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今年上半年，我們在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以實踐科學發展觀統領工作全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和各級工商行政管理工作會議及全縣經濟工作會議精神，抓好“四個只有”的落實，全面提升“五個效能”，堅持把市場監管作為第一職責，把服務發展作為第一要務，把消保維權作為第一取向，把改革創新作為第一動力，把提升素質作為第一保障，以“明確新目標、提升新境界、爭創新業績”主題教育活動為契機，全面加強隊伍建設，系統上下團結一心，開拓創新，整體工作呈現出積極進取、爭優創先的良好態勢，圓滿完成了上半年各項工作任務，為全年目標任務順利完成奠定了扎實的基礎。

一、認真開展“三新”主題教育活動，大力優化投資環境，積極推動經濟平穩較快發展。

1、統一思想，提高認識，認真開展“明確新目標、提升新境界、爭創新業績”主題教育活動。

今年以來，我們根據縣委、縣政府和市工商局《關于開展主題教育活動》的總體安排部署，高度重視，狠抓落實，取得了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作：

（1）周密安排，學習動員，為主題教育活動開好頭。

我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保增長、調結構、提效益、促和諧”的總體要求和全縣經濟工作會議精神，把主題教育活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容和重要舉措，著力整治影響科學發展的突出問題，充分發揮職能作用，下大力氣營造良好的市場環境和發展環境。特別是對于我縣這樣一個亟待外部資金介入，加快外向型經濟轉軌的欠發達縣份而言，開展“三新”主題教育活動，迫在眉睫。面對新形勢和新任務，開展“三新”主題教育活動，對于深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神；對于加強干部隊伍建設、提升干部整體素質；對于加強機關效能建設、優化投資發展環境具有十分重要的意義。通過“三新”主題教育活動的開展，教育引導全系統廣大干部職工增強大局意識，全面理解、準確把握上級的決策部署，進一步深化認識、統一思想；教育引導全系統廣大干部職工認真學習國際化大都市的內涵和建設要求，進一步找準方向、明確目標；教育引導全系統廣大干部職工不斷解放思想，突破傳統思維方式，進一步創新理念、提升境界；教育引導全系統干部職工大力弘揚求真務實精神，進一步增強群眾觀念、轉變工作作風、推動科學發展，以實際行動確保2010年各項任務落實，奮力實現建設國際化大都市衛星城鎮的良好開局。2月24日，我們召開了全系統主題教育動員大會，制定下發了《實施方案》和《學習計劃》，組織機關全體人員認真學習了規定篇目的內容，每次學習不少于2小時。共組織學習了6次、4場集中學習輔導，個人撰寫學習筆記5000余字，個人每天自學不少于2個小時，每人寫心得體會2篇。通過學習，在全系統掀起了一個開展主題教育活動的熱潮，為全年各項目標任務順利完成起好了步，開好了頭，注入了新的活力，也為主題教育活動的深入開展奠定了堅實的基礎。

（2）認真開展“五看五增強”，切實解決存在的問題。

我們在搞好第一階段主題教育活動的基礎上，認真開展了“五看五增強”活動。通過召開座談會、設立意見箱、電話征詢、上門走訪等方式，多方面征求意見和建議，通過梳理，主要集中反映了我們在日常工作中的服務意識不夠強，隊伍的整體素質有待進一步提高，促進縣域經濟發展的創新舉措不多，步子邁得還不夠大。對此，全系統干部職工緊密聯系個人實際和工作崗位，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，針對“五看五增強”的具體要求，逐條對照檢查，勇于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找準存在問題，客觀公正，實事求是，通過“五看五增強”，統一了思想，提高了認識，找差距、議措施、定方向，認真撰寫了自查分析報告，切實解決存在的問題。

