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一、開展的主要工作及成效

（一）強機制，重保障，全面推進旅游市場綜合整治工作有序開展。

充分發揮旅游市場綜合治理機制和聯合執法體系優勢，在縣旅游市場綜合治理領導小組的領導下，按照“全民參與，全域覆蓋，分工明確，綜合管理，執法為民”的工作要求，開展旅游市場綜合治理行動。一是結合《旅游法》實施后旅游市場的新變化、出現的新問題，根據我縣實際，重點圍繞涉旅安全、旅游客運、旅游環境、鄉村旅游等方面加大日常監管和專項治理力度，制定并下發《2014年旅游市場綜合治理總體方案》，確定整治重點，維護我縣旅游市場持續健康發展。二是建立健全《旅游投訴統一受理機制》和《旅游投訴應對處理應急工作機制》，對外公布統一投訴電話，堅持24小時值守，合理調配整合各類旅游投訴應對和處理資源，快速、有序、高效地進行各類旅游投訴的處理工作，杜絕互相、推諉、拖延拒絕受理等現象，維護旅游者和旅游經營者合法權益；三是制定《涉旅企業及從業人員違法違規行為公示制度》，進一步加強對涉旅違法違規行為的懲戒力度，以案釋法，以曝光促整改，在涉旅行業中起到警示作用，優化整體旅游環境。

（二）細措施，重落實，確保旅游市場綜合治理卓有成效

1、強化執法監管，加大旅游市場檢查力度

著力解決旅游市場中出現的新問題、新情況，根據我縣實際，確定旅游市場價格秩序、導游和旅行社、旅游客運市場、旅游商品質量、旅游安全等內容為專項整治重點，制定了《縣2014年旅游市場價格秩序專項治理工作實施方案》、《2014年導游、旅行社專項治理實施方案》、《2014年零負團費專項治理方案》、《2014年客運市場專項整治方案》、《2014年旅游商品質量專項治理工作方案》和《2014年旅游市場食品藥品安全專項整治方案》和《2014年旅游景區及周邊環境綜合整治實施方案》，并按照方案分步實施。

（1）“零負團費”綜合治理和旅行社及導游專項整治工作

我局今年將“零負團費”綜合治理和旅行社、導游專項治理工作作為重點工作來抓。按照“整體聯動、屬地管理、標本兼治，著力治本”的原則，嚴厲打擊“黑社”、“黑導”，重點檢查旅游團隊運行情況和導游帶團情況，旅行社使用團隊電子行程單情況，采取集中專項治理和日常突擊檢查相結合，在鄉峰場和映秀等主要景點設立檢查點和在鄉各副食品銷售點循環突擊檢查的方式開展團隊檢查工作。今年共開展3次集中整治和10次突擊檢查，共檢查旅游團隊和導游1547人次，對58名帶團相關手續填寫不規范、未佩戴導游證的導游人員進行口頭批評教育和50元罰款的行政處罰；對4名違法違規導游進行了1000-8000的行政處罰。

（2）旅游市場經營秩序專項整治

嚴把市場主體準入關，加大對無照經營的查處和規范力度，進一步增強涉旅經營者的法律意識和責任意識；加強對流通環節食品、旅游商品質量安全監管，嚴格監督商品經營者切實履行產品質量安全責任，確保消費安全為整治重點。在整治期間共出動執法人員178人次，車輛41臺次，共檢查各類經營戶2174戶次，其中特別重點檢查了食品經營戶（包括前店后廠的小作坊）1021戶次。

（3）旅游市場價格秩序專項整治

以價格公示、明碼標價為重點，對我縣各購物攤點及餐飲、旅店明碼標價情況進行重點檢查，制定了我縣《縣2014年農家樂、旅游餐館價格秩序專項治理工作實施方案》，實行價格公示制度，實現明碼標價，規范旅游市場的經營行為，切實維護游客、旅游經營者和從業人員的合法權益，著力構建長效監管機制。在專項整治行動中對145家進行價格申報的農家樂逐一認定、公示，制作價格公示牌；與公路沿線52家餐飲單位簽訂《誠信經營責任書》，對明碼標價不規范的12家單位發出了《責令限期整改通知書》。

