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一、考核年度內穩定低生育水平主要指標執行情況

全縣20*考核年度期初總人口435691人，有已婚育齡婦女89116人。20*年10月至20*年6月，20*考核年度前9個月，全縣出生人口3725人，人口出生率8.51‰。

出生人口中，政策內一孩1965人、政策外一孩38人；政策內二孩1632人、政策外二孩57人；政策內多孩22人、政策外多孩11人。政策內總計3619人，政策外總計106人，符合政策生育率97.15%，政策外多胎率0.3%。

出生人口中，男性1941人，女性1784人，出生人口性別比為1*.8：100。

4月24日，市考核組對我縣穩定低生育水平各項指標進行了半年考核。在縣人口計生領導小組的部署和領導下，我局5月份組織三個考核組對25個鄉鎮的穩定低生育水平指標進行了考核。依據考核情況和鄉鎮上報生在當年現孕的數據綜合分析，預計20*考核年度出生人口5100人左右，預測人口出生率、符合政策生育率、政策外多胎率、出生統計求實率、出生人口性別比五項穩定低生育水平主要指標均能較好完成。

二、20*考核年度以來人口計生重點工作開展情況

（一）千方百計穩定低生育水平

穩定低生育水平是人口計生工作的首要任務。為確保市下達硬性指標能夠較好完成，前9個月圍繞穩定低生育水平這一核心，下大力抓了以下幾方面工作：

一是全面抓好中央《決定》和省委、省政府《意見》的深入貫徹落實。在此基礎上，深入調查研究，正在起草縣委、縣政府貫徹落實中央《決定》的《實施意見》。通過不同方式，積極協調督促各鄉鎮黨委、政府對新時期人口計生工作提高認識，不斷強化各級各部門主要領導“親自抓、負總責”的力度，增強抓緊抓好人口計生工作的責任感。

二是繼續堅持和完善有利于穩定低生育水平的人口計生目標管理責任制。縣對鄉鎮、鄉鎮對行政村均實行了人口計生目標責任制管理。開展了一系列調查研究工作，對人口計生責任目標體系的設置和考核評估辦法，作出了科學調整，側重了各項基層基礎工作和經常性工作過程的督辦考核。人口計生責任目標體現了可操作性、重點工作的導向性和落實責任的約束性。明確了重點管理、一票否決，追蹤獎懲等責任制度的落實原則。

三是下大力氣摸清底數，奠定穩定低生育水平的工作基礎。三、四兩個月按照縣人口形勢分析會議的部署，我們集中時間、集中人力，全面開展了育齡婦女基數、現孕情況、長效節育措施落實情況為主要任務的摸底調查工作，全面對去年開展的“四清三落實”工作進行回頭看，做到了全縣育齡婦女生、孕、育和措施落實等基本信息底數清楚、情況明了，為實施科學管理打下基礎。與此同時，縣、鄉、村三級育齡婦女管理的帳、卡、表、冊和育齡婦女信息庫得到進一步完善，提高了質量。

四是全面推進孕前型管理制度的落實。在法律法規政策前提下，我們積極探索工作重心前移的服務手段，在全縣推行了孕前型管理制度。第一是確定育齡婦女重點管理人群。凡是無長效節育措施戶、一孩戶、兩女孩戶和長期流動在外的育齡婦女戶均列入名單確定為重點管理人群，納入重點監管范疇。第二是狠抓重點人群季度普查的落實。要求一年集中4次組織上站孕檢，要求每月至少一次對重點對象入戶訪視，孕檢普查率不能低于95%。到目前，全縣各鄉鎮已集中進行了三次重點普查，普查達到5.3萬人次，重點對象普查率達到96.1%。對拒不執行孕前型管理制度的不按時參加普查的人員，采取了行政處罰教育措施。

五是狠抓長效節育措施落實。長效節育措施落實是政策外孕和政策外生育的主要原因。針對這一老大難問題，我縣將長效節育措施落實率列入了穩定低生育水平考核目標。4月我們開展了大上長效節育措施集中活動，縣局采取了月通報進度，工作組下鄉督辦等措施，加大上環結扎的落實力度。前9個月，全縣共落實長效節育措施3651例，其中結扎17例，放環3639例，有效控制了政策外懷孕。