（3）實事求是，認真整改，確保主題教育活動順利開展。

在主題教育活動中，我們共收集到服務對象和社會各界的意見建議共3類9個問題。為此，我們結合實際，抓住廣大群眾反映強烈的突出問題，堅持做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力解決影響科學發展的突出問題。一是進一步規范行政審批，簡化程序和辦事環節。凡是來我局辦理業務的，我們都盡力在國家法律法規和工商法規許可的前提下，特事特辦，急事急辦，做到高標準、快節奏。二是深入推進政務公開，大力推行陽光政務。我們嚴格按照縣政府和市局的要求，堅持做到辦理程序公開、收費標準公開、行政執法查處案件公開，全力打造陽光工商，自覺接受群眾和服務對象的監督。三是切實規范執法行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決杜絕“三亂”現象發生。四是以查處違法經營為抓手，嚴厲打擊無照經營和制售假冒偽劣農資商品案件。止目前，查處無照經營案件11起，全力營造各類市場主體公平競爭；查處涉農案件11起，為農民挽回經濟損失10萬余元，有力地維護了廣大人民群眾的合法權益。五是嚴格實施首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，認真落實“綠色通道”、行政問責和責任追究案制度。健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，推動主題教育活動順利開展。

（4）強化督查，務求實效。

我們把與投資環境密切相關的股室和崗位作為主題教育活動的重點，抓好學習教育，著力解決影響科學發展的突出問題，努力形成科學發展的長效機制。縣局主題教育活動領導小組辦公室采取了全面檢查、專項督查、重點抽查等方式，對全系統活動開展情況加強督促檢查，做到了無遺漏、無死角，確保主題教育活動不走過場。把主題教育活動與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與推動全縣經濟社會平穩較快發展相結合，與抓好日常工作相結合，著力做到“兩促進，兩不誤”。不斷提高系統工作的規范化、制度化水平，將主題教育活動的成果轉化為推進科學發展的強勁動力，用工作成績來檢驗主題教育活動的成效。

2、以搭建工商綜合服務平臺為載體，不斷提高服務縣域經濟發展的水平

（1）搭建工商綜合服務平臺，全力拓展服務發展的深度和廣度。搭建“工商綜合服務平臺”，是我們聯系個體戶、企業、政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是工商部門服務職能的剛性化、具體化的體現，也是工商部門系統化、經常化宣傳法規的有效形式。為了抓好搭建工商綜合服務平臺工作，先由城關所在全都和美樂多超市設立工商綜合服務室進行試點，派駐人員，建立健全工作服務制度，掛牌上崗，做到現場監管，現場服務，調解糾紛，宣傳法律法規，時機成熟后，在全系統迅速推開，進一步提高監管服務水平。

（2）加大宣傳力度，使省市縣局促進非公經濟發展的措施深入人心，推動各類市場主體規范有序發展。進一步提升服務發展效能，健全完善統一規范、高效便捷的市場主體登記注冊服務體系及各項優惠政策落實，進一步促進產業發展、服務發展、文化產業發展、就業再就業等一系列政策措施，放寬市場主體登記注冊條件，提高工作能力和服務水平，全力扶持各類主體發展。積極推行企業登記注冊事務行政指導。推動關中—天水經濟區企業登記管理職能發揮整體合力，提升服務水平，促進縣域經濟協調發展。特別是市局“28條措施”下發后，我們積極向縣委、縣政府匯報“28條措施”的具體內容；散發資料1000余份，利用宣傳車在各鄉鎮巡回宣傳，舉行專題講座3場等多種形式，深入企業和個體工商戶之中大力宣講；“28條措施”，使全縣各級黨委、政府和企業、個體戶、廣大群眾和社會各界對“28條措施”有更加深入的了解，做到了家喻戶曉，使其在建設西安（咸陽）國際化大都市的進程中發揮了應有的作用。我們在實際工作中，研究具體的實施辦法，不折不扣地抓好“28條措施”的落實，加大督促檢查力度，全方位、多層次地提高監管服務水平，使各類市場主體感受到政策的優惠，享受到發展環境的寬松，樹立起工商行政管理部門更加良好的社會形象。上半年新發展個體戶272戶，注冊登記私營企業5戶，農民專業合作社17戶。企業年檢已年檢128戶，個體戶貼花驗照已驗照2115戶。

（3）提升服務水平，積極促進社會主義新農村建設健康發展。認真落實“一審一核”、“首辦負責”、“限時辦結”等工作制度，切實做好企業年檢和個體工商戶貼花驗照工作，開辟登記注冊綠色通道，實行預約服務、延時服務和跟蹤服務。做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，上半年上門為大專畢業生、殘疾人辦理執照5戶。

二、突出重點，整頓和規范市場秩序取得了顯著成果。

按照市局安排，結合我縣實際，在整頓和規范市場經濟秩序工作中突出重點，加大執法力度，進一步營造良好的市場環境和發展環境。上半年共查辦各類經濟違法違章案件88起，其中普通案件79起、即處案件54起，罰款42萬元，規范了市場經濟秩序健康發展。