（4）旅游景區及周邊環境綜合治理

以景區管理單位和轄區鄉鎮為重點綜合開展環境治理工作，制定各鄉鎮、景區《旅游景區及周邊環境綜合治理工作方案》，積極開展景區自查和綜合檢查，嚴厲打擊旅游景區及周邊占道經營、強買強賣、出售假冒偽劣商品等行為；查處和取締旅游景區及周邊各種非法經營商販，游商浮販、尾隨兜售等影響旅游秩序的行為，加強對景區及周邊零售攤點明碼標價的管理；打擊景區及周邊攔截游客推銷住宿、用餐、參加自費項目、租車等攬客行為；嚴厲查處旅游景區及周邊各類車輛違章停放和停車場車輛停放混亂，導致交通堵塞現象；全面治理景區、景點及景區、景點周邊環境衛生。通過綜合整治，旅游景區及周邊環境衛生得到進一步改善。

2、強化節前檢查，規范旅游市場秩序

立足我縣旅游旅游市場的現狀，以清明、五一小長假國慶黃金周等節假日和2014·櫻紅五月相約甜櫻桃采摘活動、行游系列活動等重大節慶活動前的旅游市場綜合檢查為重要抓手，全面提升我縣旅游形象。制定和完善工作方案，組織開展全方位、多部門參與的旅游市場整治工作，凈化、優化旅游環境。重點加強對購物點和公路沿線旅游市場小攤點圍追兜售、缺斤短兩的查處力度，嚴厲打擊強迫購物等嚴重欺詐、損害游客權益的違法行為。強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育。堅決查處和取締無照經營行為，查處超范圍及服務活動，查處旅游市場中制作虛假廣告、制假售假、強買強賣或變相強買強賣、私授私收回扣等擾亂旅游市場秩序行為。做好食品衛生監督工作，杜絕發生食物中毒事件。通過相關部門的綜合執法共同努力，確保實現了旅游“安全、健康、秩序、質量”四統一的目標。

3、強化質量提升，加強對旅游服務質量的檢查監督

加強對全縣旅游企業、旅游從業人員，特別是講解員、旅游景區景點的服務質量的檢查監督。一是重點加強對導游、講解員服務質量的監督檢查，采取跟團檢查和駐點檢查相結合的方式，定期或不定期深入到各旅游企業、景區，檢查、抽查、查看客人填寫的服務質量跟蹤單等形式，加強對旅游服務質量的跟蹤檢查，提高服務質量。二是加強培訓，提高旅游從業人員整體素質，通過舉辦業務人員培訓班和業務技能大賽等方式，從經營服務技能、食品衛生安全、旅游文化提升、接待服務禮儀等方面進行業務知識培訓，共舉行旅游從業人員培訓班4期，以及成功舉辦“第二屆旅游行業服務技能大賽”，帶動了全縣旅游從業人員強化了服務意識、標準意識、質量意識，提升了服務技能水平，使旅游整體水平得到了顯著提升。

二、存在的不足和下步工作打算

今年我縣旅游市場總體上基本實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，但也存在一些頑癥痼疾長期困擾，源頭問題難以解決，一是隨著鄉村旅游市場的逐漸成熟，老百姓自發形成的購物市場誠信經營意識較差，畸形發展。二是旅游企業的自律意識還不夠強，變相超范圍經營、違規廣告、虛假宣傳等問題仍有存在。在今后的工作中，將重點做好以下工作：

（一）、立足本職工作，抓好旅游市場綜合整治工作，找準市場癥結，明確整治重點，通過日常巡查和專項治理等手段規范旅游市場秩序，加大違法違規行為查處力度，進一步樹立我縣旅游良好形象。

（二）、以節假日等節慶活動為載體，進一步加強節前和重大節慶活動前的旅游市場檢查力度。

（三）、加強法制宣傳，引導游客理信消費、理性維權，積極為游客和旅游經營者排憂解難，全面提升我縣旅游形象。

（四）、加大旅游執法區域協作機制，暢通渠道、信息共享，開展經驗交流，形成工作合力，邁向無障礙旅游，全力保障旅游服務質量，旅游市場共管，旅游產業共興，共同營造和諧、健康、安全的旅游環境。