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20*年，在市委、市政府和省外經貿廳的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，全市外經貿工作圍繞推進*重要增長極建設，深入落實科學發展觀，堅持“四謀發展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領、“四個關鍵”的工作要求，主動順應形勢變化，以改革創新為動力，迎難而上，銳意進取，各項指標均超額完成年度任務，外經貿工作的質量水平明顯提升，對我市*重要增長極建設的支撐和推動作用進一步明顯。

一、20*年全市外經貿發展情況

20*年，全市共新批外商投資企業64家，新增總投資51617萬美元；新增合同外資26128萬美元，比增19%，完成計劃的109%；歷史可比口徑實際到資37*2萬美元，比增54%，完成計劃的103%；驗資口徑實際到資12672萬美元，比增55%，完成計劃的141%。全年累計完成進出口額27112萬美元，比增38%。其中，出口持續快速增長，達24435萬美元，比增57%，完成計劃的116%。新批境外投資企業2家，總投資1.*億美元，中方投資2100萬美元。外派國際勞務480人。

回顧20*年的全市外經貿工作，主要運行特點有：

1、外資來源地有效拓展。在全年新批的64家企業中，港資企業30家，合同外資7482萬美元，占合同外資總額的29%；臺資企業16家，合同外資1867萬美元，占合同外資總額的7%。來自其他國家和地區的外資大幅增加，其中來自英屬維爾京群島和菲律賓的投資增幅較大，分別新批企業7家和5家，合同外資12171萬美元和1234萬美元，占合同外資的比重分別達47%和5%；此外，澳門、新加坡、加拿大、美國、新西蘭、薩摩亞等國家和地區均有企業投資我市。

2、主導產業利用外資成效明顯。經過近幾年的發展，我市“10+3”產業利用外資成效逐步顯現。20*年新批的64家企業主要集中投向機械、紡織服裝、建材、電子、農副產品加工等行業，其中機械制造企業18家，紡織服裝企業14家，電子企業7家，農副產品企業5家，建材企業1家，投向“10+3”產業的外商投資企業占新批企業總數的70.3%。此外，商業領域利用外資有所突破，新批外資國際貿易公司2家，合同外資1037萬美元。

3、外資增資、到資形勢較好。我市投資環境日益完善，外商投資信心增加，企業增資形勢較好。全市共有20家企業增資，新增合同外資11825萬美元，其中，增資額較大的有：龍工(福建)鑄鍛有限公司增資3510萬美元、金龍能源（福建）有限公司增資2000萬美元、龍工(福建)橋箱有限公司增資1280萬美元、龍工（福建）機械有限公司增資1*9萬美元等。驗資口徑實際到資發展勢頭良好，全年達12672萬美元，比增55%，為我省南平、三明、寧德三市的總和，居全省山區市首位。

4、外貿出口高速增長。我市外貿出口在經歷流通型企業20*、20*連續兩年出口大幅度下降后，20*年開始明顯回升，全年出口比增57%，出口重新躍上2億美元大關，達24435萬美元，創下歷史最好成績。永定縣出口首次突破1千萬美元，長汀縣出口首次突破5千萬美元，新羅區出口首次突破8千萬美元。出口超千萬美元的縣（市、區）達5個（新羅、長汀、漳平、永定、上杭），超5千萬美元的縣、區有2個（新羅、長?。?，分別比20*年增加1個。

5、出口產品和市場結構進一步優化。出口產品種類增多，產品結構更趨優化，出口上千萬美元的產品有：紡織品7435萬美元，比增35%，化工產品4658萬美元，比增58%，家具2613萬美元，比增112%，鞋帽傘類2176萬美元，比增180%，紙類1*7萬美元，比增31%，機電、音像及其零件1832萬美元，比增148%，對主要出口國別（地區）歐盟、美國、日本、中東、臺灣等的出口增加明顯。對日本和臺灣的出口分別達2421萬美元和1415萬美元，分別比增14%和15%；對歐盟出口4216萬美元，比增40%；對美國出口27*萬美元，比增70%；對中東出口3537萬美元，比增85%。

6、出口主體結構更趨合理。從企業類型來看，流通型企業和生產性企業出口均呈現較大幅度增長，全年生產性企業出口16485萬美元，占全市出口的67%，比增47%；流通型企業出口7950萬美元，占全市出口的33%，比增82%。從企業性質來看，內外資企業出口均衡發展，外資企業出口10179萬美元，占全市出口的41%，比增33%，內資企業出口14487萬美元，占全市出口的59%，比增64%。在內資企業中，民營企業出口達12490萬美元，比增68%。

