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一、上半年工作總結

20*年上半年，*縣局在市局及縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實年初全市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞20*年度工作目標，在扎實開展各項工作的基礎上，突出局每季度工作中心，不斷“創新管理、創新思路、創優爭先”。一季度我局開展了以提高電子政務綜合應用水平為目標的信息化技能競賽活動，二季度結合“6.25”宣傳，在全系統開展了學習國土資源新法律法規活動，有效促進了全局各項工作的順利開展。現將具體情況匯報如下：

（一）狠抓落實，有效實施城鄉增減掛鉤工作

1、完成20*年度城鄉建設增減掛鉤拆舊區拆遷、復墾工作。我縣20*年度城鄉掛鉤拆舊區涉及官灘、淮河兩個鄉鎮，總規模為1000余畝,新增耕地面積數百畝,經省廳批準借用周轉指標數百畝。拆舊區已按省廳和市局要求建立7個掛鉤項目庫，并已編制規劃方案，通過省廳耕保處備案。為做好20*年度城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，縣政府專門成立了領導小組，統一協調和組織組織實施掛鉤試點工作。召開專題會議，研究部署落實城鄉掛鉤工作，縣政府專門下發了《關于加快推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的意見》，對城鄉掛鉤工作進行安排并提出要求。列入掛鉤試點的官灘和淮河兩鄉鎮主要領導親自抓拆舊區房屋拆除、樹木砍伐和復墾整理工作，目前官灘、淮河拆舊區的900百余畝新增耕地已全部拆除復墾到位。掛鉤項目庫資料、圖表、文件、臺帳等內業檔案已整理，城鄉掛鉤工作中的影像資料已制作成光盤，并通過市局驗收。

2、完成20*年度城鄉掛鉤年度規劃編制工作。根據市局下達我縣20*年度城鄉掛鉤控制指標規模，我們及時編制了20*年度規劃方案。我縣20*年度城鄉建設用地增減掛鉤試點共有2個項目區,拆舊區位于鐵佛鎮和仇集鎮，由18個地塊組成，總面積為1000余畝，可新增耕地數百畝，新增其他農用地100余畝。該項工作由縣政府主要領導研究確定方案，涉及拆遷戶174戶，安排拆遷經費480萬元，資金由縣財政先行墊付。目前，年度規劃文本已編制完成，并經過市局初審。另外，拆舊區影像資料已收集并制作光盤?？h政府會議紀要、領導小組文件、拆遷戶座談會等證明材料均已做好，并通過市局審查，已上報省廳。

（二）優環環境，積極開展“服務創優年”活動

20*年是全市國土資源系統“服務創優年”，為此，我局從優化環境入手，重點在“形象”、“效率”四個字上下功夫，在全系統積極開展“四比四看”活動，即“比奉獻精神，看誰無私工作最多；比宗旨意識，看誰社會公認最高；比敬業精神，看誰工作效率最佳；比大局意識，看誰團結協作最好”，并采取三項措施，力爭實現我縣國土系統“形象提升年、效率提高年”的目標。

1、健全制度，進一步增強依法行政能力。一是著力完善行政執法責任制。局紀檢監察室不定期開展明查暗訪活動，加強內部監督，嚴格行政過錯責任追究制度，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的等行為。二是積極執行政務信息公開制度。認真貫徹實施國務院《政府信息公開條例》，完善政務信息公開目錄、公開指南，并上網公布。三是堅定落實干部職工培訓制度。在堅持“周五學習日”的基礎上，半年來我局在全系統先后開展了信息化培訓、國土資源管理新法規培訓、“五五”普法培訓等。5月份，我局還編印了《國土資源政策法規選編》。

2、創新形式，進一步增強高效服務能力。一是加快推進電子政務建設。各類業務系統數據庫建設逐見成效，在4月份全市工作例會上，我局展示了信息化建設成果。門戶網站建設上便民措施不斷加強，被省廳表彰為優秀縣級國土資源局網站。二是突出社會服務，加強局和鄉鎮所服務大廳及窗口建設。在優化服務場所環境的同時，努力實現市局提出的“四零品牌”，即“辦件手續零距離、審批材料零差錯、服務對象零投訴、審批流程零障礙”。三是深入開展文明行業創建活動。上半年，我局被授予2005-2006年度省級創建文明行業工作先進單位，王店所被省廳授予20*年度優秀國土所。為促進精神文明建設，我局在2月份舉辦了全系統迎新春文藝匯演、4月份舉辦了首屆國土資源系統運動會、6月份舉辦了紀念建黨87周年活動。5月份，我局職工還向四川災區捐款1.84萬元，交納特殊黨費2.64萬元。四是抓好國土資源服務中心建設。目前，我局盱城、馬壩、桂五、管鎮4個服務中心辦公大樓框架如期完成，進入砌磚階段，其中馬壩二層已結束。