六是狠抓補救控制政策外出生。前9個月，全縣共施人流引產術171例，補救率達到61.29%。

七是加大社會撫養費征收力度，積極創造有利于穩定低生育水平的環境氛圍。今年，我縣繼續實行了“全權委托、目標管理、任務定額、超收全返”的激勵機制和“縣級委托、鄉級征收、村組配合、法院保障”的征管機制，社會撫養費征收的積極性保持良好勢頭，前9個月，全縣政策外生育的106戶全部調查立案、組卷并進入征收程序，共征收社會撫養費67萬元。其中申請法院審理立案43件，并進行了強制征收。

八是加大出生瞞漏報的治理力度，提高數字求實率。采取了分片督導解剖和半年入戶核查考核等多種形式核查人口出生及上報情況，校正瞞漏報程度。5月份進行了半年入戶核查，共查行政村25個，調查人口26960人，占總人口的6.15%；涉及已婚育齡婦女5353人，占育齡婦女總數的6.*%；涉及出生172人，人口出生率比同期（*年10月至*年4月）報表高0.11個千分點，出生人口漏報率為2.87%，出生求實率為97.21%；查出現孕漏報16.2%。出生漏報率最高的有郭家屯鎮、灣溝門鄉、茅荊壩鄉，分別為20%、20%、16.67%；現孕漏報率最高的有步古溝鎮、湯頭溝鎮、山灣鄉、茅荊壩鄉、韓麻營鎮，分別為66.7%、33.33%、22.22%、21.42%。漏報現象的存在，說明了部分鄉鎮工作質量不高、經常性管理工作不到位。漏報情況已通報全縣。

（二）認真做好“計生惠民”政策落實工作

獎勵扶助：一是全部兌現了20*年度獎勵扶助金。全縣1035名獎扶對象按時領取了每人每年600元獎扶金。二是3月份對鄉鎮上報的20*年新增獎勵扶助對象再次集中入戶核查資質證件，并集體進行了審批，確定符合條件新增人員143名。截止5月10日，因死亡等原因退出獎扶序列30名，累計*年應享受獎扶人員1148名。

政策獎勵：一是審批56名農村獨生子女高考加分申請。二是落實《條例》規定不再生育和退休獎勵政策。對符合再生育條件自愿不再生育的7人和獨生子女父母退休人員進行了獎勵審批，兌現獎勵2萬元。

（三）扎扎實實開展“兩個專項清理活動”，取得了預期效果

城鎮違法生育專項治理、流動人口計劃生育專項清理兩項活動是省市部署的重點工作任務。5月份以來，在縣人口計生領導小組的領導下，先后成立了專項清理、治理領導小組，制定了兩個專項工作方案，縣工作會議后專門召開了鄉鎮分管領導、計生站站長參加的“雙清治理”工作會議作出安排部署，明確了責任和工作要求，“雙清”工作全面展開。

一是城鎮違法生育清理全面結束。經過兩個月緊張工作，全縣共清理*年以來機關、企事業單位人員政策外一胎生育6人、二胎生育13人、多胎生育3人，均已做出黨政紀處理。

二是摸清了流動人口底數。全縣6月末完成了流動人口專項清理工作。共清理出跨省流入人口322人，其中已婚育齡婦女116人；跨省流出人口17999人，其中已婚育齡婦女7625人；清出省內流入人口2316人，其中已婚育齡婦女1170人；省內流出人口9887人，其中已婚育齡婦女3863人。

（四）“民心工程”服務進展順利

生殖健康免費服務是縣政府確定的重點“民心工程”之一。為解決前三年技術隊伍素質不高，影響群眾積極性等問題，今年縣局聘請了外地有服務經驗的醫技人員組建了服務隊，做到了一支隊伍、逐鄉鎮開展。由于B超、乳透、婦檢三項服務認真細致、跟蹤回訪及時，群眾的認可度和滿意度明顯提高。截止6月底，21個鄉鎮已經完成任務，共檢查51096人，占市下達任務的73.5%，查出各類患病14971人，患病率29.3%。

（五）出生人口性別比治理繼續保持了高壓態勢

一是認真做好省政府（20*）1號令的宣傳貫徹工作。《*省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》以省政府1號令公布施行。宣傳貫徹《規定》對增強各級黨委政府及有關部門綜合治理出生人口性別比的責任感有著重要意義。為此，我們著重做了以下工作：第一，召開縣直有關部門會議傳達貫徹，明確各部門的責任義務；第二，召開鄉鎮分管領導、計生站長會議對宣傳貫徹工作安排部署；第三，印發小冊子發到鄉鎮黨政一把手和縣、鄉、村、組四級計生專干，并層層開辦了培訓班；第四，開展集中宣傳咨詢活動，5月份縣鄉兩級集中開展了宣傳月活動；第五，計劃生育標語牌、碑刷寫相關內容，營造氛圍。