7、“走出去”持續走在全省山區地市前列。新批境外投資企業2家，總投資1.*億美元，中方投資2100萬美元?？偼顿Y、中方實際投資持續走在全省山區地市前列。全市企業在境外投資的形式呈多樣化發展，有合資、獨資、要約收購、直接控股等多種形式。投資領域向多元化轉變，涉及礦產資源開發、房地產開發、紡織服裝及其輔料加工銷售、農副產品加工、旅游觀光等。利用和搶占國外礦產資源繼續成為我市境外投資的最大亮點。紫金礦業集團境外收購、投資勢頭不減，項目規模持續擴大，到20*年其境外投資規模已達1.49億美元，中方實際投資6018萬美元。長汀縣針紡企業走出去勢頭良好，已成為全省重點扶持發展的“走出去”基地之一。

過去一年，面對復雜多變的外經貿形勢，全市各級外經貿部門克服困難、奮力拼搏、積極進取，根據不同工作業務在新形勢下的發展規律和特點，因勢制宜，分類推進，做了大量富有成效的工作。我們的主要工作舉措是：

1、完善政策，健全機制，積極改善投資環境。政策環境更加優惠。20*年，我們積極研究出臺促進外商投資的優惠政策，著力營造寬松優惠的政策環境。積極落實新修訂出臺的《*市人民政府關于促進投資與企業發展的若干意見》；積極推動市政府制定出臺了《*市引進外資獎勵辦法》，簡化獎勵審核程序，增強可操作性，有效激發各級各部門開展招商引資的積極性和主動性。服務環境更加優質。目前在市行政服務中心可以直接受理市、區兩級69個部門（單位）的595項（1213細項）審批事項，占市、區兩級各部門審批事項的97.7%，窗口有權辦理事項比率達78.5%，窗口直接辦結率達90.3%，行政審批辦結時間實現大提速，平均每項辦理時間為4.6天，比對外承諾時間縮短4.1天，比法定時限縮短16.3天。各縣（市、區）行政服務中心建設步伐加快，其中永定縣的行政服務中心已經建成投入使用。20*年下半年起，市政府按照精簡、統一、效能的原則，在全市有行政審批職能的市政府工作部門、中央和省垂直管理單位、法律法規授權行使公共事物管理行政審批職能的事業單位中，全面開展了全市部門內部相對集中行政審批職能改革，把凡是面向公民、法人或者其他組織的行政審批事項（含年檢、年審事項）和與這些行政審批事項相關的服務事項、環節、行政事業收費等，通過設立行政審批科，統一進駐市行政服務中心進行集中審批辦理。我局也依托外資科成立審批科，把原由3個科室承擔的23項行政審批職能集中統一審批辦理，此舉有效提高了我市行政審批效率，提升了服務水平，持續推進和改善了我市的投資環境。20*年以來，在全省投資環境監測評價中，我市的投資環境總得分連續第三年居于廈門之后位列全省第二，繼續成為全省投資環境最優的設區市之一。

2、拓展平臺，強化招商，穩妥推進利用外資。一是園區建設不斷完善。20*年，我市有效開展了開發區、工業園區和鄉鎮工業集中區的水、電、路、通訊、標準廠房、工業用地報批等各項事業建設，投資環境明顯改善，園區招商強勢推進，產業集聚更加明顯，紡織服裝、機械、銅、電子、建材、化工等產業集群初步凸顯規模集聚效應，工業園區正日益成為我市吸引外資的重要平臺。據統計，20*年新批的外資項目90%以上都落戶各類開發區、工業園區（工業集中區）。二是招商力度不斷加大。全市各級各部門圍繞加快構建“產業、基礎設施、城市”三大體系，針對“10+3”產業發展需求，把握利用各種機會，采取更加靈活有效的方式，有序組織到臺港澳、東南亞和長三角、珠三角、我省沿海經濟發達地區等開展了多形式、多層次的招商活動，取得了前所未有的成效。主要招商活動有：5月份的建市10周年項目招商活動；“5·18”、“6·18”平臺招商活動；7月份赴泉州開展招商活動；8月份赴東南亞國家和香港的招商活動；9月份組團參加第十一屆“9·8”投洽會；9月下旬赴廣東佛山市開展的招商活動；10月份赴浙江溫州市、上海市的招商活動；11月18日成功舉辦“第四屆中國*投資項目洽談會”等。在赴外招商活動中，根據不同招商地域的產業發展情況和我市主導產業的發展需求，我市分別在當地舉辦*市情說明會、投資項目推介會等各種項目招商推介活動，各級領導根據各地情況不同，分別走訪拜會了當地知名企業和工商界、政界有關人士，達成一系列推進經貿合作的協議文件，效果良好。其中，第十一屆“9.8”投洽會共簽約外資合同項目40項，總投資3.94億美元，比上屆增長2%，擬利用外資2.1億美元，比上屆增長28%；第四屆“11.18”共簽約外資合同項目30項，總投資4.54億美元，擬利用外資2.46億美元。三是項目跟蹤不斷加強。我們始終注意密切跟蹤在談項目。重點跟蹤20*年我市兩場大型招商活動和20*年“9·8”投洽會中簽約的合同外資項目，并對*年以來的簽約外資項目進行梳理，對尚未報批的項目進行通報，促報批、促落地，取得較好效果。20*年全市簽約外資項目的報批率保持了持續攀高的良好態勢。

