導(dǎo)語：農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章首先闡述了村級財(cái)務(wù)會計(jì)核算方式和管理方式，隨后分析了新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作暴露的諸多問題，如制度落實(shí)不到位、會計(jì)工作缺乏公開性和透明度、財(cái)務(wù)會計(jì)工作不規(guī)范等，之后深度剖析了形成財(cái)務(wù)管理問題的原因，并以此為基礎(chǔ)提出改革意見，如落實(shí)村級財(cái)務(wù)會計(jì)清理工作、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的素養(yǎng)、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)制度保障、完善村級財(cái)務(wù)公開事項(xiàng)等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；財(cái)務(wù)會計(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)直接對接農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及相關(guān)組織工作，對村級資產(chǎn)管理內(nèi)容，如集體收入、利潤分配等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，最后形成財(cái)務(wù)報(bào)告供村級干部參考。農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的關(guān)鍵是要遵循“賬實(shí)相符”的原則，符合法律規(guī)定及各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其合法權(quán)益?；谛滦蝿菹碌霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國家、地方極其重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作，這順應(yīng)了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)需求，同時也符合村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的現(xiàn)實(shí)需求，有利于促進(jìn)村級管理及制度建設(shè)，保障村級地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理模式概述

1.1村級財(cái)務(wù)會計(jì)核算方式

在不改變行政村級會計(jì)主體、財(cái)務(wù)管理辦法和集體資金所有權(quán)的前提下，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位設(shè)立財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心，集中核算村級財(cái)務(wù)[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心對村級財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行分戶核算和集中管理，部分村級通過設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)賬員以代替會計(jì)崗位。村級日常會計(jì)報(bào)表的編制、財(cái)務(wù)會計(jì)核算、業(yè)務(wù)收支、財(cái)務(wù)會計(jì)檔案資料的保管等統(tǒng)一交由財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心定期將財(cái)務(wù)公開資料和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表報(bào)送到相應(yīng)的村級管理部門。

1.2村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理方式

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府牽頭村級組織財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心或核算小組，集中對財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置前臺或后臺會計(jì)及電腦系統(tǒng)管理部門，管理村級日常財(cái)務(wù)會計(jì)的核算工作。其中，后臺會計(jì)對前臺會計(jì)匯總的原始憑證進(jìn)行復(fù)核和記賬，且在規(guī)定周期內(nèi)編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，裝訂成會計(jì)憑證和報(bào)表等資料；電腦系統(tǒng)管理員同時具有財(cái)務(wù)會計(jì)和計(jì)算機(jī)能力，定期檢查和維護(hù)辦公設(shè)備，及時更新軟件版本，排除系統(tǒng)運(yùn)行故障，以確保系統(tǒng)運(yùn)行的安全與穩(wěn)定。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀

2.1制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)會計(jì)管理秩序混亂

時至今日，歷史慣性問題及傳統(tǒng)、落后的會計(jì)觀念仍舊是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作有序開展的主要原因。以村為基體的經(jīng)濟(jì)組織管理模式多以粗放管理為主，甚至部分村干部會基于當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、封建陋習(xí)等制定財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度及資產(chǎn)管理?xiàng)l例，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系極度混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度上的不足主要集中在：村級會計(jì)、代理機(jī)構(gòu)及村民委員會之間缺乏相互監(jiān)督、相互管理、相互制約的機(jī)制與意識；村級會計(jì)缺乏對各項(xiàng)錢款對賬方式與確認(rèn)方式的認(rèn)知；一事一議資金、發(fā)包及上交收入等各項(xiàng)收入的入賬制度缺乏條理性；僅能管理貨幣類資金，有關(guān)實(shí)物類、非物質(zhì)類財(cái)產(chǎn)的定期清查與結(jié)報(bào)工作條例不明；缺少與村民委員會的溝通平臺，財(cái)務(wù)信息無法與之及時交流、反饋；有關(guān)月度總結(jié)、年終決算、換屆離任等結(jié)算性總結(jié)、匯總工作缺乏控制，基礎(chǔ)工程建設(shè)、設(shè)施優(yōu)化等事項(xiàng)的審計(jì)機(jī)制缺乏科學(xué)性與公平性；支出票據(jù)管理不規(guī)范，頂賬現(xiàn)象較為嚴(yán)重[2]。

2.2會計(jì)工作缺乏公開性和透明度

現(xiàn)階段，盡管大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織都已經(jīng)有意識地委托村級會計(jì)代為管理財(cái)務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位基于承包經(jīng)營多數(shù)實(shí)行獨(dú)立核算，但實(shí)際上“村財(cái)鄉(xiāng)管”的實(shí)行情況并不樂觀。其僅是在形式上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)將各村分散的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一核算與管理，實(shí)際上的各村財(cái)政活動及日常收支等工作的管理權(quán)仍舊在各村會計(jì)抑或是管理者手中。集中會計(jì)核算浮于表面，沒有得到真正貫徹落實(shí)。加之部分農(nóng)村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有失公允，存在村干部相互勾結(jié)的情況，導(dǎo)致村民理財(cái)小組的實(shí)效性嚴(yán)重降低。村集體的財(cái)政決策權(quán)與經(jīng)濟(jì)大權(quán)集中在少數(shù)人手中，村民與村干部之間的信息不對稱，村財(cái)務(wù)工作不具備公開性、透明性[3]。這不僅無法充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)管理的真正優(yōu)勢，同時在一定程度上為部分村干部的自利行為與腐敗思想提供了可乘之機(jī)，這也會對農(nóng)村基層民眾的政治權(quán)利、財(cái)政知情權(quán)、管理權(quán)等構(gòu)成威脅。