二是扎扎實實做好經常性工作。第一，繼續實行“三級兩全包保服務責任制”，持證育齡婦女包保責任書簽訂率100%。做到按月訪視，跟蹤管理，定期報告，不斷加大源頭監控力度。第二，嚴管B超和醫技人員，嚴格執行相關制度。第三，嚴格流引產審批，扼制選擇性別終止妊娠行為；第四，嚴格執法，加大“兩非”案件查處力度。6月23日縣兩辦、衛生、藥監、計生等部門聯合開展了執法檢查。檢查了25個鄉鎮、78個縣直部門、4所縣城醫院、25所鄉鎮衛生院、46家藥店、6所保健品門市。

（六）“雙文明”創建活動深入開展

繼續完善蘭旗鎮少府村、韓麻營鎮韓麻營村兩個縣級文明生育村、文明幸福家庭“雙文明”示范村。按照示范標準創造活動在各鄉鎮全面鋪開。經過篩選，縣局又確定了湯頭溝鎮紅山子村、張三營鎮南園子村和中關鎮于家店村作為今年的縣級試點，正在創建中，積極迎接市現場會召開。

做好外宣工作。與承德電視臺“今日聚焦”欄目組合作拍攝《開展“雙文明”，建設新農村》專題片，已經播出。隆化電視臺“隆化人口”專題欄目準備就緒，即將開播。

（七）深入推進藥具改革工作

繼續完善農村按需發放、城鎮憑證發放和對零售市場監管的“三位一體”藥具發放新機制；重點開展了韓麻營、蘭旗、郭家屯三個鎮藥具改革試點工作；全縣開展藥具明白人骨干大培訓50余期，舉辦知識競賽10場。

（八）狠抓村組計生專干管理，提高村級工作能力

一是年初對全縣362名村專干、899名育齡婦女小組長的業務能力、敬業精神、責任目標完成等情況進行了綜合考評，辭退了27名不稱職村專干和63名不稱職小組長，并嚴格按條件篩選進行了補充，保持了隊伍整體穩定；二是村組專干實現了規范化管理。鄉鎮對村組專干均實行了聘任制、崗位目標責任制和定期上站培訓制度，形成了定目標、定責任、定獎懲的管人用人機制。三是認真抓好96名村級專干中專學歷教育工作。明年初，這些專干中專畢業后，全縣村級專干中專學歷人員達到261名，素質將大大提高。

三、履職盡責，認真完成縣委、縣政府確定的中心工作

（一）全面配合我縣九項工程36項行動的實施

配合城鎮管理工作，5·25前夕三次組織機關干部職工到責任區清理“臟、亂、差”；配合“一年一大步、三年大變樣”工作，超前拆除了原辦公樓，并積極啟動了重建服務站綜合樓項目，現已開工建設；配合城鄉黨建互動工作，兩次深入唐三營鎮調研，集中黨員到河南營村、羊鹿溝村開展結對互動工作；配合新農村建設，深入開展了“雙文明”為載體的生育文明創建工作。全縣5個縣級示范村和25個鄉鎮示范村已初具規模，50個高標準生育文化大院正在進一步提高標準完善中，推動了新型生育文化形式。

（二）招商引資工作有成效

完成了服務站綜合樓項目立項、上報工作，爭取省項目資金70萬元；完成了三個鄉鎮中心服務站建設項目，每個中心站爭取資金35萬元，共計105萬元。資金已全部到位。還爭取了計劃生育流動服務車項目，項目車即將到位，價值20萬元。

四、下半年重點工作安排

1、下大力減少政策外生育，確保穩定低生育水平各項責任目標完成。重點做好出生人口核查、政策外現孕補救和上長效節育措施工作。

2、加大督導力度。實行分類指導，使50個后進村得到轉化，提高全縣整體工作水平。

3、繼續抓好“雙文明”創建工作。

4、加大社會撫養費征收力度，確保達到市要求的征收面90%，征收額65%任務。

5、完成剩余4個鄉鎮“民心工程”任務。推開優生五項檢測工作，約采血、檢測*人。

6、完善基層基礎工作，做好年終省、市考核準備。

7、抓好獨生子女父母獎勵、特困救助、獎勵扶助等計劃生育利益導向機制政策的落實。

8、規范縣城社區計劃生育管理。