3、圍繞目標，落實舉措，全力壯大出口總量。繼續完善外貿政策支持服務體系……………。有效開展政策宣傳和應對指導…………。鼓勵企業用好用足政策。極大地調動了企業出口積極性，有效壯大了出口總量。20*年7月1日，國家調整部分商品出口退稅率，我市傳統出口商品如紡織品、竹木制品、紙制品、鞋類制品等受到直接影響，減少出口退稅額約1800萬元人民幣，出口效益明顯下降。面對形勢變化，我們積極引導企業主動應對政策調整，深度開發市場，拓寬出口渠道，改進銷售方式，增強市場競爭力，把退稅的不利因素減少到最低限度，到20*年下半年，全市出口開始大幅上升，實現50%以上增幅的高位運行，全年出口目標任務超額完成，超出年初任務16個百分點。積極組織參加展會。全年共組織21家企業參加參加部、省舉辦的華交會、廣交會、商交會、臺灣展等各種境內外展會共計7場次，組織3家企業參加我省在臺灣高雄市舉辦的“20*海峽兩岸（福建）健康家庭用品博覽會”，有效開拓我市主要出口市場，取得良好效果。加快培育出口新增長點。鼓勵民營企業申報進出口經營權，加強對獲得進出口經營權企業的外貿業務知識培訓。全年通過商務部平臺審批對外貿易經營權備案登記48家，組織獲權企業的業務員進行外貿知識培訓100余人次。全年有出口業績的企業1*家，其中新增出口企業25家，其出口額占全市出口總量的11%。全市出口千萬美元以上企業7家，比增3家，出口500萬美元以上企業17家，出口300萬美元以上企業22家，出口200萬美元以上企業30家。推動自主出口品牌建設。深入指導喜鵲公司在成功獲得“福建省出口名牌”后，繼續申報商務部的“中國出口名牌”。到20*年，全市已經擁有中國名牌產品4個，國家免檢產品9個，福建省名牌產品43個。一系列具有自主核心競爭力的知名品牌的培育和發展，為我市提升自主出口品牌的整體水平，擴大自主品牌出口，促進外貿增長方式的根本轉變發揮了積極推進作用。積極應對貿易摩擦。一年來，我們始終注意研究國外特別是我市重點出口國別的反傾銷政策和立法等，注意收集歐美“兩反一?！钡挠嘘P信息，了解國外最新技術性貿易壁壘信息，指導企業及時進行技術升級改造，嚴格按照出口標準組織生產，加強產品質量認證，增強企業應對國際貿易壁壘的能力。舉辦了一期應對歐盟REACH法規和EuP指令培訓班，受益企業60家。

