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摘要:企業安全行為文化是根據企業和員工在不同時期所表現出的安全價值觀念、安全思維方式、安全行為模式的變化，在安全理念文化引領下、安全制度文化規范下而創建的安全文化。它既是安全理念文化“內化于心”的折射，又是安全制度文化“外化于行”的具體體現。安全行為文化五階段模式以控制行為風險為目標，將安全行為文化發展軌跡或行為本質化建設過程劃分為五個遞進梯次，并按照“五階段”建設的思想，研究創立的由粗放松散、強制被動，到依賴引領、自我管控，再到行為養成五個階段的安全行為發展軌跡或科學管控模式。通過五階段建設，實現企業決策層依法決策高度自覺形成習慣、管理層依規管理高度自覺形成習慣、操作層按章操作高度自覺形成習慣。

關鍵詞:安全行為;安全理念;安全制度;五階段建設;行為風險管控

1企業安全行為文化五階段建設模式

根據企業“理念引領行為”原理和“行為本質化”五階段建設原理，借鑒安全業績比較突顯的杜邦、必和必拓等世界知名企業在安全行為文化建設方面的成功經驗，依托金川集團多年來在行為養成方面的科學先進做法，按照不同時段所表現出的安全價值觀念、行為模式的不同變化，結合國際國內對企業員工行為養成規律的研究成果，以控制員工行為風險為目標，將其安全行為文化發展軌跡或行為本質化建設過程劃分為五個遞進梯次，并按照“五階段”建設的思想，研究創立了企業“五階段”安全行為文化建設理論模型，為企業安全行為文化建設提供了安全行為發展軌跡或科學管控模式。該安全行為“五階段”建設理論模型將安全行為文化建設劃分為由粗放松散、強制被動、依賴引領向自我管控再到行為養成5個遞進梯次：即，第一階段：粗放松散型階段（側重人治管理，自然本能階段）；第二階段：強制被動階段（人制并管，要我管理階段）；第三階段：依賴引領階段（側重法治管理，我要管理階段）；第四階段：自我管控階段（側重機制化管理，能管會管階段）；第五階段：行為養成階段（側重文治管理，常態化管控階段）。理論模型如圖1所示。

1.1企業安全行為文化五階段模式“六大”考量評價要素

為了考量或評價某企業安全行為文化建設的程度，研究提出了“六大”評價要素：即觀念認識層面、領導層面、管理層面、操作層面、法規層面和安全效果，如圖2所示。觀念認識評價要素主要是指企業在安全行為文化建設過程中，定期考量或評價企業安全文化理念體系建設、安全文化指導手冊編制情況，以及層級員工所秉持的安全理念、觀念思維和安全文化意識的先進性程度；制度層面是指企業應對制度文化建設的先進程度實施考量或評價的角度而提出的科學思考；領導層面、管理層面和操作層面主要是指企業從其“三個層次”來考量或評價在安全行為文化建設中所做出的貢獻大小；安全效果是指企業考量或評價安全行為文化建設的安全績效、安全業績。這里特別指出：安全行為文化建設“六大”考量或評價要素中的觀念認識層面是屬于“安全理念文化”建設的范圍；領導層面、管理管理、操作層面是屬于“安全行為文化”建設范圍，制度層面是屬于“安全制度文化”建設范疇，安全效果是屬于行為文化建設的績效、業績。

1.2企業安全行為文化“五階段”建設特征

企業安全行為文化五階段建設模型，是指企業以安全管控結果為導向，按照員工行為文化發展軌跡及員工在不同時段的自覺程度研究確立的。由該五階段建設模型可知，每個階段都表現出了較為明顯的行為文化建設特征，如圖3所示。第一階段特征為側重人治管控，第二階段特征為側重人制并管，第三階段特征為側重法治管控，第四階段特征為側重法文共管，第五階段特征為側重文治管控。

