導語：工商局學習實踐科學發展觀的半年總結講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央要求和省委部署，省工商局決定從現在開始，到明年2月份，集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。省委對省工商局學習實踐活動非常重視，派出以章應民同志為組長、任兆祥同志為副組長的省委指導檢查組指導活動開展。等會，章應民同志將作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我講幾點意見。

一、充分認識學習實踐科學發展觀活動的重要意義，準確把握活動的指導思想和原則要求

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署。我們要充分認識到，認真組織開展學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的*精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措；是推動經濟社會又好又快發展，加速安徽崛起的迫切需要；是提高各級黨組織執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求；是順應人民新期待，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。高質量地開展好學習實踐活動，努力取得實實在在的成效，不僅是中央和省委的明確要求，更是推進工商行政管理事業科學發展的重大機遇。我們一定要以高度的政治責任感和歷史責任感，認真對待、扎實抓好學習實踐活動。

一是要認真把握學習實踐活動的指導思想。學習實踐活動的關鍵是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展這個主題。省委確定的學習實踐活動主題是推進科學發展，加速安徽崛起。結合自身職能，省工商局確定的活動主題是“科學監管、優質服務、促進發展”。學習實踐活動要圍繞一個總體要求，就是黨員干部受教育、科學監管上水平、人民群眾得實惠。要明確三個著力點，就是著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

二是要正確把握學習實踐活動的主要原則。整個活動要自始至終把握好、貫徹好、落實好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。

三是要正確把握學習實踐活動的目標。這次學習實踐活動，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新機制體制、促進科學發展的目標。

四是要正確把握學習實踐活動要解決的重點問題。緊密結合實際，著力解決推進工商事業科學發展、加速安徽崛起的戰略、路徑、動力、保障等重大問題；著力解決工商機關服務發展和依法行政、加強市場監管的矛盾，以開展此次活動為契機，推進服務型工商建設；著力解決全局意識不強、服務意識不高等問題；著力解決群眾觀念不強、執政為民意識淡薄等問題；著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等問題。

二、狠抓關鍵環節，扎實推進學習實踐科學發展觀活動有序開展

根據省委統一部署，我們決定開展學習實踐活動，歷時半年左右，分3個階段進行。

（一）學習調研階段。主要任務是提高認識、統一思想，轉變觀念。重點抓好三個環節：

1．學習培訓。這次動員大會后，要以黨支部為單位，組織黨員干部重點學習黨的*報告、總書記視察安徽重要講話精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料。黨組中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。各支部要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，組織黨員干部進行學習。通過學習，要在掌握科學發展觀的豐富內涵和精神實質上有新進步。

2．深入調研。省工商局黨組成員將按照分工，著重圍繞轉變工商行政管理職能，提高工商部門科學監管水平、優化服務質量，促進民生改善等重點問題開展專題調研活動；各支部單位要結合職能特點，確定重點調研課題，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，形成專題調研報告。在調研中要認真總結工商部門在落實科學發展觀方面的經驗教訓，精心選擇正反兩個方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。通過深入調研和案例剖析，進一步提高省局領導班子成員和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力。

3．開展大討論。結合紀念改革開放30周年，以黨的*精神為指導，緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采用多種形式組織開展解放思想大討論活動。一是要努力解決好什么是科學發展，為什么要科學發展，應該怎樣科學發展、實現什么樣的科學發展問題；二是要努力解決工商機關的科學發展問題，面對新形勢新任務，工商機關如何把實現自身的科學發展和提高服務地方經濟發展能力有機統一的問題。在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，切實轉變不適應不符合工商行政管理事業科學發展的思想觀念，進一步增強服務發展的自覺性和主動性。

（二）分析檢查階段。主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。要在繼續深化學習、調研和討論的基礎上，重點抓好三個環節：

1．召開領導班子專題民主生活會。專題生活會要牢牢把握“科學監管、優質服務、促進發展”這個主題。省局領導班子將緊密聯系工作實際，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題、突出問題。查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，領導班子成員相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。要以支部為單位，組織全體黨員召開專題組織生活會，要求黨員干部分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和民主生活會成果的基礎上，認真查擺工商部門在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告初稿形成后，將以適當的方式廣泛聽取各方面意見，經省局黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3．開展群眾評議。省工商局領導班子分析檢查報告形成后，將認真組織部分基層干部群眾代表及服務對象代表進行評議，引導參加評議人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施是否可行等方面，對分析報告進行評議。評議中提出的正確意見將會及時體現到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結果也將在一定范圍內公開。評議將根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式進行。