4、強化服務，突出特色，有效實施“走出去”。

一年來，我們著力營造鼓勵支持企業“走出去”投資發展的氛圍，努力推動市內企業用足用活國家和省有關“走出去”的優惠政策措施，加快實施“走出去”步伐。20*年是我市“走出去”企業獲得各級資金扶持最多的一年，累計幫助紫金礦業集團、云頂茶園等5家企業7個境外投資網點爭取國家和省政策扶持資金213.1萬元，為我市企業“走出去”提供了有效的政策扶持和資金保障。在工作重點上，我們充分發揮紫金礦業集團等企業的礦業開采優勢，持續探索開展收購、勘探國外礦產資源，搶占國際礦業發展制高點，取得較好成效。20*年紫金礦業集團依托廈門子公司出資1.8億美元以全面要約方式成功收購了英國蒙特瑞科公司79.9%的股權，進而全資擁有了秘魯白河銅鉬礦；依托新疆子公司出資5510萬美元成功收購了塔吉克斯坦ZGC公司75％的股權，目前累計生產黃金500公斤，取得了良好的經濟效益。圓滿完成*國際公司的改革改制工作，落實公司職工身份置換資金27.6萬元。為充分利用好國際公司原有的經營渠道優勢、人才優勢和品牌優勢，有效解決改制后的職工生活出路，積極幫助該公司改制后依法注冊成立新的外派勞務承辦權公司，繼續開展外派勞務業務。

5、凝聚合力，拓寬載體，機關各項事業有序有效開展。一年來，我們在調查研究、機關效能建設、干部隊伍建設、黨的建設、黨風廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，機關各項事業建設提高到了一個新的水平。加強效能建設，促進作風轉變。以完善績效評估為載體，促進各項工作落實；以提高工作透明度為切入點，不斷深化政務公開工作；以改革審批制度為重點，努力推進依法行政；以加強制度建設為抓手，嚴格規范服務行為，使機關工作作風有了明顯的轉變，服務意識、效率和質量有了明顯的提高。加強隊伍建設，推進“人才強商工程”。配合省外經貿廳和市委組織部，對市、縣兩級外經貿部門領導和機關干部有序開展培訓教育，全年累計選送各級領導和干部參加學習培訓15人次，使干部隊伍素質有了新的提高。堅持糾建并舉的方針，加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列規定，層層落實黨風廉政建設責任狀，強化黨風和勤政廉政的教育學習，本局未發生任何違反廉潔自律規定的人和事。為繼續推進精神文明建設向深入開展，20*年我局又積極開展了爭創全省口岸系統文明單位的創建工作，并已通過了檢查驗收。20*年12月，我局被省人事廳、省外經貿廳、省經貿委三家聯合授予全省商務系統先進單位稱號。

二、2008年的目標任務和面臨的形勢

2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年，是我國對外開放30周年，做好2008年的全市外經貿工作，我們的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全面落實全省經濟工作會議、外經貿工作會議、省委八屆三次和市委三屆四次全會精神，按照“四謀發展”實踐主題、“四個重在”實踐要領的要求，圍繞我市建設海峽西岸經濟區重要增長極的總體布局，主動呼應“兩個先行區”和我市產業、基礎設施、城市“三大體系”建設，堅持以改革創新驅動，堅持以項目和品牌帶動，創新利用外資方式、優化利用外資結構，壯大外貿出口總量，持續“走出去”領先地位，發揮優勢，搶抓機遇，先行先試，持續實干，推進我市外經貿事業在速度、質量、效益方面持續實現又好又快發展。

根據我市20*年外經貿主要指標的完成情況和2008年經濟工作的總體部署，今年我市外經貿工作的主要預期目標是：

——合同利用外資確保同比增長20%，達2.9億美元，力爭增長30%，達3.1億美元；

——實際利用外資確保同比增長20%，達4.3億美元，力爭增長30%，達4.7億美元；

——外貿出口確保同比增長20%，達2.5億美元,力爭增長30%，達2.7億美元；

——“走出去”工作繼續走在全省山區地市前列，新批境外企業4家，外派勞務300人。

展望2008年的外經貿發展態勢，總體上仍然較好。世界經濟貿易仍處于增長期，經濟全球化還在深入發展，國際產業調整和轉移還在不斷推進。我國經濟仍將保持較快增長，黨的十七大提出要“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”，“支持海峽西岸及臺商投資集中地區的經濟發展”。商務部、海關總署、國檢總局等中央部委紛紛出臺支持*建設的意見和措施，*的地位得到進一步確立和凸顯。省委八屆三次全會提出要推進“三個平臺”和“兩個先行區”建設，市委、市政府更加關心重視外經貿工作，市委關于建設海峽西岸重要增長極的決策持續向縱深推進，“城市、基礎設施、產業”三大體系建設和“10+3”產業持續向縱深發展，全市高速公路、鐵路等交通條件更加便捷，政府服務更加高效，全市上下共同推進外經貿發展的氛圍更加濃厚。

