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為扎實推進文明縣城創建工作，進一步改善縣城規劃區市容環境衛生狀況，聚力創造整潔、優美、有序的城市環境，全面落實縣城規劃區“門前三包”責任制，特制定本實施方案：

一、指導思想

以“十八大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣創建省級文明縣城目標，按照共建美麗縣城、同創幸福生活的工作思路和“黨委牽頭、政府組織、群眾參與”的原則，齊抓共管，全面推進，著力改善市容市貌和環境衛生狀況，全面提升城市品位和形象。

二、工作目標

凡縣城規劃區內機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶、社區居委會、居民小區、農民安置區、農貿市場、建筑工地等都是“門前三包”責任主體，均需簽訂《門前三包責任書》，落實“門前三包”責任。通過全面推行“門前三包”責任制，使縣城規劃區衛生、綠化和秩序等環境明顯改善，廣大市民文明衛生意識普遍增強，逐步形成人人參與城市管理、自覺維護城市形象的良好氛圍。

三、“門前三包”內容和標準

(一)包門前衛生

負責責任區保潔。做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，無積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、雜草、碎石、果殼、紙屑；門窗、櫥窗整潔;外墻面及時清洗、粉刷、無“牛皮癬”；垃圾實行袋裝并定時定點投放；公共環衛設施外觀整潔、完好。

(二)包門前綠化

協助綠化管理部門管護責任區花草、樹木和綠化設施。制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干行為，禁止在樹木上懸掛物品或張貼小廣告、宣傳標語，嚴禁占用綠地、毀損綠化設施。

(三)包門前秩序

負責維護責任區市容秩序。不得出店經營、倚門設攤、占道擺攤、占道洗車和修車；禁止亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等行為；店招標牌做到“一店一招”，且整齊美觀，門前裝潢及燈光亮化設施完好，未經批準，不得擅自設置占道標牌、燈箱及戶外廣告；汽車、摩托車、電瓶車、自行車、人力三輪車等按規定有序停放；空調室外機和排氣扇（管）安裝符合要求。

四、“門前三包”責任區劃分：

(一)責任區范圍

1.臨街（路）建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體和周邊環境；建（構）筑物墻基至道路路緣石，左右至鄰墻。

2.建筑工地責任區為沿施工圍墻墻基至道路路緣石區域。

(二)責任區責任人

1．臨街（路）機關、團體、部隊、學校、企事業單位主要負責人為本單位“門前三包”責任人。

2.城市道路兩側居住、出租的門面房“門前三包”責任，由承租者和產權人共同負責。

3.臨街（路）空地按屬地管理或“誰受益誰負責”原則，確定“門前三包”責任人。

4.集貿市場“門前三包”責任由主管單位負責。

5.居民小區“門前三包”責任由權屬物業公司或權屬單位負責。

6.建筑工地“門前三包”由施工單位負責。

五、“門前三包”工作職責分工

(一)縣文明辦負責“門前三包”工作的協調、督促、檢查和考核，負責縣城規劃區內各鄉鎮和縣直各機關、團體、部隊、企事業單位“門前三包”責任制落實。

（二）縣城市管理行政執法局負責縣城規劃區主次干道、商業門店、公共場所、公共綠地、公共水域（不含水利、市政管理的河道）的“三包”責任落實，負責縣城規劃區“門前三包”工作日常巡查和處罰工作。

（三）機關、團體、部隊、學校、企事業單位負責單位內部環境衛生和“門前三包”責任制落實，并與下屬單位簽訂“門前三包”責任書。

（四）縣經濟開發區負責工業園區內“門前三包”責任制落實。

(五)縣住建局負責物業管理居民小區和建筑工地“門前三包”責任制落實。

(六)縣工商管理局負責落實大王廟農貿市場“門前三包”工作。

(七)有關鄉鎮按行政區劃和隸屬關系負責縣城規劃區內鄉鎮直屬單位、社區、農民安置區居民“門前三包”責任制落實工作。第二農貿市場“門前三包”工作由高河鎮負責安排。

六、實施步驟

（一）宣傳發動，簽訂責任書階段

1.對照“門前三包”職責分工，各有關單位與“門前三包”責任單位（人）簽訂責任書，需分層分級簽訂責任書的，由職責單位和部門負責落實。

2.新聞單位要做好“門前三包”宣傳發動工作，積極營造良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段

1、對照“門前三包”責任書的內容和標準，各職責部門和單位組織開展本單位、本系統、本管理范圍內“門前三包”整治工作。在整治基礎上，縣“門前三包”工作領導小組將適時督查，對不達標的，責令各職責單位限期整改。對不履行“門前三包”管理責任的單位和個人，將按照相關法律法規進行處罰。

2、集中整治過程中，新聞單位要加大宣傳報道力度，對拒不履行“門前三包”管理責任的單位或個人，及時公開曝光。

（三）檢查評比階段

縣文明辦組織協調相關部門，開展“門前三包”檢查評比工作。縣“門前三包”工作領導小組將對工作突出的單位予以表彰。對工作不落實、措施不到位的單位予以通報批評，且取消文明單位評選資格。

（四）鞏固成果

縣文明辦要建立完善“門前三包”工作長效管理機制。強化“門前三包”工作年度考評，總結經驗，探索規律，切實把“門前三包”工作抓牢抓實抓出成效。縣城市管理行政執法局要強化管理，嚴格執法。各有關單位和部門要充分履行“門前三包”工作職責，齊抓共管，形成合力，確保縣城市容和環境衛生整潔、優美、有序。