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2016上半年，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞“攻堅克難、追趕發展”主基調，積極履行財政職能，推進財政體制改革，全力以赴保增長、保民生、保穩定，奮力實現年初制定的各項工作任務，財政收支運行狀況良好。現就我局2016上半年工作總結報告如下：

一、財政收支完成情況

（一）財政收入。2016上半年，全縣完成地方一般公共預算收入40722萬元，占全年確保目標任務的102.12%，占力爭目標任務的100.3%，較上年同期增長12.34%，在全市排第二位。完成政府性基金預算收入32107萬元，較上年同期增長66.37%。

（二）對上爭取。全縣對上爭取各類資金132915萬元，其中：均衡性轉移支付增量資金3171萬元，縣級基本財力獎補增量資金370萬元，專項轉移支付補助資金53674萬元，新增地方政府性債券轉貸資金5400萬元，置換債務債券資金33400萬元。

（三）財政支出。全縣完成一般公共預算支出150312萬元，較上年增長24.06%。其中，民生支出96590萬元，占一般公共預算支出64.26%。教育、科技、文化、醫療衛生支出增幅均超過10%。完成基金預算支出34440萬元，較上年增長29.84%。

二、2016上半年財政工作情況

（一）強化收入征管，促進增收。

一是明確目標。按照縣委、縣政府確定的2016上半年工作目標，及時對征管部門和單位下達了目標任務。二是切實加強征管調度。縣財稅部門緊盯收入目標，定期或不定期召開分析會、調度會，每月對財政總收入、重點稅源企業（項目）稅收進行形勢分析，確保財政收入按時按序入庫。三是大力推行綜合治稅。制定了綜合治稅工作方案，建立了以“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、信息共享”為主要內容的綜合治稅管理新機制，形成了齊抓共管、標本兼治的綜合治稅工作新格局，進一步促進了財政收入增長。四是強化清欠力度。五是推進依法組織非稅收入。明確各執行單位責任，加強非稅票據管理，做到以票控費，深挖增收潛力，確保非稅收入及時入庫。

（二）優化支出結構，保障有力。

一是持續優化支出結構。按照“集中財力辦大事”的支出原則，強化預算剛性約束，注重資金調度，壓縮一般性支出，加強“三公”經費管控，較好地保障了各類重點支出需要。二是持續改善民生。2016上半年共計投入民生資金96590萬元，占一般公共預算支出64.26%。其中:教育支出增長10%，科學技術支出增長15.90%，文化體育與傳媒支出增長53.50%，社會保障支出增長11.10%，醫療衛生與計劃生育支出增長26.28%。三是持續提高干部職工待遇。按照中央、省、市調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員離退休費工作安排部署，在2016上半年6月25日前兌現了全縣工資改革調整支出。同時，將增資部分單位繳存住房公積金部分補列了財政預算。四是搶抓政策機遇，積極爭取。2016上半年財政部批準發行地方置換存量債務債券和新增政府性債券，通過加強與上級部門的匯報銜接，我縣共爭取到位債券資金3.88億元（其中：第一批置換債務債券資金0.89億元，第二批置換債券1.49億元，第三批置換債券1.06億元，第一批新增政府性債券轉貸資金0.32億元，第二批新增政府性債券轉貸資金0.22億元），有力緩解了地方財政償債和促發展支出壓力。