1、深入開展了“紅盾護農保春耕”執法行動。一是與農資經營戶簽定了《不經銷假冒偽劣農資責任書》，全縣136戶農資經營戶全部落實了“兩帳兩票一卡一書”制度；二是開展了“元旦、春節”雙節市場專項整頓，共檢查市場11個、經營戶476家，查處假冒偽劣商品12個品種、310公斤，價值0.82萬元。辦理案件27起，罰款1.2萬元；三是對化肥質量進行了抽檢。通過對30余種化肥檢驗后，對經營不合格化肥的行為進行了立案查處；四是加大農資案件的查辦力度。共辦理農資案件28起，罰款16萬元，凈化了農資市場秩序，維護了廣大農民的根本利益。

2、嚴格主體資格，把好市場入門關。一是結合企業年檢和個體驗照，對全縣涉及食品、醫藥、易燃易爆物品、建材、美容美發等行業的前置審批事項進行了徹底清查。對不符合環保要求非法設置的4戶煤場、1戶燃氣供應站，我們主動向縣政府領導匯報后，在其它相關部門的大力配合下，依法予以取締，取得很好的社會效應，消除了安全隱患。二是查處和取締無照經營行為。共查辦無照經營案件25起，罰款7萬余元。

3、以維護食品安全為重點，繼續深入開展食品安全專項整治。按照縣食安委《關于進一步加強春節期間食品安全工作的通知》安排，我局黨組高度重視，狠抓落實，積極迅速的在全縣范圍內開展了“加強流通領域食品安全”的專項檢查?？h局黨組先后召開了局黨組會和全系統股所隊長會議進行了安排部署。并成立了“春節期間食品安全”專項執法領導小組，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動取得實效。縣局黨組成員組成4個檢查小組，分別帶領相關股室深入各包抓轄區，以工商所為基礎，展開拉網式大檢查，充分發揮網絡化監管的作用，突擊檢查糧油制品、肉制品、蔬菜、水果、水產品、乳制品、調味品、酒、飲料等食品經營戶的經營情況。確保流通環節不漏戶、不漏點。共出動執法人員495人次，通過專項檢查，共檢查食品經營戶818戶，沒收過期奶粉130袋，過期小食品，飲料374袋（瓶），立案查處44起，罰款20600元。

根據市局《關于切實加強“蛋奶工程”監督檢查工作的緊急通知》精神，我局黨組高度重視，積極迅速的在全縣范圍內開展了“蛋奶工程”監督檢查專項執法行動。縣局黨組成員分別帶領相關股室逐學校展開檢查，對中小學校的蛋奶供應配送、學校領取、加工處理及剩余蛋奶存儲處理進行了全面檢查，檢查發現各學校都有專職管理人員，并建立了管理制度，供應商都提供了蛋奶產品合格證明及供應商的資質證件。通過檢查全縣“蛋奶工程”狀況安全穩定。這次專項檢查共出動執法人員168次，車輛16臺次。

4、以校園周邊環境整治為重點工作，確保校園周邊食品安全和穩定。近來學校安全形勢十分嚴峻，從中央到省、市都相繼召開了綜治維穩工作電視電話會議，分析形勢，安排部署校園周邊環境整治工作，我局作為縣綜治委成員單位，在縣上統一指揮下，按照工商職能對全縣中小學、幼兒園周邊環境進行集中整治。一是及時召開股、所（隊）長會議，就專項整治進行安排動員，學習上級有關文件，提高認識，明確工作任務。二是成立了以分管副局長擔任組長，市場股、法規股、注冊分局、經檢隊負責同志為成員的專項整治工作領導小組，加強組織領導，落實工作責任，抓好督促檢查。三是突出重點，強化措施。整治中，我局把工作的重點放在了取締學校門前違規小飲食業攤點、規范學校周邊小食品商店和查處“黑網吧”上，加強配合與協作，全面落實市場網格化監管，加大市場巡查力度，把整治的責任落實到所、到組、到人，通過“六查六看”嚴格檢查其商品質量，特別是食品質量，嚴厲打擊制假售劣和無照經營行為。對“黑網吧”堅持露頭就打，從嚴查處不留死角。截止目前已出動執法人員105人次，檢查各類學校、幼兒園87所，查獲不合格食品、飲品236公斤。查處和取締無照經營13起。查處“黑網吧”3家。由于我局在校園周邊環境整治工作中，認識到位，措施得力，取得了顯著成效，確保了校園周邊食品安全和穩定，受到了縣綜治委充分肯定。