但是，從具體的因素分析，外經貿的發展環境仍然復雜。從國際看，外經貿的外部環境趨緊。由于國際經濟、貿易和金融領域產生了一些不平衡和矛盾，特別是美國次級貸款危機的影響日益加深，可能危及全球經濟的穩定，普遍預計2008年世界經濟貿易增速將有所放緩。國際貿易保護主義勢力進一步抬頭，貿易摩擦從勞動密集型向資本、技術密集型產品擴展，從發達國家向發展中國家蔓延，從反傾銷等傳統領域向反補貼、技術壁壘等新的形式延伸，從具體產品層面向宏觀經濟政策、體制層面發展，從而嚴重影響貿易和投資的健康發展。國際市場能源和資源價格仍將在高位運行，對制造業的發展形成較大壓力。從國內看，國家將實行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，宏觀調控將進一步深化，對外經貿增長方式轉變的要求更加緊迫。利用外資方面：“兩稅合一”的影響將在今年顯現；鋼鐵、水泥、造船等臨港工業的宏觀調控力度不斷加大，國家節能減排約束性指標進一步強化，都將給新項目的進入帶來更大困難；國家新的《外商投資產業指導目錄》的出臺以及出口退稅和加工貿易政策的調整，對外資產業結構優化提出更高的要求；人民幣匯率和利率的不斷走高、工業用地“招拍掛”的實施和土地使用稅的征收，更增加了外資進入和經營的成本。在對外貿易方面：人民幣升值壓力將進一步加大；在順差沒有大幅減少，人民幣升值壓力持續加大的情況下，出口退稅、加工貿易等外貿政策仍然是不確定因素。

從我市外經貿發展的狀況看，利用外資和對外貿易的后勁仍然不足。利用外資方面：一是全市現有合同外資存量顯得不足。目前，我市在手已簽約未報批的合同外資存量不足2億美元，這種局面可能導致2008年進一步擴大利用外資總量后勁乏力。二是利用外資來源地仍有待于進一步拓展。一方面我市僑民主要集中在臺港澳地區和東南亞國家，另一方面我們對歐州、美國、日本等發達國家和地區的引資工作依然薄弱。這種客觀上的因素，將會影響我市外資來源地向更多更廣的范圍拓展。三是簽約項目報批率有待于進一步提高。從這幾年我市的“9.8”和“11.18”簽約外資項目的履約情況看，雖然項目履約率逐年提高，但是還存在項目簽約與報批不一致的情況，如有的項目簽約資金大，報批資金小，有的項目甚至無法報批。這個問題將影響今年我市利用外資的可持續發展。此外，我市外商投資領域還不夠寬，服務貿易領域吸收利用外資還沒有取得大的突破性進展。外貿出口方面：一是人民幣升值和預期的再升值導致部分企業原輔材料價格一路攀高，產品出口成本增加，利潤減少，我市部分企業出口積極性下降甚至由于運行成本因素的影響將退出出口行列。二是國家出口退稅率還有可能繼續下調的政策因素和各種國際貿易壁壘、國際貿易糾紛此起彼伏。導致我市紡織、服裝等出口企業遲疑、觀望、甚至減少出口以求企業平穩發展。這也將影響明年我市出口總量的進一步持續做大。三是出口結構性矛盾制約我市出口發展。特別是加工貿易發展仍未取得實質性突破，僅占全市出口總額的5%左右，尚未培育形成出口支柱產業、龍頭企業、拳頭產品。四是缺少大出口企業的支撐。20*年我市出口額上千萬美元的企業只有7家，超過3000萬美元的仍然沒有。今年我市外貿出口預計仍將保持較快增長，但預計出口上千萬美元的企業數應該在10家上下,超過3000千萬美元的只會增加龍工1家。五是一批流通型貿易企業的出口伸縮性大。這些企業出口量的決定因素在很大程度上主要還是看各級政府出臺的扶持政策。這在很大程度上影響了我市明年出口總量的壯大。六是新增長點還需大力培育。迄今，我市有300余家企業進行進出口經營權備案登記，有出口實績的1*家，僅占三分之一左右，大部分新備案企業完全沒有出口業務。此外，還存在出口商品檔次較低，受政策影響較大；出口市場集中度過高，受發達國家的貿易壁壘影響較大；中小企業的發展速度偏慢等問題。