3、強化責任，進一步增強廉潔從政能力。在廉政建設方面，落實好黨風廉政建設責任制，建立防腐工作機制，嚴格執行市國土局《關于進一步完善招標擇定國土資源項目實施（合作）單位的意見》。在開展述職述廉述學活動的基礎上，4月份召開了系統黨風廉政教育大會，6月份組織全體職工觀看了抗震救災英雄事跡報告會。在干部隊伍建設方面，完善干部人事制度，加大交流的力度和范圍，適時抓好領導班子的調整配備和后備干部庫的調整充實。今年安排系統內包括所長在內的48人進行了輪崗異地交流，對8名“業務強、素質高、能干事”的同志予以提拔重用。在履行職責方面，局與所、科室及工作人員間層層建立考核和責任追究制，真正做到守土有責、守土有為，在全系統形成“為形象爭光彩，為效率爭速度”的氛圍。

（三）全縣聯動，努力爭創“土地執法模范縣”

一是縣委、縣政府專門成立了創建“土地執法模范縣”領導小組。各鄉鎮也把創建工作列入重要議事日程，制定實施方案，嚴格標準，確?！巴恋貓谭７犊h”創建質量。二是加大宣傳，營造創建氛圍。2月份，我局開展了送國土資源法律法規進萬家活動，并組織了的一次“政風執線”；5月份，扎實開展“5.18”行政執法服務宣傳日和送法“進企業”活動；6月份，舉辦了兩期鄉村級干部國土資源法律知識培訓班。特別是今年“6.25”土地日，我局采取了出動宣傳車、設立咨詢點、群眾文藝演出、新聞媒體、龍蝦節推介等多種形式做好“土地管理宣傳月”活動。三是進一步明確土地執法責任制?？h委、縣政府下發了《關于明確土地執法責任制的通知》，由縣委、縣政府5位分管領導對全縣土地執法實行分片包干，我局黨委成員切實配合做好落實工作，加大土地執法巡查力度。5月14日，對古桑鄉粘土加工小區華源礦業等3企業違建進行強拆；6月17日，對淮安畜牧有限公司在黃花塘鎮非法占用基本農田建設的養豬場進行拆除。四是堅持部門協同配合，加強共同監管?？h委、縣政府成立了縣國土資源執法工作領導協調小組，由縣長任組長，紀委、政法、公安、開發區、法院等17個部門負責人及各鄉鎮長任成員。4月18日，我局與縣檢察院召開了聯席會議。

（四）規范操作，扎實推進第二次土地調查

一是通過招投標，確定監理隊伍、作業隊伍，并簽訂監理合同和工程合同。二是積極開展調查宣傳。縣政府了二次調查公告，并通過電視、報紙、宣傳車等形式在全縣廣泛宣傳。三是舉辦了兩期培訓班，分別培訓了城鎮地籍調查和數據庫軟件、農村土地調查業務等。四是城鎮地籍調查試點全面完成。5月6日，市局在我縣召開了二次調查（城鎮）試點驗收會。目前，面上已經全部推開，桂五、王店外野已經全部結束，舊鋪、穆店權屬調查結束，盱城也完成3000多宗地的權屬調查。五是農村土地調查試點也基本完成。6月25日，市局對我縣二次調查（農村）試點已進行驗收。六是全面完善了《城鎮土地調查技術設計書》、《農村土地調查技術設計書》以及《監理計劃書》。七是召開16次工作例會，編發了8期《*縣第二次土地調查簡訊》。

（五）保障發展，及時做好用地報批供應工作

一是認真組織農用地轉用和集體土地征收報批。上半年已上報省廳3個批次，第4批次材料正在抓緊完善之中。二是做好用地招拍掛工作。上半年經營性用地共掛牌6個批次，推出國有建設用地32個地塊，土地總面積1396畝。其中已成交15宗地，出讓國有建設用地574.644畝，總成交價33363萬元；正在掛牌出讓1宗地,掛牌面積38.1畝。上半年工業用地分4個批次共推出29宗對外掛牌出讓，出讓總面積934畝。其中已成交23宗地，出讓土地面積618.7畝；正在掛牌6宗地，掛牌315.7畝。特別是玉蘭大道東側地塊200畝土地，在第8屆中國國際龍蝦節期間推出，充分利用龍蝦節六地聯辦的機遇，進行了大力度的宣傳推介。三是完成開發區用地情況調查工作并將材料上報市局。四是做好供地和宅基地審核工作。

（六）夯實基礎，不斷推進精細化管理

1、抓好規劃調整，加強項目庫建設。研究落實土地利用總體規劃修編空間布局，完成盱城等8個鄉鎮土地利用總體規劃局部調整工作，調整方案通過專家論證。省投八仙臺荒廢地開發項目也通過上級竣工驗收。不斷探索土地開發整理項目新思路，努力提高項目科技創新水平，興隆單莊片土地整理項目準備上報科技創新項目。鞏固基本農田“爭先達標”成果，建立健全組織，層層落實責任，建立基本農田管護長效機制。