5、以懲治虛假違法廣告為重點，深入開展廣告市場整頓活動。一是加強廣告宣傳活動的審查登記，特別是食品、藥品、農資商品等，嚴格審批程序，對未取得前置許可的，一律不予登記，今年共登記戶外廣告7份。同時，嚴格審查廣告內容，把虛假宣傳制止在前，規范了廣告秩序。二是加強對車體廣告的監督管理，特別是對醫療、招工等廣告的檢查，收繳虛假宣傳資料4000張。

6、開展了工程建設領域誠信體系建設檢查。根據市、縣兩級工程建設領域突出問題專項治理工作統一部署安排，我局作為成員單位，結合工商行政管理職能，從制定方案到抽查和排查，都做了一定工作，取得了階段性成果。近年來，隨著工商行政管理職能的調整，工程建設投標和招標工商部門不再予以介入，同時，也取消了對工程建設合同的監證和備案，因此，對工程建設項目的監管，我們只能通過企業年檢對主體資格及資質方面進行監管（但外地企業不參予我縣年檢）。其次，通過提供《工程建設合同示范文本》，評選“守合同、重信用”企業，規范合同履約行為，第三，充分發揮“12315”申訴舉報作用，積極受理和處理住房消費者的投訴，監督其工程質量。由于我們工程建設方面的職權有限，但是，為了積極配合縣上這一治理工作。一是嚴格主體資格，查處無照經營。在這次專項治理工作，我們共抽查了陜西省三和工程公司承建的三水河縣城區段綜和治理工程等4家建設工程，《營業執照》、《資質證》等證照齊全，沒有無照經營和證件缺少的現象。二是合同管理情況。經檢查，建設工程單位都有正式合同且使用的都是國家統一的合同示范文本，合同條款符合規定。

三、適應新形勢，迎接新挑戰，努力提高依法行政水平。

1、大力開展法律、法規宣傳及業務軟件應用培訓。

元月份以來，我們把法律法規宣傳工作，作為重點工作來抓，利用黑板、板報、散發傳單等形式宣傳《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律、法規，發放資料2000余份，接受咨詢4200人／次。對基層組織的學習活動，納入季度重點工作，進行巡查考核。通過學習培訓，全系統執法人員依法行政的能力及水平有了明顯的提高。在市局組織的案件模塊應用競賽中，我局周文龍同志獲得三等獎。

2、堅持做到“五個結合”，切實推行行政指導工作。

在去年行政指導試點的基礎，我局專文下發了行政指導工作意見，學習好的經驗和做法，著力打造“一個業務口一個優秀項目，一個工商所一個精品案例”，確保行政指導工作在規范化、法制化的軌道上運行，積極運用行政告誡、行政警示等柔性管理手段引導各類市場主體加強自律、守法經營。為了搞好此項工作，我局實施行政指導做到“五個結合”。一是把行政指導與剛性管理手段相結合；二是把行政指導與基層建設相結合；三是把行政指導與企業（個體戶）信用監管相結合；四是把行政指導與服務地方經濟發展相結合；五是把行政指導與市場整頓相結合。公務員之家

3、結合“五五”普法宣傳活動的開展，進一步加大了法律法規的宣傳力度及覆蓋面。

做好消費與服務，共建和諧新，我們大力宣傳倡導全社會行動起來，推動消費維權、打假扶優工作上臺階。3.15期間在主會場設立咨詢宣傳點，散發宣傳資料4000余份，張貼《關注農村食品安全倡議書》90張，設置宣傳彩門氣球1個、宣傳展版20塊，展示銷毀假冒偽劣商品7個種類4噸，現場接受群眾咨詢投訴680人/次，質監局、煙草局、電信局等單位和企業積極參與活動，確保了整個活動圓滿順利舉行，受到了廣大人民群眾和社會各界的廣泛好評。