三、2008年的主要工作舉措

實現2008年的工作目標，我們的主要工作舉措是：

一、持續運作，狠抓落實，提高利用外資質量和水平。

完善政策體系，拓寬利用外資載體。一是完善政策體系。認真落實、廣泛宣傳《福建省關于進一步加強吸收外商投資工作的若干意見》、《福建省扶持外商投資企業增資擴產的若干意見》和我市修訂后的《*市促進投資與企業發展的規定》，積極推動制定出臺鼓勵臺商來我市投資的扶持政策，繼續出臺《*市引進外資獎勵辦法》，落實重大外資項目的洽談簽約、推動報批等前期工作。以中央鼓勵和支持*、老區和東部地區發展為契機，積極爭取*（原中央蘇區）享受國家中西部開發的優惠政策。二是深化審批制度改革。利用我市開展部門內部職能集中審批制度改革的契機，進一步清理和減少我市外商投資審批事項，規范審批程序，推進網絡審批系統建設，為外商投資我市提供更加優質、便捷的審批服務。三是明確功能定位選準項目載體。根據目前我市8個開發區（工業園區）、15個鄉鎮工業集中區的地理位置、資源特色和產業基礎，進一步明確其功能定位，從而確保各項招商活動有的放矢。根據我市中心城市發展總體部署和產業發展規劃，有計劃、有目的地引導各類符合產業發展要求，科技含量高，附加值高的項目進入各相應重點發展的產業園區，使之成為全市利用外資的重要載體。四是挖掘存量土地形成集聚優勢。要注重提高引進外資的質量，重點在提高土地利用率上下功夫。對外商已經征用且逾期未開發的土地，要促其抓緊開發或依法依規收回進行二次招商。要逐步遷移與主導產業沒有關聯度的企業，為引進關聯度高的企業騰出投資發展空間。要主攻大項目，拉長產業鏈，鼓勵關聯企業、配套項目向龍頭企業所在開發區、工業園區和工業集中區集聚，加快形成特色產業、規模效益和競爭優勢。

創新工作機制，搭建招商平臺。一是創新外資項目生成機制。立足現有外資項目跟蹤儲備基礎條件，建立實施動態管理的招商項目儲備庫。重點圍繞我市“10+3”主導產業，找準上下游產業鏈中的薄弱點和空白點，突出抓好主導產業關聯項目的開發，推出一批產業鏈龍頭項目、配套項目、增資擴產項目和技術改造項目，做大做強優勢產業。二是創新和拓展招商地域。圍繞項目特點，根據境內外產業特色和轉移的趨勢，選擇招商地域。今年我市的招商計劃（初步方案）已經制定，計劃從3月份開始，通過市組團17場招商以及推動以縣（市、區）為主體的專項招商，開展多種形式的招商活動。在繼續抓好本省廈門、泉州等閩南沿海招商市場的同時，主要推動各縣（市、區）有效鞏固和深度挖掘長三角、珠三角等國內產業集聚地區和臺港澳、東南亞地區等條件比較成熟的傳統招商市場。進一步發揮我市客家祖地優勢，重視做好重點臺商的聯宜聯絡，緊盯臺灣大企業的投資動向，積極引進臺灣機械、信息產業、光電產業和農產品加工開發項目，積極爭取赴臺招商有新進展，努力實現臺資引進有新突破。按照全年招商計劃重點開拓歐洲、美國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞等發達國家的新興招商市場。三是創新招商方式。針對我市產業、基礎設施和城市三大體系建設需求，進一步改進駐點招商、以商引商、中介招商、專業招商、網上招商、園區招商等各種招商形式，繼續辦好中國*投資項目洽談會，積極參加“9·8”中國國際投資貿易洽談會和“5·18”、“6·18”、泛珠“9+2”等與我市關聯度高、項目對接主題突出的省內外重大經貿平臺招商。推出主導產業龍頭項目，產業鏈項目，有效開展“10+3”產業專場對接。力爭在引入世界500強企業和行業領軍企業上有新突破。此外，還要努力加強與我國駐外機構、境外商協會的交流合作，實施委托招商。四是繼續實行項目跟蹤服務機制。實行重大項目的領導跟蹤服務制度和相關部門協同配合機制，重點跟蹤服務去年“9.8”和“11.18”兩場重大招商活動中簽約的23項投資千萬美元以上的外資項目。及時幫助協調解決有關問題，形成項目工作合力，為重大外資項目落戶我市提供優質高效服務。五是規范外資項目動態監測體系。對列入省跟蹤的在談項目，主要依托省《外商投資項目編碼管理系統》和《外資項目全過程跟蹤系統》進行動態跟蹤。對列入市重點跟蹤的在談項目，由市外資辦組織序時跟蹤，每月通報一次項目進展情況。