2.3財(cái)務(wù)會計(jì)工作不規(guī)范，公信力受到威脅

盡管隨著村級會計(jì)委托代理工作的開展，既往農(nóng)村財(cái)務(wù)收支混亂及會計(jì)審核不規(guī)范等問題已經(jīng)得到了較大的改善，但在實(shí)際工作中會計(jì)行為的不規(guī)范及會計(jì)基礎(chǔ)薄弱的問題仍然屢見不鮮。在既有問題尚未得到妥善解決的前提下，部分新的問題也逐漸顯現(xiàn)。如票據(jù)列支不合規(guī)定；重要財(cái)務(wù)支出與相關(guān)決策、費(fèi)用開支等脫離民主程序；缺乏財(cái)政預(yù)算管理意識，導(dǎo)致開支失控；缺乏固定資產(chǎn)查清意識；大額付現(xiàn)等[4]。這些客觀存在的問題已經(jīng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的公信力造成嚴(yán)重威脅。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作問題的成因

3.1監(jiān)督乏力，工作不透明

紀(jì)律監(jiān)督機(jī)關(guān)在工作執(zhí)行上乏力，村級事務(wù)管理權(quán)責(zé)分散，財(cái)政管理者的民主管理、集體觀念較為淡薄等導(dǎo)致農(nóng)村會計(jì)財(cái)務(wù)工作的失衡。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級財(cái)務(wù)人員并不熟悉財(cái)務(wù)會計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)了問題也不會處理，更不敢匯報(bào)，甚至是完全聽任職村干部的安排。財(cái)政工作的不透明性導(dǎo)致村民不了解、不參與集體事務(wù)，進(jìn)而使財(cái)務(wù)違紀(jì)行為有了可乘之機(jī)。

3.2制度落實(shí)不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合并，削弱了財(cái)務(wù)會計(jì)管理職能，專職財(cái)務(wù)會計(jì)從業(yè)人員相對減少，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作缺乏專業(yè)性。村賬審核制度未得到嚴(yán)格執(zhí)行，部分村級基本不查賬，僅僅是在業(yè)務(wù)票據(jù)上蓋章而已，財(cái)務(wù)會計(jì)配套設(shè)施也沒跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)賬目較為混亂。財(cái)務(wù)政策及相關(guān)的管理制度沒有落實(shí)到位，一些村級財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員不熟悉財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)法規(guī)等內(nèi)容，未能按照規(guī)章制度辦事，造成財(cái)務(wù)新老問題始終沒有得到解決，這些都是財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作秩序混亂的原因[5]。

3.3不重視財(cái)務(wù)會計(jì)管理

部分農(nóng)村干部較為重視稅費(fèi)而忽視財(cái)務(wù)會計(jì)管理，認(rèn)為僅完成稅費(fèi)工作即可；村級自治模式下，很多干部認(rèn)為不用多管財(cái)務(wù)會計(jì)，這種認(rèn)識上的錯誤導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)工作不受重視[6]。對村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的不重視滋生了各種財(cái)務(wù)問題。

3.4財(cái)務(wù)會計(jì)從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)性

財(cái)務(wù)會計(jì)工作要求相關(guān)人員具有穩(wěn)定性，但實(shí)際卻是財(cái)務(wù)會計(jì)人員多由村干部安排，村干部換屆后財(cái)務(wù)會計(jì)人員也會發(fā)生很大的變化。并且，財(cái)務(wù)會計(jì)的老齡化、缺乏專業(yè)化的問題較為嚴(yán)重，進(jìn)而出現(xiàn)了新老員工銜接問題。老員工空有經(jīng)驗(yàn)，卻對新型會計(jì)制度、新興會計(jì)技術(shù)等缺乏了解；新員工對工作環(huán)境不滿意，不愿主動與老員工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)分享。這些問題進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)會計(jì)人員的不穩(wěn)定性，離職率較高。村干部在招不到合適人員的情況下不得不采取崗位兼任的方式。此外，部分地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員無證上崗，整體素質(zhì)較低，專業(yè)知識及能力較差，甚至不具備財(cái)務(wù)會計(jì)素質(zhì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)工作混亂。