（三）整改落實階段。主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改。重點要抓好三個環節：

1．制定整改落實方案。對分析檢查報告查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求。整改落實方案制定后，省局將采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極獻言獻策，努力轉變省局機關工作作風、改進工作方式，提高服務效能。

2、集中解決突出問題。進一步明確工商事業科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的問題一定要認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。同時注意防止把解決突出問題簡單地理解為改善干部職工的福利待遇，避免搞形式主義、短期行為和形象工程。

3、完善體制機制。從促進工商事業科學發展的需要出發，積極穩妥地推進工商機制創新和制度建設，努力解決工商行政管理部門制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進工商事業科學發展的制度體系。認真清理省工商局現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。圍繞增強落實科學發展觀的執行力，著重建立健全體現工商部門科學發展的規章制度。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

三、著力解決工商部門存在的突出問題，切實提升貫徹落實科學發展觀水平

我們要清楚地看到，與中央和省委的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們還存在不少問題和差距。要抓住這次學習實踐活動的有利時機，有針對性地解決好工商部門在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題，在結合實際、推動工作、務求實效上狠下功夫。當前，要突出解決好五個方面的問題：

一要突出解決認識方面的問題。要緊扣“科學監管、優質服務、促進發展”主題，引導廣大黨員干部破除和摒棄一切影響和制約科學發展的思想觀念，增強憂患意識和發展意識，進一步把思想認識統一到省委、省政府的重大決策部署上來。要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立“四個統一”（監管與發展的統一、監管與服務的統一、監管與維權的統一、監管與執法的統一）理念，進一步增強依法監管、服務發展的責任感和使命感，努力營造公平競爭的發展環境；扎實推進“四化”（制度化、規范化、程序化、法治化）建設，切實規范執法行為，努力提升服務發展的能力和水平；努力實現“四高”（建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務）目標，不斷提高工商行政管理水平。

二要突出解決行動方面的問題?？茖W監管和優質服務的落腳點在于促進科學發展。要把學習實踐成果轉化為促進發展的思想動力，旗幟鮮明地服務發展，推動全省經濟社會又好又快發展。要圍繞省委提出的中部崛起戰略，“三個基地，一個樞紐”的發展定位，工業強省、東向發展、創新推動、中心城市帶動、城鄉統籌和可持續發展等“六大戰略”，找準工商工作的結合點、著力點和切入點，充分發揮工商職能作用，創新服務發展、推動發展的工作措施。一方面要立足職能，科學監管，營造公平競爭的市場環境。要按照黨的*提出的“推進公平準入”、“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”要求，進一步整合工商登記、商標、廣告、合同、市場管理、公平交易、打假維權職能，努力形成服務發展的合力。加大執法監管力度，嚴厲打擊各種市場違法違規行為。要本著對人民群眾生命健康高度負責的精神，加大食品安全監管力度，切實將工商部門的執法監管效能轉化為推動安徽崛起的政務環境和發展環境。另一方面，要充分發揮職能作用，進一步創新載體，加大服務發展力度，提高服務效能和質量。一是大力支持宏觀調控、經濟結構調整和經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，依法做好有關企業變更登記、注銷登記和吊銷營業執照等工作。二是積極推進訂單農業、經紀活農、合同監管“七進”活動等，加大農民專業合作社的監管服務力度，全面推進社會主義新農村建設。三是以“一所一標”活動為載體，積極扶持我省企業做大做強，不斷提升我省企業品牌競爭力。四是要結合工商職能，采取切實有效的措施，幫助中小企業解決發展中存在的資金短缺等突出問題，進一步降低門檻，創新舉措，促進個體私營經濟健康有序發展，深入推進國有企業改革，積極推進全民創業。五是要充分利用企業信息資源和區域商標協作、打假維權協作平臺，加大政策引導力度，服務招商引資，服務東向發展戰略。

三要突出解決能力方面的問題。要把學習實踐活動與工商部門的大練兵活動結合起來，著力推進隊伍建設，切實提高工商隊伍服務發展的能力。要將學習實踐科學發展觀活動貫穿業務培訓、知識技能競賽、經驗交流、業務觀摩等形式的大練兵活動始終，以科學發展觀指導和推動公平交易執法，商標、廣告、合同管理，企業登記，財務管理，信息化應用等業務練兵活動深入開展。通過學習實踐活動，著力解決少數同志職能意識不牢，工作點子、方法不多，服務經濟發展能力不強、監管執法水平不高的問題，努力把學習領會科學發展觀的認識成果，轉化為促進發展的科學思路，轉化為制定和完善符合科學發展要求的工作目標和工作重點，轉化為促進發展的實際能力，轉化為推動發展的實際效果，最終使黨員干部達到思想政治合格、基礎理論扎實、業務技能全面、工作應對自如，造就一支高素質的現代化行政執法隊伍。