（三）深化財政改革，強化財政監督管理

一是深化預算管理改革。建立了以一般公共預算為主，政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算與一般公共預算有機銜接的全口徑“四本”政府預算體系。按照預決算信息公開的要求，除涉密部門、涉密事項外，全縣131個單位均通過政府門戶網站等形式公開了本部門2016上半年預決算和“三公經費”預決算信息。二是持續推進國庫集中支付改革。加強財政資金管理，開展盤活財政結余結轉存量資金清理，“喚醒”趴在賬上的“沉睡”資金，共清理收回財政統籌安排資金13775萬元。進一步加快推進公務卡結算制度改革，定期開展授權支付業務檢查，于2016上半年7月底前全面完成了全縣行政事業單位會計核算清退工作。三是強化資金監管。結合“嚴肅財經紀律，落實監管責任，確保資金安全”專項整治，加強對財政專戶進行清理規范。聘請會計師事務所開展了2016上半年度財政局內部監督檢查，全面掌握了財政股室內控制度、經費管理情況和存在的不足。并對電視臺、青竹小學、中學校三個單位開展了會計信息質量檢查。四是加強人員培訓，提升財務管理能力。通過外送學習的方式，組織全縣一級預算單位財務人員和財稅金融業務骨干到西南財大、浙大、上海國家會計學院、東北財經學院培訓學習。五是加強政府采購。嚴格對采購項目的監管，加大執法力度，加強與縣招監辦、縣公共資源交易中心配合，進一步規范采購行為，提高工作效率，節約財政資金。2016上半年，采購項目共427宗（其中零星采購384宗，交縣公共資源交易中心43宗），采購預算金額5614萬元，采購實際金額4749.4萬元，節約金額864.6萬元。六是加大財政投資評審力度。截止目前共評審項目176個，送審資金為50686.27萬元，審定資金43471萬元，審減資金7215.27萬元，綜合審減率為14.24%。

（四）加強機關建設，提高隊伍素質。一是狠抓黨風廉政建設。將黨風廉政建設工作納入全年目標任務考核，與財政其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局中層干部均簽訂了《黨風廉政建設責任書》，履行“簽字背書”落實責任。修改完善了黨組民主議事制度，對重大問題、重大決議通過局黨組會研究決定。制定了黨建“六張清單”，明確了黨建具體任務和具體責任人。領導班子切實開展了“三嚴三實”學習活動，全體機關干部職工認真組織開展了廉政學習活動。二是加強作風建設。在全體黨員和領導班子中認真開展了領導班子思想政治建設、整治庸懶散浮拖活動。嚴格按照“四個當天”制度，每天打好考勤，做好臺賬，做到辦事留痕，局紀檢組不定期進行督查，并進行通報。三是完善健全機關管理制度。修改完善建立了《縣財政局黨組民主議事制度》、《公務接待制度》、《公車管理制度》、《財務管理制度》、《請銷假制度》、《公務接待制度》等規章制度。同時，建立完善了財政權力運行、財政工作責任清單。

（五）深入開展直接聯系服務群眾和精準扶貧工作

組織幫扶干部和“黨員先鋒服務隊”20余次深入河壩子鎮雙龍村進行幫扶和開展義務植樹、義務助耕等活動，幫助農戶搞好生產，并幫助該村解決了群眾亟待解決的生產生活困難和問題，將直聯活動和精準扶貧工作落到了實處，進一步提升了黨員形象，拉近了黨群關系。

三、存在的問題

（一）受多種因素，財稅收入增長乏力。

2016上半年，雖然我縣地方一般公共預算收入增幅持續增長，但多年高增長形成的基數壓力持續加大，增收乏力趨勢未獲得根本好轉，主要原因是：一是宏觀經濟整體低迷，不能有效支撐財政收入增長。二是房地產市場回暖效果不明顯，房地產企業缺乏拿地意愿，稅收貢獻受諸多因素制約。三是一次性收入基數規模較大，占比較高。如耕地占用稅占全年一般公共預算收入15.28%。四是區位優勢產業不多，新辦企業還沒有形成規模、稅收貢獻小，骨干企業稅收下滑十分嚴重，可供開發利用的砂石資源少，土地供需矛盾日益突出。

（二）財政保障支出壓力巨大。

2016上半年，財政保障壓力前所未有。一是“保運轉”。機關事業單位工資改革、縣以下公務員職務與職級并行改革，新增財政支出高達1.1億元。二是“保民生”。落實城鄉居民醫療、城鄉居民養老保險等各類民生政策提檔提標提補，新增財政投入680萬元。三是“保項目”。隨著我縣政府性重大項目陸續開工和竣工以及到期債務的不斷增多，資金需求量進一步放大，財政收入的增量遠遠彌補不了支出增長需求，財政收支矛盾依然十分突出。

2016年是全面深化財稅金融改革的關鍵之年，也是全面完成“十三五”規劃的起步之年，財政工作任重而道遠。縣財局將堅持以“三抓”即抓收入、抓融資、抓爭取強收入；以“三保”即保運轉、保民生、保重點為己任；以“三強”即強預算、強管理、強宣傳促規范，同時強化對新形勢下財稅金融支持地方經濟發展政策研究為工作重心，為經濟建設作出新的貢獻。