突出工作重點，拓寬利用外資領域。要突出發展工業，以發展壯大我市“10+3”產業為主線，大力發展高新技術產業。一是立足存量優勢，努力提升機械、紡織、電力、農產品加工等傳統優勢產業集群。二是依托礦產資源優勢，重點推進一批資源精深加工重大項目建設，壯大鋼鐵、銅、建材、煤炭等區域特色產業集群。三是立足區位優勢，主動對接沿海發達地區的臨港工業和高新技術產業，著力培育電子信息、醫藥化工、新型材料、光伏產業、旅游、現代物流等新興產業集群。四是放寬外商進入基礎設施的準入條件，鼓勵和支持外資以獨資、控股、參股、項目融資等多種方式進入我市鐵路、高速公路、電力等基礎設施領域，以及城鎮供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和法律法規禁止以外的其他基礎設施領域。五是抓住服務貿易對外開放領域不斷擴大的機遇，加快商貿、物流、房地產、旅游以及城市公用事業等領域利用外資步伐，引進外資設立會計、審計、經紀、鑒證、評估等中介機構。力爭在醫療、教育等領域實現利用外資的突破性進展。

二、持續提升，加快發展，繼續壯大外貿出口規模。

持續推進外貿支持服務體系建設。一是…………，做好政策宣傳工作，激發各類企業出口積極性。二是加強有關部門和出口企業的溝通協調。尤其要加強財政、國稅、海關、國檢、外管、銀行等有關部門和企業的協調聯系，最大程度地支持、推進外貿出口。三是加強預警監測和摩擦應對。對全市出口的重點企業、重點產品、重點市場全面實行動態監測，及時發現問題，解決問題。指導企業及時掌握有關信息，做好應對國外技術壁壘和反傾銷工作。引導企業加強技術改造，提升出口產品質量和附加值，增強應對國際貿易壁壘的能力。

著力培育外貿出口新增長點。一是繼續鼓勵民營企業申報進出口經營權，擴大經營者隊伍，年內力爭新增獲權企業50家，全市發展到350家左右。有針對性的選擇一批成長性強的企業，加以扶持培育。做好新獲權企業的出口指導工作和業務員的培訓工作，盡快形成出口力量。二是積極宣傳發動更多的企業參加境內外的各種展覽會，重點做好廣交會、華交會的參展工作，積極拓展國外市場，完善客商網絡，鞏固老客戶，建立新客戶。三是努力壯大出口主體。年內重點爭取廈門建發、龍工國際銷售公司等一批外項度較高、承載能力強，能拉動我市出口總量迅速壯大的企業落戶我市，積極努力培育更多機制靈活、產權多元的股份制外貿企業，力爭新增有出口實績的企業30家，出口300萬美元以上企業10家，超千萬美元以上企業5家，擴大出口主體，提高出口總量。

突出重點擴大出口。一是加強重要市場的政策研究，特別是對重點國別的反傾銷等政策和立法的研究，從而推進對重點縣（市、區）、企業、產品的宏觀預警監測，及時了解掌握和溝通出口企業情況、市場動態，盡可能幫助企業協調、解決出口運行中的困難和問題。二是繼續深入研究歐盟化學品法規，指導企業了解國外最新技術性貿易壁壘的信息，嚴格按照合格標準組織生產，加強產品質量認證，及時進行技術升級改造，增強企業應對國際貿易壁壘的能力。三是積極抓好出口百萬美元以上的重點企業和出口增幅達2位數以上的企業出口工作。重點抓好漳平木村、金鑫鎢業、海通貿易、明源貿易等出口大戶和龍工機械、斯邁特電子、龍物集團等出口潛力大的企業，幫助他們進一步發展做大，提升出口總量。四是繼續實行市、縣兩級領導和部門掛鉤聯系制度，推進重點縣（市、區）擴大出口規模，年內力爭實現新羅區出口突破億美元，4個縣市區出口超3000千萬美元，7個縣（市、區）出口均突破千萬美元。

繼續推動自主出口品牌建設。一是要推動企業參加各類質量、環保與社會責任認證，加快市場準入步伐，推動國內品牌走向國際市場。二是要推動出口企業加強產品研發工作，加快技術升級與轉化，提高出口產品的科技含量和附加值，提升企業和產品的核心競爭力。三是繼續鼓勵符合條件的出口企業參加“福建省重點培育與發展的出口名牌”的評選活動。四是加大出口品牌宣傳，培育和發展具有自主核心競爭力的知名品牌，擴大自主品牌出口，促進外貿發展方式改變。