2安全行為文化“五階段”創建任務

（1）第一階段創建任務：該階段屬于無規則現狀評價階段（粗放松散無規則評價階段）或自然本能階段，側重人治，長官意志、行政命令式的管理，重事后管理，很少采取預防。自然本能管理是指企業操作層員工被動服從指令，沒有主動的自我保護意識、很少有預防意識，安全風險意識低，自己安全完全出于自己的本能保護；管理層管理往往是粗放不精細、大而化之的管理，松散不集約、各自為政；決策層往往是要求的多，做的少，長官意志、行政命令式的管理。創建任務主要是對無規則階段現狀從觀念層面、法規層面、領導層面、管理層面、操作層面、環境層面、安全效果等六方面進行全面系統地評價，并將評價成果作為第二、三、四、五階段建設的依據。第一階段創建任務模塊如圖4所示。（2）第二階段創建任務：研究下發剛性量化制度，高壓態勢實施，激發要我安全意識。該階段屬于強制被動、要我安全階段或屬于人制并管階段。強制被動的主要內涵為高壓強制實施，但往往會產生逆反心理、被動執行；要我安全意識是指高壓態勢下被動產生的安全意識；人制并管或稱人治與法治并管是指既要靠剛性量化制度約束，又要靠高壓態勢監管。本階段的主要任務為：研究下發剛性量化制度，強化法治觀念塑造、實施和高壓態勢氛圍營造，激發要我安全意識、要我安全監管思想。創建任務之一是強化塑造法治觀念，夯實法治根基：堅持依法治企、依法治安理念，培養法治思維，增強法治觀念，夯實法治根基，塑造法治信仰，用法制思維、法制觀念管控安全，彰顯法規權威，維護法規尊嚴。任務之二是營造高壓態勢氛圍，鐵制度剛執行，高壓態勢實施剛性量化制度，創造高壓態勢氛圍，激發要我安全意識：高壓態勢推行“安全禁令”、“安全救命法則”、“安全保命條款”、“零傷害條款”；高壓態勢推行“安全三區”、“安全紅區”、“本質化綠區”；高壓態勢推行“安全承諾”、“崗前五項準入”、違章量化考核辦法等剛性量化制度，并將剛性量化制度作為廣大干部職工的生命線、紅線、警戒線、高壓線、思維底線高壓實施，誰都不能觸碰，誰觸碰誰就要付出代價，激發要我安全意識，要我監管思想，第二階段創建任務程序模塊如圖5所示。（3）第三階段創建任務：研究下發行為規范，引領糾偏違規行為，培塑我要安全意識。該階段屬于依賴引領、我要安全階段或屬于法制建設階段。依賴引領的主要含義是指在高壓態勢、嚴格考核下，并鑒于執行層級未掌握先進管理思路、方法，由此執行層級產生了依賴上級給思路、給方法思想，上級借此機會憑借自己掌握的思路方法來引領下級的思想。我要安全是指在引領糾偏過程中培養塑造起來的安全意識。其主要任務是：側重法治化建設，引領糾偏違規行為，實現我要安全、我要管理行為。創建任務之一是引領層級領導依法決策、依法監管，引領管理層級依法治企、依法治安，引領操作層遵紀守法、按章操作；創建任務之二是研究制定員工行為規范，引領員工進廠房走人行通道、上階梯扶扶手、高處作業系安全帶、過馬路走斑馬線、乘車系安全帶等；創建任務之三是引領指導員工研究創立科學管控法和先進操作法，提升安全績效，引領員工逢會必講安全、下現場必查安全、對違章必引領與糾偏、到基層必研究安全；創建任務之四是按照盡責免責、失職追責的法治要求，引領指導員工研究制定安全職權清單、職權下的安全責任清單和高風險崗位層級責任清單；創建任務之五是研究制作遵章守紀行為與違章違規行為對照清單并懸掛崗位，引領員工自我糾偏不安全行為。創建任務之六是引領指導員工編制“固有風險清單”、“行為風險單”和“隱患排查清單”，讓風險處于可控受控狀態。第三階段安全行為文化創建程序模塊如圖6所示。（4）第四階段創建任務：研究創立科學管控法和先進操作法，強化塑培建設，實現自我管控。該階段屬于自我管控、能管會管階段或稱法治文治并管階段。自我管控的主要內涵是指引領糾偏到一定時段而達到了能管會管或自我管控的階段；文治法治并管是指該階段采取的既要靠外因——法規引領糾偏，又要靠內因——自我管控的思想。本階段的主要任務為：研究創立科學管控法和先進操作法，強化塑培建設，做到熟練掌握，實現自己安全自己負責。創建任務之一是研究創立科學管控法，強化自我管控技能訓練，培養自我管控技能，打通高效的管理流程，實現自我管控、自我評價、自我改進。創建任務之二是研究創立先進操作法，科學編制作業指導書，不斷優化操作流程，培養自我操作技能，熟練掌握操作流程，實現操作流程化，做到自己安全自己負責。第四階段創建任務程序如7所示。（5）第五階段創建任務：研究創立安全思維模式、行為工作模式，讓其管出思維或行為定式、習慣，管出思維無風險、行為無違章。該階段屬于文化管控階段或屬于文治階段。文化管控或文治是指企業讓制度化、標準化管理上升到文化的高度，用文化管控安全、用文化管出習慣，管出決策層依法決策高度自覺、形成習慣，管出管理層依規管理高度自覺、形成習慣，管出操作層按章操作高度自覺、形成習慣。該階段的主要任務為：研究創立安全思維模式和安全行為工作模式，用思維模式管出科學做事的思維定式、思維習慣，管出思維無風險；用行為工作模式管出科學做事的行為定式、行為習慣，管出行為無風險。創建任務之一是研究創立高風險致命性作業安全思維模式（起吊作業、高處作業、動火作業、有限空間作業、有毒有害作業、酸堿腐蝕作業、人車交叉作業、機械傷害作業等），用高風險致命性作業安全思維模式管出科學做事的思維定式、思維習慣，管出思維無風險；創建任務之二是研究創立高風險致命性作業行為工作模式（“四安全研究”、“抓兩頭促中間”、引領與糾偏等），用高風險致命性作業行為工作模式管出科學做事的行為定式、行為習慣，管出行為無風險，管出常態化，管出行為文化。第五階段安全行為文化創建程序模塊如圖8所示。

3結論

通過安全行為文化五階段建設，研究創立一套安全思維模式和行為工作模式，讓思維模式管出思維定式、思維習慣，管出思維無風險；讓行為工作模式管出行為定式、行為習慣，管出行為無風險。實現決策層依法決策高度自覺形成習慣、照規管理高度自覺形成習慣、按照章操作高度自覺形成習慣。

作者：趙千里 李梅 單位：金川集團股份有限公司