2、維護群眾權益，及時登記發證。上半年共發放各類土地證書942本，其中國有土地使用權證799本（含國有土地使用權轉讓183宗），集體土地使用權證28本，另有抵押登記發放他項權利證書115本。還辦理翻改擴建20宗，面積8150平方米。

3、積極開展測繪及地價評估。測量標志維護工作通過省驗收，開展測繪持證單位年度資質注冊工作。完成變更地籍調查205宗，掛牌及單位宗地測量90宗。完成縣城區基準地價更新工作，協助評估地價34宗，并完成農用地產能核算相關工作。

4、進一步礦業權管理。上半年辦理磚瓦粘土礦變更登記6個，注銷采礦權14個。截止6月底，我縣持證礦山企業總數為50家。順利完成20*年度礦產資源開發利用統計年報、礦山占用儲量登記表和各類匯總報表的填報任務，礦業權年檢工作受到省廳表彰。按時完成礦山企業20*年度監督檢查工作。

5、開展整頓和規范“回頭看”行動。制定《*縣整頓和規范礦產資源管理秩序“回頭看”行動方案》，成立工作領導小組，深入礦山進行現場檢查，對檢查出的問題及時進行了整改。同時，結合“回頭看”行動，繼續推進礦產資源整合工作，全縣將保留窯廠20個，新增關閉拆除窯廠8座。

6、地質環境管理工作進一步規范。制定了《20*年度汛期地質災害防治工作方案》，認真落實汛期值班、險情巡查和災情速報等制度，并組織定點儲備2萬噸防汛塊石。同時，礦山環境保護工作取得新進展。象山治理二期工程進展順利，累計投入資金近720萬元；小龍山廢棄礦山治理《設計方案》經省廳組織專家評審后正在委托招標人組織招標事宜。加大礦山環境治理恢復保證金力度，上半年共征收礦山環境恢復治理保證金85.3萬元。建設用地地質災害危險性評估工作逐步入軌，完成了*華廈國際廣場二期、*縣城市桃園商住小區等14個項目的地質災害危險性評估工作。

7、加強調研，及時報送政務信息。上半年我局稿件被市局網站錄用70篇，被省錄用12篇（其中省國土資源信息7篇、省二次調查簡報4篇、江蘇土地1篇），被國土資源報錄用1篇，另還被《淮安國土資源信息》錄用論文7篇。

二、下半年工作計劃

下半年，我局在緊扣全年工作目標的基礎上，仍將以打造學習性隊伍為抓手，著力塑造國土資源部門新形象。第三季度以學習有針對性的常見性應知應會業務理論知識為主，第四季度主要是公文寫作、規范文書等綜合業務知識學習。在做好突急工作、特殊事務的同時，我局還將開展好以下幾方面日常工作。

1、規劃方面：做好20*年度城鄉掛鉤省廳驗收準備及20*年度耕地占補平衡項目庫省廳的抽檢；做好20*年度城鄉掛鉤實施規劃方案的論證等；做好農村建設用地調查等工作；做好鐵佛鎮召六村省以上投資項目預算審查等；按照申請點供項目計劃的條件，督促項目投資單位（江蘇德新鋼管有限公司）追加注冊資金及實際到位資金，并盡快獲得省發改委的備案批文和環評報告；做好獨立選址項目（鐵山寺旅游公路）規劃局部調整；做好兩個國投項目規劃變更方案的論證工作。

2、用地方面：做好《國有建設用地出讓合同》和《劃撥決定書》標準化管理的貫徹落實；組織集體土地征收報批；繼續組織經營性用地和工業用地掛牌工作，，保障經濟和社會發展；加強宅基地管理，認真審核宅基地報批材料；做好已掛牌地塊交地及出讓金催繳工作。

3、地籍管理：進一步加強城鎮地籍調查推進力度和質量管理力度；完成農村土地調查試點驗收，在面上及時推開；完成《城鎮地籍調查技術設計書》、《農村土地調查技術設計書》、《基礎測繪設計書》的報批工作；指導、督促鄉鎮所開展信息化崗位練兵活動；繼續做好地籍管理、交易管理、地價管理、測繪管理、信息中心、土地勘測、地價評估等工作。

4、礦產地質：認真開展磚瓦粘土和開山采石整合工作，切實做好貫徹落實工作；全力做好汛期地質災害防治工作，確保安全度汛；確保全縣礦產資源補償費征管到位；加快廢舊采石宕口治理恢復步伐，督促鵬勝采石有限公司做好“象山國家礦山公園”的揭碑開園前期準備工作；力爭在年底前完成小龍山廢棄礦山治理工作；進一步完善礦產資源儲量動態監管和露采礦山現場監理制度。

5、執法監察：對全縣開展國土資源執法巡查工作，及時做好省、市土地執法巡查各項后續工作；做好信訪接待工作，確保信訪結案率達100%；繼續舉辦村級干部培訓班。