCA閉環式管理，針對現存的問題深究其原因，從源頭上解決問題，并杜絕類似問題的再次發生，為經濟管理模式的建設做好鋪墊[3]。

（三）完善管理制度，加快經濟管理模式的規范化建設

為切實提升地勘單位經濟管理質量，需制定科學可行的管理制度以提供有力的支持。制度的完善能夠幫助工作人員清楚地了解自身的職責，提高經濟管理工作的效率與質量，為經濟管理工作的開展提供可靠的引導，同時持續推進地勘單位經濟管理的創新與改進，使其更加規范化。管理人員可以結合地勘單位經營的真實情況，制定更符合新發展理念的經濟管理制度，在制度中明確經濟管理工作的基本依據，同時梳理各部門及人員的工作內容與責任等，讓經濟管理具備有效的制度支持，也更有利于后續的制度落實，避免制度條例模糊或約束力不足而產生的責任推諉等問題。還要建立專項的監管部門，篩選資質條件優秀的人員負責監督管理工作，提高經濟管理工作規范性，實現資源配置的優化，規避資源浪費等問題。地勘單位還可以引進全面預算管理理念，在新舊動能轉換的形勢下將預算管理滲透到全體員工的工作。地勘單位的預算管理工作相對較為復雜，涉及固定資產預算及單位預算支出等內容，只有處理好預算管理工作，才能有效控制經濟成本，提高資源利用率。如地勘單位在經濟管理工作中，通常需要圍繞經濟活動的經費來制定相關的預算管理方案，在該方案中應梳理好預算管理的職能及管理方法，特別是辦公費用和人員經費等內容的核算，將預算管理制度應用于各項關鍵環節，能夠規避資金使用不透明等問題。

（四）做好資金管理工作

在經濟體制改革的背景下，地勘單位的經營與運作經費來源也產生了一定變化。目前，除河北省、寧夏回族自治區的地勘單位改革后轉為一類事業編制外，大多省份的地勘單位均保留為二類事業編制，陜西、遼寧省地勘單位更是直接轉企“斷奶”，絕大多數都需要在市場中獲取利潤來補足撥款差額，甚至完全自力更生。在這一條件下，以往的經濟管理模式不再適合地勘單位的經營與發展，尤其是資金管理方面受到的影響最為明顯。對此地勘單位應當深入了解市場發展的現狀與規律，做好市場經營規劃工作。建立專業的人員團隊小組負責資金管理工作，應對市場的復雜變化提出具有參考意義的資金規劃方案。嚴格控制下級部門所提出的經營項目，保證每一筆資金的使用更加合理更加透明化，只有滿足經濟管理要求的項目才能通過審批并下撥資金。這需要地勘單位在項目運行之前就規劃出科學可行的項目規劃，明確內部不同部門的責任與權利，健全對應的問責機制，將責任細致劃分到個人。對于可能出現的財政危機，或可能對經濟管理帶來影響的行為，部門要進行調整；經濟管理人員的各項業務業績也要做好考核工作，確保經濟管理人員能夠掌握資金運營和管理方法與工具，全面控制資金運營風險，避免地勘單位在經營運作中出現資產負債等情況。在地勘單位經濟管理期間，還要做好賬目的核對工作，針對賬目核對構建對應的管理體系和制度體系，按時進行賬目統計工作，針對未能及時收回的賬款要嚴格遵循既定的標準程序要求進行處理。在地勘單位經營中，可能會存在多個項目同時進行的情況，這會對資金的需求量大大提高。為保證各個項目都能穩定推進到最終的順利完成，在項目開展前要做好詳細的預算規劃，若項目滿足要求可以動用臨時資金，但需要根據地勘單位的具體情況盡可能選擇風險小回報率高的項目[4]。

（五）加快產業結構的調整

在資金管理的基礎上，地勘單位經營與管理中的各個項目都要經過有關部門的審核后才能啟動并撥款經營，若項目的運營資金較為充足但沒能達到預想中的經營效果，經濟收益也不盡如人意，則會產生各種負面影響。從各種典型案例來看不難發現，不少地勘單位在運營與管理中，很多項目都不具備充足的資金供應，若一個運營項目具備穩定的資金供應鏈，那么管理難度反而會更大。對此，地勘單位應當建設一個穩定的框架，這也就是所謂的產業結構，只有這樣才能讓地勘單位獲取更多的利潤。而產業結構的調整要關注以下幾項要點：關注可持續發展要點，以前瞻性的目光，站在單位發展現狀的基礎上考量未來的發展形勢；保障盈利性，在持續盈利的基礎上探索可持續發展路徑，也在保證盈利的條件下實現產業結構的調整；成本控制，利用有效的成本控制方法和思路推進地勘單位的穩定、健康發展。