4、規范化工商所建設工作順利開展。

我局規范化工商所建設工作開展以來，在嚴格按照省、市局的總體要求，強化組織領導，狠抓工作落實，嚴格規范標準，嚴格落實五個規范性文件，制定機關工作規程和制度，完善詳細工作規范，開展規范化工作培訓，調整規范化工作思路和方法，各項工作嚴格執行了五個規范性文件的基本要求和規定，規范化建設得到鞏固和提高。

四、加強自身建設和黨風廉政建設，認真開展學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動。

按照黨風廉政建設目標任務的要求，我們把加強作風建設放在更加突出的位置，以作風促政風，以政風帶行風。召開了黨風廉政建設工作會議，簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》。深入貫徹執行《六項禁令》和省局制定的“十條禁令”，大力推進政務公開，公開辦事程序、辦事結果、監督電話和廉政紀律，著力打造“陽光工商”，樹立工商隊伍良好職業風范。3月16日，全縣黨風廉政建設工作會議召開后，全系統結合工作實際，先后組織召開了局黨組會、股所長會和全系統黨風廉政建設動員會，認真學習了中共縣第十五屆紀律檢查委員會第五次全體會議暨全縣黨風廉政建設工作會議精神，印發了《關于在全系統開展學習<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>活動的實施方案》，做到克勤克儉，警鐘常鳴，并且在系統掀起學習貫徹《廉政準則》的熱潮。在縣紀委組織的廉政準則考試中取得了較好成績。五月，縣局領導在電視臺做了題為“黨風廉政建設承諾2010”公開承諾，推動了全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭順利開展。公務員之家

五、弘揚民族精神，構建和諧社會，進一步加強精神文明建設。

加強工商文化建設，大力弘揚“國徽頭上戴、責任肩上挑”的工商精神，不斷創新豐富工商文化的內涵，培育干部愛國愛黨、愛崗敬業、昂揚向上的精神風貌。進一步增強隊伍凝聚力和向心力。大力宣傳學習系統內的先進典型和先進事跡，充分調動廣大干部爭優創先的積極性和主動性。進一步深化“六大創建”活動，繼續開展精神文明“創佳評差”競賽活動。青海玉樹地震發生后，我局迅速作出反應，向全系統干部職工及廣大個私協會員發出了向青海玉樹地震災區捐款獻愛心的倡議，號召全局干部職工及廣大會員用實際行動幫助災區群眾度過難關，為災區奪取抗震救災勝利作出貢獻。捐款活動領導帶頭，系統全體干部職工及廣大會員積極響應，紛紛伸出了關愛之手，獻出了自己的一片愛心。大家用實際行動詮釋著“萬眾一心、眾志成城、一方有難、八方支援”的精神。全系統70余名干部職工捐款1780元，個私協會員捐款4465元。

存在問題：一是隊伍的整體素質有待于進一步提高，尤其是兩費停征后，面對新形勢、新任務，提高執法人員辦案技能和水平迫在眉睫，不會執法、不敢執法和執法不規范的問題直接阻礙了工商行政管理職能作用的發揮；二是個別干部精神不振，不思進取，事業心、責任感還不夠強；三是計算機操作水平較差，成為規范化建設的“瓶頸”。上述問題，需要我們在今后的工作中切實加以解決。

六、下半年工作打算：

1、以實踐科學發展觀統領工作全局，切實抓好隊伍建設。

2、以推進“四化”建設為抓手，積極探索新形勢下工商行政管理機制改革和創新，明確新任務，迎接新挑戰。

3、組織開展“迎世博、講文明、樹新風”主題實踐活動，豐富干部職工文化生活，推動素質教育工作再上新臺階、新水平。

4、以食品安全為重點，繼續深入開展專項整治行動，進一步加大流通領域市場監管執法力度，確保市場穩定，確保食品安全不出問題。

5、加大服務力度，確保促進縣域經濟平穩較快發展各項措施落到實處。

6、繼續抓好規范化工商所建設工作，特別是五個規范性文件的全面落實，重點加大全系統計算機操作和應用培訓工作。

7、籌備成立我縣經紀人城關、太村、職田、張洪、湫坡頭、底廟分會。

8、繼續深化黨風廉政建設工作，全面落實黨風廉政建設責任制。

9、強化信訪和矛盾糾紛排查工作，切實把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態、化解在基層、在轄區，確保“兩個”穩定。一是經營業主文明經營、守法經營，確保市場穩定。二是加強教育引導，安心本職工作，確保隊伍穩定。