4農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的改進(jìn)措施

4.1落實(shí)村級財(cái)務(wù)會計(jì)清理工作

中央及省部要求切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)村級財(cái)務(wù)會計(jì)工作，將此項(xiàng)工作當(dāng)作農(nóng)村管理的大事。農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理的技術(shù)性、政策性較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將財(cái)務(wù)會計(jì)工作的清理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理日程，且編入目標(biāo)責(zé)任管理清單及年度工作計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)的負(fù)責(zé)人，通過制訂工作計(jì)劃、規(guī)章制度等措施將財(cái)務(wù)會計(jì)工作落到實(shí)處。村級干部還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支情況，部署各項(xiàng)工作。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆从?，監(jiān)督檢查村級財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容，規(guī)范處理已經(jīng)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，給廣大農(nóng)民群眾一個滿意的答復(fù)。

4.2提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的素養(yǎng)

（1）有條件的農(nóng)村可采取聘用方式，引進(jìn)優(yōu)秀財(cái)務(wù)會計(jì)人員并提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，使其能熟練并專業(yè)化地處理集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)會計(jì)等方面的工作。（2）重視村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作，加強(qiáng)人才建設(shè)的同時，提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員的福利待遇以吸引人才前來就業(yè)，這也能調(diào)動財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作積極性[7]。公款私存、大額的現(xiàn)金支付現(xiàn)象的出現(xiàn)，不乏與財(cái)務(wù)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和法律意識有關(guān)。（3）為了穩(wěn)定和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)規(guī)定財(cái)務(wù)會計(jì)人員被聘用后不能隨意換崗的制度，所有涉及崗位任免的工作都應(yīng)嚴(yán)格遵守聘用制度，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批方可換崗，保障村級財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性。（4）為提高村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理的規(guī)范性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)通過各種培訓(xùn)形式，組織財(cái)務(wù)會計(jì)人員集中學(xué)習(xí)和接受職業(yè)教育，明確職業(yè)道德底線，避免出現(xiàn)違反亂紀(jì)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員應(yīng)全面了解村級各項(xiàng)事務(wù)，明確收支事項(xiàng)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)與義務(wù)，積極建設(shè)和諧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4.3加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)制度保障

（1）完善財(cái)務(wù)公開制度。根據(jù)國家或地方相關(guān)規(guī)定農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心要定期披露財(cái)務(wù)會計(jì)賬目，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。在村級財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)的公開過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心也可積極收集群眾對財(cái)務(wù)公開工作的反饋意見。若審查財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時處理并加以解釋，不能報(bào)復(fù)提出意見的村民。（2）落實(shí)好村級財(cái)務(wù)會計(jì)民主監(jiān)督管理制度。一般可采取事前、事中、事后的監(jiān)督管理方式。具體來講，事前監(jiān)督是對財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算方案和集體資產(chǎn)管理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督；事中監(jiān)督則是對財(cái)務(wù)會計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如財(cái)務(wù)會計(jì)記錄及賬目的合法性與真實(shí)性；事后監(jiān)督則是對村級集體經(jīng)濟(jì)活動及財(cái)務(wù)會計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助上級部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作[8]。（3）落實(shí)責(zé)任追問、追查制度。村民對集體經(jīng)濟(jì)提出來的質(zhì)疑和反饋，交由民主理財(cái)小組管理并予以答復(fù)，關(guān)于村級管理事務(wù)的問題，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行公開解釋。對給村民造成經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失的，由責(zé)任人自行承擔(dān)后果；若相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)構(gòu)成違法，則交由相關(guān)部門處理。若行為后果較小，則予以黨內(nèi)紀(jì)律處分[9]。（4）切實(shí)落實(shí)審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的審計(jì)部門應(yīng)對村級財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容進(jìn)行定期審核。規(guī)模不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證村級財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容每年一審，大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要執(zhí)行兩年一審的審計(jì)制度。村級干部應(yīng)積極配合審計(jì)工作，便于有關(guān)部門全面了解村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理情況，查處有問題的地方。

4.4完善村級財(cái)務(wù)公開事務(wù)

（1）財(cái)務(wù)公開的形式應(yīng)多元化。公開方式主要是村里公告欄、微信公眾號等，應(yīng)將公告信息張貼在村戶集中且位置較為明顯的地方，以做好財(cái)務(wù)公開工作。（2）嚴(yán)格執(zhí)行公開程序及辦法。在公開村級財(cái)務(wù)信息前，村干部應(yīng)進(jìn)行審核簽字，由民主理財(cái)小組簽字蓋章，財(cái)務(wù)會計(jì)做賬并匯成報(bào)表后才能公開。

5結(jié)束語

現(xiàn)階段，村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作依然暴露了管理隊(duì)伍素質(zhì)低、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制、財(cái)務(wù)會計(jì)不專業(yè)等問題，嚴(yán)重影響了村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理成效，促使該項(xiàng)工作沒有發(fā)揮實(shí)際作用。村級干部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是地查找問題原因，明確財(cái)務(wù)會計(jì)工作問題出現(xiàn)的邏輯起點(diǎn)。對此，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)、專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)等，從崗位設(shè)置、制度管理方面切實(shí)提升村級財(cái)務(wù)會計(jì)工作水平，保證村級財(cái)務(wù)會計(jì)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，這樣才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

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作者：余婷 單位：四川長江職業(yè)學(xué)院