（六）整合技術裝備與資源，制定科學的發展戰略

地勘單位應關注經濟管理新模式建設和新技術的引進，明確認知科學技術是第一生產力這一要素，全面整合優秀的技術資源，通過技術的革新與發展為地勘單位的持續發展做好鋪墊。1、有效整合地勘單位內外的資源優勢為加快技術研發與技術進步的進度，地勘單位應當整合自身的資源優勢，建立技術研發中心，優化技術創新和相應的保障機制建設。在技術研發方面應當投入更多資金，支持地勘單位以更高的起點和更高的標準實施技術攻關和研發工作，打造高端核心技術體系。同時地勘單位也可以與政府機構、科研院所等建立戰略合作聯盟，充分整合應用社會資源，實現多方面多元化的聯合發展機制。戰略合作聯盟的建設可以有效提高地勘行業技術水平和綜合競爭能力，建立平臺、人才、項目一體化的科研創新體系，提高科研創新平臺的建設進程，探索更科學有效的成果評價和考核創新機制。此外，還要持續關注工程相關的技術創新、產品開發、地質問題研究等內容，持續拓展科研項目渠道[5]。2、強化資質建設地勘單位應當制定資質申報方面的規劃標準，根據市場的變化探索資質升級路徑，讓資質建設達到理想中的效果。以高等級為中心推進現有資質的升級，盡可能申報更多新領域的新資質。同時還要關注技術裝備的更新與引進，為拓展項目建設領域及提高自身的綜合資質水平打下良好基礎。設備購置、市場調研等工作也要規范化開展，培養其自身的裝備優勢，進一步提高項目的綜合效益，活用現有的資金與資源，提高地勘單位的核心競爭能力。此外還要積極引進先進的技術設備，如深地探測、深部鉆探、遙感測繪設備等，以現代化的裝備引進實現地勘單位資質與能力的進步。3、制定全面的發展戰略計劃發展戰略計劃是維系地勘單位發展生命力、提高發展質量的關鍵要素，應結合自身的發展現狀和市場動向來制定發展戰略，在穩定地質工作市場的基礎上與自然、生態等部門積極做好溝通交流工作。積極承接商業性礦產勘查項目，如地熱項目、環保項目、市政項目等新業務，參與地方非金屬礦業開發等，抓住政策機遇獲得探礦權，實現優質礦權運作，打造智力密集型的技術服務團隊，提高自身的技術水準，讓地質單位在新舊動能轉換的形勢下實現經濟的循環發展[6]。

（七）借助信息技術建立動態化的經濟管理

現代化管理系統及平臺的引進可以幫助地勘單位提高資源利用率，實現動態化管理目標，這也是經濟管理模式創新的重要路徑之一。其一，地勘單位需要建設信息化的管理平臺，在這一方面可以適當參考財政部信息平臺的建設經驗，根據單位的實際情況調整建設方案，探索最適應自身的信息化管理平臺。平臺建設在內容上包含軟件應用和硬件分配，同時做好相關的操作培訓工作。地勘單位管理人員需關注信息技術的應用，借此提高預算管理的時效性，為系統開發建設提供更有效地保障。其二，地勘單位應當改進資產管理系統和預算編制機制，規避資產流失等問題。其三，在資產管理系統建設完成后，還要關注系統后續的運行與管理工作，內部各部門都要參與到系統的建設與運用之中，提高系統利用率。及時將資產信息錄入系統中，固定資產需要貼好標簽，運用掃描技術確保資產信息和實際情況保持一致。針對資產的購入與使用也要做好統計工作，當資產信息出現異常變化時可以利用系統的查詢功能及時發現，以便于及時解決，實現資產管理的動態化。地勘單位還要發揮好信息技術的優勢，改善地勘單位產品結構，雖然目前很多地勘單位的產品研發已經有了明顯的多樣化特征，但卻不一定十分迎合市場需求與市場變化，很容易出現產品積壓等問題，不利于地勘單位的發展及經濟管理。對此，經濟管理工作需要引進大數據和云計算等先進信息技術，借此來準確把控市場需求，以市場需求為中心推進技術與產品的創新，在滿足市場需求的同時提高經營效益，最大限度上杜絕資源浪費等問題。

三、結束語

在新舊動能轉換的形勢下，地勘單位向著現代化的轉型已經成為一種趨向，為了能夠在市場競爭中實現長遠發展，經濟管理模式的構建與創新尤為重要。地勘單位應當轉變傳統的思想觀念，改進經濟發展決策機制和制度體系，加快產業調整、推進技術與裝備革新等，以更規范、更加現代化的經濟管理模式持續提高自身的經濟管理水平。

參考文獻：

[1]白娟.新形勢下地勘單位經濟管理問題研究[J].營銷界,2021(12):138-139.

[2]王金寶,汪匯洋.新形勢下地勘單位經濟管理工作創新路徑[J].經濟研究導刊,2021(6):135-137.

[3]王濤.地勘單位經濟管理新模式的探索[J].財經界,2019(32):76.

[4]賈翌男.關于建立健全地勘單位經濟管理的幾點思考[J].財經界,2019(32):80.

[5]劉芬.基于新形勢下地勘單位經濟管理工作創新路徑探索[J].財經界,2019(20):16-17.

[6]李星辰.淺析目前地勘單位經濟管理存在的問題和對策[J].經濟師,2018(5):262,264.

作者：楊繼岳 單位：山東省煤田地質規劃勘察研究院