四要突出解決體制方面的問題。要針對學習實踐活動中查找出來的突出問題，認真從制度層面上剖析根源，彌補制度缺失，建立健全各項制度。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞加快發展、改善民生，認真研究和構建工商機關支持促進科學發展的機制制度。按照年初全省工商行政管理工作會議部署，扎實推進工商部門制度化、規范化建設。一是進一步建立健全包保責任機制，使包保責任制成為全系統抓工作責任到位、措施到位、監管到位、督查到位的一項基本制度。二是建立督查機制。在建立健全制度的同時，大力強化制度的落實和責任追究。必須在制度面前人人平等，違反制度，無論是誰，必須按制度規定接受處理。切實做到有令必行，令行禁止。三是建立用人機制。進一步完善人事管理制度，進一步規范領導班子考核、干部輪崗交流、干部激勵等制度。四是建立融合機制。進一步理順條條與塊塊的關系，主動擺正位置。要善于把工商部門業務工作與地方黨委、政府中心工作有機結合起來，強化融合力，尋求結合點，切實做到熱情服務與依法行政有機結合。

五要突出解決作風方面的問題。要把學習實踐活動與加強工商機關行政效能建設、作風建設結合起來。一是切實解決工商機關少數部門和同志精神不振、效率不高等突出問題。進一步清理行政審批項目，依法減少審批環節，下放市、縣局管理權限；進一步整合工商機關登記職能，認真落實首席代表、首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、一審一核、否定報備和工商聯絡員等制度，在服務上努力做到提速、提效、提質。二是切實解決工商機關少數部門和同志缺乏科學發展的干勁和闖勁，缺乏改革創新的勇氣和銳氣等突出問題。要在依法行政的前提下，總結改革開放30年來我省工商部門實施科學監管和優質服務的實踐經驗，進一步解放思想，創新舉措，努力使全省工商行政管理事業再上新臺階。三是切實解決工商機關少數部門和同志深入實際、聯系群眾熱情不高，下基層調研興趣不濃，腳步邁不下去，身子沉不下來，對實際情況研究不透、把握不準，工作缺乏科學性和針對性等突出問題。各級領導要帶頭深入基層，圍繞當前工商機關在學習實踐科學發展觀中存在的突出問題，特別是要圍繞停征“兩費”對工商運行體制、機制的影響，市場管辦脫鉤，規范化、制度化建設等事關工商行政管理事業發展的核心問題開展調查研究，找準問題，提出解決問題的辦法；各處、室（局）也要圍繞職能，結合包保責任分工，開展深入細致的調查研究，切實增強各項工作的前瞻性、科學性和針對性。

四、切實加強組織領導，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

要按照中央的要求和省委的統一部署，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制體制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫徹始終，認真謀劃，精心組織，確保學習實踐活動取得實效。

一要加強領導，落實責任。抓好深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，省局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。由我任組長，王春敬、劉昭玉、黃家華、李明、孔凡杰、朱興全同志任副組長，成員由機關各處、室（局），直屬事業單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，李明同志兼任辦公室主任，負責對深入學習實踐科學發展觀活動的具體指導。各直屬事業單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。按照逐級負責的原則，切實加強督促檢查，確保不走過場。各級領導既要發揮好領導作用，又要發揮好表率作用，推動學習實踐活動扎實開展。

二要大力宣傳，營造氣氛。要充分利用各種媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、指導思想和目標要求。認真總結近年來全省工商系統認真貫徹落實科學發展觀的好經驗，及時推廣工商部門開展學習實踐活動的好做法，為學習實踐活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

三要分類指導，務實創新。區別情況分類指導，結合工商工作實際積極創新，是搞好學習實踐活動的主要工作方法。要在做好規定動作的同時緊密結合實際，創新活動載體、活動內容和活動方式，切實做到規定動作不走樣，自選動作有創新。特別是主題實踐活動要有針對性，力求具體、實際，做到能落實、辦得到。

四要統籌兼顧，有機結合。開展學習實踐科學發展觀活動的根本目的，是為了全面貫徹落實黨的*精神，全面提高全省工商系統服務發展的能力。要把學習實踐科學發展觀活動作為提升工商行政管理工作水平的重要機遇，統籌兼顧，合理安排，把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作忙而敷衍，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，兩不誤，兩促進。

同志們，開展深入學習科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要在以同志為總書記的黨中央和省委的堅強領導下，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，積極探索，勇于創新，努力使學習實踐科學發展觀活動成為推進工商部門轉變職能、科學發展的一次深入發動，成為工商部門科學監管、優質服務，促進安徽崛起的一場偉大實踐。