構建高效快捷的“大通關”體系。一是強化口岸功能建設。加強口岸機構建設，健全口岸大通關工作機制，抓緊建設*進出口貨物報驗中心，早日完備進出口貨物查驗監管點的口岸功能，確?？诎锻P快速、通暢、安全。二是積極推動查驗部門創新查驗監管模式，全面落實海關總署、質檢總局支持*建設的各項優惠政策。加大出口通關A類企業和檢驗檢疫一、二類企業的培育力度，努力推進“多點報關、口岸驗放”口岸通關模式取得更大實效。三是發展口岸中介，完善通關服務機制。積極引進大型船代、貨代中介企業，加快培育發展報關行、報檢行等，為企業出口提供一條龍的優質服務。

三、持續優勢，強化管理，積極穩妥推進“走出去”。

擴大境外資源合作開發。充分發揮我市紫金礦業、金鑫鎢業等企業的礦業開采優勢，繼續探索開展收購、勘探國外礦產資源，搶占國際礦業制高點。

積極引導優勢企業“走出去”。鼓勵和支持我市輕工、紡織、服裝、建材、工藝品等制造企業走出去，實現原產地多元化。支持和引導出口量大、易受到貿易壁壘影響的行業主體到與主要出口市場有優惠安排的非洲、東盟、拉美、中東等國家投資建廠，減低企業出口風險，提升經濟效益。

大力推動境外貿易網絡建設。積極鼓勵出口導向型生產企業及流通企業在已經有貿易基礎的國家設立貿易營銷網絡，全面融入當地市場，構筑自主性產品價值鏈的增值環節，有效轉變貿易增長方式，提高自主貿易附加值。

穩妥推進對外勞務合作。引導和扶持市內勞務承辦公司與沿海勞務經營公司加強業務聯系。深度開發傳統市場，大力開拓歐美等發達國家市場，加強外派勞務培訓，提高外派勞務素質。維護外派勞務合法權益。

四、持續實效，團結和諧，扎實推進保障機制建設

積極推進隊伍建設，為外經貿持續發展提供人力保障。著眼于可持續發展，進一步加強人才培養，做好人力資源規劃，科學配置人力資源。按照省“人才強商”實施方案的要求，繼續組織市、縣兩級外經貿干部參加培訓，爭取在年內完成全市外經貿領導干部的輪訓任務；繼續支持選送市外經貿領導干部參加商務部舉辦的培訓班；以市委黨校（市行政學院）為陣地主體，積極選送市局中層干部參加各期學習培訓；積極爭取調整充實一批熟悉本地產業發展情況、了解國家法律和外經貿政策、精通外語、善于談判的高素質人才加入外經貿隊伍。同時，積極督促各縣（市、區）落實相應措施，共同推進外經貿隊伍建設。

積極推進黨風廉政建設，為外經貿健康發展提供堅強保證。深入學習和貫徹黨的十七大、省委八屆三次全會、市委三屆四次全會精神，深入落實科學發展觀，用黨的創新理論武裝外經貿系統黨員干部的頭腦，不斷加強基層黨組織建設，深化“三級聯創”活動，認真開展第五屆黨建工作先進單位創建活動，注重新黨員的發展工作，堅持糾建并舉的方針，進一步建立健全與外經貿發展相適應、與反腐倡廉工作相協調的制度體系，扎實推進行風建設和機關作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐工作，加強對干部職工的思想教育，增強領導干部廉潔從政意識，落實黨風廉政責任制，從源頭上防治腐敗，促進局機關工作人員勤政廉政。

積極推進作風建設，為外經貿穩定發展提供工作保障。加強對外經貿工作的領導。及時研究解決工作中的困難和問題，加大對外經貿目標責任制的考核督查力度，持續外經貿發展合力。加強調查研究。重點研究事關外經貿發展全局的戰略性、全局性、前瞻性問題，今年要重點研究解決供貨轉自主生產出口、外貿服務中介機構建設、流通型外貿企業培育等問題，力爭盡早形成更具科學性、可操作性的意見。加強協調配合。充分發揮外經貿、招商、協作、貿促、項目開發、商會等部門作用，加大工作協調力度，著力解決好基層、企業反映的實際困難、問題，推動工作開展、企業發展。加強信息化建設。強化信息報送，推進網絡審批系統建設和外經貿網站建設，積極推動不同形式的電子商務應用工作，提高外經貿工作信息化水平。